福建省建设工程质量安全动态管理办法试行文号：闽建建
闽建质安监总[2016] 44号-关于进一步明确《福建省建设工程质量安全动态监管办法》实施过程中有关问题的通知
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关于进一步明确《福建省建设工程质量安全动态监管办法》实施过程中有关问题的通知闽建质安监总[2016] 44号各设区市建设工程质量、安全监督站，平潭综合实验区交通与建设工程质量安全监督站：《福建省建设工程质量安全动态监管办法》（以下简称《监管办法》）自2016年7月1日实施以来，各地对分部分项工程划分等问题提出了一些疑义，为提高动态监管评价工作的准确性，现将有关问题进一步明确如下：一、分部、子分部和分项工程划分及验收问题1、地下室结构工程划分问题。
《建筑工程施工质量验收统一标准》（以下简称《统一标准》）对地下室结构未明确是划分在地基与基础分部工程还是主体结构分部工程，为便于基础子分部工程验收和混凝土工程施工质量控制，明确2017年1月1日起新开工的工程项目其地下室底板以上结构应划分在主体结构分部工程，在此之前开工的工程项目划分在地基与基础分部工程或主体结构分部工程均可，但具体划分应在工程施工前予以明确。
地下室结构工程或上部主体结构工程应在地基子分部工程和桩基础分项工程施工完毕并验收合格的基础上进行施工。
不符合上述要求的按照《监管办法》附件1-1第1.2.5条规定予以记分。
2、桩基础工程划分问题。
（1）对于地下室或底层为连体结构上部是若干塔楼的工程项目，可以有两种划分方式，但应在工程施工前予以明确：一是把整个工程项目划分为一个单位工程，上部塔楼划分为若干个子单位工程，则桩基础工程可根据《建筑基桩检测技术规范》要求按一个单位工程确定试验桩数量且一次性进行桩基础工程验收；二是把整个工程项目按塔楼布置划分为若干个单位工程，则桩基础工程应分片段划分到相应的单位工程中，每片段按单位工程根据《建筑基桩检测技术规范》要求确定试验桩数量，并按划分单位工程所对应的片段分别进行桩基础工程验收。
（2）对于基础范围大的单位工程，可以按照变形缝将桩基工程分片段验收，但每一片段桩基础应按一个单位工程根据《建筑基桩检测技术规范》确定试验桩数量。
《福建省建设工程质量管理条例》闽常_[2002]40号
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福建省建设工程质量管理条例第一章总则第一条为加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建设工程质量实施监督管理的，必须遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量的监督管理。
县级以上地方人民政府交通、水利等有关行政主管部门在各自职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
第四条建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位应当建立和完善建设工程质量责任制，依法对建设工程质量负责。
鼓励采用先进的科学技术、施工方法和管理方法，推行质量体系认证制度，确保建设工程质量。
加强对建设工程从业人员岗位培训，严格执行技术标准和操作规程，提高质量责任意识。
第二章建设单位的质量责任和义务第五条建设单位不得采取下列方式将建设工程肢解发包：(一)将应当由一个承包单位施工完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位；(二)将一个单项工程的勘察或者设计分解成若干部分发包；(三)专业工程不按照工程项目需要任意划分标段分别发包。
第六条建设单位不得要求承包单位垫资承包。
建设单位应当向承包单位提供按时支付工程款的担保。
建设单位可以要求承包单位提供工程质量担保。
第七条建设单位应当按照建设工程项目管理权限将施工图设计文件报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门审查批准。
第八条建设单位报送施工图设计文件审查时，应当提交下列材料：(一)立项批准文件；(二)工程勘察成果文件和勘察设计合同副本；(三)初步设计批准文件和主要初步设计文件；(四)施工图设计文件；(五)结构计算书；(六)法律、法规规定的其他文件。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门应当在收到材料之日起三十日内或者法律、法规规定的期限内作出审查结论；合格的，发给施工图设计文件审查批准书3不合格的，书面通知建设单位。
福建省建设工程质量管理条例
福建省建设工程质量管理条例发布时间：2005-12-22 来源：福建省住房和城乡建设厅 浏览次数：70（２００２年７月２６日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第一章 总则第一条 为加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建设工程质量实施监督管理的，必须遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量的监督管理。
