上下联动创新法治机关建设
北京市交通委员会关于2021年法治政府建设年度情况的报告
北京市交通委员会关于2021年法治政府建设年度情况的报告文章属性•【制定机关】北京市交通委员会•【公布日期】2022.03.18•【字号】•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文北京市交通委员会关于2021年法治政府建设年度情况的报告2021年，北京市交通委员会坚持以全面依法治国重大战略思想为指引，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为基本遵循，坚持党组统揽法治政府建设，主要负责人牵头推进法治政府建设，各级领导带头依法行政，委系统法治意识明显增强，依法行政制度体系逐步健全，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升，严格规范公正文明执法有效落实，对行政权力的制约和监督全面加强。
现将有关情况报告如下：一、2021年法治政府建设基本情况（一）加强法治政府建设统筹，法治政府建设体系不断深化。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。
牢固确立习近平法治思想在法治政府部门建设的指导地位，将习近平法治思想纳入党组中心组学习、领导干部会前学法和干部培训。
二是强化对依法行政权责的管理。
先后9次调整权责清单，形成“9+X”共646项权责清单。
三是强化法治政府部门建设考评督导。
根据交通系统各单位不同特点，分别制定5类法治政府建设评价指标，定期对各单位工作落实情况进行通报督导，推进各项工作落到实处。
（二）积极推进职能转变，依法全面履行职责。
一是深入推进“放管服”改革。
进一步优化政务服务事项，对汽车租赁、船检、水运海事三个行业19个事项进行优化，纳入交通运输政务服务系统，实现了“一网通办、全程网办、跨区协办、全市可办”；“道路旅客运输站经营许可”纳入第一批京津冀自贸试验区“同事同标”。
二是积极履行行业监管职责。
启动“6+4”综合监管体系建设，在货物运输、驾驶员培训、出租汽车领域试点推行“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”四项场景化措施；制定“双随机”抽查检查计划，规范全行业检查单，推进联合检查，努力构建“无事不扰、无处不在”的监管工作格局。
XX年法治建设 会议记录
XX年法治建设
会议记录
一、点名
二、加快推进法治建设，重点抓好以下工作
（一）规范权力运行，完善依法决策机制
1.建立健全依法决策机制。
完善重大行政决策程序，明确重大行政决策行为，完善法律顾问参与重大决策合法性审查机制。
2.严格规范依法执政行为。
进一步增强宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。
3.进一步规范行政执法行为。
加强行政执法主体和执法人员的规范管理，推进联合执法模式，实质性推进综合执法。
（二）规范行政执法，提升依法行政能力
强化执法责任制。
创新行政执法方式，增强执法的透明度，提高执法的科技含量，更好地适应快速发展的发展形势。
（三）加强上下联动，深化综合改革
稳步推进综合执法改革试点。
深化综合执法改革，理顺综合执法机构与行业管理机构的关系。
（四）依托普法宣传，提升法治思维意识
1.认真做好“法律六进”普法活动。
在认真总结“七五”普法工作的基上，着力抓好“法律六进”普法活动的组织实施。
2．认真做好年度法制宣传工作。
弘扬法治精神，培育法治信仰，推动法治实践。
在做机关普法宣传的同时，积极向社会开展普法，努力营造良好的法治社会氛围。
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“四型机关”创建计划
“四型机关”创建计划随着社会不断发展以及国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，“四型机关”逐渐成为了当前政府工作的一个重要理念与目标。
为了更好地贯彻落实这一目标，各级政府部门开始积极开展“四型机关”创建计划，以推进机关改革，加强机关作风建设，提高机关治理效能。
一、什么是“四型机关”“四型机关”是指创新型、服务型、廉洁型、法治型机关。
创新型机关是指在工作中注重创新能力的提升，积极探索推广新的管理模式、服务模式和工作方法。
服务型机关是指深入了解和解决群众关心的问题，提供有效的公共服务和优质的行政服务。
