农村合作组织存在问题及对策和建议
我国农村专业合作经济组织发展存在的问题及对策建议
在着好则合 、不 好则散 ，有利则合 、遇 险则散 ，只能利益 共 享 ，不能风 险共担 。
的重 要 力 量 。
农村专 业合作经济组织 主要包括两 类 ：一类是农 民专业 合作社 ，采用入股式 ，与农 民利益联 结比较紧 密 ，是一种入 股分红 、追求利益最 大化的营利性 组织 ，属于 工商部门登记
农产 品销 售得到提 升 ，成员构成 体现 了鲜 明农 民主体特 点。
和附加产 值 ，组织带动能力有限 。 （ 四 ）内部管理 和运行机制不规范
Байду номын сангаас
二 、 当前 我 国农 村 专 业 合 作 经 济 组 织发展 存 在
的 主 要 问题
虽 然我 国农 村专 业经济 合作组 织 的发 展总 体形势 良好 ， 但与发展现 代农业 、建设社会 主义新农村 的要求相 比 ，与农 民群众的期 望相比 ，还有很 大差距 。纵 观全 国各地 ，主要存
在以下问题 ：
合作组 织 自身也 存 在诸 多 问题 。首先 ，组 织机构 不 健
全 。相 当多 的专业合作组织没有财 务管理机构 、理事会和 监
事会 等必 要机 构 ，即使 有也 职责 不清 ，权 利义 务不 明 。其
次 ，制度很不规 范 。合作组织 与成员之 间仅是 松散 的买卖 、 供应关系 ，没 有真正实现 “ 风 险共 担 ，利益共享 ”的紧密 合 作 。再次 ，从 运行机制上看 ，一部 分农 村专业经济协会没 有 登记注册 ，没有章程 ，有章程不规 范 ，也未 照章管理 ，其代
【 农民问题 ｌ
农业经济
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我 国 农 村专 业 合作 经济 组织 发 展存 在的问 题 及对 策 建 议
浅谈合作社发展中存在的问题及对策
L u n y u a n近年来，随着国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，在农村出现了一批农民专业合作社，这些农民专业合作社在农业增效和农民增收等方面起到了不可替代的作用。
一、农民专业合作社发展中存在的问题1.内部运作机制不规范，随意性较大。
农民专业合作社在发展过程中普遍存在"重创建、轻规范"的问题，虽有规范的《章程》，但是大多流于形式。
一是大部分合作社管理水平不高，民主意识差，理事会、监事会等组织机构虽健全，但没有真正发挥作用。
二是财务管理等内部制度不健全，利益关系不紧密。
大部分合作社对成员不进行利润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持续发展能力差。
2.组织化程度不高，总体实力较弱。
就归朝情况看，当前农民专业合作社的规模小，组织化程度低，带动能力不强。
近90%的农民专业合作社还处于合作的初级阶段，产销衔接不够紧密，重盈利轻服务，社员之间的合作关系有待进一步巩固和提高。
3.宣传力度不够。
一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受我省农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未得到充分发挥。
这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步伐。
4.合作社经营者缺乏运营知识。
由于大部分合作社的创办者是乡村干部，或是农村的一些能人，虽有一方面的专长，但综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，缺乏合作组织的知识和经验，缺乏组织管理，协调指导，市场营销和对外交往的知识能力，参与者也缺乏必要的合作、经营、管理知识，因此在合作社实际运作中，大部分仅仅停留在生产环节和技术方面的简单合作，对于如何将成员组织起来生产同一标准的产品，以及如何将合作社生产的产品销售出去，以及如何使合作社自身发展壮大等问题考虑较少。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，发展农村集体经济对于实现农村全面振兴具有重要意义。
在农村集体经济发展的过程中，也存在着不少问题和困难，需要采取有效的对策来加以解决。
问题一：土地资源利用不充分农村集体经济发展的土地资源利用不充分是一个突出的问题。
