水土保持方案措施设计(王治国)
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1、 线型建设类工程
1）应分析穿(跨)越工程的基础开挖、围堰拆除等施工组织设 计，明 确弃土（石、渣）量、泥浆排放量，选择相应存放场地并布设有效防 护措施。 2）对陡坡开挖地段，应在边坡上部布设截水沟、下部设臵拦挡及排 水设施。并遵循“先拦后弃”的原则，做好施工组织设计。 3）当隧道进出口紧临江河、较大沟道时，不宜在隧道进出口布设永 久渣场。 4）输变电工程位于坡面的塔基从水土保持角度应要求其位于宜采取 “全方位、高低腿”型式，并布设设臵拦挡和排水设施。 5）对主体工程设计中土质边坡开挖坡度超过45°或高度超过30m的， 应重点进行分析，提出水土保持设计坡度和高度要求以及削坡开级等 方案。 6）公路、铁路等项目的取(弃)土场宜布设在沿线视线以外。
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1 前言
目前方案编制中措施设计存在的主要问题是：
1）措施设计何种类型需要典型设计，何种情况，不能采用典型设计， 可研深要达到何种深度，规范并无明确规定,各行业间差别很大。 2）典型设计应抽取的数量与精度要求不明确。 3）典型选取的不合理、代表性较差、内容不完整，或者深度不够， 没有计算的相关说明，如计算公式和参数选取的情况等。 4）典型设计图不符合设计要求，如缺少平面位臵图，平面和剖面图 的尺寸标注不完全，没有工程量计算表和单位工程指标。 5）调查勘测深度不够，教条照搬，不符合实际情况。 以下就可研阶段的水土保持措施设计，做一些说明，具体工作中， 不同行业有自身的特点和需求，还应根据行业要求做出相应设计。
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2.2.3 水土保持措施布局解决的几个重要问题
1、水土保持布局相当水土保持专业的规划部分，是需要认真研究的 内容。应与主体工程及周边环境协调，同时要考虑水土流失防治标准 的等级。 2、主体工程明显不合理，不利于水土保持措施总体布局的问题，应 提出来，要求主体工程设计进行调整。 3、水土保持措施布局有条件的情况下应进行方案比选，并对较大的 水土保持工程措施的规模进行分析，明确其勘测设计深度与要求。 4、水土保持生态设计理念主要是通过水土保持措施布局来实现的， 因此，在不影响安全的条件下，应以植物措施为主，或植物与工程相 结合，不得已的情况下才采取工程措施。 5、水土保持除了保持水土以外，应通过布局解决景观建设问题或至 少给其建造一个有余地的平台。 6、通过布局达到节约投资目的。
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5、降水渗蓄工程：包括有坡面蓄水工程、径流拦蓄工程、专门用 于植被建设的引水、蓄水、灌溉工程等。 6、防风固沙工程：包括有固沙沙障和平整沙丘等。 7、临时防护工程：大多是属于工程措施，只是保存的时间短，工 程结束后地面上不再保留的措施：如拦挡措施：彩钢板、编织袋装 土、草袋装土、钢支架加编织布等临时拦挡；排水和沉沙措施：临 时排水沟、临时排水管、沉沙池或沉沙凼等；苫盖措施：塑料薄膜 、 防尘网、防雨布等；临时植物防护：撒播草籽等。 8、植被建设工程：边坡植被建设、渣面及场地植被建设工程、护 岸护滩绿化工程、道路绿化工程、生活区厂区绿化、防风林带建设、 固沙造林、固沙种草等包括有拦挡措施、排水、沉沙措施、苫盖措 施等。
内蒙古某引调水工程设计中水土保持与环境 影响对主体工程的束作用
引水方案，水源水库－隧洞－调蓄水库 原规划调度方案：小流量，全年调水，水源水库库容 大，隧洞洞径小，调蓄水库库容小。 调整方案 水源水库－隧洞－调蓄水库 原规划调度方案：大流量，汛期调水，水源水库库容 小，隧洞洞径大，调蓄水库库容大。 （水土保持方案和环境影响评价中提出采用后经进一 步论证，采用了调整方案。
河口村水库工程水土保持评价结果
总库容３亿立方米，太行山区年输沙量３ ００万立方米。死库容５０００立方米。 在库区弃渣２７０万立方米，占死总库容 的６％。（强制条文及不合理性），占用 良好耕地弃渣（近１３０万立方米） 全面调整，提出新的方案。要求弃渣场全 部调整到下游的荒沟。
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对工程总投资的影响与控制作用 1、防治方案投资作为水利工程概算第二大部的的
第三项，纳入主体工程投资，参与总投资控制。水 土保持方案本身的投资一般仅占主体工程投资的 1%～4%，对工程总投资的控制影响不大，但大项 目也要参与控制。 2、关于方案提出的修改要求和意见对工程设计 方案比选等产生投资影响对主体工程总投资控制的 影响可能会更大。由于目前水土保持方案对主体工 程设计尚未能起到应有控制与约束作用，因而其对 投资控制的影响和作用有多大尚不清楚，这是今后 应特别关注的问题。
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3、 点型建设生产类工程
l）应根据主体工程设计，确定需回覆表土的面积和方量，明确剥离表层土量， 并布设临时集中保存场地，并采取防护措施，最终回覆利用。 2）对于露天矿山采掘场和排土场，应采取截排水和边坡防护等措施，防止滑 坡、塌方和冲刷，并布设土地整治、复耕或恢复林草植被恢复措施。 3）应根据主体工程水土保持分析评价，明确排土(渣、矸石等)场地并布设拦 挡设施和采取植物措施，通过施工组织设计，做到弃土(石、渣)有序堆放。 4）对可能造成环境污染的废弃土(石、渣、废液)等的，应布设专门的处臵场， 设计符合水土保持及其它相关防治标准的要求。 5）采石场应在开采范围周边布设截排水工程，防止径流冲刷。施工过程中应 控制开采作业范围，不得对周边造成影响。 6）对井工开采的矿山项目，应对主体工程设计的疏干水和地下排水进行分析 评价，提出减免其对地表土壤水分和植被的影响对策或意见。对采空塌陷区 （建设阶段主要是首采塌陷区）应布设保护水系、保护和恢复土地生产力等 方面的措施。
