美国对伊制裁法案概述

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关于美国财政部公布的制裁伊朗文

关于美国财政部公布的制裁伊朗文

美国财政部外国资产控制办公室 OFAC你需要了解的美国经济制裁—伊朗美国财政部外国资产控制办公室对伊朗制裁条例概要本文提供了《伊朗交易条例》-31 C.F.R. Part 560和《伊朗资产管制条例》-31 C.F.R. Part 535下的对伊制裁的基本信息。

制裁由美国财政部外国资产控制办公室管理执行。

《伊朗交易条例》--31 C.F.R. Part 560由于伊朗支持国际恐怖主义及其在波斯湾对非交战航运的侵略行为,1987年10月29日里根总统签署了12613号总统令,对源自伊朗的商品和服务实行新的进口禁令。

1985年国际安全与发展合作法案(ISDCA)的第505章被用作该禁令的法定权限,并解释了美国联邦条例规定中的《伊朗交易条例》--31 C.F.R. Part 560。

1995年3月16日,由于伊朗支持国际恐怖主义以及伊朗积极寻求大规模杀伤武器,克林顿总统签署了12957号总统令,禁止美国参与伊朗的石油开发。

1995年5月6日,又依照国际紧急经济权力法和国际安全与发展合作法案签署了12959号总统令,大幅收紧对伊朗的制裁。

1997年8月19号,总统又签署了13059 号总统令,进一步说明了12957和12959号总统令,确认禁止美国人在任何地点与伊朗进行的任何交易及投资活动。

2008年11月10号,和伊朗有关的“U-turn”转帐授权被撤销。

自该日期起,美国存款机构不再被授权处理有伊朗参与但源头和末端是其他非伊朗的国外银行的转账。

该“U-turn”转账授权废除和目前允许的资金转账细则在该文件的伊朗金融交易部分有说明。

2010年9月29号,根据2010年全面制裁伊朗、问责制和撤资法案第103章的规定,美国进口及买卖源自伊朗的食品和毯子的授权废除。

禁止进出口商品和服务的例外情况列在本文的“进口自伊朗的商品”的章节。

对违反《伊朗交易条例》的刑事处罚可至100万美元罚款,自然人可被监禁20年。

民事处罚,不超过25万美元或者是基本的违法交易额的两倍,也可进行行政处罚。

IRA法案出台对美国天然气市场的影响

IRA法案出台对美国天然气市场的影响

IRA法案出台对美国天然气市场的影响IRA法案(Ira of 2024)是指2024年通过的美国税收法案。

该法案旨在加强对富裕人士和大企业的税收监管,并提高税收收入以资助政府的公共事业。

虽然IRA法案主要关注的是税收政策,但它还将对美国天然气市场产生重大影响。

首先,IRA法案将增加天然气钻探和开采的成本。

根据该法案,高收入个人和企业将面临更高的资本利得税和企业所得税。

这将使天然气公司的净利润降低,导致它们在钻探和开采方面的投资减少。

作为结果,天然气的供应可能会下降,进而影响市场供需平衡和价格。

其次,IRA法案还将推动美国加强对环境的保护。

该法案将对温室气体的排放进行严格的监管,要求企业减少二氧化碳等温室气体的排放量。

这将给天然气行业带来压力,因为尽管天然气燃烧的二氧化碳排放量比煤炭和石油低很多,但它仍然是一种化石燃料,会对气候变化产生一定影响。

为了减少对环境的影响,天然气公司可能需要投资更多的资金用于研发和采用更清洁的技术,以降低排放。

第三,IRA法案还将推动美国增加对可再生能源的支持。