县级以上地方人民政府交通、水利等有关行政主管部门在各自职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
第四条 建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位应当建立和完善建设工程质量责任制，依法对建设工程质量负责。
鼓励采用先进的科学技术、施工方法和管理方法，推行质量体系认证制度，确保建设工程质量。
加强对建设工程从业人员岗位培训，严格执行技术标准的操作规程，提高质量责任意识。
第二章 建设单位的质量责任和义务第五条 建设单位不得采取下列方式将建设工程肢解发包：（一）将应当由一个承包单位施工完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位；（二）将一个单项工程的勘察或者设计分解成若干部分发包；（三）专业工程不按照工程项目需要任意划分标段分别发包。
第六条 建设单位不得要求承包单位垫资承包。
建设单位应当向承包单位提供按时支付工程款的担保。
建设单位可以要求承包单位提供工程质量担保。
第七条 建设单位应当按照建设工程项目管理权限将施工图设计文件报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门审查批准。
第八条 建设单位报送施工图设计文件审查时，应当提交下列材料：（一）立项批准文件；（二）工程勘察成果文件和勘察设计合同副本；（三）初步设计批准文件和主要初步设计文件；（四）施工图设计文件；（五）结构计算书；（六）法律、法规规定的其他文件。
福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法
福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，保护人民生命和财产安全，规范住房城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下统称主管部门）的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第号）等有关法律法规，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条福建省行政区域内主管部门对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程实施质量监督管理的，适用本办法。
第三条省住房和城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。
工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。
第四条本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设（代建）、勘察、设计、施工、监理单位（以下统称工程质量责任主体）和质量检测、监测等单位工程质量行为实施监督执法。
本办法所称的工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督执法。
工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构安全。
房屋建筑主要使用功能是指有防水要求的屋面、卫生间、厨房、外墙面等防漏水功能，以及给水管道通水、空调管道风管送风、低压布线系统安全通电功能和建筑节能。
市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）行车、水处理构筑物蓄水和市政给水管道通水功能，道路、桥梁（隧道、轨道交通）低压布线系统安全通电功能。
本办法所称的工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测、监测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督执法。
本办法所称的抽查是指主管部门通过巡视随机确定本行政区域内一个或若干个受检工程或对某一个工程随机检查其中一项或若干项内容的的抽样监督执法检查活动。
闽建建号文福建省建设工程质量检测管理实施暂行办法
福建省建设工程质量检测管理实施暂行办法第一章总则第一条为加强建设工程质量检测（以下简称质量检测）监督管理，规范质量检测行为，建立公平、公正、有序的检测市场秩序，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建设工程质量管理条例》和建设部《建设工程质量检测管理办法》（建设部第141号令）等法律法规、规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动以及实施对质量检测活动监督管理，应遵守本办法。