7、项目建设过程中应注重生态环境保护，设臵临时性防护措施，减少
施工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土（石、渣）。
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2.2.2 水土流失防治措施的分类
根据规范的要求常见的水土流失防治措施可分为工程措施、植 物措施和临时防护措施三大类。具体分为八类： 1、拦挡工程：包括有拦渣坝、挡渣墙、拦渣堤、围渣堰、贮灰场、 尾矿库、尾沙库、赤泥库等。 2、斜坡防护工程：包括有挡墙工程、护坡工程、坡面固定工程、 滑坡防治工程等。 3、土地整治工程：包括有弃土弃渣场整治、坑凹回填与利用、开 挖破损面整治、整治后的土地利用等。 4、防洪排导工程：包括有拦洪坝、护岸护滩工程、堤防工程、排 洪排水工程、泥石流排导工程、沟床固定与泥石流拦挡工程、清 淤清障（施工过程中的淤积物）等。
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2 设计基本要求
2.1 设计总则
2.1.1 建设项目不同水土流失类型的特殊规定 2.1.2 设计原则
2.1.3 不同类型建设项目的特殊规定
2.2 水土流失防治措施布局
2.2.1 基本原则 2.2.2 水土流失防治措施的分类 2.2.3 水土保持措施布局解决的几个重要问题
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2、 点型建设类工程
1）堆放弃土(石、渣) 分类集中堆放，对于确不能达分类堆放要求 的，应分析施工组织设计并商施工组织设计专业提出相应的方案。 2）对水利枢纽、水电站等工程，弃渣场选址应布设在大坝下游或 水库回水区以外。在高山峡谷地区，施工组织设计难以解决的情况 下，应通过经济合理性论证，在征得水行政主管部门同意后，提出 适当的解决方案。 3）对城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，水土保持设计 应根据实际需要，提高防护标准。 4）除新疆维吾尔自治区、青海等区的干旱内陆河施工导流可根据 实际情况采用自溃式围堰外，根据水土保持规定，一般不宜采用。
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工程规划、布置与设计的优化作用
水土保持方案的一个重要作用就是对工程 的厂址（坝址）选择、线路选取、总体布 置、施工组织、移民安置、专项复改建等 主体工程规划设计，以及对具有水土保持 功能的各子工程项目的设计进行水土保持 评价，分析其是否符合水土保持的要求， 并提出相应的水土保持要求、意见和建议， 以便主体工程优化设计参考。同时，也是 建设项目水土流失防治措施布设的前提。 对于重大原则问题不能让步。
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主体工程设计与水土保持的关系
主体工程水土保持评价是水土保持设计 的基础，没有评价就谈不上设计。 主体工程评价的结果，并不是水土保持 专业能完全解决的，通过水土保持专业 提出的意见，由主体工程设计的相关专 业进行修改。 水土保持设计理念应通过主体工程水土 保持评价在整体设计中加以贯彻，并水 土保持设计充分体现。
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5、应提出弃土(石、渣)综合利用的意见或措施，不能利用的应集中堆 放在专门的存放地，即弃土(石、渣)场，不得在江河、湖泊、建成水
库及河道管理范围内布设弃土(石、渣)场。弃土(石、渣)场应采取拦
挡措施，应遵循“先拦后弃”的原则，做好施工组织设计。
6、施工迹地应采取土地整治和植被恢复等措施，恢复其利用功能。
水土保持方案措施设计
王治国 教授/博士
水利部水利水电规划设计总院
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主要内容
1.前言 2.设计基本要求 3.水土保持措施设计 4.其它设计要求和注意的问题
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1 前言
水土保持方案编制的关键是防治措施设计符合可行性研究的深 度要求，做到工程量符合可研深度的要求，使投资估算相对准确， 不致在初步设计阶段有较大的变化。因此，首先应分析水土保持 防治措施规模大量、数量和分散程度。对于点式工程而言，有条 件的应采用全面设计；线性工程则因水土保持措施分散，多数情 况下应采取典型设计的方案，通过分类的典型设计推求工程量、 推算投资，但规模较大涉及安全等问题的工程则应逐一设计。
《水利水电工程水土保持技术规范(SL 575—2012)补充技术要点(试行)》学习与探讨
勘测执行 ＧＢ / Ｔ ５１２９７—２０１８ 的规定ꎮ
工程 水 土 保 持 技 术 和 管 理 工 作 中 发 挥 了 极 大
作用 [５] ꎮ
１ １ ２ 主体工程选址( 线) 要求
保持工作提出了更高的要求 [６￣８] ꎬ 为适应新形势的
了主体工程选址( 线) 应避让以下三类区域ꎬ 即水
的 编 制ꎬ 同 时 落 实 并 细 化 新 颁 布 的 ＧＢ ５０４３３—
的水土保持长期定位观测站ꎮ
５０４３４—２０１８ « 生 产 建 设 项 目 水 土 流 失 防 治 标
