中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第二十一号)

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第二十一号）2010年，财政部紧紧围绕国家宏观调控重点和积极财政政策的实施，充分发挥会计监督的服务和保障作用，组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对114户企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所（分所）的执业质量进行了检查。

此次检查重点包括：一是为确保中央宏观调控目标的实现，重点选取部分资源、能源、医药等国民经济基础行业和重点企业开展检查；二是为维护资本市场健康发展，切实加大对上市公司执行会计准则和内部控制规范情况的检查，重点选取了部分创业板、中小板上市公司开展检查；三是围绕房地产市场宏观调控，加大对大型房地产企业的检查力度，密切关注房地产行业的盈利状况、资金链条和经营风险；四是进一步强化证券资格会计师事务所行政监督，按照“三年轮查一遍”的要求，对部分证券资格事务所的执业质量、内部控制、财务管理等进行了重点检查。

检查结果表明，大部分企业内部控制体系健全有效，较好地执行了《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和企业会计准则，会计核算较为规范，会计信息质量逐步提高。

多数证券资格会计师事务所风险意识显著增强，质量控制制度得到有效执行，审计执业质量明显提升，较好地发挥了审计鉴证作用。

检查也发现，仍有部分企业执行《会计法》和企业会计准则不到位，在内部控制、会计核算、缴纳税款等方面存在不同程度的问题，主要表现为：一是部分上市公司存在未有效执行会计准则、财务管理不规范、会计基础工作较薄弱、信息披露不充分以及违规使用募集资金等问题。

湖南天润化工发展股份有限公司存在会计凭证缺失、账实不符等问题，虚构销售收入8131万元，其下属企业将货款6439万元存入员工个人存折；贵州益佰制药股份有限公司无依据预提产品监测费8481万元，并从中违规列支市场费用等；桂林三金药业股份有限公司推迟确认无形资产土地使用权1.12亿元；厦门安妮股份有限公司及下属企业将资金4147万元存入员工个人账户；深圳能源集团股份有限公司下属企业未对员工薪酬等收入1290万元扣缴个人所得税;河南天方药业股份有限公司在无真实交易的情况下，开具银行承兑汇票9.35亿元；南京栖霞建设股份有限公司募集资金3亿元，实际使用情况和报告披露使用情况存在不一致，也未按规定专户存储；深圳一致药业股份有限公司对关联方交易和余额披露不实1.09亿元，未披露对关联方1.5亿元授信合同担保事项。

二是部分房地产企业存在销售收入不实、多计成本费用、少缴或迟缴税款等问题。

青海辰泰房地产开发有限公司在开发的商品房尚未竣工、未达到可销售状态的情况下提前确认收入5亿元，并虚增长期投资2.51亿元、无形资产1.28亿元；恒大地产集团有限公司未将下属57家子公司纳入合并财务报表，并少计长期股权投资2.51亿元、少扣缴个人所得税5033万元；广东宏远集团房地产开发有限公司向税务部门报送的报表与审计报告后附报表不一致，资产相差2.44亿元；三亚亚龙湾开发股份有限公司未按规定核算长期股权投资，少计营业外收入4.03亿元；重庆隆鑫地产（集团）有限公司将其他年度房地产销售收入1.25亿元计入2009年；重庆市地产集团有限公司土地转让款2.31亿元结转不及时，下属重庆市地产集团将应在其他应收款核算的危旧房改造项目政策性亏损8.93亿元计入储备项目核算。

三是部分国有及国有控股企业出于业绩考核达标、获取银行贷款等目的，有意粉饰财务报表，少数企业还存在违规发放补贴、偷漏税款等问题。

南京江宁经济技术开发总公司将上级主管单位纳入合并财务报表，多计资产91.53亿元、多计所有者权益78.59亿元、多计净利润14.12亿元；烟台冰轮集团有限公司将不具有控制权的5家单位纳入合并财务报表，多计资产8.66亿元、多计营业收入15.24亿元；中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司2009年度发放的职工工资津贴中1416万元未扣缴个人所得税，另有3592万元未按税法规定的超额累进税率代扣代缴个人所得税；兰州铁路局长期挂账职工福利费-医药卫生费结余，多计成本、少计利润1.26亿元。

四是部分企业内部控制不够健全，存在随意调节利润、以假发票报账、私设“小金库”、侵占国有资产等违规问题。

上海久隆电力（集团）有限公司未将已竣工结算的工程项目结转收入，少计收入3.16亿元；中航惠腾风电设备股份有限公司以内部开具的出库单为依据，多计销售收入1.13亿元；江西铜业集团公司下属江西省江铜-耶兹铜箔股份有限公司以虚假发票列支销售人员业务费19万元，下属江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂将外聘人员劳务费结余103万元存入职工个人账户；宁夏电力投资集团有限公司下属企业财务人员将部分现金收入私自存放在保险柜内，并擅自挪用公款借给亲戚；瓮福（集团）有限责任公司下属瓮福磷矿将收取的租金、劳务费等收入467万元存入个人账户；四川大学后勤集团下属成都科技大学汽车修理厂等5个单位违规设置两套账簿。