作为减少温室气体排放的一种方法,可再生能源的利用将得到更多的政府支持和鼓励。

这可能导致美国天然气市场面临来自可再生能源的竞争压力。

如果可再生能源成本降低,更多的消费者可能会转向使用太阳能或风能等其他形式的能源,从而减少对天然气的需求。

最后,IRA法案还可能导致天然气市场面临更加复杂的监管环境。

该法案将加强税务监管和透明度要求,要求公司更加严格地报告和公开财务信息。

另外,该法案还将加强反垄断审查,以确保市场竞争的公平性。

这可能导致天然气公司需要投入更多的资源来满足监管要求,限制它们的业务发展和利润增长。

总而言之,IRA法案的出台对美国天然气市场将产生多方面的影响。

它可能导致天然气产量减少,环境和社会责任要求增加,竞争压力加大,并增加监管成本。

然而,具体的影响将取决于该法案的执行和天然气市场的变化。

在这个不确定因素的背景下,天然气公司需要制定灵活的战略,以适应市场的变化并保持竞争力。

美国经济制裁对象制裁方式以及运行机制

美国经济制裁对象制裁方式以及运行机制

美国经济制裁对象、制裁方式以及运行机制美国经济制裁体系非常复杂,制裁对象众多,可以归纳为特定的国家、特定的行业或物品以及特定的个人或实体;与上述三种制裁对象相对应,美国经济制裁方式可以分为全面制裁、行业和物品制裁以及“聪明”制裁三种类型。

本文旨在梳理美国经济制裁对象和制裁方式,并试图以美国对俄罗斯经济制裁为例,探寻美国经济制裁运行规律。

一、美国经济制裁对象和经济制裁方式如前所述,美国经济制裁方式可分为三种类型,全面制裁、行业或物品制裁以及“聪明”制裁,这三种制裁方式对一国的经济发展影响程度呈递减的趋势,而制裁的针对性呈递增的趋势。

(一)全面制裁全面制裁是指美国政府对特定的国家进行全面贸易限制,未经许可,美国人不得开展与受制裁国家有关的任何业务,美国人(主要是银行)还需要冻结受制裁国家的政府资产。

对特定的国家进行全面制裁是美国经济制裁政策不同于其他制裁政策的两个显著特点之一(另一个显著特点是域外适用)。

目前,美国对伊朗、古巴、丹、叙利亚、朝鲜等国家进行全面制裁。

根据奥巴马离任前发布的13761号行政命令,2017年7月12日,美国政府可能会解除对丹的全面制裁。

另外,美国政府在克里米亚地区并入俄罗斯后,也对克里米亚地区进行全面贸易禁运。

上述国家被美国进行全面制裁,存在一定的共性:一是现在或曾经被美国政府认定为“支持恐怖主义的国家”(state sponsor of terrorism),伊朗、叙利亚和丹仍在“支持恐怖主义的国家”中,朝鲜、古巴分别于2008年、2015年被从中移除,最近美国政府又威胁要将朝鲜重新纳入“支持恐怖主义的国家”中;二是上述国家的政府现在或曾经与美国政府存在敌对关系;三是伊朗、朝鲜、叙利亚属于美国政府防止大规模杀伤性武器扩散的主要对象,防止大规模杀伤性扩散是美国外交政策优先事项之一。

虽然上述国家都属于美国全面制裁对象,但美国政府对上述国家的制裁政策仍存在一定的差别,这种差别主要体现在:美国政府对非美国人开展与伊朗、朝鲜、叙利亚大规模杀伤性武器扩散、与SDN伊朗个人或实体、与伊朗革命卫队以及与伊朗和朝鲜部分行业有关的业务进行次级制裁,非美国人开展与丹和古巴相关的业务不属于美国次级制裁的畴。

最新美国制裁伊朗及其对中国的影响分析

最新美国制裁伊朗及其对中国的影响分析

最新美国制裁伊朗及其对中国的影响分析
美国对伊朗实施的能源+金融制裁行动是一种全新的制裁方式,其独特之处在于将能源和金融领域结合起来,形成了更加全面和有效的制裁手段。