１ １ ３ 主体工程设计中的水土保持措施界定
准» [１０] 、 ＧＢ / Ｔ ５１２９７—２０１８ « 水土保持工程调查与
因 ＧＢ ５０４３３—２０１８ 附录中分不同项目类型列
和 ＧＢ / Ｔ ５１２４０—２０１８« 生产建设项目
(１ 中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司ꎬ 贵州 贵阳 ５５００８１ꎻ ２ 水利部水利水电规划设计总院ꎬ 北京 １０００８３)
摘要: 文章针对近期发布的« 水利水电工程水土保持技术规范( ＳＬ ５７５—２０１２) 补充技术要点( 试行) » ꎬ 从技术要
点与新国标的衔接、 弃渣场设计要求、 其他关键内容要求等 ３ 个方面阐述了技术要点内容的主要变化与调整情
地质条件、 弃渣特性等ꎬ 按有利于弃渣场稳定的要
求进行分区、 分层堆置ꎮ
制比、 林草植被恢复率、 林草覆盖率 ４ 项指标ꎬ 将
１ ２ ４ 弃渣场地质勘察
结合 ＧＢ ５０４３３—２０１８ꎬ 针对林草覆盖率指标值的
级别的范围ꎬ 仅限于 ５ 级弃渣场可不开展地质勘察
区和重点治理区的项目ꎬ 林草覆盖率应提高 １ ~ ２
专业负责ꎬ « 技术要点» 也不再将弃渣场选址作为
《生产建设项目水土保持方案编制实训》教学大纲
《生产建设项目水土保持方案编制实训》教学大纲英文名称：Practical Training of Soil and Water Conservation Program Design for Development & Construction Projects课程编号：090227023课程周数：4 学分：4.0适用对象：水土保持与荒漠化防治专业学生大纲主撰人：大纲审核人：一、课程教学目的与教学基本要求1.目的培养学会综合运用课堂上所学的理论知识，掌握开发建设项目水土保持方案编制的程序、方法和技术，并巩固和加深对所学知识的理解，通过训练使学生掌握和理解理论知识的具体和综合应用，提高学生的动手和实践工作能力。
2.基本要求水土保持方案编制是研究开发建设项目水土流失和水土保持措施的一门应用技术科学。
通过对该门课程的实习，要求学生了解开发建设项目水土流失的特点，掌握水土流失预测内容及方法、水土保持措施布局及设计、投资概算及效益分析。
二、实践教学指导书郭索彦、苏仲仁编著《开发建设项目水土保持方案编写指南》，中国水利水电出版社，2009参考书：贺康宁、王治国、赵永军主编，《开发建设项目水土保持》，中国林业出版社，2009《开发建设项目水土保持技术规范》GB 50433-2008赵永军编著，《开发建设项目水土保持方案编制技术》，中国大地出版社，2006姜德文著，《开发建设项目水土保持损益分析研究》，中国水利水电出版社，2008三、考核方式及成绩评定考核方式：考查，以实习报告为主。
成绩评定：实习报告占80％，野外表现20％。
四、实践内容实践地点：实践教学基地或水土保持相关研究院所及公司纪律要求：实训是教学环节中的一个非常重要的内容，时间紧、任务重，为了顺利、圆满地完成实习内容，在课程实训前，要求学生仔细阅读实训指导书和查阅相关的资料，在实训过程中，严格操作程序，按照实训的时间安排按时完成各部分实训内容，听从实训指导教师的安排，增强自我保护意识，避免出现意外。
水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效
水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效张㊀超，王治国，樊㊀华，王永胜（水利部水利水电规划设计总院，北京１００１２０）［关键词］水土保持；规划；考核评估；成效［摘㊀要］根据全国水土保持规划国务院批复要求，２０１８年水利部联合相关部委组织开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作㊂阐述了全国水土保持规划实施情况考核评估工作的依据背景㊁组织程序㊁评估方法㊁内容指标，根据考核评估工作要求和２０１８㊁２０１９年度评估结果，分析了全国水土保持规划实施成效，总结了存在的问题，提出了相关建议，以期为推进新时代水土保持工作提供借鉴㊂［中图分类号］Ｓ１５７㊀㊀［文献标识码］Ａ㊀㊀［文章编号］１０００－０９４１（２０２１）０３－０００６－０４㊀㊀考核评估是新时代落实生态文明建设和国家发展战略要求的重要抓手㊂‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议“明确提出构建生态文明体系，提升生态系统质量和稳定性，科学推进水土流失综合治理㊂水土保持作为生态文明建设的重要内容，一直体现在中央关于加快推进生态文明建设的一系列文件，以及推动长江经济带发展㊁黄河流域生态保护和高质量发展㊁西部大开发㊁东北黑土地保护㊁乡村振兴等国家战略的要求中㊂为落实这些要求和全国水土保持规划国务院批复要求，切实掌握规划实施情况，掌握规划各项水土保持目标任务完成情况，推动地方主体责任落实，水利部组织开展了全国水土保持规划实施情况考核评估工作，并取得明显成效㊂１㊀全国水土保持规划主要目标任务２０１５年１０月，国务院以国函 ２０１８ １６０号文件正式批复同意‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“［１］㊂规划是新中国成立以来首次 自上而下 和 自下而上 