情牵科学发展 心系国土资源——全国政协十一届五次会议第二次全体会议大会发言综述
凝聚春天的力量——全国政协十一届五次会议综述
刻开始 ， 中国进入 “ 两会 时间”世界进 入“ ， 中国时间” 。
一
３月 １日清晨 ６时 １ 分 ， 方吐 白。驻豫全 国政 ６ 东
切是那样熟悉 。时间 ， 仍然是乍暖还寒 的初春 协委员顺利抵 达北京西站 。 自委员驻地 的工作人员 来
季节 ； 地点 ， 同样 以庄严 的人 民大会堂为 中心 。当然 ， 早 已在此 等候 ， 台 电子显示 屏上 “ 站 热烈 欢迎 全 国政 人物也相 差不远—— 出席会议 的 ２ ０ ０ ０多名全 国政协 协委员 ” 的标语分外醒 目。 委员们一下火 车 ， 即引起 立
集 团董事长宋 丰强表示 ， 他将继续就缩小城
乡贫 富差距 、 加快现代化农业建设等 问题 向 国家建 言献策 ； 国政协 委员 、 南农业 大 全 河
学 副校长张全 国表示 ， 将就加 快发展 中原经
济 区高等教育 、邮政物流等 方面的问题 ， 写
一
是希 望 国家将学前教育 纳入 义务教育 范畴 ， 二是发 这 标， 更是 委员主体作用 的检验 台、 履职水平 的竞技场 。 挥 中原文化在整个文化建设 中的重要作用 。 是司富 作 为主角 的政协委 员 ， 否称职 ， 是 一个 最 基本 的标准 春第 １ 次来 京参加政协会议 。他 说 ， ０ 使命 光荣 ， 责任 是 能否提出真知灼见 。为“ 备战” 两会 ， 多委员做足 重大 ， 定要发挥好参政议政 、 许 一 建言献策作 用 ， 实履 切
全 国政协委员 ， 缓缓驶离站 台。 参会 的驻豫 全 国政协委 员分别来 自中共 、农业 、
３ ３日， 月 春雨后 的北京 ， 迎来全 国政协 十一届 五 晚上 １ ０时许 ， 开往首都北京 的 Ｋ ８ １０次列车载着驻豫
在市政协十一届五次会议结束时的讲话
在市政协十一届五次会议结束时的讲话各位委员、同志们：政协××市第十一届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。
会议期间，大家以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，着眼当前宏观形势，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重大问题，围绕广大人民群众关注的热点难点问题，积极建言献策，认真参政议政，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。
会议开得隆重热烈、富有成效，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，对于动员全市上下群策群力完成“十一五”，顺时应势谋划“十二五”，加快实现××科学发展新跨越，必将起到重要的推动作用。
在此，我代表中共××市委，对会议的圆满成功，表示热烈的祝贺！刚刚过去的2016年，是国际国内经济形势异常复杂、现代新××建设任务特别艰巨的一年。
在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，积极应对挑战，着力化危为机，持续克难奋进，千方百计保增长、保民生、保稳定，经济发展回升向好，社会事业全面进步，生态建设成效显著，党的建设扎实推进，跨越式发展实现良好开局。
一年来，全市各级政协组织和全体政协委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，把推动发展作为政协履职的第一要务，不断创新履职方式，积极拓展履职空间，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用、作出了积极贡献。
市委对政协工作是充分肯定和非常满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。
借此机会，我代表中共××市委、××市人民政府，向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位委员、同志们，今年既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。
励精图治谋发展 承前启后创辉煌——写在十一届全国人大五次会议、全国政协十一届五次会议闭幕之际
励精图治谋发展承前启后创辉煌——写在十一届全国人大五次会议、全国政协十一届五次会议闭幕之际春风送暖日，万物复苏时。
承载人民重托，肩负崇高使命，十一届全国人大五次会议、全国政协十一届五次会议即将完成各项议程，胜利闭幕。
两会确定的我国经济社会发展年度目标和任务立足当前、着眼长远，切合实际、顺应民意。
贯彻落实好两会精神，突出主题、贯穿主线，牢牢把握稳中求进总基调，必将凝聚起亿万人民攻坚克难、开拓奋进的强大力量，推动我国社会主义现代化建设再上新台阶。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，今年是“十二五”承前启后的重要一年。
在世界经济复苏仍然举步维艰、国内改革发展稳定任务繁重艰巨的背景下，如何在“十二五”开局良好的基础上乘势而进、再创辉煌，作为我国社会主义民主政治重要舞台，今年的全国两会意义非同寻常。
综观今年两会，充分体现了民主、团结、求实、奋进的风貌。
近３０００名全国人大代表、２１００多名全国政协委员围绕审议讨论政府工作报告等议程认真履行职责，围绕科学发展的重点、深化改革的难点、构建和谐的要点，重实际、讲实话、求实效，气氛民主而热烈。