廉洁型机关是指坚决反对腐败、保持自身的廉洁自律，依法公正行使职权。
法治型机关是指依法履职、依法行政，加强对政策法规的研究和推广，维护社会稳定和法制尊严。
二、创建“四型机关”的意义创建“四型机关”关系到我们的机关文化、机关形象、机关效能、机关服务水平以及机关建设与现代机制的契合程度，是一项重要的工作。
创建“四型机关”有以下几个意义：1.增强创新意识：创新是实现现代化、推动发展的重要动力。
要想建设创新型机关，必须不断培养创新意识，善于发现问题、解决问题、提高工作效能。
2.提高服务水平：作为政府部门，为人民服务是我们的职责。
为了提高服务水平，必须要与时俱进，学习和借鉴先进的管理模式，提供优质的行政服务。
3.增强法治意识：法治是以法律为基础的行政管理方式，建设法治型机关，就是要坚持依法行政，严格遵守法律法规，促进政府公信力的提升。
4.树立廉洁自律形象：廉洁是机关文化和氛围的重要标志，树立政风正气，营造廉洁的部门形象。
三、如何进行“四型机关”创建创建“四型机关”需要以下四步走：第一步：认识理念，树立目标。
政府部门要认真学习和贯彻国家改革、发展、稳定等各方面的重要会议和文件精神，树立创新、服务、廉洁、法治意识，明确“四型机关”建设的目标和方向。
第二步：规范管理，优化结构。
机关管理要与时俱进、不断创新，紧密结合实际，切实改进工作方式和方法；机关结构要合理、科学，充分发挥各部门的作用，实现各层级机关职能的有效联动。
人大上下联动创新的实践与启示
人大上下联动创新的实践与启示人大上下联动创新的实践与启示人大上下联动作为一种鲜活的工作方式方法，是近年来一些惯性做法相比，其创新具有联动主体多级化、代表参与层次化、活动形式和手段法治化等共性特征。
在推动人民代表大会制度与时俱进的过程中，其因势、因事、因地制宜，在联动法律关系设立上积累了宝贵的创新实践。
地方人大常委会工作机制创新形成的重要成果之。
与传统创新的做法省级牵头居多，自上而下，多层次活动主体广泛参与。
总体来看，各地形成了省级人大主导、市县区人大协同、各级人大代表等积极参与的主体态势。
活动开展之初，为全面了解掌握联动议题基本情况、存在的主要问题和症结，一些省级人大常委会以一竿子插到底为主，不仅筛查省本级情况，而且深入到市县区乡进行摸底调查，从年初开始到年底，直贯穿全年，横向到边，纵向到底，基本上不留盲区。
比如，2015 年黑龙江省人大常委会为促进优化全省经济发展环境，在全省范围内组织开展的行政许可“一法一条例”执法检查中，从活动启动阶段全省电视电话会议动员部署、制定印发执法检查工作总体方案，到实施阶段执法检查七个具体步骤的顺序扎实推进，其一直担任组织者角色；各市县乡人大协同推进，人大代表发挥主体作用，出现了四级人大联动、五级人大代表、市场主体和人民群众参与的少有局面。
2014 年和2015 年，上海、重庆和浙江等省级人大常委会先后分别开展的教育实践活动整改、不同内容专项监督的上下联动活动中，都是由这些省级人大常委会分别统筹谋划，认真推进实施，相关县区人大常委会和各级人大代表等积极参与共同开展的。
另一种是自上而下联动方式，是同级监督和对口监督。
主要根据情势变化，针对上年未决难题和新出现的突出问题，有的省级人大常委会持续两年对同一联动内容开展的监督，注重突出市县乡人大对本级监督对象，以及各人大相关专门委员会对对口部门督促地位和作用。
凸显力度，以点带面，强调综合运用多种法定手段。
突出强调拓展联动视角、领域和力度，建立上级人大与下级人大之间、人大与联动对象之间的活动纽带，深化相互之间新型关系，把出发点、着眼点和落脚点统一到提高人大依法履职质量效率，强化促进经济建设中心和改革发展大局任务完成上。
法治建设工作实施方案
法治建设工作实施方案一、背景介绍随着我国经济社会的快速发展，法治建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是社会主义法治国家建设的重要内容，是现代国家治理体系和治理能力的重要内容。
法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是社会主义法治国家建设的重要内容，是现代国家治理体系和治理能力的重要内容。
法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是社会主义法治国家建设的重要内容，是现代国家治理体系和治理能力的重要内容。
二、总体目标法治建设工作的总体目标是，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设现代国家治理体系和治理能力。
