公共图书馆实行文献采购招投标利弊与对策探讨
对图书馆图书采购存在的问题分析及对策探究
《长江丛刊·理论研究》2018.01对图书馆图书采购存在的问题分析及对策探究仇丽萍【摘 要】图书馆作为一个书籍的存储地，对培养人的自主学习能力起到了重要的促进作用。
而图书馆书籍采购工作是十分的复杂，同时也是图书馆的重点工作，在图书馆的日常图书采购过程中，招标采购或政府招标已经成为图书采购的主流方式，但是这些方式多少存在一些弊端，对图书馆的采购工作产生阻碍。
【关键词】图书馆 图书采购 问题分析 对策探究一、前言在图书馆的日常工作中，图书的采购工作是其中的重点之一，尤其是一些公共图书馆和各大高校图书馆，对图书的采购更应该加倍重视，提高采购图书的质量及提供较为全面的书籍资料，然而，基于目前图书采购方式和采购流程，仍然存在很多的问题，只有不断优化图书采购的过程以及采购方式，才能进一步完善图书馆的采购工作。
二、图书采购存在的突出问题（一）特价书冒充正价书所谓的正价书，一般指的是出版社正在畅销的书籍，这些书籍主要以专业书为主，知识含金量比较高，这些图书一般是专业图书馆和高校图书馆藏书的重点，一般进行大额招标往往也是这种专业的书籍，对于供应商来说，正本书的价格成本相对很高。
而特价书一般是出版社长期库存，没有销售出去的书籍，或者含有一些瑕疵的书籍，总体上来说，图书的质量相对比较差，由于正价书与特价书籍之间的价格差异较大，而市场又缺乏相应的监管制度，很多经销商常常为了获取暴利，而利用特价书来充当正价书，导致图书采购出现很多问题，为图书馆的采购工作带来了严重的阻碍。
（二）政府招标采购最低价中标一般来说，大型的公共图书馆和高校图书馆的图书采购采取招标方式，招标的方式主要包含政府招标、图书馆自主招标以及图书馆所属单位进行招标，随着社会的发展，政府招标已经成为主导方式，为了追求最大化的收益，政府一般采取最低价中标的方式，导致一些优秀的经销商不能在竞标中胜出，而低价胜出的经销商常常利用廉价的特价书来充当正价书，导致各大高校以及一些公共图书馆采购的书籍质量较差，达不到人们的日常需求。
高校图书馆图书采购招标利弊浅析
收稿 日期：０ ６ ０ — ３ ２ ０ — ２ １
高校 图书馆 图书 采购 招 标 利 弊浅 析
张炳 娥
（ 湖北师范学 院图书馆 ， 湖北黄石 ，３０ ２ ４５０ ）
摘 要： 高校图书馆图书采 购实行招标是 一种新 的采 购模式 。介 绍了图书采购招标
优 点 和 不 足 ， 出 了图 书采 购招 标 应 注 意 的 几 个 问题 。 指
维普资讯
Ｓ ＩＴ Ｃ Ｎ ＯＲ ＴＯＮＤＥ Ｅ Ｏ ＭＥ Ｔ＆Ｅ ＯＮ ＭＹ Ｃ － Ｅ Ｈ Ｉ Ｆ ＭＡ Ｉ Ｖ Ｌ Ｐ Ｎ Ｃ Ｏ
２０ ０ ６年
第 １ ６卷
第１ ４期
文章编号：０５ ６３（０６ １－０５ ０ １０—０ ３２０ ）４ ０５ —２
１ 可 以获得超值的配套服务 ． ５
由于图书发行市场 的充分竞争 ，书商 为 了最终获得 订单和 占领市 场 ， 了给 出尽 可能多的优惠折扣 和提供常规 的服务质量外 ， 除 一般会在 投标中提供尽可能多的配套服务来吸引 图书馆 ， 利于中标。如提供 电 有 子版征订 目录 ， 配送 图书编 目 数据 ， 帮助图 书馆贴 防盗磁条 、 盖藏书章 、 贴 书标、 贴条型码等 。 通过招标 ， 把图书资料分编 、 加工等部分基础工作 ， 转 向为法定 的图书资料招标配套 服务项 目之 列 ， 既节省 了经 费 ， 又大大 节约 了图 书馆 的人力资源 。图书资料到馆后 大大缩短 了分编 加工 的时