社会各界通过不同渠道踊跃参与建言献策，表达充分而多样。
会场内外的良性互动，充分体现了社会主义民主政治的巨大优势，充分展现了全国各族人民推进社会主义现代化的热切愿望。
两会审议讨论的政府工作报告对今年工作的部署，突出体现了中央经济工作会议确定的稳中求进总基调。
代表委员们普遍认为，今年ＧＤＰ增长目标有所下调。
这既是适应世界经济发展中不稳定不确定因素增多的务实举措，更是为了给全年经济工作突出主题、贯穿主线预留更大空间，引导各方把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，从而使今后的经济工作更好地与“十二五”规划目标相衔接，推动经济社会全面协调可持续地发展。
立足国情、放眼世界，承前启后、砥砺奋进——两会对国内外形势的分析和展望，充分表达了全国各族人民的共同心声。
牢固树立科学发展观 实现经济社会发展与土地利用相协调——学习贯彻中央领导同志重要讲话精神的几点体
会 、厅机关全体干部大会和各级领导干 部会议 ， 分层次 、 分重点传达学习中央领 导 同志重要讲话精神 ， 组织开展 了“ 大学 习、 大讨论 、 大走访 ” 活动。紧紧围绕“ 形 势怎么看、 工作 怎么干” 开展 了“ 回头看” 活动 ， 认真梳理全 自 区国土资源工作 治
效能考核。 进一步建立健全党委领导、 政 府负责 、 门协 同 、 部 公众参 与、 上下联 动 的工作格局 ， 建立健全耕地保护责任考
核体系， 严格土地管理责任追究制度。 坚 持以开发促保护 的思路 ， 启动实施３ 万 ５ 人 、５ ８ 万亩 的生 态移民土地整治工程 和
部 队伍等 “ 六个一 ” 为主要 内容 的达标 创建活动 。 进一步加强基层 国土资源政
建设水平 。 四是改善 民生突 出一个“ 字。 实” 关
投资３． ６ 亿元 、３． ６ ３８ 万亩 的宁夏 中北 部 ５
土地开发整理重大工程项 目和千万亩基 本农 田建设工程 。进一步把加强执法监 察、 维护土地管理秩序作为重大举措 ， 严
注 和改善 民生 ， 是各级党政组织进一步 转变作 风、 密切党群干群关 系和提 高执
和法定程序 ， 依法管地用地 。” 为此 ， 全
系统要积极适应管理方式 的变化 ， 进一 步加 强规范 化管理 工作 ，严格 审批程 序， 打造高效便捷 、 规范透 明的“ 阳光政 府” 。加强内部 管理 ， 建章立制 ， 堵塞管 理漏洞 ， 营造规范有序 的管理新 秩序。 进 一步推进 基层 国土资 源所 以一套科 学完备 的办事制度 、 一支业务过硬 的干
自 区经济社会跨越式 发展 ， 治 并保 持耕 地连续２ 年净增 长。同时 ， ４ 我们 及时 向 自治 区党 委 、 大 、 人 政府 、 协 汇报 工 政 作， 主动加强与各级政府和各有关 部 门 的沟通协调 ， 变一家 管为大 家管 ， 力 有 地推动 了国土资源管 理工作上新 台阶 、
在政协县十一届二次会议上的讲话
在政协县十一届二次会议上的讲话1 政协县十一届二次会议今天在这里隆重开幕了。
这次会议，对于进一步推动我县民主政治建设和人民政协规范化、制度化、程序化建设，对于充分调动各方面的积极性、合力推进我县宽裕型小康建设，具有十分重要的意义。
在此，我代表中共县委，向大会的召开表示热烈的祝贺！过去的一年，我们经受住了非典疫情、洪涝灾害和煤矿长时间停产等严峻考验，经济和社会各项事业仍然取得了令人振奋的成绩。
综合实力又上了一个新台阶,全县国内生产总值比上年增长**.*％,达到**亿元;农民人均纯收入比上年增长*.*%，达到****元。
特别是财政收入继续保持高速增长的势头，比上年增加*.*亿元，达到了*.*亿元。
结构调整取得了新的成果，煤炭、铸造等传统产业继续提升，建瓷、旅游等新兴产业快速发展，蚕桑、干果、肉牛等农业特色基地不断壮大，民营经济正在茁壮成长。
与此同时，改革取得了新突破，开放引进迈出了新步伐，城市品位得到了新提升，农村基础设施发生了质的飞跃，党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强，社会各项事业都取得了新的进展。
省市领导给予高度评价，称赞各项工作走在全省、全市前列。
这些成绩的取得，是全县人民排难而进、奋力拼搏的结果，同时也凝聚了广大政协委员的智慧和心血。
一年来，县政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，围绕县委“三个突破、六个重点、九大基地、五个增长”的总体工作思路，与时俱进，开拓创新，深入开展调查研究，及时了解和反映社情民意，就全县旅游开发、民营企业融资、市政工程建设、加大农业投入、精神文明建设等事关全局的重大问题提出了许多有份量的意见和建议，为推进全面、协调、可持续发展作出了重要贡献。
实践证明，我县政协是县委和政府的重要参谋部和智囊团，是建设的一支重要力量，其特殊地位和重要作用不可替代。
县政协的工作是积极主动、卓有成效的。
县委是十分满意的。
在此，我代表县委向各民主党派、工商联、各人民团体、全体政协委员和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位委员、同志们，县十次党代会确立了到****年建成宽裕型小康县，地方生产总值翻两番和财政收入翻两番，农民人均纯收入翻一番的奋斗目标。
第十一届全国人民代表大会第五次会议日程