此外,美国还将制裁范围扩大到了其他国家的金融机构,这意味着即使是与伊朗没有直接经济往来的国家,也可能会受到制裁的影响。

这一制裁行动的新特点使其具有更加广泛的影响力和威慑力。

二、新制裁行动对全球油价的影响
新制裁行动是否会引发全球性油价暴涨,目前还没有明确的答案。

但是,可以预见的是,伊朗是世界上最大的石油出口国之一,其石油产量的减少必然会对全球油市造成一定的冲击。

此外,美国和伊朗之间的紧张关系也可能导致市场对油价的不确定性增加,从而进一步影响全球油价。

三、中国的海外金融利益面临的风险
中国是伊朗的重要贸易伙伴和石油进口国,因此,美国对伊朗的制裁行动对中国的海外金融利益造成了一定的风险。

中国的金融机构在美国市场的合法经营可能受到制裁的限制,这将对中国的海外投资和贸易活动造成一定的影响。

此外,中国也需要面对美国对伊朗制裁的影响,包括可能的油价上涨、贸易限制等。

四、中国应对措施
面对美国对伊朗的制裁行动,中国应该采取一系列措施来应对风险。

首先,中国应逐步减少对伊朗石油的依赖,寻求多元化的能源供应渠道。

其次,中国应加强与其他国家的合作,共同应对美国对伊朗的制裁行动。

第三,中国应加强对金融风险的防范和控制,确保自身的金融利益不受制裁的影响。

最后,中国应积极争取获得制裁豁免机会,保护自身的海外利益。

从法律制度看美国对外经济制裁

从法律制度看美国对外经济制裁

从法律制度看美国对外经济制裁美国对外经济制裁是指美国政府采取法律手段限制、阻碍或禁止与特定国家、实体或个人进行经济交往的做法。

本文将从法律制度的角度探讨美国对外经济制裁的背景原因、实施方法及其对国际经济秩序的影响。

一、美国对外经济制裁的背景及原因美国作为全球最大的经济体和军事强国,通过对外经济制裁来影响他国的行为已成为其外交政策的一部分。

其背景原因有以下几点:1. 国家安全考虑:美国认为某些国家或实体对其国家安全构成威胁,通过限制其经济活动来削弱其实力并提高自身安全保障水平,例如对伊朗的核制裁。

2. 人权及民主价值观:美国将民主、人权等价值观作为其全球政治和经济影响力的一部分,对严重侵犯人权或不符合其价值观的国家实施制裁,试图通过经济手段改变其政权或行为,例如对朝鲜的制裁。

3. 反恐斗争:在全球范围内打击恐怖主义是美国的一项重要战略任务,在此背景下,美国对被认定为支持恐怖组织的国家、实体或个人实施经济制裁,旨在削弱其恐怖活动的能力,例如对伊朗和叙利亚的制裁。

二、美国对外经济制裁的法律基础美国对外经济制裁的法律基础主要包括以下两个方面:1. 国际法与国内法的关系:美国作为主权国家,在国际法与国内法发生冲突时,可依据其国内法作出有关制裁的决策。

美国国内法中,主要包括《国际紧急经济权力法》(IEEPA)、《民主通过制裁法》(DPA)等。

这些法律赋予美国总统对外经济制裁的权力,并规定了制裁的具体程序和范围。

2. 联合国安全理事会决议的作用:联合国安全理事会的决议拥有国际强制力,因此,美国常常通过引用安理会决议的内容作为对外经济制裁的法律基础。

例如,美国在对伊朗实施制裁时常常引用联合国安理会第1696号决议等。

三、美国对外经济制裁的实施方法美国对外经济制裁的实施方法多种多样,包括以下几个方面:1. 贸易和投资限制:美国通过限制与被制裁国家或个人的贸易和投资来阻碍其经济活动。

例如,禁止与朝鲜、伊朗等国家进行贸易或投资。

美国“伊朗制裁法”修正案及其对石油企业的影响

美国“伊朗制裁法”修正案及其对石油企业的影响

2)参 议 院 ( 0 7年 伊 朗 防 扩 散法 案 (r n 于 2 0 年 7月 3 日经 众议 院审议 通过 , 至本文 发 ( 0 2 Ia 07 1 截 C u t —rl eainAc o 0 7 o ne P oi rt t f 0 ,编号 S9 0 。截 稿 时正在 参议 院银 行 、 房 、 市事 务委 员会 审议 。 r f o 2 . ) 7 住 城 至本 文发 稿时 正在 参议 院财政 委 员会 审议 。 H. . 7 H.. 0  ̄ H. .3 7 众议 院高 票通 R9 、 R 1 0 U R2 4 在 5 4
制裁。
( )制 裁决 定的不 可诉 性 4
二 美国 相 关 法 律 与 法 案 的 主 要 内容
1 美国 ( 9 6 . ( 9 年伊朗制裁法 1
( )被 制 裁 的行 为 1
根据 该法 做 出的 制裁 决定 ,任何 法院 都无 权审
S n t n n bigAc o 0 7 a ci s a l t f 0 ,编号 S1 3 ) o E n 2 .4 0 。截至
1 众 议 院 ( 0 7年 伊 朗 防扩 散 法 案 (r n 本文 发稿 时正 在参 议院银 行 、住 房 、城 市 事务 委 员 ) ( 0 2 Ia
方 面 对我 国石 油 企 业 产生 直接 影 响 。同时 , 会 间接 影 响 到 我 国石 油 企业 在 伊 朗 的 石 油 天 然 气勘 探 开 还 发 业 务 、 油 工程 服 务 、 化 工 程 服 务 以及 原 油 进 口业 务 。因此 , 国 企业 应 在 结 算 币种 、原 油 进 口、 石 炼 我
S n t n n big t f 0 7 编号 H、 2 4 ) 该 aci s a l 0 , o E n Ac o 2 R. 3 7 。