第三条本办法所称质量检测是指建设工程质量检测机构（以下简称“检测机构”）接受委托对建设工程材料、构配件、设备的见证取样检测项目以及其它检测项目进行检测，或者建筑施工、预拌混凝土、混凝土预制构件等企业内设的试验室（以下简称“企业试验室”），对本企业承揽（生产）的工程（产品）非见证取样检测项目进行检测。
检测机构是指具有独立法人资格、并取得省建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测资质证书的单位；企业试验室是指企业内部专门负责质量检测工作部门。
第四条从事质量检测活动应遵循独立、客观、公正的原则，严格执行国家法律法规、技术标准规范和管理规定，严格遵守职业道德和检测工作程序，确保检测工作质量。
检测机构对所出具的检测数据和检测报告的合法性、公正性、真实性和准确性负责。
任何单位和个人不得篡改或者伪造检测报告。
第五条鼓励检测机构积极开展检测新技术、新设备的研究、开发，使用先进检测技术和检测设备，不断提高检测技术水平。
第六条省建设厅负责全省建设工程质量检测机构的资质审批，并对全省质量检测活动实施统一监督管理。
县级以上建设行政主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。
第二章检测机构管理第七条检测机构在闽从事质量检测业务，必须取得省建设厅颁发的资质证书或备案证书，并在其资质许可或备案的业务范围、地域内开展质量检测业务。
第八条检测机构申请检测资质，应向省建设厅提交下列申请材料：（一）《福建省建设工程质量检测机构资质申请表》（见附表1，以下简称资质申请表）；（二）工商营业执照或者事业单位法人证书、净资产审计报告原件及复印件；（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；（四）检测机构办公、试验场所的房产证明或者租赁合同原件及复印件；（五）主要检测仪器、设备清单及其检定有效期证明和购置票据的复印件；（六）检测机构法定代表人、技术负责人及质量负责人的任职文件、职称证书、身份证、聘任合同和社会保险证明原件及复印件；（七）检测人员的身份证、职称证书、岗位证书、劳动合同和社会保险证明原件及复印件,注册工程师资格证书原件及复印件；（八）检测机构管理制度及质量控制措施文件；（九）需要提交的其他有关证件、资料。
闽建建号文福建省建设工程质量检测管理实施暂行办法
福建省建设工程质量检测管理实施暂行办法第一章总则第一条为加强建设工程质量检测（以下简称质量检测）监督管理，规范质量检测行为，建立公平、公正、有序的检测市场秩序，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建设工程质量管理条例》和建设部《建设工程质量检测管理办法》（建设部第141号令）等法律法规、规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动以及实施对质量检测活动监督管理，应遵守本办法。
第三条本办法所称质量检测是指建设工程质量检测机构（以下简称“检测机构”）接受委托对建设工程材料、构配件、设备的见证取样检测项目以及其它检测项目进行检测，或者建筑施工、预拌混凝土、混凝土预制构件等企业内设的试验室（以下简称“企业试验室”），对本企业承揽（生产）的工程（产品）非见证取样检测项目进行检测。
检测机构是指具有独立法人资格、并取得省建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测资质证书的单位；企业试验室是指企业内部专门负责质量检测工作部门。
第四条从事质量检测活动应遵循独立、客观、公正的原则，严格执行国家法律法规、技术标准规范和管理规定，严格遵守职业道德和检测工作程序，确保检测工作质量。
检测机构对所出具的检测数据和检测报告的合法性、公正性、真实性和准确性负责。
任何单位和个人不得篡改或者伪造检测报告。
第五条鼓励检测机构积极开展检测新技术、新设备的研究、开发，使用先进检测技术和检测设备，不断提高检测技术水平。
第六条省建设厅负责全省建设工程质量检测机构的资质审批，并对全省质量检测活动实施统一监督管理。
县级以上建设行政主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。
第二章检测机构管理第七条检测机构在闽从事质量检测业务，必须取得省建设厅颁发的资质证书或备案证书，并在其资质许可或备案的业务范围、地域内开展质量检测业务。
第八条检测机构申请检测资质，应向省建设厅提交下列申请材料：（一）《福建省建设工程质量检测机构资质申请表》（见附表1，以下简称资质申请表）；（二）工商营业执照或者事业单位法人证书、净资产审计报告原件及复印件；（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；（四）检测机构办公、试验场所的房产证明或者租赁合同原件及复印件；（五）主要检测仪器、设备清单及其检定有效期证明和购置票据的复印件；（六）检测机构法定代表人、技术负责人及质量负责人的任职文件、职称证书、身份证、聘任合同和社会保险证明原件及复印件；（七）检测人员的身份证、职称证书、岗位证书、劳动合同和社会保险证明原件及复印件,注册工程师资格证书原件及复印件；（八）检测机构管理制度及质量控制措施文件；（九）需要提交的其他有关证件、资料。