由于长期以来农业生产模式单一，农民种植方式和农业机械化水平较低，导致土地资源的利用效率不高。
一些农村集体经济组织的土地流转效果不佳，土地规模化经营程度不高，也制约了土地资源的利用。
解决对策：1.推进农业现代化，加强农业技术培训，提高农民的种植技术水平，推广高效农业生产方式，提高土地的利用效率。
2.支持和鼓励农村集体经济组织进行土地规模化经营，引导农民合作社、农业企业等以规模化经营方式进行土地流转，增加农村集体经济的收入来源。
问题二：农村集体经济组织管理水平低农村集体经济组织在管理方面存在着管理水平低、管理经验不足等问题，导致经济效益不佳，管理混乱，影响了集体经济的发展。
1.加强农村集体经济组织管理人员的培训和素质提升，提高他们的管理水平和专业能力。
2.鼓励农村集体经济组织引进专业管理人才，提升管理水平，引入现代管理理念和方法，提高管理效率和效益。
问题三：集体经济组织内部利益分配不公平一些农村集体经济组织内部存在着利益分配不公平的问题，导致一部分成员得到较高的经济利益，而另一部分成员则受益较少，影响了组织的凝聚力和稳定性。
1.建立健全农村集体经济组织内部的利益分配机制，明确权责利益关系，公平合理地分配经济利益，确保每个成员的权益得到保障。
2.加强农村集体经济组织成员的法制教育，提高法律意识，规范内部行为，遵守规章制度，维护集体利益。
问题四：融资难、融资贵一些农村集体经济组织融资难、融资贵的问题比较突出，主要原因是财务状况不清晰、信用评级低，使得金融机构不愿意放贷，或者贷款利率较高，导致资金周转不灵活，制约了发展。
1.完善农村集体经济组织的财务管理制度，提高财务透明度，增强金融机构对组织的信任度和诚信度。
农村家校合作存在的问题及对策
农村家校合作存在的问题及对策一、问题描述农村地区的进一步发展离不开教育，而农村家庭与学校之间的合作是促使学生全面发展和提升质量的关键。
然而，在现实生活中，农村家校合作常常遇到各种问题阻碍其顺利进行。
本文将结合实际情况探讨涉及农村家校合作的问题，并提出相应的对策。
二、问题分析1.信息沟通不畅农村地区由于相对落后的交通和信息技术条件，导致家长与学校之间的信息沟通不流畅。
这使得双方在沟通过程中难以及时了解学生的学习情况、健康状况等重要信息，无法有效协调共同努力。
2.缺乏共同兴趣农村家长往往对教育知识了解有限，对教育目标和方法没有足够认识。
这导致他们缺乏对孩子教育价值观、特长培养等方面的关注与参与。
同时，由于逐渐失去工作意义，很多农村家长也没有足够的兴趣参与到孩子的学习过程中，这使得家庭和学校在教育目标上存在差异。
3.资源不平衡农村地区教育资源相对欠缺，导致学校无法提供高质量的教育条件和设施。
而家庭又因为经济条件的限制，无法为孩子提供更好的学习环境和资源支持。
这使得家庭和学校之间形成了明显的代际分割与资源不均衡。
4.角色冲突与责任界定问题在农村家校合作中，由于双方没有明确的界定角色和责任，导致责任不清、任务分工模糊。
学校认为培养孩子是其职责所在，而家长往往将所有责任都寄托给学校。
这种混淆角色与责任界定问题，会影响到教育合作效果。
三、对策建议1.加强信息沟通渠道建设针对农村地区交通及信息技术条件相对落后的现状，需要通过多种途径来保持良好的沟通。
可以采用电话、短信、微信等工具定期与家长进行沟通，及时了解学生情况并提供帮助。
同时，学校可以利用电视台、广播等媒体加大宣传力度，提高家长对教育的认识。
2.建立家校共同兴趣点学校与家庭应该共同关注孩子的教育目标和方法，促使双方形成统一的价值观。
学校可以积极组织各种教育讲座、家长会以增强他们对教育的认知和兴趣；同时，家庭也应加强对教育知识的学习，将教育作为重要任务来完成。
关于农村合作经济组织发展面临的问题及对策
农村合作经济组织发展面临的问题及对策引言农村合作经济组织在中国农村经济发展中发挥着重要的作用，对促进农村经济的协调发展、农民增收和农村社会稳定起到了积极的推动作用。
然而，随着时代的发展和农村经济的转型，农村合作经济组织发展也面临着一些问题和挑战。
本文将重点探讨农村合作经济组织发展所面临的问题，并提出可行的对策。
面临的问题1. 缺乏经营管理能力由于历史原因和长期以来的管理体制限制，一些农村合作经济组织在经营管理能力方面存在较大差距。
许多组织的领导层和成员缺乏现代化管理知识和技能，导致组织内部运作不够高效，影响了农村合作经济组织的发展。
2. 融资困难农村合作经济组织在发展过程中需要资金支持，但由于多数组织规模较小、信用状况较差，融资困难成为制约其发展的重要问题。