美国对伊制裁法案概述

美国对伊制裁法案概述

美国对伊制裁法案概述作者:陈成来源:《大经贸》 2019年第5期陈成【摘要】本文通过汇总美国对伊朗的主要制裁法案,从法案出台的背景、法案的主要内容、法案的影响出发,对制裁法案进行分类,梳理制裁对伊朗主要经济领域的影响,提出对伊结算业务开展建议。

【关键词】伊朗中伊贸易美国制裁中伊两国从建交以来,双方贸易往来与日俱增,中国和伊朗在经贸合作方面有很多的利益共同点。

与此同时,美国对伊朗的各项制裁也如影相随,在面临美国为首的经济和金融制裁中,中伊都在不同程度上受到损失。

梳理美国对伊制裁的内容和范围,减少因制裁造成的经济损失,对中伊双方保证自身的贸易利益,加强互利合作实现共赢,具有重要的现实意义。

一、美国经济制裁概述经济制裁[1],指一国或数国对破坏国际义务、条约和协定的国家在经济上采取的惩罚性措施。

常常被经济实力强大的国家利用作为打击、削弱其他国家政治、经济和军事实力的手段。

经济制裁是一把双刃剑,不仅是受制裁国,制裁国也会遭受一定的经济损失。

冷战结束后,国际关系中的经济制裁出现得越来越频繁。

根据网上数据显示,1945年以来,全世界大约三分之二的制裁都有美国参与。

美国的经济制裁法分为授权制裁型、直接制裁型、辅助制裁型三大类,并通过一个较为严谨的法律的运行过程,由国会和总统分享对外经济制裁的权力。

除了贸易限制、贸易禁运等常规经济制裁措施以外,美国利用自身在国际金融市场上的关键角色和美元在国际结算中的核心地位,形成了使用各种金融手段的经济制裁。

同时,美国不断颁布各类金融制裁法律法规,使制裁法律制度体系化。

美国的金融制裁主要由以下部分组成:一是核心授权性法律,包括《国际紧急经济权力法》与《国际紧急状态法》;二是引发金融制裁的其他法律,如《爱国者法案》,《国防授权法》以及针对不同的受制裁行为和被制裁国家的更为具体的法案;三是总统行政命令和财政部公布的专门条例,特别是财政部定期更新的被制裁者名单(SDN)。

在联合国、欧盟和美国采取的对伊朗制裁中,美国更多的是通过贸易和金融手段,限制伊朗石油出口和各项重要物资和技术的进口,由此削弱伊朗的支柱产业和经济命脉,从而达到逼迫伊朗在核问题作出妥协和让步。

联合国及美国、欧盟对伊朗实施制裁相关决议、法律之研究(连载之四)

联合国及美国、欧盟对伊朗实施制裁相关决议、法律之研究(连载之四)