三、重点任务（一）加强法治宣传教育1. 加强法治教育，提高公民法治意识和法律素养。
2. 加强法治宣传，普及法律知识，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）健全法治体系1. 完善法律法规体系，强化法律适用和执行。
2. 健全法治监督体系，加强对执法司法活动的监督和检查。
（三）提高法治效能1. 加强法治政府建设，推进政府依法行政，提高行政效能。
2. 加强司法体系建设，提高司法公信力和效能。
（四）推进法治文化建设1. 增强法治文化软实力，培育和践行社会主义核心价值观。
2. 倡导法治精神，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
四、保障措施（一）加强组织领导1. 加强党委领导，形成上下一致的法治建设工作合力。
2. 健全法治建设工作机制，明确责任分工，强化工作推进。
（二）加大资金投入1. 加大财政投入，保障法治建设经费需求。
2. 引导社会资本参与，形成多元化资金支持体系。
（三）推进立法工作1. 积极推进法律法规立改废释工作，完善法治法规体系。
2. 加强对法律法规的解释和宣传，提高法律适用效能。
（四）加强监督检查1. 建立健全法治建设工作考核评估机制，强化工作监督检查。
三型 机关创建实施方案
三型机关创建实施方案三型机关创建实施方案。
一、背景介绍。
随着时代的发展和社会的进步，机关工作的形式也在不断变化。
为了更好地适应新形势下的工作需要，提高机关工作效率和服务质量，我们提出了三型机关创建实施方案。
二、方案内容。
1. 创新型机关。
创新型机关是指具有创新意识和创新能力的机关。
在创建创新型机关时，我们将加强对机关工作人员的创新教育和培训，鼓励他们勇于尝试新思路、新方法，提高工作效率和服务质量。
同时，建立创新机制，鼓励员工提出创新建议和改进建议，形成良好的创新氛围。
2. 服务型机关。
服务型机关是指以服务为宗旨，以人为本，注重为社会和公众提供优质服务的机关。
在创建服务型机关时，我们将加强对机关工作人员的服务意识培养，推行“以人为本”的工作理念，注重提高服务水平和服务质量。
同时，建立健全的服务评价机制，及时了解社会和公众的需求，不断改进服务内容和方式，提升服务水平。
3. 协同型机关。
协同型机关是指各部门之间紧密合作，协同配合，形成良好的工作合力，提高工作效率和协同能力的机关。
在创建协同型机关时，我们将加强机关内部各部门之间的沟通和协作，建立协同工作机制，推行跨部门协同工作机制，形成工作合力，提高工作效率和协同能力。
三、实施步骤。
1. 制定创建计划。
首先，我们将制定创建创新型、服务型、协同型机关的详细计划，包括目标、任务、时间表、责任人等内容，明确工作重点和工作措施。
2. 加强培训和教育。
其次，我们将加强对机关工作人员的培训和教育，提高他们的创新意识、服务意识和协同能力，增强团队合作意识。
3. 建立机制。
然后，我们将建立创新机制、服务评价机制和协同工作机制，形成良好的工作机制，推动机关工作的转型升级。
4. 完善评估机制。
最后，我们将建立完善的评估机制，及时对三型机关创建的效果进行评估和总结，不断改进和完善工作内容和方法。
四、预期效果。
通过三型机关创建实施方案的落实，我们预期将实现以下效果： 1. 提高工作效率和服务质量，更好地满足社会和公众的需求。
法治机关建设实施方案
法治机关建设实施方案一、加强组织领导，健全体制机制。
法治机关建设需要有一个坚强有力的组织领导，只有这样才能确保各项工作的顺利推进。
因此，我们要加强对法治机关建设工作的组织领导，健全相关的体制机制，明确各部门的职责和任务，建立健全的工作机制，确保各项工作有序进行。
二、加强队伍建设，提高专业素养。
法治机关的队伍建设是关键中的关键。
只有拥有一支素质过硬、业务精湛的队伍，才能更好地履行法治职能。
因此，我们要加强对法治机关队伍的培训和教育，提高他们的专业素养和业务能力，确保他们能够胜任各项工作。
三、加强制度建设，完善工作机制。
法治机关建设需要有一套科学完善的制度和工作机制作为保障。
我们要加强对法治机关制度建设的研究和完善，建立健全各项工作的规章制度，确保各项工作有章可循、有法可依。
四、加强宣传教育，提高社会认知。
法治机关建设需要得到社会各界的理解和支持。
因此，我们要加强对法治机关建设工作的宣传教育，提高社会公众对法治机关的认知和理解，增强社会对法治机关工作的信任和支持。
五、加强监督检查，确保工作落实。
法治机关建设工作需要有严格的监督检查机制，只有这样才能确保各项工作的落实。
