人口计划生育文明执法活动制度
关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知
铭政[2010]98号关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知各村（居）、乡直各单位：根据《肥西县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的要求，现将《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》印发给你们，请根据实际，认真组织实施。
特此通知肥西县铭传乡人民政府2010年8月12日报：县计生委铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案为贯彻国家人口计生委基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进我乡人口计生系统依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，根据市、县要求，特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理我县人口计生行政执法中存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚持文明执法，进一步推进便民维权，促进我乡人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、目标任务通过开展专项活动，在全乡进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到有效遏制，杜绝重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意度有新的提高。
本次专项活动重点推进全乡人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风，重点解决以下七个方面问题：（一）解决粗暴执法、侵犯群众合法权益的问题。
解决对群众缺乏耐心细致的宣传教育，执法手段简单粗暴问题，以及非法留置群众、扣押群众财产、强迫群众返乡参检侵犯群众合法权益的问题。
（二）解决乱收费、乱罚款的问题。
重点解决违法收取合同违约金、押金、保证金等问题。
（三）解决违规施术、损害群众健康问题。
坚决纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。
重点解决大月份引产、手术知情同意书非本人或近亲属签字等问题。
计划生育综合治理实施方案
计划生育综合治理实施方案计划生育综合治理实施方案医疗保险事业管理中心20xx年人口和计划生育综合治理实施方案为了更好的将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，进一步贯彻落实中央《决定》精神，建议“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的工作机制，遏制违反政策生育，实现低生育水平，确保20xx年医保中心人口与计划生育工作目标任务的顺利完成，根据国家人口和计划生育“一法三规”及《省计划生育条例》、《省、市流动人口计划生育管理办法》等有关政策规定，结合医保中心实际，特制定本工作方案。
一、指导思想以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实市人口和计划生育工作会议精神，推进人口计生工作创新，坚持“打基础、上水平、抓特色、创一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的长效工作机制，努力提高管理和服务水平，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口计生工作新突破，为全面建设小康社会、和谐**创造良好的人口环境。
二、基本原则坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持一把手“亲自抓、负总责”，把人口和计划生育工作摆上议事日程，形成全中心共同关心支持人口和计划生育事业发展的新局面。
三、工作目标实行工作中心下移，建立和完善人口计生层级动态管理机制，落实科室科长分片包干、包干到人制度；落实计划生育工作中心下移到科室的工作方针，引导科室开展教育管理；优化人口计生考核评估机制，坚强实绩量化考核工作在人口计生管理中的导向作用。
四、任务要求（一）落实责任包干。
各科室科长分片包干，实行季度目标管理，协调办公室落实人口计生综合治理工作职责，形成党政一把手亲自抓负总责、科室科长具体抓、班子成员合理抓的格局，做到责任到位、措施到位、投入到位，及时解决工作中的重点、难点问题，推动人口计生工作的顺利开展。
人口和计划生育行政执法行为规(2篇)
人口和计划生育行政执法行为规第一章总则第一条为了认真____依法治国方略，保证人口和计划生育法律法规和政策的顺利实施，提高机关依法行政能力，规范人口和计划生育依法管理与服务行为，根据《中华____行政许可法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规的规定，制定本实施方案。
第二条人口与计划生育行政执法应遵循的原则。
一是合法性原则，即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。
二是合理性原则，即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。
三是要保证行政效率的原则，即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极____办理，不能久拖不决。
