2012年特种设备安全监察工作要点
特种设备安全监察工作要点
特种设备安全监察工作要点为进一步规范特种设备使用行为，落实特种设备使用单位安全主体责任，深入开展隐患排查与处理，突出事故风险防控，营造辖区良好的安全生产环境，奋力做好2018年特种设备各项安全监察工作，做以下通知：一、指导思想根据我区特种设备安全监察现状，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导、全面落实市委市政府、管委会对安全工作的重要指示和省、市质监部门工作部署，深入贯彻《特种设备安全法》，以提升企业安全主体责任落实和隐患整治工作为重点，在全区范围内营造良好的安全生产环境。
二、工作任务（一）提升基层特种设备监察能力各分局应加强特种设备安全监察体系建设，做好特种设备检查记录，建立特种设备隐患排查与治理台账，落实监管职责，加强技能提高培训和思想作风教育，防范工作风险和队伍风险。
合理引入专业机构和专家，辅助监管，最大限度消除安全隐患。
（二）提高隐患整治力度集中开展薄弱环节隐患整治，严格执法检查和案件查处，对于不具备生产、使用条件的违法违规企业、设备，坚决予以关停、取缔，确保隐患整治取得实效。
1、深入开展涉危化品特种设备安全专项整治。
制定专项整治工作方案，做到涉危化品企业特种设备底数清楚、责任落实、措施到位，确保整治取得实效。
对排查出的隐患一律“零容忍”，制定问题清单、整改责任清单，明确整改时间节点，对逾期不改的隐患单位，上报管委会，申请挂牌督办。
2、继续加强对涉民生电梯和气瓶等设备治理。
一是重点开展电梯维保整治，尤其是涉及居民生活的商场、住宅电梯，加大对维保单位、物业企业的监督检查，从严查处违规维保、超期未检行为，消除隐患，保障安全。
二是重拳打击充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化系统的行为，严肃查处翻新报废瓶，挤压“黑气贩”活动空间。
特种设备监管年度工作计划
特种设备监管年度工作计划一、前期准备工作1. 健全组织机构：完善特种设备监管部门的组织机构，明确各岗位职责，确保各项工作有序进行。
2. 完善工作流程：对特种设备监管的工作流程进行分析，识别出可能存在的问题和风险，制定相应的应对措施。
3. 加强人员培训：对特种设备监管部门的工作人员进行培训，提高他们的专业技能和工作能力。
二、加强特种设备的安全监测和检验1. 制定特种设备安全监测和检验的标准：根据国家相关法律法规和规范要求，制定特种设备安全监测和检验的标准，确保特种设备的安全运行。
2. 健全特种设备安全监测和检验的机制：建立特种设备安全监测和检验的档案管理系统，做好特种设备的安全监测和检验工作。
3. 加强特种设备的定期检查：对特种设备进行定期检查，确保特种设备的安全运行。
4. 加强特种设备的事故调查和处理：对特种设备事故进行调查和处理，及时采取相应的措施，防止类似事故再次发生。
三、加强特种设备的安全维护和维修1. 制定特种设备的安全维护和维修规范：制定特种设备的安全维护和维修的规范和标准，确保特种设备的安全维护和维修工作有序进行。
2. 加强特种设备的定期维护和检修：特种设备需要定期进行维护和检修，确保特种设备能够正常运行。
3. 加强特种设备的安全使用和管理：特种设备的使用和管理存在一定的风险，需要加强其安全使用和管理的工作，确保特种设备的安全运行。
四、加强特种设备监管信息化建设1. 建立特种设备监管信息数据库：建立特种设备监管信息化平台，实现对特种设备的监管信息的全面录入和管理。
2. 加强特种设备监管信息的分析和利用：通过对特种设备监管信息的分析和利用，及时了解特种设备的运行情况，发现潜在的风险和问题，并及时采取相应的措施。
3. 加强特种设备监管信息的共享和交流：特种设备监管信息的共享和交流对于提高特种设备监管的工作效率和效果具有重要意义。
五、加强特种设备监管工作的宣传和教育1. 加强特种设备监管工作的宣传：通过各种宣传手段，向社会公众宣传特种设备监管的重要性和意义。
特种设备安全监察与节能监管工作要点