第十一届全国人民代表大会第五次会议日程中国人大网日期：2012-03-07浏览字号：大中小打印本页关闭窗口3月5日（星期一）上午9时开幕会1. 国务院总理温家宝作政府工作报告2. 审查国务院关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告3. 审查国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告下午3时代表团全体会议，审议政府工作报告3月6日（星期二）上午9时代表小组会议，审议政府工作报告下午3时代表小组会议，审议政府工作报告3月7日（星期三）上午9时代表团全体会议，审查计划报告和预算报告下午3时代表小组会议，审查计划报告和预算报告3月8日（星期四）上午9时第二次全体会议1. 听取全国人大常委会副委员长王兆国关于中华人民共和国刑事诉讼法修正案草案的说明2. 听取全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明3. 听取全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案和中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案的说明下午3时代表小组会议，审议刑事诉讼法修正案草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案3月9日（星期五）上午9时代表小组会议，审议刑事诉讼法修正案草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案下午3时第三次全体会议全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告3月10日（星期六）上午9时代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告下午3时代表团全体会议，审议全国人大常委会工作报告3月11日（星期日）上午9时代表小组会议，审议关于修改刑事诉讼法的决定草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案修改稿、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案修改稿、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案修改稿下午3时第四次全体会议1. 最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告2. 最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告3月12日（星期一）上午9时代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告下午3时代表团全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告3月13日（星期二）上午9时代表小组会议，审议关于政府工作报告、年度计划和年度预算的三个决议草案下午3时代表团全体会议，审议各项决议草案和关于修改刑事诉讼法的决定草案建议表决稿、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案建议表决稿、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案建议表决稿、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案建议表决稿3月14日（星期三）上午10时闭幕会1.表决关于政府工作报告的决议草案2.表决关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议草案3.表决关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议草案4.表决关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定草案5.表决关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案6.表决中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案7.表决中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案8.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案9.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案10. 表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案闭幕２０１２年３月４日第十一届全国人民代表大会第五次会议预备会议通过一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告二、审查和批准２０１１年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１２年国民经济和社会发展计划草案的报告批准２０１２年国民经济和社会发展计划三、审查和批准２０１１年中央和地方预算执行情况与２０１２年中央和地方预算草案的报告批准２０１２年中央预算四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》的议案五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案八、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告九、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告十、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