对各种违法行为要及时制止。
四是正确行使自由裁量权。
第三条计划生育行政执法责任制的主要内容：（一）明确行政执法依据，规范行政执法主体。
（二）明确行政执法程序，规范行政执法活动。
（三）明确行政执法责任，实行错案追究制度。
第四条计划生育行政执法行为，是指我局按照《条例》以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权，实施行政管理的行为。
本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。
本局成立行政执法责任制领导小组，负责全局执法责任制工作的领导。
局执法责任制领导小组下设办公室，办公室设在人口管理办，具体负责实施责任制的日常____、协调工作。
局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人，兼任局执法责任制领导小组组长；三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。
各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人，并担任局执法责任制领导小组成员。
副股长协助科长做好本股室行政执法工作，向股长负责；股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向股长负责。
第二章人口与计划生育行政执法内容第五条人口与计划生育行政执法依据（一）《____人口与计划生育法》、《____自治区人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规和政策。
计划生育行政责任制度(三篇)
计划生育行政责任制度，是指由政府制定和执行的关于计划生育工作的职责和责任的一种制度。
该制度的建立旨在保护妇女和儿童的权益，促进人口发展与经济社会发展的协调，并维护国家人口发展战略的实施。
一、计划生育行政责任的内涵计划生育行政责任制度，主要包括以下几个方面的内容：1. 计划生育政策的制定与落实责任计划生育政策是指国家制定和执行的一系列关于人口数量、结构和分布的政策措施。
计划生育行政责任制度要求各级政府在制定计划生育政策时，要充分考虑国情和地方实际，科学规划，确保政策的可行性和有效性。
同时，在计划生育政策的落实中，各级政府要加强组织和协调工作，积极推动政策的贯彻执行，确保政策的顺利实施。
2. 计划生育宣传教育责任计划生育宣传教育是推动计划生育政策有效实施的重要手段。
各级政府要加强对计划生育政策的宣传力度，提高公众对计划生育的认识和理解。
同时，各级政府要鼓励和支持专业机构和社会组织，开展计划生育知识普及的活动，为公众提供全面、准确的计划生育教育服务。
3. 计划生育服务保障责任计划生育服务是指政府提供的与计划生育相关的各种服务，包括妇幼保健、避孕药具供应、节育手术等。
各级政府要加强对计划生育服务的管理和监督，确保服务的质量和效果。
同时，各级政府要积极推动计划生育服务的创新，不断提高服务的便捷性和可及性，满足广大人民群众的需求。
4. 计划生育违法打击责任计划生育违法行为是指违反计划生育法律法规和政策的行为。
各级政府要建立健全计划生育违法行为的打击机制，加大对计划生育违法行为的打击力度，严厉打击非法超生、强迫堕胎、性别歧视等违法行为，维护计划生育政策的权威性和可执行性。
二、计划生育行政责任的落实途径为了确保计划生育行政责任制度的有效实施，可以采取以下几种途径：1. 健全组织机构各级政府要建立健全计划生育工作的组织机构，明确各部门的职责和责任，加强沟通和协作，形成合力。
同时，要注重培养和选拔具有计划生育工作专业知识和技能的干部，提高工作效能和水平。
计划生育依法行政十项制度(三篇)
计划生育依法行政十项制度计划生育是我国长期以来推行的一项重要的人口政策，旨在控制人口增长、优化人口结构，实现人口与资源环境的协调发展。
为了确保计划生育工作的科学、健康、有序进行，我国逐步建立了一套完善的计划生育依法行政十项制度，下面将对这十项制度进行详细介绍。
第一项制度是“建立计划生育法律体系”。
我国已经制定了一系列计划生育相关的法律法规，如《中华人民共和国人口与计划生育法》、《人口与计划生育管理条例》等，确立了计划生育政策的合法性和可行性，为计划生育工作提供了法律依据。
第二项制度是“加强计划生育政策宣传”。
计划生育政策的宣传工作是提高人们的计划生育意识，推动计划生育政策的落实的重要途径。
政府通过各种渠道，如媒体、广播、网络等宣传手段，向社会大众宣传计划生育政策的重要性和实施情况、宣传家庭财务管理和养老保险等方面的知识，帮助人们正确理解和实施计划生育政策。
第三项制度是“完善计划生育服务体系”。
为了方便人们进行计划生育咨询和服务，我国逐步建立了一套完善的计划生育服务体系，包括计划生育咨询站、计划生育技术服务中心、计划生育卫生服务站等。
这些机构为人们提供计划生育相关的咨询、技术服务和医疗保健等，保障人们的计划生育权益。
第四项制度是“严格实施“两孩”政策”。
根据我国人口政策的调整，我国目前实行的是一对夫妻可生育两个子女的政策。
各级政府要认真组织实施这一政策，确保计划生育工作的顺利进行。
同时，要加强与相关部门、社会组织的协调配合，确保政策实施的顺利推进。
第五项制度是“加大计划生育执法监督力度”。
计划生育执法监督是确保计划生育政策实施有效的重要环节。
各级政府要加强对计划生育执法人员的培训，提高其执法水平；同时，要加大对违反计划生育政策的个人和单位的惩处力度，严肃查处违法行为。
第六项制度是“完善计划生育宏观管理体系”。
计划生育宏观管理是确保计划生育工作顺利进行的重要环节。
各级政府要建立健全计划生育相关的管理制度和工作机制，加强各级计划生育主管部门的组织协调和监督指导，提高计划生育工作的科学性和规范性。
人口计生监察大队工作制度