2012年特种设备安全监察与节能监管工作要点2012年特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：全面贯彻中央经济工作会议和全国质检工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，全面实施《“十二五"特种设备安全与节能发展规划》,按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，贯彻落实国发〔2011〕40号文件,以防重特大事故和重大负面影响事件、万台设备事故率持续下降、万台设备事故死亡率下降9％为目标,履职尽责，创新发展，真抓实干，稳中求进，全面提升特种设备安全与节能工作水平，以优异成绩迎接党的十八大的召开。
围绕上述要求，2012年重点抓好以下工作:一、多措并举抓质量（一)提升安全质量监管水平。
1．运用好综合质量监管手段.各地要宣传贯彻《质量发展纲要》，积极参加“质量月”、“3。
15”质量维权日等活动；努力将特种设备安全质量纳入质量兴省(市、县）、政府质量奖等质量推进活动的内容中，配合质监执法部门开展“质检利剑行动”、“双打”等活动。
2．完善特种设备安全质量统计和分析工作。
进一步改进特种设备安全质量统计指标，开展设备监检一次合格率的统计，对安装远程监测系统的电梯开展故障统计试点；结合监检案例和事故情况，加强省、市两级年度、季度特种设备质量安全状况分析，并向本级政府报告。
3．加强特种设备安全质量诚信建设.紧密结合质量诚信体系建设,建立特种设备安全质量失信“黑名单”制度，加快整合违法违规行为的处罚信息，重点推进电梯维保单位、无损检测机构、气瓶检验机构、气瓶充装单位“黑名单”的公布；积极协调相关部门，将特种设备质量安全知识纳入中小学质量安全教育社会实践基地建设中。
（二）提升企业质量管理水平。
4．落实企业质量主体责任.强化生产企业对开发应用新技术、新产品的自我把关责任，实施特种设备质量安全问题企业约谈制度，开展特种设备质量管理负责人持证上岗试点。
5．督促企业完善质量管理体系.利用行政许可、监督抽查、监督检验等手段,加强对生产企业质量管理体系建立、实施情况的追踪、检查，督促企业持续改进质量管理体系；探索开展特种设备质量管理优秀企业示范活动，督促企业有效实施质量管理和质量提升.（三）提升设备安全质量水平。
特种设备监督管理的主要措施和要求
主要内容
涉及特种设备的生产、使 用、检验检测、监督检查 等方面的规定，以及相应 的法律责任。
实施主体
各级质量技术监督部门（ 市场监管局）负责特种设 备的安全监察工作。
特种设备使用安全管理规范
制定目的
为了规范特种设备的使用安全管理，保障人民群 众生命财产安全。
主要内容
涉及特种设备的使用安全管理、维护保养、检验 检测等方面的规定。
特种设备的范围
电梯
指以电动机为动力，采用吊挂或者牵引的 方式上上下下行走的载人载货设备。
客运索道
指以绳索或者链条为牵引，承载乘客或者 货物垂直升降并移动的载人载物设备。
起重机械
指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动 重物的机电设备。
大型游乐设施
指用于经营目的，承载乘客游乐的设施。
特种设备的重要性和安全性
加强特种设备安全意识和技能培训的必要性
针对特种设备操作和管理人员的安全意识和技能培训是预防事故发生的关键环节 。
通过培训，提高相关人员的安全意识，使其了解设备性能、操作规程和应急处置 方法，能够有效地减少事故发生的概率。
对于特种设备的制造、安装、维修等环节，加强技能培训和技能考核，确保从业 人员具备相应的技术能力和安全意识。
06
总结
特种设备监督管理的重要性和必要性
1
特种设备的安全运行对公共安全和经济发展具 有重要意义，一旦发生事故，可能造成严重的 人身伤害和财产损失。
2
特种设备的专业性和复杂性要求必须进行科学 、有效的监管，以保障公众的生命财产安全。
3
特种设备监管是政府履行市场监管职责的重要 体现，也是维护市场秩序和社会公平正义的必 要手段。
加强监督检查
加大对特种设备使用单位的监督检查力度，确保各项安全管理制度 落实到位。
特种设备安全监察工作计划