因此，我们要加强对法治机关建设工作的监督检查，确保各项工作按照要求落实到位，推动法治机关建设取得实实在在的成效。
六、加强信息化建设，提高工作效率。
随着信息化技术的不断发展，我们要充分利用信息化手段，加强法治机关的信息化建设，提高工作效率和服务水平，为法治机关建设提供有力的技术支持。
总之，法治机关建设实施方案的制定和实施对于推动法治建设具有重要的意义。
只有加强组织领导，健全体制机制，加强队伍建设，加强制度建设，加强宣传教育，加强监督检查，加强信息化建设，才能更好地推动法治机关建设，为建设法治社会作出更大的贡献。
希望各相关部门和单位能够认真贯彻落实这些方案，不断完善法治机关建设工作，为推动法治建设作出更大的努力。
法治建设分领域统筹协调工作机制
法治建设分领域统筹协调工作机制为构建法治队伍能力提升体系、规范高效的推进体系、职责明确的责任体系、严密有力的监督体系和科学精准的考核体系,为有效提升法治建设工作的协同性、有效性，凝聚法治建设工作合力，制定了具体措施。
一、分工负责机制。
按照“统分结合”要求，承接统筹协调各领域法治建设工作职责，全面推进各方面工作法治化。
县级负责推进本领域法治建设工作，抓好法治浙江建设各项任务贯彻落实。
二、工作协同机制。
法治统筹板块聚焦人民群众反映强烈、社会高度关注的法治领域急难愁盼问题，适时提请县委依法治县办组织开展专题调研、专项行动、专项督察，视情邀请相关单位共同参与，或以任务单形式将有关工作交办相关单位承办。
各单位按照要求做好涉及本领域法治调研、法治督察等工作，形成条块结合、协同配合、上下联动的工作格局。
法治统筹板块有关职能科室加强法治建设应用系统整合，为各单位提供便捷高效服务。
三、联合调研机制。
法治统筹板块有关职能科室围绕县委、县政府中心工作，聚焦各领域法治建设重点难点以及法治建设重大改革、重大项目、重大平台、重大政策等，提出专题调研建议，邀请相关单位共同参与或者牵头开展研究；各单位也可主动“揭榜挂帅”进行认领，形成工作成果报县委依法治县办。
各单位结合本领域工作实际主动开展法治建设重大问题专题调研，对具有普遍性、代表性问题提出对策建议，对成功经验做法做好总结宣传推广。
四、交流会商机制。
法治统筹板块有关职能科室可根据工作需要，定期或不定期提请县委依法治县办组织召开分领域法治建设座谈会、专题会等交流活动，加强各单位沟通联系。
对于涉及多部门的疑难复杂法治问题，或者各方意见不一致、存在较大分歧的问题，实行会商解决。
各单位会商法治统筹板块有关职能科室后，可以向县委依法治县办提出专题会商建议。
会商前，牵头单位应提出具体解决方案建议，参与会商单位应协同配合，力争形成一致意见。
五、提前介入机制。
各单位实施对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的涉法事项，根据《行政合法性审查工作规定》《县乡镇合法性审查工作规定》有关规定，方案起草单位、事项承办单位将送审稿提交本单位集体会议审议之前，可致函商请县委依法治县办提前介入合法性审查，并按规定提供相关材料或情况说明。
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上下联动创新法治机关建设
作者：
来源：《中国经贸导刊》2015年第25期
今年是贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年。
国家发改委认真落实十八届四中全会改革举措，扎实推进法治机关建设，依法行政工作取得新成效，为推进机关定位转型和促进国民经济平稳健康发展提供了有力保障。
一、上半年法治机关建设成效显著
（一）法治机关建设“规范年”工作持续推进
按照国家发改委确定的法治机关建设主题年制度，今年是“规范年”。
年初印发了《中共国家发展改革委党组贯彻落实十八届四中全会精神加快推进法治机关建设的意见》，围绕十八届四中全会重要举措和“规范年”工作重点，部署了30项任务措施并明确了责任分工。
就落实十八届四中全会重要举措研究编制实施规划和年度工作计划，并切实抓好落实工作。
印发了全系统年度法治宣传教育暨法治机关建设实施意见，进一步加强法治机关建设上下联动。
（二）重点立法有序推进
推动15件立法项目列入国务院2015年立法工作计划，其中5件列入“全面深化改革和全面依法治国急需的项目”。
按照国务院部署，牵头起草《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，经国务院第89次常务会议审议通过，会同有关部门联合印发，对创新投融资体制机制、激发社会和民间投资活力、发挥好稳投资对稳增长的关键作用具有重要意义。