人口计生监察大队工作制度第一章总则第一条为了加强人口和计划生育工作，规范人口计生监察大队的工作行为，提高工作效率，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育监察条例》等法律法规，制定本制度。
第二条人口计生监察大队（以下简称监察大队）是负责人口和计划生育工作的行政执法部门，其主要任务是：宣传人口和计划生育法律法规，监督检查计划生育政策的执行，查处计划生育违法行为。
第三条监察大队应当坚持依法行政、文明执法，不断提高执法水平和服务质量，保障公民的合法权益，为人口和计划生育工作提供保障。
第二章组织机构与职责第四条监察大队实行上级监察大队领导下级监察大队的工作制度。
上级监察大队负责对下级监察大队的工作进行指导、协调和监督，下级监察大队应当接受上级监察大队的领导。
第五条监察大队的职责：（一）宣传人口和计划生育法律法规，解答公民有关人口和计划生育的咨询；（二）监督检查计划生育政策的执行，指导计划生育工作的开展；（三）查处计划生育违法行为，维护计划生育秩序；（四）指导计划生育技术服务工作，推广应用计划生育新技术；（五）完成上级监察大队交办的其他工作任务。
第六条监察大队应当设立专门的办公场所，配备必要的办公设备和执法工具，保障监察大队的正常工作。
第三章执法行为与程序第七条监察大队在履行职责时，应当遵守以下规定：（一）依法行使职权，不得滥用职权、徇私舞弊；（二）出示执法证件，告知当事人权利和义务；（三）坚持文明执法，尊重当事人的合法权益；（四）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；（五）法律、法规规定的其他要求。
第八条监察大队在查处计划生育违法行为时，应当依照以下程序进行：（一）立案：对发现的计划生育违法行为，应当及时立案，并进行调查取证；（二）调查取证：收集与案件有关的证据，询问当事人及其他相关人员；（三）处理：根据调查取证的结果，依法作出处理决定；（四）告知：将处理决定告知当事人，并告知当事人依法享有申请复议或者提起行政诉讼的权利；（五）执行：依法执行处理决定，对拒不执行的，可以申请人民法院强制执行。
计划生育行政执法规范
计划生育行政执法规范（一）办理《计划生育服务手册》程序：1、所需证件及表格：结婚证、身份证、户口簿、《已婚育龄妇女生殖保健服务手册》；《领取〈计划生育服务手册申请审查表〉》2、夫妻双方带以上资料及结婚证、身份证、户口簿夫妻合影照片到街道办事处当日免费办理。
(二) 办理《生育证》申请的审核、报批程序：个人申请→提交证件→社区居委会出具证明→梨园街道办事处受理、审核，→ 20日内上报区人口和计划生育局→区人口和计划生育局10日内予以审批、答复，合格的发给生育证，不合格的书面告知不批准的理由→通知街办，通知社区居委会→居委会张榜公布、政务公开→将生育证和书面答复理由发给本人。
应提交以下有关证件和证明：1、双方的居民身份证、结婚证、户口簿；2、双方所在的单位或者村（居）民委员会出具的本人生育子女的证明；3、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；4、具有《山东省人口与计划生育条例》规定照顾生育第二个子女的特殊情形之一的证明。
(三)《流动人口婚育证明》实行免费审批办理、查验:1、办理《流动人口婚育证明》程序：赴奎文、潍城潍坊城区以外务工、经商或居住一个月以上的年满十八至周十九岁育龄妇女，凭有效身份证、户口簿、结婚证、办理《流动人口婚育证明》申请表，流出计划生育管理合同、一张一寸免冠照片到街道办事处免费办理《流动人口婚育证明》。
2、《流动人口婚育证明》查验程序：已婚育龄妇女流入本街道辖区，持身份证、户口簿、结婚证、《流动人口婚育证明》、流入计划生育管理合同，到街道办事处计生办免费查验，出具相关证明，建立微机信息档案。
也可由村居计生主任代为办理。
（四）办理《独生子女父母光荣证》:辖区内已婚育龄妇女只有一个子女，自愿不再生育子女的，凭《计划生育服务手册》、结婚证、身份证、户口簿、当日免费办理。
(五) 对违反计划生育法律法规的违法行为进行调查，查证违法生育当事人的违法证据，严格按执法文书、程序，协助区计生局对违法生育的夫妻依法征收社会抚养费2011年为切实转变机关工作作风，增强服务意识，依法为育龄群众办实事、办好事，特做服务承诺：一、热情接待。
基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考
基层人口与计划生育文明执法与依法行政工作的创新思考摘要：《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布和实施，标志着我国计划生育工作以行政制约、“人治”管理为主的运作模式逐步向法制化的模式迈进。
随着国家民主法制建设进程的加快，相关社会经济领域改革的深化，原有的工作方式已不能适应现代工作的开展，法制化的模式确立了人口与计划生育基本国策的地位，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计划生育工作，保护公民的合法权益提供了法律保障。
同时也对计生工作提出更高的要求和标准，新时期计生工作既要维护国家法制法规的运行，建立有效运行机制，又要保障公民的人权利益，做到以人为本。
本文通过对我国目前基层计划生育行政执法中的现状和存在的问题，进行深入分析，探讨依法行政的途径和方法，旨在对实践工作能够有一定的帮助关键词：计划生育文明执法依法行政思考上世纪70年代，由于人口过快增长严重制约了经济社会的深入发展，促使党和国家在全国范围内实行计划生育。
应该说在实行计划生育的初期至上世纪末，开展计划生育工作主要依靠地方立法和各级党委、政府采取强制措施，导致出现了很多损害群众切身利益的违法现象。
2001年12月29日，《人口与计划生育法》颁布实施后，对规范计划生育管理，保障群众切身利益起到了很大的推动和促进作用。
但是由于基层计生干部、群众的遵法、守法、执法意识不强，计划生育依法行政过程中依然存在很多不容忽视的问题。