特种设备安全监察工作计划一、背景特种设备是指在生产、运输、储存、使用中可能危及人身和财产安全的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。
特种设备的安全监察工作是保障人民生命财产安全的重要措施，对于防范事故、减轻损失具有重要意义。
二、目标及原则1. 目标：建立健全特种设备安全监察体制，确保特种设备的安全运行，降低事故风险，保护人民生命财产安全。
2. 原则：严格按照法律法规，遵循科学性、公正性、先进性、可持续性原则进行工作。
三、工作内容1. 加强特种设备安全监督管理(1) 建立健全特种设备安全监督管理制度，制定相应的标准，明确各部门的职责和工作流程。
(2) 加强对特种设备的监督检查，定期开展检查活动，发现问题及时整改，并追究相关责任。
(3) 加强特种设备安全相关信息的收集、整理和分析，及时发布安全预警信息，提供风险评估和技术指导。
2. 加强特种设备的安全评估和认证(1) 设立特种设备安全评估机构，对特种设备进行安全评估，评估结果作为设备准入的重要参考。
(2) 加强对特种设备制造、安装、维修和使用单位的认证管理，确保其具备相应的资质和能力。
(3) 加强对特种设备安全装置和设备的研发和推广，推动技术创新，降低事故风险。
3. 提升特种设备安全监察执法能力(1) 建立健全特种设备安全监察执法队伍，提高执法人员的专业素质。
(2) 加强特种设备安全监察执法技术手段的研发和应用，提高工作效率和监管能力。
(3) 加强与相关部门的协作，共同推进特种设备安全监察工作，形成合力。
四、工作计划1. 制定特种设备安全监察工作规范和标准，明确各部门的职责和工作流程。
2. 加强对特种设备的监督检查，定期开展检查活动，发现问题及时整改。
3. 建立特种设备安全评估机构，推动对特种设备的安全评估工作。
4. 加强对特种设备制造、安装、维修和使用单位的认证管理，提升其安全管理能力。
5. 加强特种设备安全装置和设备的研发和推广，降低事故风险。
特种设备现场安全监督检查规则
特种设备现场安全监督检查规则一、背景介绍特种设备是指具有一定危险性，需要特殊管理和监督的设备，包括压力容器、压力管道、起重机械、电梯等。
这些设备的正常运行和安全使用对人们的生命财产安全至关重要。
为了确保特种设备的安全运行，特种设备现场安全监督检查是必不可少的。
二、目的和原则1.目的：特种设备现场安全监督检查的目的是发现特种设备存在的安全隐患，促使设备的安全运行，保障人员的生命财产安全。
2.原则：特种设备现场安全监督检查的原则包括全面性、定期性、公正性、文明性和守法性。
全面性要求对特种设备的各个方面进行检查，不留盲点；定期性要求按照规定的时间进行检查；公正性要求对所有特种设备进行公正、客观的评估；文明性要求以礼貌、友善的态度进行检查工作；守法性要求在检查过程中遵守相关法律法规。
三、检查内容1.设备的运行状况：检查设备是否按照规定的操作程序运行，是否存在异常情况，如噪声、震动、异味等。
2.设备的维护和保养：检查设备的维护和保养记录，是否按照规定进行维护和保养，是否存在未及时处理的故障。
3.安全防护措施：检查设备的安全防护装置是否完好、有效，如警示标志、警报器、安全限位器等。
4.操作人员的资质和操作技能：检查操作人员是否具有相应的资质证书，是否熟练掌握设备的操作技能。
5.现场环境：检查设备周围的环境是否符合安全要求，如是否存在易燃易爆物品、是否存在堆放杂物等。
6.应急措施：检查设备是否配备应急设施，如灭火器、应急照明等。
四、检查程序1.了解基本情况：了解特种设备的基本情况，包括型号、使用时间、过去的安全记录等。
2.确定检查范围：根据特种设备的类型和规模确定检查范围，包括设备本身和相关的设施设备。
3.制定检查计划：根据检查范围制定检查计划，明确检查的时间、地点和具体内容。
4.进行现场检查：按照检查计划进行现场检查，认真查看设备的各个部位和相关的文件记录。
5.形成检查报告：将检查结果整理成检查报告，包括问题的描述、可能的原因、建议的改进措施等。
特种设备安全监察工作经验和做法