相结合㊁系统开展的国家水土保持综合规划㊂本次规划范围为全国３１个省（自治区㊁直辖市），不包括港澳台地区㊂规划基准年为２０１５年，近期水平年为２０２０年，远期水平年为２０３０年㊂规划系统分析了我国水土流失及其防治现状，全面总结了水土保持经验和成效，提出了新时期面临的挑战和存在的突出问题，以全国水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家主体功能区规划为重要依据，拟定了我国预防和治理水土流失㊁保护和合理利用水土资源的目标任务和总体部署，是指导今后一个时期我国水土保持工作的纲领性文件，也是水土保持行业贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南［２］㊂规划明确了全国水土保持近远期目标任务，确定近期目标任务为到２０２０年基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，基本实现预防保护，林草植被得到有效保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到有效治理，全国新增水土流失治理面积３２万ｋｍ２，年均减少土壤流失量８亿ｔ㊂远期目标任务为到２０３０年建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理，全国新增水土流失治理面积９４万ｋｍ２，年均减少土壤流失量１５亿ｔ［３］㊂２㊀全国水土保持规划实施情况考核评估２．１㊀背㊀景国务院‘关于全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）的批复“明确要求， 水利部要牵头做好‘规划“的组织实施工作，加强跟踪监测㊁督促检查和考核评估，认真研究解决‘规划“实施中出现的问题，工作进展情况每年向国务院报告 ㊂为落实国务院批复要求，２０１８年８月，水利部会同六部委联合印发文件，建立了对省级政府实施规划情况年度评估与五年考核相结合的考核评估机制，明确年度评估由水利部组织开展，评估结果体现在报送国务院的规划年度实施进展情况报告中，五年考核由七部委联合开展，考核结果报经国务院审定后公布㊂６中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期２．２㊀考核评估的组织与实施２．２．１㊀考核评估对象考核评估突出强调了省级人民政府是实施全国水土保持规划的责任主体，是对全国３１个省（自治区㊁直辖市）规划实施情况进行考核评估，考核对象为各省级人民政府㊂２．２．２㊀考核评估周期规划考核评估工作采取年度评估与五年考核相结合的方式，一年一评估，五年一考核，既与水土保持规划目标期限保持一致，又与国家五年发展规划相衔接，有利于考核结果应用㊂２．２．３㊀考核评估组织水利部㊁国家发展改革委㊁财政部㊁自然资源部㊁生态环境部㊁农业农村部㊁国家林草局等七部门组成中央考评工作组及其办公室，具体负责考核评估组织实施工作㊂考评工作组办公室（即中央考评办）设在水利部㊂年度评估由中央考评办负责，也就是由水利部具体组织开展㊂五年考核由七部委共同组织开展，由七部委组成中央考评工作组，对省级地方人民政府进行考核㊂２．２．４㊀考核评估程序年度评估包括印发年度评估工作通知㊁省级人民政府自评和国家级评估三个阶段㊂水利部每年印发年度评估通知；各省级人民政府按照通知要求完成省级自评；在省级自评基础上，水利部组织对省级自评情况进行国家级评估，次年５月底前完成㊂五年考核包括印发考核工作通知㊁省级人民政府自评㊁国家级考评核查和形成中央考核报告四个阶段㊂水利部商中央考评工作组其他成员单位于考核年印发考核工作通知；之后各省级人民政府按照通知要求开展自评；在省级自评基础上，对省级自评情况进行国家级考评核查，次年５月底前完成；中央考评办综合自评和核查情况，形成五年考核报告㊂２．２．５㊀考核评估方法考核评估采取定量和定性相结合方式进行，根据量化打分情况，分为优秀㊁良好㊁合格㊁不合格四个等级㊂考核评估工作充分运用先进技术手段，利用日常工作成果㊂一是建设考核评估基础数据库，开发统一㊁高效㊁适用㊁便捷的全国水土保持规划实施情况考核评估信息管理系统，实现网上填报㊁数据分析㊁评分管理等功能［４］㊂二是充分利用卫星遥感㊁无人机等先进技术手段，提高复核效率，减少对地方政府和部门的打扰㊂三是充分依托水利部㊁流域机构开展的监测㊁信息化管理等日常工作，以及监督检查㊁督查等成果，最大限度地减轻考核评估过程中各级有关部门和工作人员的工作量㊂２．２．６㊀考核评估结果运用年度评估结果主要有三方面的应用：一是体现在报送国务院的全国水土保持规划实施进展情况年度报告中；二是作为‘生态文明建设考核目标体系“‘绿色发展指标体系“等相关水土保持指标达标情况考核评价的重要依据和支撑；三是作为安排中央水土保持投入的重要依据㊂五年考核结果，除上述三方面应用之外，还要报国务院审定后，由七部门联合公布㊂对考核结果为优秀的省级人民政府，予以通报表扬；对考核结果不合格的省级人民政府，提出限期整改要求㊂通过将考核评估结果与资金项目安排㊁政府绩效评价等有机结合起来，并充分运用整改㊁约谈㊁通报㊁媒体曝光㊁责任追究等手段，确保考核评估工作真正发挥作用㊂２．３㊀考核评估内容和指标根据国务院批复要求及规划提出的目标任务，水土保持考核评估内容包括总体目标任务㊁综合治理㊁预防保护㊁综合监管４个方面，细分为７个指标和２个加减分项进行赋分㊂总体目标任务主要考核评估水土流失面积动态变化情况；综合治理主要考核评估水土流失治理目标完成情况㊁水土流失治理工程实施情况及工程质量效益情况；预防保护主要考核评估生产建设项目水土流失防治情况；综合监管主要考核评估水土保持目标责任考核落实㊁水土保持监测和信息化应用情况㊂水土流失面积动态变化情况指标分值１５分，根据各省（自治区㊁直辖市）水土流失面积较基准值变化情况赋分，主要反映水土流失综合防治取得的水土流失面积减少的效果㊂水土流失治理目标完成情况指标３０分，是水土保持规划实施情况考核评价中分值比例最大的一个指标，根据各省（自治区㊁直辖市）评估年度新增水土流失治理面积完成率进行评分㊂省级水土流失治理面积目标值采用‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“分省（自治区㊁直辖市）