为了进一步规范执法行为，保障群众的身心健康，2010年4月29日，国家人口计生委召开全国电视电话会议，专题部署在全国人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动。
省人口计生委主任冯月菊在基层文明执法专项活动电视电话会议上做了重要发言。
之后，省人口计生委又召开了全省基层文明执法专项活动电视电话会议，在全省计生系统迅速掀起了文明执法、依法行政的新高潮。
为了确实推进基层文明执法活动取得实效，下面，我就基层人口与计划生育文明执法谈谈自己粗浅的看法。
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人口计划生育文明执法活动制度
人口计划生育文明执法活动制度
一、指导思想
开展“基层文明执法专项活动”（以下称“专项活动”）是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，规范文明执法，推进便民维权，提高全镇基层行政执法整体能力和依法行政整体水平，加强政风行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、目标任务
通过开展基层文明执法专项活动，在全镇人口计生线内进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，显著提高我镇人口和计划生育工作人员的执法水平，使违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到纠正，无重大侵权案件发生，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。
此次专项活动重点是推进镇人口和计划生育行政执法规范化和工作作风的改进。
重点解决和整改以下问题：
1、纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬等侵犯群众权益问题。
2、治理搭车收费、乱罚款,强迫群众缴纳人口基金等相关费用，不依法征收、管理社会抚养费等问题。
3、纠正技术服务不规范，违反计划生育手术常规施术等问题。
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4、解决群众办事难，办理《生育一孩服务通知单》、《流动人口婚育证明》、《再生育一个孩子生育证》、《独生子女父母光荣证》等工作中刁难群众，推诿扯皮，程序繁琐，行政效率低下，不落实政务公开，甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。
5、解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定、治疗和救助等问题。
6、纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。
三、组织领导
镇成立“镇人口计生线基层文明执法专项活动领导小组”，领导小组由同志担任组长，担任副组长，为成员。
镇计生办分工政策法规的同志负责专项活动的协调联络等日常工作。
其他同志配合抓，努力形成分工协作、齐抓共管的工作格局，为专项活动的顺利开展提供组织保障。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段
镇根据实际制定工作实施方案，做好全面宣传发动工作，创造有利环境，保证专项活动顺利开展。
要结合“阳光计生行动”、行风评议、基层群众自治等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。
（二）自查和清理阶段
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镇对照专项活动所确定的任务，在查找普遍性问题的基础上，根据本镇行政执法过程中的突出问题，自查自纠，开展有针对性的专项治理活动，规范执法行为，提高服务水平，要通过多渠道认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。
（三）整改和建章立制阶段
对于自查出来的问题，认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。
9月上旬，对本镇专项活动开展情况进行总结，9月15日前向区人口计生委报送专项活动开展情况的报告。
（四）迎查和总结阶段
9月底前，市人口计生委依法行政领导小组将按照专项活动工作要求，对各乡镇开展专项活动的情况进行抽查。
采取召开座谈会、检查文件档案、进村入户调查相结合的方式进行，镇村（居）要精心准备迎接市人口计生委的抽查。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织。
开展基层文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进我镇人口计生依法行政便民维权工作的重要举措。
为此，人口计生部门必须高度重视，抓好宣传发动，一级抓一级，制定活动方案，为专项活动提供保障条件。
要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，全面准确的宣
传人口和计划生育政策法规，提高群众的维权意识和守法意识。
（二）舆论引导，建立长效机制。
要抓好宣传，明确专项活动的意义、做法和取得的成效，树立人口和计划生育部门的良好形象。
要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制，为建立和谐的新创造良好的人口环境。
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THANKS
谢谢您的阅览
仅供参考
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