由于图书资料走 向市场 ， 大量的书店 、 书商涌现 ， 的多元 化和利 市场 益主体 的多元化 ， 使书商间的竞争非正规化 。有些 书商通 过高额 回扣争 取图书馆订单 ，采用非正规渠道 的盗版 图书资料 充当正版渠道的图书 ， 严重影响了图书资料 的质量和馆藏订到率 。在 这样一个环境下 ， 单靠 图 书资料采购人 员和 图书馆主管领导 的道德 自律显 然是不可靠的 ， 他们容 易受到书商的经济腐蚀 。通过 图书资料招标 ， 使图书发行主体的竞争公 开、 公正 、 公平 地进行 ， 增强采 购的透明度 ， 使图书馆 不再 受人情书商 的 干扰 ， 明确了信誉高 的图书资料供 应商 ， 图书资料 的优 惠折扣成为 阳 使 光下 的行为 ， 而不是个人行为 。 这既保护 了图书馆的合 法利益 ， 也保护 了 有关 的工作人员 ， 从源头 上防止 了图书资料采购中腐败现象的产生。
高校图书馆推行读者决策采购的SWOT分析
高校图书馆推行读者决策采购的SWOT分析【摘要】高校图书馆在进行图书采购时，推行读者决策采购是一种新的方式。
本文通过SWOT分析对这一做法进行评估。
在优势方面，读者决策可以更好地满足读者的需求，提升读者满意度；在劣势方面，可能出现读者的主观偏好影响采购决策的情况。
机会在于更好地理解读者需求，提高图书馆服务质量；挑战则在于如何平衡读者意见和图书馆的整体规划。
通过对SWOT进行分析，可以更好地把握读者决策采购的优势和劣势，从而更好地规划和实施这一方式。
结论指出推行读者决策采购对于高校图书馆来说具有重要意义，有助于提升服务水平和读者满意度，值得进一步推广和实践。
【关键词】高校图书馆, 读者决策采购, SWOT分析, 优势, 劣势, 机会, 挑战, 推行的重要性1. 引言1.1 背景介绍传统的图书馆采购模式往往由图书馆管理员或采购部门来决定采购清单，而读者决策采购将决策权交给了最终的读者，帮助图书馆更快捷、更有效地了解读者的需求，从而更加精准地采购符合读者喜好的图书和文献。
推行读者决策采购可以使图书馆的采购政策更加符合读者需求，提高图书馆的信誉度和服务质量。
在这样的背景下，探讨高校图书馆推行读者决策采购的优势、劣势、机会和挑战具有重要的研究价值和实践意义。
2. 正文2.1 优势高校图书馆推行读者决策采购的优势主要包括以下几点：1. 提高读者参与度：通过读者决策采购，可以让读者参与到图书馆资源的选择和购买过程中，增强他们的归属感和参与感，提高他们对图书馆的认同度和满意度。
2. 有效挖掘需求：读者决策采购能够更加准确地了解读者的需求和偏好，帮助图书馆更好地为读者提供所需的图书和资料，提升服务质量和满意度。
3. 节约资源成本：通过读者决策采购，可以更精准地购买符合读者需求的图书和资料，避免资源浪费，提高资源利用率，同时也可以节约采购成本。
4. 提升图书馆声誉：推行读者决策采购可以让图书馆在读者中建立良好的形象，树立开放、民主、公正的形象，增加读者对图书馆的信任和支持。
图书招投标过程中的问题和对策研究
图书招投标过程中的问题和对策研究摘要：通过对图书采购不同于其他政府采购的业务特点，以及招投标过程中相应的问题如供应商过滤书目、虚高承诺、资格审查流于形式三方面进行分析探讨。
从图书馆修炼内功如制订科学合理的评标标准，行业协会制定行业规范，推进供应商评价信息共享，建立储备供应商信息库，以及政府采购管理部门加强监督和惩戒机制落实着手，构建图书馆、行业协会与政府采购主管部门三方携手的风险防范体系。
关键词：图书采购招投标问题对策中图分类号：g250 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）05-288-02图书采购是图书馆文献资源建设的重要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是图书馆充分发挥公共文化服务、教育科研等职能的重要保障之一。
遵循《中国人民共和国招投标法》（2000年1月1日起实施）、《中国人民共和国政府采购法》（2003年1月1日实施）规定要求，图书采购实行招投标方式，希望通过招标方式寻找能提供优质服务的供应商，提高政府资金使用效率。