特种设备安全监察工作经验和做法坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”方针的总要求，认真学习贯彻安全生产法和特种设备安全监察条例，切实履行特种设备安全监察职能，不断加大巡查、督查、抽查和行政执法检查的力度，全面落实特种设备动态安全管理；狠抓宣传教育，进一步增强全社会对抓好特种设备安全监察工作重要性的认识，整治一批特种设备不安全隐患，未发生一起特种设备安全重大责任事故。
为保一方安全，促进地方经济发展作出积极的贡献。
一、以贯彻特种设备安全条例为主线，强化组织主导，层层落实分解安全目标任务思想上要高度重视特种设备安全工作。
紧密围绕地方经济和社会事业发展，认真贯彻落实有关安全生产方针政策，精心组织实施，实行安全生产、综合治理一票否决制。
并针对当地特种设备安全管理工作的实际，出台特种设备安全管理工作意见、特种设备标准化管理、隐患排查、压力管道专项整治等四个专门措施指导文件，把特种设备安全管理工作纳入当地安全综合管理中，部门一把手对安全工作亲自抓，分管领导跟踪具体抓好贯彻落实和督查。
同时，经常召集召开联席会议，做好关键行业关键安全隐患部位的安全工作专题会议，分析研究部署安全工作，定期深入基层企业检查安全工作情况，及时研究存在问题，落实整改措施。
建立特种设备安全工作责任小组，由主要负责同志任组长，分管负责人为副组长，各区域监管负责人为成员，从机关到检验机构均设有安全办公室负责日常安全工作。
止匕外，在特种设备动态组织网络建设上充分发挥特种设备安全监管员和名特种设备安全监察协管员的作用，形成由安全监察员、协管员、监管员组成的内外结合、上下联通的监管网络体系。
为切实履行监察职能，认真贯彻上级下达的工作目标任务，年初按照特种设备安全监察工作绩效考核评价细则要求，及时制定年度特种设备安全监察工作要点和特种设备安全监察工作计划。
同时将特种设备安全管理目标分解到各有关重点单位，明确安全工作和特种设备安全管理责任，保证安全工作责任目标层层分解到位，安全稽查执法人要认真履行监察职能，及时查处各类安全隐患问题，努力做到认真查办，督促整治及时，实现发现一起、查处一起、销号一起，形成纵向到底、横向到边的安全目标责任网络体系。
特种设备安全监察工作措施
特种设备安全监察工作措施特种设备安全监察工作措施一、特种设备安全监察概述特种设备是指在生产、科研、生活等各个领域中，具有一定危险性，需要特殊管理和安全监察的设备。
这些设备一旦发生事故，往往会造成人员伤亡、财产损失等严重后果。
因此，特种设备安全监察工作显得尤为重要。
本文将从特种设备安全监察的工作目标、监察基础和监察职责等方面，对特种设备安全监察工作措施进行详细阐述。
二、特种设备安全监察工作目标特种设备安全监察工作的终极目标是保障特种设备的安全运行，减少事故发生，降低人员伤亡和财产损失。
为了实现这一目标，特种设备安全监察工作的目标具体表现在以下几个方面：1.确保特种设备的设计制造符合国家标准和技术规范要求，确保设备安全可靠，避免设备制造缺陷导致事故发生。
2.加强特种设备的安装调试工作，确保设备安装过程中不出现失误和施工质量问题，避免设备安装引发事故。
3.严格执行特种设备的运行维护制度，确保特种设备经常检查和维修，消除设备运行中可能存在的安全隐患。
4.加强特种设备的日常监测和记录，及时发现设备运行异常情况，防患于未然。
5.加强特种设备的更新改造，对老化、危险的设备及时淘汰，并进行新设备的技术更新和改造。
三、特种设备安全监察的基础特种设备安全监察工作的实施需要有一定的基础，包括法律法规的支持、监察机构的建立和专业人员的培养等。
以下是特种设备安全监察的基础要素：1.法律法规的支持：特种设备安全监察工作必须有明确的法律法规作为支撑，包括《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等一系列文件，为特种设备安全监察工作提供依据。
2.监察机构的建立：特种设备安全监察需要有相应的监察机构来负责实施，这些机构可以是地方政府的部门，如特种设备安全监察局，也可以是专门成立的机构，如国家特种设备安全监察总局。
3.专业人员的培养：特种设备安全监察工作需要具备一定的专业知识和技能，比如特种设备的设计制造、安装调试、运行维护等方面的知识。