闽建建[2014]15
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关于对质量安全重大隐患予以立案查处的通知发布时间：2014-04-30 文号：闽建建[2014]15号来源：福建省住房和城乡建设厅浏览次数：1039各设区市建设局（建委）、公用局，平潭综合实验区交通与建设局：为加强工程质量安全管理，落实企业主体责任，及时排查消除质量安全隐患问题，根据省厅《关于开展工程质量和队伍素质“双提升”行动的通知》要求，对存在结构和施工安全重大隐患的，各级建设主管部门应按下列要求对责任单位和责任人予以立案查处：一、工程质量存在下列结构安全重大隐患之一的，除责令责任单位改正外，还应对责任单位和责任人予以立案查处：（一）桩基工程1．处理后地基、复合地基或基桩的承载力（强度）检测数量不满足有关标准要求；2．因施工原因导致处理后地基、复合地基或基桩的承载力（强度）经检测未达设计或规范要求；3．经检验，灌注桩桩身混凝土强度按检验批评定不满足设计或规范要求；4．桩身长度不满足设计要求且未进入设计要求的持力层或未达到设计要求的嵌岩深度。
（二）钢筋混凝土结构工程1．钢材、水泥等涉及结构安全的主要建筑材料未经检验（复验）或检验（复验）不合格且已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；2．钢筋焊接或机械连接接头未经检验或检验不合格且已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；3．预应力钢筋、锚具或夹片未经检验（复验）或检验（复验）不合格且已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；4．同一检验批有10%且超过3个的主要受力构件纵向受力钢筋品种、级别、规格或数量不符合设计或规范要求且已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；5．同一检验批有10%且超过3个的梁柱节点加密箍范围内箍筋个数不满足设计或规范要求且已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；6．同一检验批有10%且超过3个的梁柱节点处纵向受力钢筋锚固长度不满足设计或规范要求且已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；7．钢筋焊接、机械连接接头经监督抽测不满足设计或规范要求且其所代表的检验批接头已履行隐蔽验收手续或已隐蔽；8．同一检验批中有10%且超过3个的现浇混凝土框架柱、剪力墙的轴线位置或垂直度偏差达2cm及以上；9．同一检验批有超过30%的砼主要受力构件外观质量存在严重缺陷；同一检验批有超过10%且超过3个的砼外观质量严重缺陷处理不满足技术方案要求；10．经检验，主要受力构件或节点按检验批评定混凝土强度不满足设计或规范要求。
闽建建 号文
关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知发布时间：2017-10-12 文号：闽建建[2017]30号来源：福建省住房和城乡建设厅浏览次数：1530各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交建局：为提高房屋建筑和市政基础设施工程施工现场安全管理水平，有效防范和遏制群死群伤事故的发生，现就加强建筑施工主要重大危险源安全管控提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、外脚手架1．檐口高度超过24m或层数超过6层的房屋建筑工程，其外脚手架不得采用落地式脚手架；当采用型钢悬挑脚手架时，原则上应从2层楼面开始悬挑搭设。
2．型钢悬挑脚手架的悬挑钢梁支承点落在建筑结构悬挑梁（板）上时，应采取加固措施。
3．型钢悬挑梁固定端应采用螺栓钢压板或角钢压板连接固定，固定段长度、固定方式及材料要求等应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011第、第条规定。
4．第一段型钢悬挑脚手架底部及离墙间隙必须采用硬质材料隔断防护，铺设应牢靠严密。
5．作业层脚手板应铺满、铺稳、铺实，非作业层脚手板可隔步满铺；架体与建筑物间隙应采用安全平网等有效防护措施封闭。
二、模板支撑脚手架（简称“模板支架”）1．不得采用木支架和门式钢管支架。
2．立柱落在土基地面时，底座垫板必须采用长度不少于2跨、厚度不小于50mm、宽度不小于200mm木垫板或仰铺12号以上的槽钢。
3．危险性较大的模板支架立柱基础应设置强度不低于C10、厚度不少于100mm的混凝土垫层，超过一定规模的危险性较大的模板支架立杆步距应不大于。
