监理大纲

新疆兵团第三师红旗农场高标准农田改造工程监理大纲新疆铭德项目管理有限公司2015年1月审核：何蜀充校核：翟新杰编写：许梅监理大纲目录（一）项目总目标（二）监理工作依据（三）监理规范和监理工作内容（四）监理组织机构及监理人员岗位职责（五）对本工程项目的理解和响应（六）监理工作基本程序（七）工程质量控制（八）工程进度控制（九）工程投资控制（十）安全监理和环境保护（十一）信息管理（十二）工程协调（十三）监理工作方法（十四）监理工作制度监理大纲（监理深度、监理人员岗位责任制、监理措施、方法、程序等）（一）、项目总目标1）质量目标制定切实可行的工程质量控制计划和措施，明确质量控制点和质量控制流程，监督施工企业严格遵守施工强制性技术标准，合同技术条款，按经批准的施工组织设计和施工措施、施工工艺和施工顺序施工，确保各单位、分部、单元工程质量符合国家相关规定、规范和设计图纸要求标准，使整个工程项目质量达到优良。

2）工期目标在工程项目开工前，依据招标文件及施工合同约定的工期总目标、阶段目标、工程布置、施工方案、工程设备订货周期，现场施工条件等，编制监理控制性总进度计划，随着工程进展和实际施工条件的变化，及时对监理控制性总进度计划进行调整，完善和优化，保证招标文件中计划工期开工、竣工的目标顺利实现。

3）投资目标认真编制投资控制目标和分年度投资计划，严格审查施工单位提交的资金使用计划，对施工单位完成上报的工程量和单价费用进行认真审核并签发计量和支付凭证，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判并提出意见，特别是要根据设计图纸结合实际施工条件对设计提出合理化建议节约投资，最终使该工程投资控制在建设承包施工合同价以内。

（二）、监理工作依据该工程监理工作得以顺利实施，工程项目按计划总目标顺利实现所应依据的国家、部门及地方法律、法规、规范及技术标准主要有：1、《中华人民共和国招标投标法》2、《中华人民共和国合同法》3、《中华人民共和国安全生产法》4、《中华人民共和国建筑法》5、《建设工程质量管理条例》6、《水利工程建设监理单位管理办法》7、《水利工程建设监理规定》8、《水利工程建设监理人员管理办法》9、《水利基本建设项目稽查暂行办法》10、《水利工程建设项目招标投标管理规定》11、《水利水电工程施工测量规范》12、《水利水电工程施工质量评定规程》13、《水利水电建设工程验收规程》14、《水利工程建设施工监理规范》（征求意见稿）15、《水利水电工程施工组织设计规范》16、《微灌工程施工技术规范》17、《水工砼施工规范》18、《土工试验规程》（三）、监理范围和监理工作内容1、监理服务范围监理服务范围：施工阶段监理。

2、监理方式：采取旁站、巡视、跟踪检测等监理方式。

3、监理内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理信息管理和协调工作。

（A）设计方面——协助发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供应协议。

——管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。

——熟悉设计文件内容，审查设计文件（含设计变更）是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。

——审查并经发包人认可后，向第三方签发设计图纸及设计变更等设计文件。

——组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。

组织现场设计交底。

——协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

——审核第三方对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究并督促设计人尽快给予答复。

——审核按承包合同规定应由第三方递交的设计文件。

——保管监理所用的设计文件及过程资料。

——其他相关业务。

（B）施工方面——协助发包人进行工程施工以及重要设备和材料采购招标工作。

——管理施工承包合同，审查分包人的资格。

——督促发包人按施工承包合同规定落实应提供的施工条件，检查工程第三方的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。

——审批第三方递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。

——签发补充的设计文件、技术要求等，答复第三方提出的建议和意见。

——工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准第三方提出的施工进度计划，检查落实施工情况。

督促第三方采取切实措施实现合同工期要求。

当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。

——工程质量控制：审查第三方的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。

依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查。

依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。

经单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部工程质量进行检查、签证和评价。

协助发包人调查处理工程质量事故。

对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查，必要时协助其整理。

——工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。

审查第三方递交的资金流量计划，审核第三方完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需要优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。