水土流失治理目标的年度平均值㊂评估年度省级新增水土流失治理面积采用在省级自评报告的基础上，经国家级评估复核后的确认值，国家级评估复核通过遥感和现场检查方式进行抽查㊂水土流失治理工程实施情况指标５分，考核评估国家水土保持重点工程完成情况，根据国家水土保持重点工程任务完成率赋分㊂省级国家水土保持重点工７张超等：水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效程水土流失治理面积任务为中央下达省级的年度国家水土保持重点工程水土流失治理面积任务㊂评估年度省级实际完成的国家水土保持重点工程水土流失治理面积采用在省级自评报告的基础上，经国家级评估复核后的确认值，国家级评估复核方法同上㊂水土流失治理工程质量效益情况指标５分，根据国家水土保持重点工程建设工程质量及效益情况赋分，重点评估各省国家水土保持重点工程建设管理和实施区域群众满意度情况㊂生产建设项目水土流失防治情况指标２５分，是水土保持规划实施情况考核评估中分值比例第二大的指标，主要根据水利部开展的生产建设项目水土保持遥感监管情况评分㊂水土保持目标责任考核情况指标１０分，根据省级人民政府对市县级人民政府的水土保持目标责任考核制度出台及实施情况赋分㊂水土保持监测和信息化推进情况指标共１０分，主要根据各省水土保持监测和信息化应用任务推进及完成情况评分㊂加分项主要考虑出台增加水土保持投入㊁创新水土保持工作机制等方面的重大政策㊂扣分项主要指发生严重人为水土流失危害事件或水土保持工程建设管理方面出现重大责任事故㊁违规违纪使用资金等情况，视情节严重情况扣分㊂２．４㊀２０１８㊁２０１９年度评估工作情况根据考核评估工作总体安排，已完成２０１８㊁２０１９年度的两次规划实施情况评估工作㊂评估年年底前，水利部商相关部委，印发开展年度评估工作的通知㊂之后，各省（自治区㊁直辖市）按照通知要求，开展自评，并将自评报告及支撑文件报送水利部，同时填报全国水土保持规划实施情况信息管理系统㊂在各省（自治区㊁直辖市）自评的基础上，水利部水土保持司组织水利部水利水电规划设计总院等单位，结合动态监测成果和人为水土流失监管㊁国家重点工程督查㊁监测和信息化进展等日常工作结果，对各省（区㊁市）自评情况和相关材料全面开展复核㊂同时就年度水土流失综合治理面积和国家重点工程实施情况这两项指标，每个年度随机抽取３０个省份（上海无治理任务）６０多个县，调取实施前后两期高分卫星遥感影像进行解译判别，随机抽取图斑开展对比复核㊂同时，对林草㊁封禁等卫星遥感无法准确复核的图斑，利用无人机开展现场复核㊂根据抽查复核结果，按照赋分细则和评分方法，对所在省份治理面积进行核定㊂最终，按照复核结果及其他各项指标情况进行总体评分，编制完成评估报告㊂３㊀全国水土保持规划实施成效通过连续两年实施规划实施情况评估，有效地推动了全国水土保持规划实施和地方政府主体责任落实，水土保持各项工作取得明显成效㊂特别是通过卫星遥感㊁无人机抽查复核，进一步掌握了新增水土流失治理面积和国家水土保持重点工程的真实完成情况，为新时代水土保持改革发展提供了基础支撑㊂３．１㊀圆满完成规划目标，水土流失状况得到明显改善根据评估复核结果，２０１８年全国共完成新增水土流失治理面积５．９８万ｋｍ２，２０１９年全国共完成新增水土流失治理面积５．９４万ｋｍ２，均圆满完成了年度治理５．４万ｋｍ２的全国水土保持规划确定的目标㊂通过水利部和有关部门㊁地方及社会力量共同发力，持续有效推进水土流失综合治理，全国水土流失状况明显改善㊂根据水利部动态监测成果，２０１９年全国水土流失面积为２７１．０８万ｋｍ２，占国土面积（不含港澳台地区）的２８．３％，较２０１１年减少２３．８３万ｋｍ２，减幅为８．０８％；中度及以上侵蚀面积减少５０．０３万ｋｍ２，减幅为３５．７９％㊂３．２㊀全国水土保持规划确定的重点任务有效落实３．２．１㊀水土保持监管全面加强，水土保持预防保护力度持续加大预防生产建设造成的人为水土流失是水土保持强监管的重点㊂２０１８年，各级水利部门通过遥感监管㊁ 双随机㊁一公开 现场检查㊁书面检查㊁ 互联网＋监管 等方式，基本实现在建重点生产建设项目水土保持监管全覆盖，全年依法查处违法违规项目１．３万个㊂２０１９年全面推行水土保持遥感监管，通过卫星遥感解译核查，精准发现并依法查处水土保持违法违规项目５．３万个，组织开展长江经济带水土保持监督执法专项行动，查处违法违规项目２．１万个，挂牌督办一批重大违法案件，强监管严执法的良好态势正在形成，人为水土流失得到有效控制㊂３．２．２㊀持续推进水土流失重点治理，治理区状况明显改善围绕生态文明建设㊁乡村振兴和脱贫攻坚等国家重大战略部署，以小流域为单元，山水林田湖草系统治理，持续推进长江上游㊁黄河上中游㊁东北黑土区㊁西南岩溶区等重点地区水土流失治理㊂通过实施国家水土保持重点工程㊁坡耕地综合整治㊁侵蚀沟综合治理㊁淤地坝除险加固等工程建设，统筹生产生态生活，把水土８中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期流失治理与农村经济发展㊁扶贫攻坚等结合起来，不断提升治理质量和效益㊂２０１８㊁２０１９年，国家水土保持重点工程完成水土流失治理面积约２．１万ｋｍ２，重点治理区水土流失面积㊁强度双下降，生产生活条件和生态环境明显改善㊂３．２．３㊀监测及信息化应用取得突破，支撑能力明显加强紧紧围绕管理需求，加强水土保持监测和信息化应用工作㊂２０１８㊁２０１９年扩大动态监测范围，开展全国（未含香港㊁澳门特别行政区和台湾省）水土流失动态监测，实现了动态监测全覆盖，定量掌握了全国到县级行政区及国家关注重点区域的水土流失状况㊂大力推进水土保持监管信息化工作，应用卫星遥感㊁大数据等互联网技术和信息化手段，２０１９年在全国５５０万ｋｍ２范围内开展生产建设活动信息化监管，利用无人机和移动终端及时精准发现违法违规行为，为各级执法部门执法查处提供了重要支撑㊂实施国家水土保持重点工程信息化监管，采用无人机㊁移动终端等技术手段，按比例抽查在建和竣工验收项目进行现场复核㊂贵州建立了水土保持大数据平台，浙江大力推进政府数字化转型，升级完善省级水土保持管理信息平台，实现部门信息共享和协同监管，水土保持管理效能和水平进一步提升㊂３．