图书招标采购在我国实施十余年来，在尚未有专门的图书采购操作规范情况下，参照货物采购原则和方法开展图书招投标工作，在具体操作过程中出现的各种现象和问题，图书馆实务及理论界均有探讨。
在此，笔者根据工作实际，通过分析图书招投标采购的业务特点、实践中出现的问题，进一步探讨风险防范的对策，促使图书馆文献建设质量持续提升。
一、图书采购的独特业务特点尽管在政府的采购目录中把图书纳入了货物类，但图书资料具有与设备、原材料等货物不同的性质，相应地，图书采购也有着其他货物类采购不同的业务特点。
1.与一般货物类采购标的由采购方单方明确不同，图书采购招标的标的物由供需双方面共同明确。
图书采购是对特定图书信息即书目的筛取活动，图书馆在选择书目需考虑读者的需求、区域经济文化发展需求、馆藏定位及入藏规划、出版社实际出版目录的情况。
在图书馆将确认的采购书目提供给供应商后，供应商还会进行的筛选和确认，也即图书采购中书目的选择是图书馆、供应商双方确认的结果。
公共图书馆图书招标采购的实践与探索
公共图书馆图书招标采购的实践与探索作者：张炜来源：《河南图书馆学刊》 2010年第3期张炜（洛阳市图书馆，河南洛阳 471000）关键词：公共图书馆;招标采购;实践摘要：中文图书采购实行招标，是图书馆依法规范采购管理，适应社会经济发展的重要举措。
中文图书招标采购有利于节省开支，增强透明度，防止贪污腐败行为的发生，提高资金的使用率。
依法进行中文图书采购招标正在成为大部分图书馆的主要采购管理形式。
笔者结合自身的工作实践，对公共图书馆图书招标采购的实践做了一些总结与探索。
中图分类号：G253.1 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2010）03-0136-02《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》分别于2000年1月1日和2003年1月1日正式开始实施，标志着各种重大项目建设实行招投标管理逐步走向法制法、规范化、科学化的轨道。
图书采购作为特殊项目，随着我国市场经济发展及“科教兴国”战略的实施，国家对科技、教育经费投入的加大，图书馆的文献资源购置经费也在不断地增加，在这样的背景下，图书市场空前活跃与繁荣，图书发行已经打破了新华书店一统天下的局面，出现了新华书店、出版社、书商、民营书店、作者等竞相发行的态势，使图书馆对中文图书的采购渠道不断扩大，这就给图书馆进一步优化图书采购工作带来了良好的机遇。
建立一种科学的图书供应商选择模式，合理地实现部分图书加工业务工作的外包，是做好图书馆图书采购工作的前提，是提高图书馆采编工作效率的基础，也是提高图书馆购书资金使用效益的保证。
图书馆图书采购招标将是大势所趋。
随着我国法制的健全及书刊发行市场的日渐成熟，图书馆文献信息资源采购面临新的挑战和新的机遇。
本文对文献信息资源招标采购的必要性和可行性、形式及操作程序进行了探讨，并结合公共图书馆文献信息资源招标采购的实践，分析了招标采购过程中应注意的问题。
在市场经济条件下，图书馆的书刊采购也必须遵循商品生产和商品交换的规律，将市场竞争机制充分引入到出版物的采购中，才能使图书馆经费得到最有效的使用。
论图书馆图书采购存在的问题和对策
论图书馆图书采购存在的问题和对策摘要:藏书建设的首要环节是图书选购，这是图书馆的一项基础性工作。
对于一些公共图书馆来说，重视和谨慎的对待图书采购的过程，才能更好地提高图书质量，为相关人员提供更加全面和广阔的书籍资源。
但是从目前的实际情况上看，由于许多图书馆没有建立合理的藏书体系，在开展图书采购这一工作的过程当中还存在着一定的问题，购买什么样的书、购买的图书有多大实用价值和保存价值，则没有科学的规划和设计。
本文从公共图书馆图书采购存在的问题分析入手，结合时代发展和图书馆实际，研究相关对策，为同业提供借鉴。