《政府投资条例》已经完成第二次复核，部门意见协调工作取得重大进展。
《发展规划法》、《粮食法》、《电力法（修订）》、《能源法》、《政府核准和备案投资项目管理条例》均已形成送审稿上报国务院，正在配合国务院法制办做好立法审查工作。
同时，制定印发8件规章和规范性文件，各项工作制度进一步健全。
（三）规章规范性文件“立改废”全面深化
按照国务院文件清理工作要求，着眼于推动简政放权、放管结合、转变政府职能，较好完成了承担的第一批次国务院文件清理工作。
已启动第二批次国务院文件清理工作。
对全委近2500件现行有效规章和规范性文件进行全面清理，原则上将2003年以前特别是上世纪八九十年代的近1000件规章规范性文件全部废止。
组织对12件规章和规范性文件开展后评估，科学评价制度实施效果。
（四）权力和责任清单编制工作积极推进
推行权力清单制度是党中央国务院部署的重要改革任务。
国家发改委率先在国务院部门中启动清单编制工作，探索提出了清单编制思路和基本框架，梳理形成以权责事项、权责依据、权责履行内容和方式、追责情形为主要内容的权力和责任清单送审稿，进一步推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系和科学有效的权力监督制约机制。
（五）行政执法规范和监督进一步加强
以政务服务大厅为重要载体，进一步简政放权、优化服务，实现了行政审批、行政备案、政府内部审批等权力事项全部进驻大厅一口受理、统一答复、过程督办、进展告知，有效提高了审批效率和规范化水平。
开展全委行政备案事项清理和规范工作，取消带有审批或变相审批色彩的备案事项，提高备案的规范化和透明度。
制定印发《国家发展改革委依法行政考核办法》，明确考核内容和标准。
充分发挥行政复议的层级监督功能，上半年办理行政复议案件84起，其中9起做出确认违法或撤销的复议决定，纠错率达17.6%。
综合运用年度行政复议诉讼案件统计分析报告、季度发案形势分析等方式，反馈案件中暴露的违法问题，提示行政执法风险，严格执行复议案件违法问题通报制度，提高全系统依法行政的意识和水平。
二、下半年法治机关建设重点任务
（一）抓好十八届四中全会重要举措和法治机关建设规划任务落实
不折不扣完成好承担的十八届四中全会改革任务，制定政府投资领域实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗的指导意见。
就推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开深入调研并组织试点。
推动有关部门制定重点领域信用体系建设实施方案。
持续抓好法治机关建设规划落实，完成2015年制度建设任务。
（二）加快推进重点立法和制度建设
继续加强部门协调，配合国务院法制办做好《政府投资条例》报请国务院审议准备工作，争取年底前出台。
推动《发展规划法》启动部门复核。
对已出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》落实情况进行检查评估，督促各地抓好贯彻落实。
在此基础上，尽快完成基础设施和公用事业特许经营立法草案，上报国务院。
完成全委规章规范性文件全面清理工作，健全规范性文件统一计划、统一编号、统一有效期、统一发布、统一文件库的长效管理机制。
（三）切实强化权力运行的制度约束
组织权力和责任清单委内试行，逐步推进依申请办理的权责事项全部进驻政务服务大厅办理，完善制度规范，优化运行流程。
研究建立行政审批、行政处罚自由裁量权基准制度。
健全重大决策合法性审核制度。
组织开展年度依法行政考核。
全面实施复议案件违法问题通报制度，将通报范围由委内司局案件扩大到省级发展改革委。
认真做好行政应诉工作。
（四）大力推进权力公开透明运行
制定发布国家发改委政府信息依申请公开答复法律技术指引，全面规范信息公开答复行为。
按照国务院统一部署，在项目核准备案、价格监督检查和反垄断等重点领域建立完善行政执法公示制度。
健全政务内部公开制度，推进机关财务预决算以及重大管理事项、重大基建项目、大宗物品采购、重大固定资产处置等情况向全委公开。
（五）上下联动推进系统法治机关建设
完成好全系统“六五”普法总结验收工作，通过委门户网站、政务微博、微信等多种平台加强系统交流，推广各地普法工作的先进经验和有益做法。
探索在全系统开展法治机关建设示范单位创建活动，充分发挥先进单位的示范带动作用。
推进系统行政执法评议考核和责任追究制度建设，共同提高依法行政水平。
（国家发展改革委法规司供稿）。