３㊀规划体系和考核体系初步形成，地方责任进一步压实‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“经国务院批复后，３１个省级水土保持规划已全部由省级人民政府或其授权的部门批复，市县水土保持规划也陆续编制出台㊂东北黑土区侵蚀沟综合治理㊁坡耕地水土流失综合治理等专项规划编制批复，水土保持规划体系日趋完善㊂地方政府水土保持主体责任得到进一步落实，各方面对水土保持工作的重视支持程度显著提高㊂截至２０２０年底，２７个省份建立了水土保持目标责任考核评估机制，１９个省份开展了省对市县的目标责任考核工作㊂３．４㊀水土保持改革深入推进，制度体系日趋完善水土保持强监管制度进一步完善，制定生产建设项目水土保持监督管理办法，进一步简化审批管理程序，规范水土保持承诺制管理，实行生产建设项目水土保持监测 绿黄红 三色评价，建立生产建设项目水土保持信用监管 重点关注名单 和 黑名单 制度㊂大力推进水土保持多元化投入机制的建立，连续两年在１０余省份开展以奖代补试点㊂通过创新机制㊁简化程序，有效调动了社会力量和群众参与治理水土流失的积极性，水土保持发展活力进一步增强㊂４㊀全国水土保持规划实施存在的问题及建议总的来看，通过连续两年开展评估工作，有效地推动了规划实施和地方政府主体责任落实，同时也发现了工作中的薄弱环节㊂一是对人为水土流失监管发现的问题还存在未及时依法查处的情况㊂二是地方政府和市场主体参与水土流失治理力度有待加强㊂根据评估复核结果，全年完成的新增水土流失治理面积中，地方政府投入完成的比例还比较小㊂三是水土流失治理面积经核实与上报数据存在一定差距㊂评估随机抽取的上报图斑，通过卫星遥感和无人机复核，发现部分存在面积不实的情况㊂建议进一步推动强监管落实落细，通过完善制度设计㊁健全督查机制，实现 查㊁认㊁改㊁罚 闭环管理㊂进一步压实地方水土保持主体责任，通过体制机制创新，调动社会力量参与水土流失治理的积极性，加快治理进程㊂进一步充分运用信息化手段，逐步推进水土流失治理措施图斑化管理，提升治理精细化水平㊂同时，对考核评估工作本身，水土流失面积动态变化指标在赋分上还需进一步考虑各省水土流失特点；生产建设项目监管和重点工程督查指标赋分上还需进一步突出问题整改落实情况；治理面积的抽查复核比例还有待提高，等等㊂［参考文献］［１］国务院批复同意‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１１）：１．［２］刘震．全国水土保持规划主要成果及其应用［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１２）：１－６，２３．［３］王治国，王莹，张超，等．全国水土保持规划任务与总体布局［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１２）：１７－２０．［４］王永胜，王治国，王永信，等．基于ＤＴＧＩＳ的全国水土保持规划实施情况信息管理系统设计［Ｊ］．中国水土保持，２０２０（８）：６０－６２．［作者简介］张超（１９８１ ），男，河南商丘人，教授级高级工程师，博士，主要从事水土保持规划设计相关工作㊂［收稿日期］２０２１－０２－２０（责任编辑㊀李杨杨）９中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期。
20072008年水利部开发建设项目水土保持方案评审专家名单xls
水利工程 水土保持 环境工程 环境生态 给排水 环境工程 农田水利、涉外经济 农田水利 水土保持 水土保持 土地规划与利用 农田水利 化学 公路与桥梁 农水 农田水利 农田水利工程 农田水利 林业 土壤农化 水土保持 农田水利 农田水利工程 沙漠治理 工程地质与水文地质 农田水利 水土保持 草原与畜牧 沙漠治理 水土保持
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
王向东 史立人 张平仓 孙厚才 张明光 李仁华 游爱章 徐 航 田 红 张玉华 徐建华 史学建 陈江南 王云璋 冉大川 康玲玲 左仲国 周鸿文 解新芳 史志平 宋玉红 陈伯让 张永江 罗万勤 喻权刚 马安利 曹 炜 裴新富 严国民 王英顺
女 男 男 男 女 男 男 男 男 男 女 男 女 男 男 男 男 男 女 男 男 男 男 女 男 女 男 女 女 女
北京林业大学 北京林业大学 中水北方勘测设计研究有限责任公司 中水北方勘测设计研究有限责任公司 铁道第三勘察设计院 铁道第三勘察设计院 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持生态环境监测总站 河北省水土保持生态环境监测总站 河北省环境保护局 河北省交通厅公路局 河北省水利水电勘测设计研究院 河北省水利水电勘测设计研究院 河北省水利水电第二勘测设计研究院 河北省水利水电第二勘测设计研究院 秦皇岛冶金设计研究院 山西省水土保持生态环境建设中心 山西省水土保持生态环境建设中心 水利部山西水利水电勘测设计研究院 水利部山西水利水电勘测设计研究院 内蒙古自治区水土保持工作站 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 内蒙古自治区水利科学研究院 内蒙古自治区水利科学研究院 内蒙古自治区水利科学研究院 内蒙古自治区水利科学研究院
注册土木工程师(水土保持方向)案例题整理
拔较高，人均耕地少，群众的耕地已从坡脚扩展到坡顶。