人大政协会议领导发言稿
大家好！今天，我们在这里隆重召开人大政协会议，共同研究讨论我国当前和今后一个时期的发展大计。
首先，我代表人大政协会议全体成员，向长期以来关心和支持我国发展事业的各位领导、各位委员表示衷心的感谢！过去的一年，我国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。
这些成绩的取得，离不开全体人民的共同努力，离不开各位委员的智慧和力量。
当前，我国发展正处于重要战略机遇期，面临着许多新的机遇和挑战。
在此，我提出以下几点建议：一、坚定信心，深化改革开放。
我们要坚定“四个自信”，深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。
要全面深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动高质量发展。
二、聚焦民生，保障和改善民生。
我们要始终把人民放在心中最高位置，加大民生投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
要实施就业优先政策，提高就业质量和人民收入水平；要加强社会保障体系建设，确保基本民生底线；要推进教育、医疗、住房等民生领域改革，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。
三、绿色发展，推动生态文明建设。
我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。
要加强生态环境保护，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战；要推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
四、维护稳定，确保国家安全和社会和谐。
我们要加强国家安全体系建设，坚决维护国家政治安全、经济安全、网络安全等各领域安全。
要加强社会治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。
五、推动创新发展，提升国家创新能力。
我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。
要加强基础研究，推动关键核心技术攻关；要深化科技体制改革，激发创新活力；要加强人才培养，为科技创新提供人才支撑。
市、县政协主席传达全国两会精神讲话提纲
市、县政协主席传达全国两会精神讲话提纲刚才，权贞子副主席传达了全国政协十二届五次会议精神，我们又学习了俞正声主席所作的政协常委会工作报告。
全州各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻全国“两会”精神与学习贯彻州十一次党代会精神结合起来；与做好州政协工作的实际和特点结合起来；与充分发挥政协委员主体作用结合起来。
做到学用结合，知行合一，把这次会议精神真正落到实处，为推动全州绿色转型发展，决胜全面小康、共创美好延边做出新贡献。
为学习贯彻落实好全国“两会”精神，我再强调几点意见。
1、强化大局意识，进一步在服务推动延边振兴发展上谋求新作为。
要把推动延边绿色转型发展，决胜全面小康作为政协服务大局的首要任务，紧紧抓住实现新跨越的关键环节，深入开展调查研究，积极提出意见建议。
紧紧围绕州第十一次党代会提出的发展战略和奋斗目标，选择“党委政府重视、人民群众关心、政协有条件去做”的课题，深入组织开展多形式多层面的调研视察，为党委政府科学决策提供依据。
按照政协2017年工作安排，对重大项目建设、旅游业发展、保护区建设、休闲养生产业发展等工作进行调研。
积极配合省政协关于边境地区乡村发展情况调研活动，开展对税源经济项目建设、优先发展民族教育情况等视察，各专委会要精心组织，周密安排，通过调研视察提出高质量的意见和建议，为推动延边各项事业加快发展建真言、献良策。
2、强化民本意识，进一步在增进民生福祉上贡献新力量。
按照州第十一党代会提出的“民生优先”的要求，牢固树立民本、民生、民富的理念，紧紧围绕实施民生福祉共享工程，提高城乡居民富裕程度，改善生活质量，作为政协参政议政的出发点和落脚点。
要发挥人民政协联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。
要针对影响社会稳定的突出问题，积极协助州委、州政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，最大限度地增加和谐因素，为打赢脱贫攻坚战、推进民生改善营造新环境。
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产生活 空间 ，才能够 真正保护我们 １亿亩 耕地 ，既 ８ 保障粮食安全 ，又保证经济继续快速发展 。”