银行和金融机构往往对农村合作经济组织的贷款审批较为严格，使得合作组织很难通过融资来扩大经营规模和提高生产效率。
3. 人才流失问题近年来，随着农村经济转型和城市化进程的加快，农村优秀人才流出的现象日益严重。
许多优秀的农村人才不愿意投身于农村合作经济组织的发展，而更愿意在城市寻找发展机会。
这导致了农村合作经济组织面临人才短缺的问题。
4. 缺乏技术创新和转型能力农村合作经济组织在技术创新和转型能力方面存在较大的差距。
由于缺乏技术研发和创新投入，许多组织的生产技术和产品质量没有得到有效提升，无法适应市场需求的转变和农村经济发展的新要求。
对策1. 培训和培养管理人才加强农村合作经济组织管理人才的培训和培养，提高他们的管理知识和技能。
可以通过举办管理培训班、引进专业经理人和与高校合作开展农村经济管理专业人才培养等方式，提高农村合作经济组织的管理水平。
2. 支持机构提供融资服务相关政府部门和金融机构应建立起支持农村合作经济组织发展的融资服务体系，为合作组织提供便捷的贷款渠道和融资方式。
政府可以加大对农村合作经济组织的财政补贴力度，为其提供更多的资金扶持。
3. 加强农村人才引进和培育采取措施吸引优秀人才回到农村，鼓励他们投身于农村合作经济组织的发展。
农民专业合作社发展存在问题及对策建议
农民专业合作社发展存在问题及对策建议近年来，农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，发挥着促进农村经济发展、农民增收致富的作用。
然而，随着农村经济的发展，农民专业合作社也面临着一系列的问题。
本文将分析农民专业合作社发展中存在的问题，并提出应对策略和建议。
一、农村人才流失问题农村人才流失是农民专业合作社发展面临的一个重要问题。
由于农村资源的相对贫乏和农业收入的低下，许多有能力的农村青年选择离开农村，进入城市从事其他行业。
这种人才流失对农村经济的发展和农民专业合作社的建设带来了一定的挑战。
对策建议：1. 加强农村人才培养和留住。
加大农村教育投入，提高农村教育质量，培养更多的优秀青年人才。
同时，通过提供良好的待遇和发展机会，吸引优秀人才回到农村发展，参与合作社的运营和管理。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡基础设施建设，提高农村生活质量和工作条件，吸引城市人才回归农村发展。
同时，鼓励农民专业合作社与城市企业合作，形成农业链条的延伸，为农村人才提供更多的就业机会。
二、农产品销售难题农产品销售一直是困扰农民专业合作社的一个难题。
由于合作社规模较小，销售渠道有限，很难实现规模经营和销售的稳定。
同时，农产品销售存在中间环节过多、价格低廉、储存和运输成本高等问题，导致农民专业合作社的利益受损。
对策建议：1. 扩大销售渠道。
农民专业合作社应积极与农产品加工企业、超市、电商平台等进行合作，拓宽销售渠道，增加产品的曝光度和销售量。
2. 加强品牌建设。
农民专业合作社应注重产品质量和品牌形象，通过参加农业展览会、农产品博览会等宣传推广活动，提高产品知名度和市场竞争力。
3. 加强农产品加工和储存能力。
农民专业合作社应建立完善的农产品加工和储存体系，提高产品附加值，延长产品的保鲜期，减少运输和储存损耗。
三、农民意识和组织能力问题农民专业合作社的发展还面临着农民意识和组织能力不足的问题。
由于长期处于传统的小农经济模式中，部分农民对于合作社的理念和模式认识不足，也缺乏组织和管理能力，难以积极参与合作社的建设和运作。
新型农村合作医疗制度存在的问题及对策
新型农村合作医疗制度存在的问题及对策近几年来，随着我国农村的经济发展，农村社会的社会福利也得到了显著的改善。
同时，农村居民的医疗保障也得到了极大的重视。
随之而来，新型农村合作医疗制度在全国开始推广实施，推动了农村居民的医疗保障水平有了显著改善。
但是，新型农村合作医疗制度期间，也存在着一些问题，给农村居民的医疗支出带来了一定的压力。
首先，新型农村合作医疗制度的报销比例较低，在某些治疗或者检查方面，报销比例只有30%，对于农村贫困家庭来说，负担还是比较重的。
其次，在农村医疗服务网络的建设上，存在着一定的不足。
目前，农村地区的医疗服务水平仍然不是很理想，医院的设备设施也存在比较明显的差异性。
同时，城乡医疗服务网络之间的配套关系也存在比较明显的差异性，对农村病人的服务有一定的限制。
第三，新型农村合作医疗制度的宣传和教育工作也不够完善，很多农村居民不知道自己可以利用新型农村合作医疗制度报销医疗费用，使得受益者的数量有限。
