国家电网建设工程施工分包安全管理规定PPT课件
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定第一章总则第一条为进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作和薄弱环节的管理，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条工程分包：指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为。
一方称为施工承包商（专指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质的施工单位，下同），另一方称为工程分包商。
第三条劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间（或施工企业与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。
与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。
第四条临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的短期合同制用工）。
第五条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30%。
否则，应视为违规分包。
第六条工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。
工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人（泛指项目法人、工程建设管理单位，下同）批准。
施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件，并将分包情况（劳务分包商的资质条件及人员构成等情况）报监理承包商备案。
第七条施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。
分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。
分包合同应报监理承包商和项目法人备案。
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定
国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建〔2010〕174号）目录第一章总则第二章管理职责第三章专业分包第四章劳务分包第五章分包商准入第六章合同管理第七章专业分包动态管理第八章劳务分包动态管理第九章监督管理第十章考核评价与责任追究第十一章附则第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。
施工分包分为专业分包和劳务分包。
专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。
施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。
专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。
第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。
第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。
公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作1业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作1业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
1施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定
国家电网公司电力建设工程专业分包、劳务分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）系统电力工程建设、施工企业工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位。
施工承包商分为施工总承包商和专业承包商。
施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目。
具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
专业分包，是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动。
劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动。
第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位。
分包商分为专业分包商和劳务分包商。
第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。
建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须经建设单位同意。
禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定第一章总则第一条为进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司)系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作和薄弱环节的管理,有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定.第二条工程分包:指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为.一方称为施工承包商(专指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质的施工单位,下同),另一方称为工程分包商。
第三条劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间（或施工企业与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。
与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。
第四条临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的短期合同制用工）.第五条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内,施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承— 3 —包资质或劳务分包条件的分包商。
分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位同意。
工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30％.否则,应视为违规分包。
第六条工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。
工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人(泛指项目法人、工程建设管理单位，下同）批准。
施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件,并将分包情况（劳务分包商的资质条件及人员构成等情况)报监理承包商备案.第七条施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。
分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
10
一、分包规定修订情况
3、修订主要依据
（2）国家电网公司有关文件 《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号
； 原《国家电网公司电力建设工程安全健康与环境管理工作规定》国家
电网工〔2003〕168号及2008年征求意见稿; 《国家电网公司基建标准化管理规定》（基建[2008]299号）； 《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》（国家电网安监
2003年11月24日； 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第
493号）； 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会6号令）
9
3、修订主要依据
一、分包规定修订情况
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（第128号令）； 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（第124号令）； 《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令） 《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建设部建市[2007]241号）； 《建筑业企业资质等级标准》（建设部建建[2001]82号）； 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建设部建质[2009]87
7
一、分包规定修订情况
2、指导思想 以防止国家电网公司基建全口径发生人身死亡事故
为目标，进一步强化建设、施工、监理单位对分包安全 的全方位动态监管，细化具体管理要求，引导施工企业 规范分包管理，提高管理办法的可操作性、针对性，确 保国家电网公司基建安全管理工作有效覆盖到分包队伍 和分包人员，降低施工分包发生事故的风险。
12
一、分包规定修订情况
4、修订内容 （2）章节调整与修订重点
① 原规定分为“总则、工程分包、劳务分包、 临时 用工、资质审查、监督管理、考核及处罚、附则”共八 章38条，分包管理的有关内容集中在监督管理章节体现 。修改稿共分为“总则、管理职责、专业分包、劳务分 包、分包商准入、合同管理、专业分包动态管理、劳务 分包动态管理、监督管理、考核评价与责任追究、附则 ”共十一章70条。
5
一、分包规定修订情况
郑宝森2009年10月15日在国家电网公司加强基建安 全管理专题会议上的讲话中 针对加强分包安全管理工 作时指出
突出重点，切实加强分包等薄弱环节的管理。要尽快修订发布 关于分包安全管理的有关规定，进一步规范和完善分包安全管理规 章制度。各单位要严格执行公司近期发布的《加强建设工程分包安 全监督若干重点要求》，确保合法、合规开展分包活动；要继续开 展分包安全隐患排查治理活动；再次对分包管理情况进行彻底排查 治理，对于发现的违规分包和管理不规范问题，必须无条件彻底纠 正。
3
一、分包规定修订情况
1、修订背景
（1）分包管理安全形势严峻。《国家电网公司电力建设工程 分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》实行四年来， 对规范公司基建分包行为、加强分包安全管理起到了重要作用 。但随着国家电网公司基建施工所面临的基建规模不断扩大、 建设资源渐趋紧张、建设环境日益复杂等客观形势，特别是公 司所属火电施工企业承接的境外项目和系统外项目工程分包管 理还存在着诸多薄弱环节和安全隐患，有些分包工程安全事故 已严重影响到公司基建安全稳定局面。
13
一、分包规定修订情况
4、修订内容
（2）章节调整与修订重点 ② 本次修订重点是将原规定“资质审查”和“监督管理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ两个章节的内
容整合为“分包商准入、合同管理、专业分包动态管理、劳务分包动态 管理”四个章节，以强化分包全过程安全管理为目的，补充完善了施工 单位、监理单位在分包队伍准入资格管理、 合同管理、入场验证、动 态过程控制等方面安全管理的具体实施内容和要求，从而对分包项目的 施工全过程进行有效控制，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施 工承包合同要求，安全处于受控状态。
4
一、分包规定修订情况
（2）国家电网公司领导高度重视基建施工分包管理。 2009年7月23日刘振亚总经理在安全生产委员会会议上 讲话中强调：
全面抓好基建、农电和辅业单位的安全管理。要重点抓好基建 分包管理，加强工程和作业现场安全管理。当前，火电施工安全 管理暴露的问题较多，各单位要将火电施工企业安全管理作为基 建安全管理的重点，进一步落实安全管理责任，保证必要的安全 投入，确保安全施工和队伍稳定。要加强基建分包事故的监督考 核，安监部门要加紧制订具体的管理办法。
学习资料
2011年3月
整体概况
+ 概况1
您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
2
课时安排
学习时间：上午8.30—11.30 学习内容： 1.简要介绍《国家电网公司建设工程施工分包安全管
理规定》（以下简称分包规定）修订工作的背景、 指导思想、修订依据和修订的主要内容等。 2.结合工作实际，重点学习《分包规定》的要点。 3.结合《省公司发承包规定》讲解安全协议的填写。 4.根据要求列出试题在学习过程重点提示。
[2008]1057）号； 《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》（国家电
网安监[2009]998号； 国家电网公司《关于加强基建安全信息管理的通知》（基建[2009]206
号；
11
一、分包规定修订情况
4、修订内容 （1）名称修改 由原来《国家电网电力建设工程分包、劳务分包和临时 用工管理规定》修改为《国家电网公司建设工程施工分包 安全管理规定》 一是将施工企业承建的非电力项目施工纳入管理范围； 二是着重强调了建设工程施工分包安全管理； 三是根据当前实际情况取消了“临时用工”方面的内容。
6
一、分包规定修订情况
2009年7月基建部组织开展了施工分包专项检查治理 活动。
在此背景下，为进一步积极推进基建安全标准化建设 ，强化“以人为本、珍视生命”的安全理念，国家电网公司 基建部组织对基建施工分包管理工作进行了调研和分析， 从落实各级分包安全管理责任和追究，强化分包过程控制 ，主动防范安全风险等方面对原规定进行修订。
8
一、分包规定修订情况
3、修订主要依据
（1）国家有关法律法规 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号 2002
年6月29日）； 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国劳动合同法》 《国家基本建设大中型项目实行招标投标暂行规定》 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，