受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。

对工程投资承担监理责任。

——施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪渡汛措施等。

参加安全事故调查并提出处理意见。

——组织监理合同授权范围内工程建设各方面协调工作，编发施工的协调会议纪要。

——协助发包人按国家规定进行阶段验收、单位工程验收和竣工验收，审查第三方编制的竣工图纸和资料。

——信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。

按合同附件要求编制监理月报、年报，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务结束后移交发包人。

——后评估：协助发包人对工程进行后评估，对工程运行情况进行回访。

——其他相关工作。

（C）咨询方面——配合发包人聘请的咨询专家开展工作。

——根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与相关文件。

——分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向发包人做出书面报告。

——为发包人提供技术支持。

4、信息文件随工程进展向发包人提供如下信息文件：A）定期信息文件——监理月报——施工质量情况，包括施工质量评定及相关资料的整理——工程进展情况——进场施工机械设备及劳动力动态——合同变更和工程变更情况——工程量结算情况——监理工作情况（人员变更、事故、责任、违约等）——其他相关工作B）不定期信息文件——关于工程优化设计或变更或施工进展的建议——资源投入及合理配置的建议——工程进展预测分析报告——发包人要求提交的其他报告C）监理过程文件——施工组织设计及施工措施、计划批复文件——施工进度调整批复文件——监理协调会议纪要文件——索赔受理、调查及处理文件——其他监理业务往来文件D）其他文件与记录按工程档案管理规定要求提交的其他文件与记录。

E）文件份数文件报送份数：按发包人要求。

5、协助发包人创建文明工地。

（四）、监理组织机构及监理人员岗位责任1、监理组织机构监理的主要任务是“三控制、两管理、一协调”，即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调以及安全监理和环境保护等工作，在设置监理组织机构时，应与工程项目合同结构和承发包模式相适应，应有专人或部门负责分管上述任务，根据该项目工程特点和施工阶段的监理任务，实行总监理工程师负责制，对业主负责和对工程建设质量总负责，领导监理部的全面工作，按分级管理分专业设置岗位，逐级负责的原则设置监理机构。

监理机构图如下：监 理 机 构 图总监理工程师副总监理工程师专家顾问组总监理办公室 监理员专业监理工程师专业监理工程师专业监理工程师专业监理工程师专业监理工程师监理员 监理员 监理员 监理员合同信息管理 进度控制质量控制投资控制安全监理文明施工组织协调2、监理人员数量根据本工程监理招标文件要求和渠道防渗工程的特点，主要的工程项目，重要工程部位及关键工序必须进行旁站监理，按照施工规模及施工高峰期强度，以满足现场监理工作需要，本工程监理机构设置监理人员3名，总监1名，结合工程的特点，派专业监理人员1名，还可根据施工的不同阶段增（减）专业监理人员若干名，确保工程监理顺利进行。

3、监理人员岗位责任制1）监理人员守则（1）遵守法律、法规和规章，坚持科学、求学、严谨的工作作风，做到遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁；（2）努力钻研业务，不断学习新的技术、知识，熟悉掌握建设工程合同文件、技术规程、规范和质量检验标准，全面履行义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效的开展监理工作；（3）加强与工程建设有关各方的协作，突出监理服务观念，了解和掌握工程施工第一手资料，在授权范围内充分运用自己的专业知识和技能，及时发现问题和解决问题；（4）未经许可，不得泄露与本工程业务有关的技术和经济秘密，并应妥善做好项目法人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作；（5）不得与工程施工企业和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他关系；（6）不得出卖、出借、转让、涂改资格证书或岗位证书；（7）监理人员只能在一个监理单位注册，并在该单位承接的监理业务中工作。

未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务；（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。

2）总监理工程师岗位职责总监理工程师负责全面履行监理合同所规定的监理单位的义务和职责，其主要职责（但不限于）：（1）负责与项目法人和各施工企业负责人的沟通、协调工作；（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限、协调监理机构各部门工作关系，保证监理机构正常有序运转；（3）负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员，根据建设工程项目进展状况，调整监理人员；（4）主持编制监理规划以及监理机构规章制度，组织、指导制定监理实施细则和项目监理工作的开展；（5）审核施工企业提供的分包项目和选择的分包单位；（6）审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流量计划；（7）组织审核工程款支付申请，签署工程款支付凭证；（8）签署开工令、停工令、返工令和复工令；（9）组织或授权监理工程师组织设计交底，审核、签发施工图纸和文件；（10）组织或参与处理工程质量及安全事故；（11）组织或授权监理工程师组织处理违约，工程变更和合同索赔事宜；（12）主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议；（13）协调参建各方的工作关系和合同争议，并在必要时对工程建设合同条款做出解释和对合同争议做出调解决定；（14）签发各类支付证书；（15）协助项目法人组织工程完工验收，签发工程移交证书和保修责任终止证书；审核完工结算和最终结算；（16）组织编定并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结、组织整理合同文件和技术档案资料。