为了有效解决新型农村合作医疗制度存在的问题，政府和社会应该采取有效的对策。
首先，加大对新型农村合作医疗制度的宣传力度，充分让农村居民了解本计划，并及时利用其受益；其次，加快农村公共卫生服务体系的建设，改善医疗环境，增强农村居民的医疗保障；再次，及时调整农村合作医疗制度的支付比例，使其更加符合农村贫困家庭的需求；最后，完善财政投入，保证农村合作医疗项目的正常开展，切实改善农村居民的医疗保障水平。
经过这样一番改革，新型农村合作医疗制度不仅能够使其可持续发展，而且还能有效地改善农村居民的医疗保障水平，使他们能够得到有效的医疗保障。
只有这样，新型农村合作医疗制度才能真正起到实际作用，为农村居民提供全面更充分的医疗保障。
综上所述，新型农村合作医疗制度存在的问题及对策有以下几点：加大对新型农村合作医疗制度的宣传力度；加快农村公共卫生服务体系的建设；及时调整农村合作医疗制度的支付比例；完善财政投入保障。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策当前农民专业合作社是农村经济发展的重要组织形式，它能够有效整合农业资源，提高农民收入，促进农村经济的发展。
随着农村产业结构的调整和农业生产方式的变革，农民专业合作社在发展过程中面临着一些问题，需要采取有效的对策进行解决。
一、当前农民专业合作社发展中存在的问题1. 规模小、经营难度大当前许多农民专业合作社规模较小，生产力较低，难以获取规模效益。
由于农产品价格波动大、市场需求不稳定等原因，农产品销售难度大，经营风险较高。
2. 产业结构单一许多农民专业合作社在发展过程中一味追求产量，而忽视了产品质量和品牌建设，导致产业结构单一，缺乏竞争力，难以适应市场需求。
3. 经营管理不规范农民专业合作社的管理水平参差不齐，有的存在着财务管理不规范、决策不科学、内部管理混乱等问题，影响了合作社的长期稳定发展。
4. 资金、技术支持不足有的农民专业合作社缺乏资金和技术支持，难以进行科学规划和生产经营，限制了合作社的发展空间。
二、对策建议1. 加强合作社规模化经营政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励合作社进行规模化经营，整合资源，提高产能，降低成本，增加收益。
可以引导合作社与农业企业、合作社等进行合作，共同开发市场，提高产业竞争力。
2. 促进农产品精深加工政府可以鼓励合作社进行农产品精深加工，提高产品附加值，增加就业机会，扩大农产品销售渠道。
可以加强对合作社的技术培训和引导，提高技术水平，推动合作社产业升级。
3. 完善合作社管理机制政府可以建立健全的农民专业合作社管理体系，加强对合作社的指导与监督，规范合作社的经营行为，提高管理水平。
可以支持合作社开展内部培训与管理学习，提高农民合作社成员的管理意识和能力。
4. 加大对合作社的金融支持政府可以通过发放贷款、提供贴息政策等方式，加大对农民专业合作社的金融支持。
可以鼓励合作社与金融机构合作，拓宽融资渠道，解决资金短缺问题。
在土地、税收、政策等方面给予合作社一定优惠政策，降低合作社经营成本。
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农村合作组织存在问题及对策和建议
【摘要】文章阐述了当前影响农村专业合作经济组织发展的主要因素：意识不够强；规模较小、带动能力弱；内部运行机制不健全；财务管理不规范；经营管理人才匮乏；扶持政策难落实；在此基础上提出了相应的对策坚持量与质并举的发展原则；搞好宣传培训，提高成员素质；健全各项制度，规范内部管理；加大扶持力度，落实优惠政策。
【关键词】农村；合作组织；问题；对策和建议
0.引言
近年来，随着农村经济体制改革的逐步深入，一些农村在实行家庭承包经营的基础上，探索建立了一批以农民为本、以利益为纽带、以服务为手段、以增收为目的的新型农村专业合作组织。
农村专业合作经济组织适应农民的致富愿望，自我服务，推广技术，开拓市场，为增加农民收入，保护农民利益发挥了重大作用，形成了新的经济增长点。
实行农村家庭承包联产责任制是农村经济发展的第一次飞跃，发展农村专业合作经济组织，将会实现农村经济的快速发展，促进农村经济的二次腾飞。
但是，由于目前农村专业合作经济组织还是一个新生事物，发展正处在起步探索阶段，在发展过程中存在着许多不完善的地方，因此，我就我们莱芜农村合作社现状进行研究和探讨。