中国 长城工业总公司 特约专栏



… 。
联合 国及 美国 、欧 盟对伊朗实施制裁
相关决 议 、法律之研究 ( 连载之四)
长城 公 司法律事务部 总经理 王冀 莲
( ) 美 国不扩散 制 裁体 系 二
的 主 要 内容
其 第 二 款关 于 对 上述 主体 的 解
的 活动或 交 易 以及依 据 1 3 2 3 8 号
质 、技 术 及 其 他 支 持 .或 提 供 货 物 、服务 的人 ; ( )任 何 直 接 或 间接 从 属 C
1 规定适 用 的主体 .
与美 国对伊 朗制裁 的有关 规
定适用于 “ 国人及处 于美 国属 美 地管辖权下 的人 ”不 同 .美 国不
扩散制裁体系 的某些法 的适用 主
包括外 国的人 或实体
2 与扩散有关的制裁的范围 .
( )美 国 19 8 总统行 政 1 23 号 令及 13 2 总统 行 政令 规定 了 3 8号 下述有关 大规模杀伤性武 器及其
人 向伊 朗进 行 的扩 散 行 为 .在 { oo 2o 年伊 朗不 扩散 法 》 中做 出
了更为详 细 的规定 ,包括 : ( A)向伊 朗 出售 核 供 应 国 集 团关 于 核 材 料 、设 备 和 技 术 出 口的指 导 准 则 f 于 国 际原 载 子 能 机 构 出版 的信 息 手 册 I F N.
C R /5 /R v /P r 1 其 后 I C2 4 e . at 及 3
也在第 四节专门规定 了 “ 对外 针
国人 的制 裁措施 ”
运载工具扩散的行为将被制裁 : ( A)从 事 或 试 图从 事 任 何
( ) ( 00 伊 朗 不 扩 散 2 ( 0年 2
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美国对伊制裁法案概述作者:陈成来源:《大经贸·创业圈》2019年第05期【摘要】本文通过汇总美国对伊朗的主要制裁法案,从法案出台的背景、法案的主要内容、法案的影响出发,对制裁法案进行分类,梳理制裁对伊朗主要经济领域的影响,提出对伊结算业务开展建议。

【关键词】伊朗中伊贸易美国制裁中伊两国从建交以来,双方贸易往来与日俱增,中国和伊朗在经贸合作方面有很多的利益共同点。

与此同时,美国对伊朗的各项制裁也如影相随,在面临美国为首的经济和金融制裁中,中伊都在不同程度上受到损失。

梳理美国对伊制裁的内容和范围,减少因制裁造成的经济损失,对中伊双方保证自身的贸易利益,加强互利合作实现共赢,具有重要的现实意义。

一、美国经济制裁概述经济制裁[1],指一国或数国对破坏国际义务、条约和协定的国家在经济上采取的惩罚性措施。

常常被经济实力强大的国家利用作为打击、削弱其他国家政治、经济和军事实力的手段。

经济制裁是一把双刃剑,不仅是受制裁国,制裁国也会遭受一定的经济损失。

冷战结束后,国际关系中的经济制裁出现得越来越频繁。

根据网上数据显示,1945年以来,全世界大约三分之二的制裁都有美国参与。

美国的经济制裁法分为授权制裁型、直接制裁型、辅助制裁型三大类,并通过一个较为严谨的法律的运行过程,由国会和总统分享对外经济制裁的权力。

除了贸易限制、贸易禁运等常规经济制裁措施以外,美国利用自身在国际金融市场上的关键角色和美元在国际结算中的核心地位,形成了使用各种金融手段的经济制裁。

同时,美国不断颁布各类金融制裁法律法规,使制裁法律制度体系化。

美国的金融制裁主要由以下部分组成:一是核心授权性法律,包括《国际紧急经济权力法》与《国际紧急状态法》;二是引发金融制裁的其他法律,如《爱国者法案》,《国防授权法》以及针对不同的受制裁行为和被制裁国家的更为具体的法案;三是总统行政命令和财政部公布的专门条例,特别是财政部定期更新的被制裁者名单(SDN)。

在联合国、欧盟和美国采取的对伊朗制裁中,美国更多的是通过贸易和金融手段,限制伊朗石油出口和各项重要物资和技术的进口,由此削弱伊朗的支柱产业和经济命脉,从而达到逼迫伊朗在核问题作出妥协和让步。

二、美国对伊朗制裁相关法案概述自1979年伊朗伊斯兰革命成功以来,美伊关系就从巴列维王朝建立的最亲密的伙伴关系逐步走向敌对。

美国先后废除了对伊合作协议,并陆续以伊朗支持恐怖主义、发展大规模杀伤性武器、人权状况恶化等为由对伊实施制裁。

在过去的40多年中,相对于利比亚、朝鲜、古巴等其他受美国制裁的国家,伊朗受到的美国制裁持续时间最长、范围最广、受影响最深。

《伊朗制裁法案》从1979年德黑兰学生占领美国驻伊朗大使馆并扣押美国外交官,到伊朗和伊拉克的两伊战争,美伊关系急剧恶化并最终断交,卡特政府因此对伊朗实施了禁止进口伊朗石油,冻结伊朗政府在美国的资产等一系列的制裁措施,这些制裁措施以行政命令为主。