同时，少数证券资格会计师事务所内部管理较为薄弱，质量控制存在缺陷，未保持应有的职业怀疑态度，未严格按照执业准则实施审计，审计程序执行不到位，审计证据不充分，专业判断不合理等问题较为突出，执业质量有待进一步提高。

根据上述检查结果，财政部及相关专员办依据《会计法》分别对相关单位下达了处理决定，责令其认真整改，调整会计账务，补缴相关税款，并对上海久隆电力（集团）有限公司、上海南江（集团）有限公司、瓮福（集团）有限责任公司、瓮福达州化工有限责任公司、美罗药业股份有限公司、江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂、江西铜业股份有限公司德兴铜矿、烟台冰轮集团有限公司、河南天方药业股份有限公司、中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司、湖南天润化工发展股份有限公司、岳阳兴长石化股份有限公司、广东鸿图科技股份有限公司、东莞宏远工业区股份有限公司、广东宏远集团房地产开发有限公司、中粮地产（集团）股份有限公司、深圳一致药业股份有限公司、深圳能源集团股份有限公司、三亚亚龙湾开发股份有限公司、四川大学后勤集团、新疆国统管道股份有限公司等企业予以罚款的行政处罚，对直接责任人予以罚款、吊销会计从业资格证书、建议撤换会计负责人等处理处罚，对偷漏税款等问题依法移送税务等有关部门处理。

财政部依法对中准会计师事务所、上海东华会计师事务所、大信会计师事务有限公司的6名注册会计师予以行政警告，并对存在执业质量问题的有关会计师事务所依法下达了整改通知书。

相关企业和会计师事务所已按要求进行了整改。

二○一一年十月八日附件：2010年度会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查处理处罚及落实整改情况财政部驻北京市财政监察专员办事处1、财政部驻北京市财政监察专员办事处对远洋地产有限公司2009年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该企业及下属单位存在资产不实5374万元、收入不实7063万元、利润不实3.1亿元等会计违规问题，少缴各项税款3356万元。

其中：该公司将部分自用房屋等成本分摊至已销售房屋，少计存货1.47亿元；未计提土地增值税，少计主营业务税金及附加1.28亿元；下属林达华夏公司为母公司借款提供担保8.5亿元未进行披露。

针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。

远洋地产有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，并补缴相关税款。

团有限责任公司2009年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该企业及下属单位存在资产不实6039万元、成本费用不实2207万元、利润不实8180万元等会计违规问题，少缴各项税款52万元。

其中：该公司下属供热站应收未收管理费8763万元，未及时确认收入；将取暖费坏账准备计提比例的变化作为会计政策变更处理，少计期初股东权益6668万元。

针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。

北京热力集团有限责任公司已按照要求进行整改，调整会计账务，并补缴相关税款。

3、财政部驻北京市财政监察专员办事处对中国医药保健品股份有限公司2009年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该企业及下属单位存在资产不实2.19亿元、负债不实2.18亿元等会计违规问题。

其下属通用美康医药有限公司库存药品账实不符，少计库存商品2.19亿元。

针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。

中国医药保健品股份有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务。

计师事务所审计远洋地产有限公司的执业质量进行了延伸检查。

检查发现，中瑞岳华会计师事务所在审计中存在专业判断不够谨慎、未充分关注企业错报事项等不足。

针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处依法下达了整改通知书。

中瑞岳华会计师事务所已按照要求进行整改。

5、财政部驻北京市财政监察专员办事处对信永中和会计师事务所的执业质量进行了检查。

检查发现，信永中和会计师事务所在审计中存在未充分关注信息披露事项、对会计政策变更的判断不够合理等不足。

针对检查发现的问题，财政部驻北京市财政监察专员办事处依法下达了整改通知书。

信永中和会计师事务所已按照要求进行整改。

财政部驻天津市财政监察专员办事处销合作总社天津再生资源研究所2009年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该研究所存在资产不实1779万元、所有者权益不实2265万元等会计违规问题。

其中：该研究所将收到的地方政府经费支持486万元记入基建财务账，未确认收入；报送税务部门的财务报表与审计报告后附的财务报表资产年末数相差899万元。

针对检查发现的问题，财政部驻天津市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。

中华全国供销合作总社天津再生资源研究所已按照要求进行整改，调整会计账务，并补缴相关税款。

2、财政部驻天津市财政监察专员办事处对天津红日药业股份有限公司2009年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在资产不实962万元、负债不实1577万元、收入不实573万元等会计违规问题。

其中：该公司2009年收到地方政府给予奖励478万元未计入递延收益；多计开发支出908万元。

针对检查发现的问题，财政部驻天津市财政监察专员办事处依法下达了处理决定。

天津红日药业股份有限公司已按照要求进行整改，调整会计账务，并补缴相关税款。

3、财政部驻天津市财政监察专员办事处对贵州益佰制药股份有限公司2009年度会计信息质量进行了检查。

检查发现，该公司存在资产不实5530万元、所有者权益不实5502万元、成本费用不实4214万元等会计违规问题，少缴各项税款567万元。

其中：该公司将2008年销售收入1416万元推迟计入2009年，将2009年销售收入1730万元推迟计入2010年；2009年无依据预提产品监测费8481万元，并从中违规列支市场费用、应急费等支出。

针对检查发现的问题，财政部依法下达了处理决定。