1.当前农村合作组织存在的主要问题
一是农民参加专业合作组织的意识不够强。
从调查情况看，由于缺少经费，宣传教育工作力度不大，部分干部、群众对专业合作组织缺乏足够的认识，主动参与和支持合作组织的热情不高，动力不足，导致合作组织经营规模总体偏小，区域发展不平衡。
二是规模较小、带动能力弱。
现有的专业合作组织相对于88万农民而言，总体数量少、规模小，多数在村组或本镇范围内组建，服务功能较弱，组织化程度较低，带动力有限；较多的集中在生产、销售环节，向加工业延伸的不多；资金缺乏仍然是限制专业合作组织发展的瓶颈。
三是内部运行机制不健全。
全市近70%的合作组织成立时间较短，还没有完全按照合作组织原则运行，理事会、监事会等组织机构不能充分履行职责，部分合作组织没有形成组织成员控制的决策机制、管理机制和利益分配机制，社员相互约束力不强，承担市场风险的意识不强，只能利益共享而不能风险共担。
专业大户、营销大户牵头领办的合作组织，往往由主要发起人一人控制合作组织，普通社员参与度低，合作组织与社员的利益联结不紧密，有的则是管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作组织牵头办的合作组织，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作组织，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。
四是财务管理不规范。
由于一些合作组织在成立初期，很少有经营活动和收入来源，承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本，再加上一些社会观念比较落后，监督意识比较薄弱，财务知识比较欠缺，甚至有些合作社只注册了名称，没有开展业务，因此多数合作组织没有独立建账和进行会计核算。
五是经营管理人才匮乏。
农民专业合作组织的负责人大多是土生土长的农民，经营管理能力普遍较弱；真正懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这在很大程度上制约了农村专业合作组织的长远发展。
有些合作组织理事长不了解国家的《合作社法》，不按合作制精神办事，影响了合作组织规范化建设。
六是扶持政策难落实。
近年来，国家陆续出台了一些扶持和优惠政策，从财政、税收、信贷、供水、供电、用地、运输等不同方面给予合作组织支持，但从实际情况看，优惠政策的幅度相对较小，部分优惠政策还无法落实到位。
2.促进农村专业合作组织发展的对策和建议
一是坚持量与质并举的发展原则。
既抓量的扩张，又抓质的提高。
对已建的专业合作组织，要切实加强指导和服务，按照规范化建设标准，引导农民专业合作组织在发展中逐步规范、提高；新发展的专业合作组织要从源头抓起，在组建阶段就加以规范、指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个”，推动农民专业合作组织在规范中快速发展。
各级各有关部门要适应合作组织发展中遇到的困难和问题，加强业务指导，开展技术培训，为农民专业合作组织的发展保驾护航。
二是搞好宣传培训，提高成员素质。
按照中央一号文件和省委的要求，把对农民专业合作组织成员的培训纳入培训规划，安排专门培训经费，分层次对基层干部、合作组织负责人和财务人员进行培训，提高他们的整体素质。
同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全市形成鼓励支持农民专业合作组织发展的良好氛围和舆论环境。
三是健全各项制度，规范内部管理。
规范组织机构和内部管理制度。
按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，加强财务管理，规范会计核算，做到会计资料完整、会计账目健全，定期向农经部门报送财务会计报表，接受审计监督，定期向社员公布财务状况；兼顾投资者与生产者双方的利益，健全收益分配制度，实行按资分红和按交易量返还相结合。
按照《章程》规定建立成员大会、理事会和监事会制度，充分发挥“三会”的职能作用。
四是加大扶持力度，落实优惠政策。
尽快出台莱芜市《促进农村专业合作组织发展的意见》，在各级财政设立专项资金扶持农民专业合作组织的发展，增强合作组织市场竞争能力和对成员的服务能力；采取积极措施，保证各项优惠政策真正落实到位；协调金融部门着力解决发展资金不足的问题，为农村专业合作组织的发展创造良好条件。