1996年8月5日,美国总统克林顿签署了《伊朗与利比亚制裁法》,在取消对利比亚制裁后,更名为《伊朗制裁法》,以国内立法的形式单边确立了对伊朗的制裁。

该法案最初确定的有效期为5年,2001年8月3日颁布的《延长伊朗叙利亚制裁法案》将其有效期改为10年,2006年8月4日根据新立法将其延期至同年9月29日,同年9月30日颁布的《支持伊朗自由法》将有效期延长到2011年12月31日。

2010年前,美国先后颁布了《伊朗金融制裁条例》、《伊朗、朝鲜、叙利亚防扩散法案》、《伊朗制裁执行法案》等新法案,扩大了制裁范围,进一步强化了制裁措施。

该法案规定的制裁措施主要包括:禁止美国进出口银行向被制裁人提供任何形式的信贷;限制向被制裁人发放出口许可证或者其他特定物品出口许可证;禁止美国金融机构向被制裁人提供贷款等。

被制裁人的范围包括实施了被禁止行为的实体,该实体继承的,以及该实体的、知情的、实施被禁止行为的母公司、子公司和关联公司。

被制裁的行为包括在明知的情况下,任何直接或间接的提高伊朗开发石油资源能力的投资行为,其中“投资”被定义为与伊朗政府、伊朗非政府组织签订、履行的合同,只要是为了勘探、采集、炼制、管输伊朗石油天然气资源等进行的,诸如为了油气开发提供监理、担保,或者购买相关企业的股份,或者以任何形式在开发活动分享开采权、收入、利润的行为,都属于投资行为,不包括购买货物、服务或技术的合同。

《全面制裁伊朗、问责和撤资法案》2006年12月27日,联合国安理会通过了1737号决议,要求成员国对伊朗核开发计划进行制裁,随后联合国安理会又通过了1747号决议、1803号决议和1929号决议,对1737号决议进行补充。

2010年,美国两院投票以绝对优势通过了《全面制裁伊朗、问责和撤资法案》,该法案是对《伊朗制裁法》的修改和升级,特别针对外国金融机构的特定行为制定了新的制裁政策,制裁期限延期至2016年12月31日。

2010年7月1日,美国总统奥巴马签署了新法案。

《伊朗全面制裁、问责和撤资法案》不但将能源行业的显著交易纳入制裁范围,还增加了具体的制裁手段。

法案中要求总统针对参与伊朗能源行业的特定交易活动发起制裁,具体标准有:直接或显著提升伊朗石油资源开采能力的投资,包括:达到或超过2000万美元的,或单笔投资超过500万美元且12个月期间内累计达到或超过2000万美元的;向伊朗销售、租赁或提供货物、技术、服务、信息或显著支持扩大伊朗国内精炼石油产品生产的;向伊朗销售或提供精炼石油产品,包括單次市场价值达到或超过100万美元的,或12个月期间内市场价值累计达到或超过500万美元的;提供货物或服务以直接或显著提升伊朗运输精炼石油产品的,包括:保险或再保险业务;融资或证券承销服务;海运或运输服务,包括:单次市场价值达到或超过100万美元的;或12个月期间市场价值累计达到或超过500万美元的。

针对特定外国金融机构制裁的内容包括:如果外国金融机构在明知故犯的情况下为伊朗大规模杀伤性武器发展、伊朗支持恐怖主义活动、被联合国安理会决议认定的伊朗受制裁对象提供显著支持或便利的;或与伊朗伊斯兰革命卫队及其附属企业、被美国政府列名为制裁对象的伊朗银行进行交易,该外国金融机构将因此被美国当局予以制裁。