关键词:关键词:公共图书馆;图书采购;质量；问题及对策公共图书馆作为十分关键的功能性建筑之一，其具有存储文献、为广大读者提供资料查阅与知识分享利用的重要功能。
不过随着现代信息技术与分享经济的普及与发展，网络当中的很多知识都能够十分便捷地通过手机、电脑等数字平台免费提供给用户适用，而且支持很多方便的下载和搜索编辑功能，公共图书馆的馆藏与知识分享功能正在越来越受到现代科技潮流发展的冲击而失去其应有的功能性优势。
做好纸质图书采购工作，一定要根据时代发展，不断的在采购理念、方式、方法上进行创新，让图书馆得到更好的发展。
一、图书馆图书采购的现存问题从目前的实际情况上看，图书馆在开展书籍购买工作的过程当中往往存在着两个方面的弊端。
一方面，通常情况下，在一些公共图书馆当中都会采取招标方式来进行书籍的购买。
但是通常情况下，公开招标采购的是图书供应商，并不是图书本身。
图书供应商按需求文件制定相应的投标文件，这个环节对需求的响应很多是承诺，需要后期供货环节来验证的，但图书采购流程不可逆，即使后期出现了图书选材内容交叉重复原创乏力、供货时间长、特价书、盗版书等问题，也无法影响供货商已经中标的事实，对于这种现象只能不断整改，无形中延长了图书采购周期[1]。
另一方面，互联网的出现使人们的阅读方式出现了变化，人们可以利用各类移动终端上网获取图书资料，削弱了人们对纸质图书的依赖程度。
公共图书馆采编业务发展的现实问题及优化路径分析
公共图书馆采编业务发展的现实问题及优化路径分析
随着社会的发展，公共图书馆的采编业务也在不断地发展。
但是，在发展过程中，公
共图书馆也面临着一些现实的问题。
本文将从以下几个方面分析公共图书馆采编业务的现
实问题及优化路径。
一、现实问题
1.采购经验不足
公共图书馆采购图书需要有专业的知识和经验，但是，很多公共图书馆的采购人员并
没有相关的专业知识和经验，导致采购工作不够专业化。
2.采购成本高
在采购过程中，公共图书馆需要考虑到图书的价格和数量，但是，由于很多图书价格
较高，加上图书数量较大，导致采购成本居高不下。
3.采购渠道不畅
公共图书馆采购渠道不畅也是一个现实问题。
一些图书领域的信息流通不顺畅，使得
公共图书馆采购难度增加。
二、优化路径
1.加强采购专业化
公共图书馆应该加强对采购人员的培训和教育，使其具备专业的知识和技能，同时还
需加强对采购流程的规范，提高采购工作的效率和质量。
公共图书馆需要把握好采购的数量和价格，合理控制采购成本，同时，还需要探索更
多的采购方式，例如团购、联合采购等，以降低采购成本。
3.增强数字化采购能力
公共图书馆需要积极推进数字化采购，将纸质图书向数字图书的转型，并建立起数字
化采购渠道，加强数字化采购能力。
总之，公共图书馆采编业务的发展是一个不断探索和完善的过程。
对于现实问题，公
共图书馆需要不断地优化采编业务的流程和提高采编人员的能力，才能更好地服务于读者。
高校图书现采的利弊与对策
高校图书现采的利弊与对策当今社会，高校图书馆在为师生提供学术资源方面起着重要作用。
然而，在图书采购这一环节上，存在一些问题对高校图书馆的发展带来阻碍。
本文将探讨高校图书现采的利弊，并提出相应的对策，以期对高校图书馆持续发展起到积极的作用。
一、高校图书现采的利1. 提升师生学术研究水平。
高校图书的现采能够满足师生个性化的学术需求，使他们能够获得最新、最全面的学术资源，从而提升研究的深度和广度。
2. 增强师生的实践能力。
现采图书馆馆藏丰富，不仅包括教材和学术专著，还有大量的行业内刊物和技术文献。
这对于培养学生的实践能力和创新精神至关重要。
3. 提高学校学术声誉和吸引力。
高校图书馆拥有丰富的馆藏资源，这能够吸引优秀的教师和学生，进一步提升学校的学术声誉，增强学校的吸引力和竞争力。
二、高校图书现采的弊端1. 经费限制。
高校图书馆的经费分配有限，在图书采购上面临着资金上的压力。
因此，无法购买一些需要大量经费的高端图书，导致馆藏资源的不完善。