三、脚手架材料和构配件脚手架（含外脚手架和模板支架，下同）工程材料和构配件进场时，钢管和扣件等构配件应有模板脚手架一体化企业或总承包企业的标志，监理单位应组织各方责任主体进行检查验收，同时填写《脚手架主要构配件质量检查验收表》（详见附件1）。
对于不合格的产品，监理单位应责令退场，并做好退场记录。
脚手架工程的材料和构配件质量要求、荷载选定与设计计算、构造要求、施工和检查验收等尚应符合《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB 51210-2016、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 166-2016、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ 231-2010、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162-2008等现行标准以及《房屋建筑工程常用模板及支撑安装推荐图集》（闽建建〔2012〕13号）文件要求。
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关于印发《福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》的通知
文号：闽建建[2009]39 号
各设区市建设局、福州市园林局、厦门市市政园林局、泉州市市政公用事业管理局：
为加强全省建设工程质量安全监管，促进施工、监理单位及其项目责任人认真履行职责，防止工程事故发生，省建设工程质量安全监督总站依据有关法律法规规章，制定了《福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》，现印发给你们，请各地认真贯彻执行。
实施建设工程质量安全动态管理是省厅加强工程质量安全监管的重要举措之一，各地应结合实际，制定实施细则，建立健全动态管理有关制度，本办法从2010年1月1日起试行，各地在执行过程有何问题和建议，请及时向省建设工程质量安全监督总站反馈。
福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强全省建设工程质量安全监管，促进施工、监理单
位及其项目责任人认真履行职责，防止工程事故发生，根据《建设工
程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建设
工程质量管理条例》和《福建省建设工程安全生产管理办法》等法律
法规规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称责任人，是指施工项目负责人（以下简称建
造师）和项目总监理工程师（以下简称总监）。
本办法所称动态管理，是指对责任人在质量安全管理过程中的违
规行为, 采取记分、行政处理和行政处罚相结合的方式进行监管。
动态管理由颁发项目施工许可证的建设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构（以下统称项目监管部门）负责实施。
第三条在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目施工、监理活动及实施对质量安全监督管理，应当遵守本办法。
发生工程质量安全事故的项目按有关法律法规处理，本办法不做规定。
第二章记分值设定
第四条建设工程施工过程有下列行为的，给相关责任人记分如下：
（一）在重要分部分项工程施工阶段，经随机抽查发现责任人无故不在施工现场的，每次给责任人记5分。
责任人长期不在施工现场的，责令其限期到岗，给责任人记20分。
（二）施工、监理单位及其项目管理机构应按附件2第二点规定进行定期自查自纠，存在附件2第四点规定情形之一的，每次给责任人记5分。
（三）地基与基础和主体结构工程施工过程，建造师未能有效组织施工并做好相关记录的，每次给建造师记5分；总监未能有效组织
旁站、巡视和平行检验并做好相关记录的，每次给总监记5分。
（四）危险性较大的分部分项工程施工过程，建造师未到现场组织施工并做好相关记录的，每次给建造师记10分；总监未组织旁站、巡视检查并做好相关记录的，每次给总监记10分。
（五）超过一定规模危险性较大的分部分项工程施工过程，建造师未到现场组织施工并做好相关记录的，每次给建造师记20分；总监未组织旁站、巡视检查并做好相关记录的，每次给总监记20分。
本条第（三）项每检验批记一次；第（四）、（五）项每个分部分项工程记一次。
第五条建设工程重要分部分项工程验收有下列行为的，给相关责任人记分如下：
（一）涉及结构安全的分部或子分部工程验收时，建造师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记5分；总监未到场组织或未按规定签字的，每次给总监记5分。
（二）危险性较大的分部分项工程验收时，建造师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记5分；监理单位必须参加验收的分部分项工程，总监未参加或未安排专业监理工程师参加验收以及未按。