土壤为山地黄壤，土层浅薄，加之山高坡陡，降雨集中，水土流失严重。
对策：山顶上建设水源涵养林，山腰建设水土保持林，山脚建设水土保持经济林，有效控制水土流失，并解决当地群众的收入问题。
（2）编制水土保持可行性研究，首要工作任务是什么？A 明确建设范围与规模、总体防治布局方案比选B 初拟建设范围与规模、总体防治布局方案比选C 明确建设范围与规模、估算投资和经济评价D 初拟建设范围与规模、估算投资和经济评价答案A、C见教材P69（3）题干：某县开展水土保持规划，该地区为亚热带润地区，海拔1000－3000m，境内年均降水量800-1500mm，全区降水量集中在（5－9 月），占全年降水量的70%。
区内有一江水通过，区域北部中高山地区，降水量小，为干热河区，耕地资源明显不足，多陡坡种植，人口较少，水电资源丰富，开发强度大；中游为土石山丘陵区，有山间平坝地，为人口相对集中，耕地资源明相对不足；县城位于某江出口，地势相对平坦，人口集中。
全区土壤侵蚀模数800～1000t/km2.a ，森林覆盖率达50%，中游地区矿产资源储量丰富，近年因过度的资源开发，导致人为水土流失剧增。
1 根据水土保持法的规定，对全县进行水土流失重点监督区划分指标应重点考虑：A、降水、植被恢复条件、水土流失B、水资源、水土流失、资源开发C、水资源、植被恢复条件、资源开发 D 、降水、植被恢复条件、资源开发答案：D监督区主要是开发建设项目水土流失，矿产资源与水电资源，A可排除； B 考虑水资源好像对，其实水土保持植被恢复主要是降水问题，干热可谷虽然水资源丰富，但降水量不行植被恢复分困难；C、D 均未提出水土流失，但该地区水土流失并不严重，开发建设项目水土流失是资源开发引起的，资源开发本身已考虑了水土流失问题，水资源与水电资源开发是紧密相关的，植被恢复条件好坏实际已考虑了降水问题，因此D对。
2、全县水土保持工程总体上包括：A、开发建设项目水土保持、生态修复工程B、水源地水土保持工程、生态修复工程C、坡改梯及坡面水系工程、水源地水土保持工程D、坡改梯及坡面水系工程、开发建设项目水土保持答案:大家分析一下，哪个对D对，大家可以分析一下该流域两大主要问题，一是水力资源开发造成了大量水土流失问题，二是流域内人口不少，但山高坡陡、土地缺乏，且多陡坡种植。
王治国水土流失调查监测技术
崩 塌
滑 坡
泥 石 流
崩塌
岩性 及风化
崩落 面植被
崩 落 量
崩塌 原因 分析
控制 意见
专家估判、量测
滑坡
滑 坡 形 成 条 件
滑 坡 形 态
滑
体 滑体 地 组 地面 面 成 组成 变 结 物质 形
构
地 滑滑
下 水 活 动
坡 规 模
坡 原 因
滑坡危害、损失、滑坡后的稳定性情况
泥石流
堆积形态、 结构、组成
自然和人为原因 （历史的现实的）
通过区
堆积区 危害与损失
形成区
泥石流防治
风力侵蚀
滨海湖岸沙区 北方风沙区 河流泛滥沙区
沙漠区
风蚀区 风蚀水蚀交错区风蚀调查内容风 Nhomakorabea沙
大 风 日 数
风 速 及 起 沙 风 速
沙 丘 移 动 速 度
沙 区 水 资 源
危 害 与 损
失
大型调查专项报告
问 问查
询问调查内容
公
政防
存
社
众
策治
在
会
认
法
经
问
经
识
规
验
题
济
调查方式、被调查人态度、资料真实可靠
收集资料
多
媒
体
部 统 观 政 各网
门 计 测 策 类上
成 资 资 法 图资
果 料 料 规 件料
资料的可靠性、真实性、可比性、 分析的基础上剔除不真实的部分
典型调查与重点调查
二者不同是后者在总体中占有相当的比重
二者在调查方法有一定的相似性，但前 者多应用于典型灾害性水土流失事件， 后者则用重点水土保持治理区的调查
水利工程水土保持方案编制设计优化措施研究
水利科技 水利工程水土保持方案编制设计优化措施研究袁思宇（浙江中冶勘测设计有限公司，浙江 杭州 310009）摘要：近年来，我国社会经济水平飞速发展，我国水利工程建设的规模不断扩大，在水利工程建设过程中，对原有的自然生态环境难免会造成一定的破坏，而且水利工程在施工的过程中会占用比较大的施工面积，这对水利工程周围的生态环境造成不利的影响。
因此水土保持方案编制是非常有必要的，能够有效降低水利工程施工所带来的环境污染。
本文从水利工程水土保持方案编制设计中存在的问题入手，针对问题，提出提高水利工程中水土保持方案编制设计水平的有效措施。
关键词：水利工程；水土保持；方案编制；设计优化编制与实施水利工程水土保持方案，充分发挥水利工程项目的经济效益、生态效益。
除此之外，科学合理的水土保持方案为水利工程施工奠定良好的基础。
因此对于水利工程水土保持方案编制设计优化措施进行探讨是非常有必要的。
1 水利工程水土保持的特点水利工程的施工周期比较长，在施工过程中受到各种各样因素的影响下很容易引起水土流失的现象；还有水利工程的施工占地面积比较大，最大能够占到10平方公里；在水利工程施工的过程中，开挖工程量比较大，导致水土流失比较严重。
除此之外，在一个水利工程配套设施建设的过程中，避免不了会造成大面积的水土流失。
因此一定要做好水土保持工作，为生态环境保护贡献出自己的力量。
2 水利工程水土保持方案编制与实施中存在的问题2.1 水利工程水土保持方案编制设计过于形式化设计与编制水土保持方案，使得施工单位能够明确自己在水利工程施工过程中应该承担的责任。
但是目前我国许多水利工程的施工单位对编制水土保持方案的重视程度不够，设计与编制水土保持方案的工作过于形式化，没有实际执行的意义。
大多数施工单位认为设计与编制水土保持方案只是简单的走过场，没有形成具体的可实施方案。
2.2 水利工程水土保持方案编制设计中存在的问题2.2.1 水利工程水土保持方案的抄袭之风盛行目前负责设计与编制水利工程水土保持方案的工作人员，他们的专业能力不足，没有办法独立设计与编制水利工程水土保持方案。