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定质办〔2011〕75号
2012年特种设备安全监察工作要点
2012年特种设备安全监察与节能监管工作的指导思想是：按照市局特种设备科和县委的总体要求，以《特种设备安全发展战略纲要》为指导，贯彻落实《关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见》以“降低风险、保障安全、提高效能、促进发展”为出发点和落实脚点，切实落实特种设备现场监察工作任务，认真履行监管职责，以服务加快经济发展方式转变为主线，完善科学监管体制机制和工作体系，督促落实安全责任，努力减少事故，促进特种设备安全监察与节能监管工作水平不断提高，为全县经济社会持续发展做出新的贡献。
（一）强化源头和使用环节安全监察
1、继续坚持全过程安全监察，同时根据事故规律，把监管
重点和监管工作资源大幅度地向使用环节倾斜。
对重点监控特种设备现场检查率要达100%，对一般监控特种设备现场检查率要达25%以上，现场监察程序一个都不能少，监察记录要备案。
建立特种设备使用单位安全技术档案，建立特种设备安全隐患台账，实施现场安全检查指令闭环管理。
强化安全监管力度，督促企业全面落实安全主体责任。
推动特种设备安全责任保险，推进基于风险的特种设备使用单位分类监管。
2、建立使用安全管理标准化制度，根据市局制定的使用安全管理标准及分类监管标准，推动企业安全标准化管理达标活动，力争与安全生产标准化体系和企业诚信体系建设等工作有效对接，强化激励约束机制。
3、发挥质监部门整体执法功效，严厉打击“非法生产特种设备”等违法违规行为，试行质量安全违法违规“黑名单”制度，加大对违规企业的惩戒力度。
深入开展气瓶充装站和检验站综合治理工作，尤其要做好“螺丝瓶”的报废处理工作。
4、加大对电梯使用单位特别是物业公司和维保单位的监督管理，防范作业过程伤害事故。
推进起重机械、场（厂）内专用机动车辆和压力管道定期检验、使用登记。
5、强化重点设备监控，督促隐患整改，严防重特大事故发生。
保障全市“两节”、“两会”、“五一”、“六一”、“国庆”期间特种设备安全运行和重大的活动、重点工程项目安全实施。
（二）推进高耗能特种设备节能监管
6、全面推进高耗能特种设备节能监管工作，突出“生产环节强制监管，使用环节技术服务”理念，组织开展监察机构、使用单位相关人员的培训，切实取得节能监管工作实施。
7、实行锅炉定型新产品能效测试制度，严把能效准入关，限制能耗不达标的锅炉出产销售，投入使用。
开展工业锅炉节能示范工程试点，创建安全管理与节能标杆锅炉房活动，重点推进相关领域的合同能源管理，支持专业化节能技术服务工作。
8、探索换热压力容器、电梯、客运索道和起重机械等节能管工作模式，进一步完善高能特种设备的节能监管机制。
（三）控索检验和行政许可改革
9、研究探索将强制性检验由“把关型检验”向“监督型检验”转变，强化企业自检责任。
10、加强对获证企业的证后监管，对违法违规行为坚决予以查处，及时上报市局，严格退出机制。
（四）加强安全监管基础工作
11、全面推进动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价工作体系建设，特别是进一步建设与完善动态监管系统，加强安全监察组织网络建设。
12、加强信息交流和层级监管，建立与完善县特种设备质量安全状况分析报告。
充分发挥社会应急救援资源作用，分级建立特种设备应急管理体系，适时开展应急救援演练；健全应急通讯机制，做好事故和相关信息的报送工作；提高应急管理综合能力，
完善风险防范、预警预测及应急处置的长效机制。
13、加强队伍建设。
加强安全监察人员的能力培训，提升监察人员的政策水平和技术能力。
切实做好辖区特种设备安全检查工作，担负起安全检查监管责任。
14、加强与安监、环保、财政、发改委、经信委等各部门的联系与沟通。
加快建立完善特种设备安全“政府统一领导、企业全面负责、联合部门监管、检验技术监督、社会广泛参与、科学监控设备”的多元共治工作格局，争取将特种设备安全工作列入政府安全考核中。
二〇一一年十二月十七日
抄送：市局、县安委会。