2. 信息更新速度慢。
高校图书馆的图书采购流程相对繁琐，需要经过多个环节的审核和审批，导致采购图书的周期较长。
这使得馆藏资源的更新速度相对较慢，无法及时满足师生的需求。
3. 图书馆空间有限。
随着图书数字化的发展，高校图书馆纸质书籍的存放问题日益严重。
现采更多地侧重于电子图书的采购，导致实体图书的存储和展示空间受限，给图书馆的使用带来不便。
三、对策1. 提高图书馆经费投入。
学校应当加大对图书馆的经费投入，提供更多的资源采购资金，以满足师生的需求。
同时，加强对图书采购经费的管理，提高资金利用效率。
2. 优化图书采购流程。
图书采购流程应当简化，加快采购周期，提高图书馆馆藏资源的更新速度。
可以通过引入信息化管理系统以及建立紧密的采购渠道和合作关系来解决这一问题。
3. 加强图书数字化建设。
高校图书馆应当积极推动图书数字化建设，提供更多的电子资源，以减轻实体图书存储和展示空间的压力。
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２ ０ １ ３年 １月 ２ ０ １ ３ 年第 １ 期（ 总第 １ ３ ４期）
晋
图
学
刊
Ｊ ａ ｎ ．， ２ ０ １ ３
Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ Ｌ ｉ ｂ ｒ ａ ｒ ｙ Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ
Ｎ ｏ ． １ ， ２ ０ １ ３ （ Ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ Ｎ ｏ ． １ ３ ４ ）
２ ０ １ ３年 １月
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图
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刊
Ｊ ａ ｎ ．， ２ ０ １ ３
２ ０ １ ３年第 １ 期（ 总第 １ ３ ４ 期）
Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ Ｌ ｉ ｂ ｒ ａ ｒ ｙ Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ
Ｎ ｏ ． １ ， ２ ０ １ ３ （ Ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ Ｎ ｏ ． １ ３ ４ ）
是既定的 ， 而各种服务大众的工作则是千头万绪 ， 在
现有人力不足的情况 下， 文献资源采购实行政府招 标， 相当于将公共 图书馆文献分编 、 加工等非核心的 业务活动外包给文献供应商或其他专业机构 ， 这样
既保证 了图书采 访 质 量 ， 又 减轻 了公 共 图书馆 工作
吸取教训 ， 改变工作模式， 尽早做好准备 ， 比如， ２ ０ １ ２ 年度将着手进行的文献招标工作就可以在 ２ ０ １ ０年
有 关部 门及 公共 图书馆在 进行 下 一次招 投标 活 动时
的机会即损失预防。预防损失是指采取各种预防措
施 以杜绝损 失 发生 的可 能 ， 如 在 进 行 采 购 活 动 时要
需要及时转变观念 ， 舍弃 以价格、 折扣率等单一 、 片
面 的评标 指标 ， 在 适 当关 注价格 的基 础上 ， 需 要综 合
１ 实行公 共 图书馆 文献 采购政 府招 投标 的意 义 １ ． １ 防止 腐败现 象产生
在实行文献资源采购政府招投标之前 ， 公共图
书馆与供 ， 双方 的 利益 会 受 到 损 害 。繁荣 文 化 市 场 是 政府 的职 司所 在 。而 实 行 政府 招 标 ， 双 方 间的权 益便 可 以得到相 关 法 律 的保 护 ， 当其 中一方 履 行 合 同不 力时 ， 便会受 到 法律 的惩处 ， 其 中信守合 同一方 的利 益就 会得 到保 护 。 ２ 实行公 共 图书馆 文 献 采购 政 府 招 投标 的 利弊 及