《关于伊朗核问题全面协议-全面联合行动计划》2016年1月,伊朗完成了开始执行伊核全面协议的必要准备步骤。

国际原子能机构地面核查人员确认伊朗执行了《全面联合行动计划》(JCPOA)下的所有必要措施,保证“执行日”得以实施。

随后,美国政府宣布解除该协议中涉及的相关制裁措施,主要包括针对非美国实体所实施的耳机制裁终止了一大部分。

原伊朗制裁法案和JCPOA中针对明知故犯参与伊朗大规模杀伤性武器研发和将先进常规武器出售给伊朗的、或为其实施恐怖主义活动提供便利的主体继续实施制裁。

2016年12月1日,美国参议院和众议院以压倒性的优势通过延长伊朗制裁法案的提案,对即将到期的《伊朗制裁法案》有效期延长10年至2026年年底。

三、解除制裁的主要内容[2]能源和石油化工行业方面。

根据JCPOA的规定,美国将在实施日开始,不再根据2012财政年度国防授权法继续削减伊朗的原油销售(包括对伊朗原油销售数量、可购买伊朗原油的管辖区进行限制)。

对于伊朗石油和用于伊朗双边贸易的石油产品,其销售收益的用途将不再受到限制。

自实施日开始,关于购买、收购、销售、运输或出售来自伊朗的石油、石油产品、石油化工产品和天然气或提供相关服务,美国解除了针对此类行为的次级制裁。

此外,对于在境外获得的伊朗石油收入已经解除限制。

根据伊朗交易制裁条例,美国实体仍然被普遍禁止參与上述活动,此外,禁止通过美国金融系统进行与上述活动相关的交易。

金融和银行措施方面。

一般情况下,自实施日开始,包括外国金融机构在内的非美国实体与伊朗中央银行进行金融和银行交易将不再受到制裁。

但美国实体仍然被广泛禁止与伊朗政府和伊朗金融机构进行交易。

在美国设有分支机构的外国金融机构进行的交易也不在制裁范围内,但是美国分支机构不得直接或间接参与此类交易。

对于向伊朗中央银行或伊朗金融机构(不包括被保留或加入SDN名单中的实体:ANSAR BANK、伊朗出口银行、BANK SADERAT PLC、MEHR BANK);外国金融机构(包括美国金融机构的外国子公司)仍需确保不通过美国金融系统处理涉及伊朗或以其他方式涉及美国金融机构(包括其外国分支机构)的以美元计价的交易,鉴于美国实体仍被禁止向伊朗直接或间接出口商品、服务或技术,除非可免于获得伊朗交易条例所述的通用许可、特殊许可或相关授权,美国实体仍被禁止从事涉及伊朗的任何交易,包括除美元以外的货币,获得OFAC(美国海外资产控制办公室)豁免或授权的交易除外。

美国金融机构可以与非美国、非伊朗金融机构进行交易,包括开设或维护代理账户(此类机构与未列入SDN名单中的伊朗金融机构保持代理银行业务关系或以其他方式进行交易)。

四、对伊结算业务开展建议从业人员加强对伊朗政治局势、美国对伊政策以及制裁变化的研判。

加强对联合国、美国财政部、欧盟等相关制裁条款研读并对及时对从业人员进行宣贯,对常见和重要风险进行告知,必要时邀请专业法律律师事务所律师进行专业判断。

国家层面应组织商务部、外交部、中国贸易促进委员会等相关部委和机构,收集伊朗国家海关、外贸、法律、金融、民俗、文化等方面的经济情报,建立信息库,为中国企业提供宏观层面的政策指引和国家层面的数据信息。

各行业协会加强信息共享,指导有序竞争。

利用驻伊朗大使馆、伊朗中资企业联谊会、华人协会等当地机构以及伊朗海关、伊朗工矿部等境外网站整理伊朗结算途径、业务需求、市场情况、国际贸易政策等方面信息,了解伊朗市场和商务环境,实现信息互通。

利用各类专项展览、展销会、投资洽谈会了解伊朗行业动态和行业,对接中伊需求。

企业加强对制裁信息掌握分析。

通过联合国网站、中国人民银行反洗钱网站、美国财政部海外资产控制办公室网站、国际反洗钱数据库、金融行动特别工作组网站等官方信息,聘请专业的涉外律师事务所律师,了解对伊朗制裁政策变化,制裁对象、制裁范围、制裁内容,确保对伊贸易过程中不触犯相关法律要求,有效识别交易对手风险,防范业务风险。

同时筛选整理交易对手信息数据库,进行汇总分类,掌握业务发生规律,同时也为贸易谈判、客户营销等提供方向和依据。

【注释】[1] 《什么叫经济制裁?》_百度知道 ;https:///question/936230160364736732.html 最后访问时间:2018年8月23日。

[2] 美国海外资产控制办公室《美国财政部及国务院关于伊朗制裁常见问题解答》https:///resource-center/sanctions/Programs/Documents/jcpoa_faqs.pdf,最后访问时间:2018年8月20日。

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