帮助 资源 型地 区跳 出 “ 资源诅咒”怪 圈
全 国政 协人 口资 源 环 境 委 员 会 主 任 张 维 庆 在 大
破解土地 困境 ，用地上 山是唯 一出路
张维庆 指出 ，推动 资源型地 区经济转 型是党 中 央 、国务 院作出的重大 战略决策 ，事关加 快经济发 展方式转 变的全局 。我 国资源型地 区再也 不能走高 强度消耗 能源资源 、破 坏生态环境 的粗放 式发展老 路 。长期 以来 ，资源型地 区为 国家经济建设作 出了
近 在 政协 次 第 全 体 全６一 就 资 题 １上名 届 会 二 ３ 国 十员 议 次 会 ，政 五 土 议 ， １ 委国源 议 协
作 大会 发 言 。其 中 ，全 国政协 委员 张 维庆 、卢 步 东 、蔡 继明 、梁季 阳的发 言 ，涉及加快 资源型城市
转 型 、深 化 土 地 管 理 制 度 改 革 、低 丘 缓 坡 未 利 用 地
一
方 面促使 大量 农 民工进 城落户 ，另一 方面实现土
地在 城乡之 间以及农业 内部 的有效配置 。三是建立 确保 国家粮食 安全的长效 机制 。建议对 新增建设用 地 征收耕地 占用 税 ，由此 形成 国家耕地 保护基金 ， 其 收益按 比例补 贴给承担耕 地保护 的地 区和农 民，
深化 土地管理制度改革正 当时
在 大 会 发 言 中 ，全 国政 协 委 员 、清 华 大 学 政 治
经济学研究 中心主任蔡继 明提出 ，要完善 惠农 强农
土地财政 ：透支未来的一时繁荣
“０ ０ ２ １年全 国土地 出让成交 总价款２ 万亿元 ， ． ７
而 ２０ 年 到２ １年 ，全 国土地 出让 收入 为７ 多亿 ０６ ｏ０ 万 元 ，这些数据折射 出的是 国内土地市场 的繁荣 ‘ 盛
全 国政 协十 一届 五次会 议第 二次全体 会议大 会发 言综述
补 其事 权与 财力 不 相 匹配 的主要 来 源 。”卢 步 东
说 ， 由 于 土 地 出 让 收 入 的使 用 缺 乏 有 效 监 督 ，导 致
使用 随意性 大 ，缺乏应有 的原 则 ，腐败案件 多发 ， 造成城 市 “ 透支未来 的一 时繁荣” ，以及影 响社会
富农政策 ，确保国家粮食安全 。 他说 ，农 业是 国民经 济的基础 ，粮食安全 又是 国家安 全 、社会稳定 的重 要保证 。他分析 当前影响
国家粮 食安全 的主要 因素 ：一是耕地数量 减少 ，耕 地 质量 较差 ，中低产 田比重超过２３ ／；二是水资源短 缺 ，水利设施薄 弱 ；三是农业机械装 备和技术水平
落后 ；四是农业 社会 化服务体 系不健 全 ；五是农 产 品成本上升加快 ；六是农 民种粮 和地方政府发 展农 业的积极性不高 。 对确保 国家粮食 安全 ，蔡继 明提
宴 ’。但其背后 ，巨额的 ‘ 卖地 ’收入 如何使用值
得 深思 。”全 国政协 委员 、民建浙 江省 副主委 、浙 江省旅游集团公司总经理卢步东在大会发言时说。
农村建设 ，同时加大 民生 方面的 比重 ；四要要 求省 级政府 加强对土地 出让 收入 的监管 ，确保在 阳光下
运 行 ；五要 改 变 寅 吃 卯 粮 预 支 未 来 几 十 年 土地 出 让 收 益 的 现状 。
开发利 用等与 国土资 源管 理相关 的内容 。他 们的精 彩发言 ，将公众视野再次聚焦 国土资源热点问题 。
好 的生 态 环 境 。 “ 镇 、工 业 用 地 上 山 是 唯 一 的 出路 ！” 梁 季 城 阳 表 示 ， “ 底 改 变 土 地 开 发 思 维 ， 向 山 地 拓 展 生 彻
农地 制度改革 ，加快农业产业 化和现代 化步伐 。应
当尽 快制定鼓励农 地流转 的政 策和农地退 出机制 ，
和 谐稳 定 等 问 题 。
卢步东建 言 ，政府应采取 措施 ，防止这种 危害
的扩 大 和 延 伸 。 一要 对 近５ 或 １年 的土 地 出让 收 入 年 ０
的使用 进行审计 ；二要按 照建立公共财政框架 的基 本要求 ，进 一步明确各级政府 的支出责任 ，努力 构
建 财 力 和事 权 相 适 应 的制 度 ；三 要 在 法 律 上 系 统 规 定 土 地 出让 收 入 的使 用 途 径 ，优 先 解 决 失 地 农 民 和 城 市 拆 迁 户 的 社 会 保 障 ，确保 土 地 出 让 收 入 用 于 新
丘缓坡 的开发采取差别 化的政策 。严格 限制 占用平 地农 田 ；鼓 励开发利用 山丘缓坡土地 ；在低丘缓坡
土 地 开 发 中 ，首 选 的是 未 利 用 地 、荒 坡 地 、低 效 荒 疏 林 地 等 。 三 是 建 立 山 丘缓 坡 土 地 开 发 利 用 的 严 格
评估机 制 ，保证 山地 开发过程 中水土 流失和地质灾 害得到控 制 ，森林植被 的覆盖率不得 降低 ， 会发言 中建议 ， “ 十二 五”期间 ，应 以办好综合改 革试验 区为突破 口 ，切 实加大力度 ，集 中解决全 国 全国政协委 员 、中国科学 院地理科 学与资源研
究 所 研 究 员 梁 季 阳 ，还 有 一 个 特 殊 身 份 ，就 是 国家 资 源 型地 区转 型 问题 。
他发言 的题 目 《 是 土地 出让 收入应该好好管一 管 》。 “ 事实上 ，土地 出让收入 已成为地方财政弥
１ 国土资源 ２ １年３Ｊ ２ ０２ ，号 Ｅ
议 ，一 是要积极 推进城市化进 程 ，实现农 地适度规 模经 营 。让进城 务工 的农 民真正变为城 市居 民，彻 底脱 离农村土地 ，使农村户 均耕地达 到适 度规模经 营 的最低要求 ，使种粮农 民的收入至少 达到进城务 工 的水平 ，调 动广大农 民种粮 的积极性 。二是深化