全国水土保持规划编制思路及技术路线
全国水土保持规划编制思路及技术路线陈伟;王治国;纪强【摘要】在深入分析我国水土流失现状、全面总结水土保持治理成效与经验的基础上,结合国家主体功能区规划要求,开展水土保持需求分析,构建水土保持区划体系,提出水土保持区划方案,并据此开展全国水土保持规划,确定规划目标、水土保持方略和总体布局,按预防、治理和监管三个方面进行规划,提出实施保障措施,在国家层面对预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源做出了整体部署.【期刊名称】《中国水土保持》【年(卷),期】2015(000)012【总页数】3页(P10-11,27)【关键词】水土保持规划;编制思路;技术路线;水土保持区划;防治目标;水土保持方略【作者】陈伟;王治国;纪强【作者单位】水利部水利水电规划设计总院,北京100120;水利部水利水电规划设计总院,北京100120;水利部水利水电规划设计总院,北京100120;北京林业大学,北京100083【正文语种】中文【中图分类】S157水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，合理利用和有效保护水土资源是经济社会可持续发展的重要支撑。
我国疆域广阔，山地众多，受复杂的地质构造、多样的地貌类型、暴雨频发的气候特征、密集分布的人口及生产生活的影响，水土流失类型复杂、面广量大，成为我国重大的环境问题。
新中国成立以来，党和政府组织广大人民群众开展了大规模的水土流失治理。
尤其是1991年水土保持法颁布施行以来，水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道，重点地区水土流失治理成效显著，植被保护和修复初见成效，退耕还林还草面积不断扩大和巩固，水土流失面积和强度逐年下降，取得了举世瞩目的成就。
但目前，我国水土流失面积尚有294.91万km2，且随着现代化、城镇化、工业化的快速发展，以及大规模生产建设项目的实施，地表和植被不断遭受扰动，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化，资源环境对经济发展的约束日益增强，经济社会可持续发展面临严峻挑战。
中国水土保持学会规划设计专业委员会委员名单
中国水土保持学会规划设计专业委员会委员名单
（2006年9月22日新疆乌鲁木齐，规划设计专委会二届一次委员大会表决通过）名誉主任委员：张学俭
主任委员：陈伟
副主任委员（19人，按姓氏笔画排序，下同）：
王文善王治国卢红伟史明昌宁堆虎江玉林朱青
朱党生余新晓张芃张兴昌邰源临陈奉良郑永良
费永法郭索彦曹文洪喻卫奇韩凤翔
常务副主任委员：王治国（兼）
委员（139人）：
卫正新马志尊孔令法孔俐丽方增强毋养利牛俊文
王立王维王文善王兴太王克勤王志坚王治国
王春林王海宁王朝玉王道杰卢红伟史东梅史志刚
史明昌叶永能宁堆虎白晓军任青山刘卫刘钢
刘毅刘小梅刘东康孙发政孙传生孙建书朱青
朱太山朱党生江玉林汤建熙纪强许秀梅许靖华
闫海何春梅余新晓吴发启吴亚环吴祥云吴遵雄
宋艺宋伟张芃张明张勇张光灿张兴昌
张金生张洪开张崇庆李中原李仁华李吉平李忙宁
李志军李志福杨文利杨文寿杨伟超杨学震杨贤良
沈宏沈毅邰源临邱振天邵荣陆小伟陈凡
陈伟陈霞陈文贵陈奉良陈宗伟陈南祥陈晨宇
陈煜权周全周宗敏周海山和俊范建荣范胜利郑永良郑国相金弈金京学侯俊华姚孝友柳长顺段淑怀段喜明费永法贺前进赵新赵永军赵英杰项元和唐学文奚同行徐永年徐彦杰晏晓林袁斌谈昌莉郭东浦郭成久郭宝安郭索彦曹文洪符正良阎广聚黄永福黄汉禹喻卫奇喻理飞惠霞董强董勤瑞谢吉海韩凤翔韩建治韩晓君蔡建勤裴新富潘京明潘树森薛顺康薛联芳戴力群戴方喜
办公室（6人）：
方增强王治国卢红伟柳长顺赵永军喻卫奇
组织联络部（10人）：
王文善朱青张芃沈毅陈晨宇刘卫姚孝友董强韩凤翔韩晓君
学术交流部（10人）：
史明昌纪强余新晓张兴昌李仁华陈宗伟费永法郭成久曹文洪薛联芳
执行委员会名单
委员名单。
注册工程师水土保持专业知识与专业案例讲义王治国
第一部分 需要说明的问题
水利水电行业设计资质
工程设计资质标准建市[2007]86号，“水土保持方案编制资质管理办法（试行）”的通知[2008]中水会字第 024号
水库枢纽、引调水、城市防洪、灌溉排涝、 河道整治、围垦、水文设施专业设计资质
水土保持专业设计资质
除水文设施分甲乙级，其它均分甲乙丙三级
环境现状评价与环境影响预测和评价密切相关， 是进行环境损益分析和确定环境影响性质、程度的 重要依据。
生态状况评价主要包括：区域生完整性、自然 资源状况、敏感生态问题评价
6、环境质量标准（P314）
环境质量标准是为了保障人群健康和社会物质财富、维护生态平衡而 对环境中有害物质和因素所做的限制性规定，是一定时期内衡量环境状 况优劣的尺度和进行环境规划、评价、管理的依据。
第二天：专业案例题
上下午50 道题，60题均为单选，分值为2分。上、 下午各选做25题，水土保持50题，水土保持题为必须 题44-46题（注意看试卷），选水保、规划、移民、 结构、地质题任14题中任选4－6题（包括水土保持2 －3题，你不做其它专业的水土保持也是25题）
专业知识
专业知识共200分，140个题 上午100分题来自外专业，均出自专业知
第二节、环境措施及环境监测管理）
1、对策措施与基本要求
对策措施主要是根据环境影响报告书（表）预测评 价结论，针对工程造成不利影响的对象、范围、时 段、程度，根据环境保护目标要求，提出预防、减 免、恢复、补偿、管理、监测等对策措施（P320）。
制定环境保护措施应进行经济技术论证，选择 技术先进、经济合理、便于实施、保护和改善环境
小结
1、通读教材，注意细节，理解内涵 2、结合大纲，有所侧重，多些思考 3、仔细审题，小心陷阱，计算准确 4、控制时间，先易后难，答对原因