求书商 出具各种担保书或保函 ， 并有相应的违约赔 偿， 以敦促书商按合同履行责任。
２ ． ７ 减 少损 失 浪 费 ， 杜 绝腐败 的 滋 生 长期 以来 ， 财 政 部 门 对 于 支 出管 理 主要 依 靠 计
地考察权衡供应商的资质 、 信誉和服务能力等综 合
年底前 准备 就绪 ， 这样 就为 ２ ０ １ ２年 的文献 招 投标 工
作赢得了时间 ， 也争取 了主动。
２ ． ２ 综 合 评 标
人员的负担， 使之可 以拥有更 多时间和精力开展其
他 服 务活 动 。
１ ． ４ 保 护 图书馆和 供应 商 的双 重利益
４ ０
俗话 说 ， 便 宜无 好 货 。这 同样 也适 用 于公 共 图 书馆 文献 采购政 府招 投标 活动 中 。针 对低 价 中标却 不 能如期 保质保 量 完 成标 书合 同责 任 的现 象 ， 政 府
暗箱 操作 的腐 败行 为 发 生 ， 有 利 于 图 书馆 文 献 资 源
的补充 ， 进而保护了公民的基本阅读权利。
１ ． ２ 提 高 文献购 置 经费使 用效益
实行公 共 图 书馆 文 献 采 购 政 府 招 投 标 有 利 有 弊， 但 利 远远 大于 弊 ， 虽然 文献 采购 政府招 标 尚存在
一
政府实行公共 图书馆文献招投标采购 ， 是利用
市 场经济 的杠 杆 和法律 的武 器 ， 达 到 了多重效 果 ： 一
些 不足 之处 ， 比如招 标 审 批 、 付 款 方式 周 期 较 长 ，
低价 中标 影 响文献 采 购 质量 ， 馆 藏 文 献 资 源 连续 性
是吸引一定数量的供应商参与其 中竞争 ， 供应商为
利用 率 。
文献 采购 是公 共 图书馆每 年必 须开 展 的一项业
务活动 ， 属于常规性的工作 。鉴于其文献采购招投 标需走行政程序 ， 从完成审批到整个招投标落实的
过 程 中所 牵 涉 的时间较 长 ， 公 共 图书馆应 总结 经验 ，
１ ． ３ 进 一 步提 高公 共 图书馆 服 务业务 水 平 众 所周 知 ， 公 共 图书馆 属 于国家事 业 编制 ， 人员
公共图书馆 实行 文献 采购招投标利弊与对策探讨
赵 洲
（ 河 北省 图书馆 ， 河 北 石 家庄 ０ ５ ０ ０ １ １ ）
摘
要： 加 强文 献建设 是公 共 图书馆 维 系 自身发展 、 服 务社 会公 众的要 求 。本 文主要论 述 了公共 图书馆
实行 文献采 购招投 标 的对 策 。 关 键词 ： 公 共 图书馆 ； 文献 采购 ； 招投 标 ； 馆 藏发展 政 策 中 图分类号 ： Ｇ ２ ５ ８ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ４—１ ６ ８ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １— ０ ０ ４ ０— ０ ３
赢 得 中标 ， 会 提供 较好 的附加 服务 和配 套服 务 ， 保 障
了文献 的质量 。二 是减 少 了文献采 购 中间 的不必 要
较差 ， 但是这些都可以通过制定制度和措施进行完
善 和避免 。
２ ． １ 转 变招投 标 工作模 式
支 出环节 ， 降低 了采购 成本 ， 进而 提高 了有 限资金 的
措 施
公 共 图书馆 文 献 资 源采 购 涉 及 金额 大 ， 地市 级 的公共 图书馆文 献采 购费 用高 达上百 万元 甚至 上千
万元 ， 实行政府招标 ， 中标的供应商要签订具有法律 效应的合同 ， 各自 需履行 的责任和义务有据有法可 依， 规定了图书馆文献采购的质量要求 ， 加强了对文 献资源各环节的监督和规范 ， 能有效地避免一言堂、