7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
7.2民族区域自治制度
是我国的基本民族政策，也是一项基本政治制度。 ②范围（对象）：各少数民族聚居的地方；
④核心：（一定的）自治权
二、符合国情的民族区域自治制度
4.民族自治地方 自治区（5个） （1）层级 自治州（30个） 自治县（旗） （120个） （ 2）双重地位 民族乡是我国的民族自治地方吗？ 既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家 不是。民族乡是与乡（镇）平级的行政单位， 统一领导下享有自治权的自治地方。 是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族 自治地方。 省一级 设区的市一级 县一级
自治权
(4)内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自 治权、变通执行权、其他自治权
二、符合国情的民族区域自治制度
7.实行民族区域自治的客观必然性 总的来看，是由我国的历史特点和现实情况决 定的，适合我国国情。 具体来看，包括：
①社会基础（历史基础）：统一的多民族国家 的历史传统； ②直接依据：“大杂居，小聚居”的民族分布 特点；
D
3.我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本 理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说 的“我国民族的具体实际”是指（ ） ①统一的多民族国家的历史特点 ②“大杂居、小聚居”、“你中有我，我中有你”的 分布特点 ③我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性 ④民族平等、团结、共同繁荣的完全实现 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
A
4、“中国的民族区域自治制度因其符合国情，符合公 平正义的原则，而得到了少数民族的拥护，并为其带 来了实实在在的利益。”中国实行民族区域自治制度， 对于自治区域来说，这一制度有助于 （ ） ①因地制宜发展本地事业 ②消除民族差别，实现民族融合 ③在统一主权下自主行使地方自治权 ④促进民族地区的经济繁荣和社会进步 A、①②③ B、①③④ C、①②④ D、②③④
7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度1.符合国情的民族区域自治制度（1）民族区域自治制度的含义、地位①含义：民族区域自治制度是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
②地位：民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
（2）民族自治地方实行三级管理我国民族自治地方为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
（3）民族自治地方的自治机关自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。
不包括地方人民法院和地方人民检察院。
（4）自治权自治权是民族区域自治制度的核心内容。
自治权是指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。
宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。
（5）实行民族区域自治的必然性实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的。
统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
示例：实行民族区域自治制度适合我国国情,具有坚实的社会和政治基础。
下列关于我国实行民族区域自治制度的原因,正确的是( )①历史上我国是一个统一的多民族国家②我国的民族分布特点是“大杂居、小聚居”③长期斗争中各民族之间形成了相互依存的关系④我国的民族差别已经消失A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案：A2．民族区域自治制度的优越性（1）有利于维护国家的统一和安全民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱民族与热爱祖国的感情结合起来，自觉担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现实行民族自治，保证民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。
民族区域自治制度
（3）自治机关是自治地方的人 注意：自治机关≠所有国家机关。 民代表大会，人民政府和司法机 自治机关不包括司法机关（两院）。
关吗?
自主权
国家
（4）实行民族区域自治的地方 一定的自治权 ，享有自主权和高度自治权吗？ 高度的自治权
自治地方 特别行政区
圈出我国的5个少数民族自治区
内蒙古自治区 新疆维吾尔自治 1947.5.1
区1955解.10放.1 后，我国先后建பைடு நூலகம்了
5个省级自治区。
宁夏回族自治区
30个自治州， 1958.10.25 1西22藏个自治自区治县（旗）。
1965.9.1 广西壮族自治区 1958.3.15
立法自治权
——宁夏部分自治条例
2000年11月17日，宁夏回族自治区第八届人大常委会 第十六次会议通过《宁夏回族自治区土地管理条例》， 2002年11月7日宁夏回族自治区第八届人大常委会第二 十九次会议通过《宁夏回族自治区水工程管理条例》，
还有 《宁夏回族自治区禁毒条例》， 《宁夏回族自治区义务教育条例》，
《宁夏回族自治区未成年人保护条例》， ………………
变通执行权:
五个自治区将 婚姻法中公民法定 婚龄“男不得早于 22周岁,女不得早于 20周岁”的规定,修 改为”男不得早于 20周岁,女不得早于 18周岁”。
经济自治权:
截至目前，我区共争取到国家生态移民专项 资金4.5亿元，已下达生态移民计划12.99万人， 在引黄、扬黄灌区建设生态移民安置区15处，累 计完成生态移民搬迁9.4万人。
度，其特色表现为（
）
①自治机关包括人民政府和法院 ②在少数民族聚居的地方实行
③以国家统一为基础和前提 ④自治地方享有高度的自治
民族区域自治制度适合我国国情的好制度
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。
特点
范围
（1）民族自治地方分为三级 自治区 省一级
自治州 设立区市的市级
自治ห้องสมุดไป่ตู้ 县一级
注意：目前我国已经建立了1200多个民
族乡（镇），这些民族乡（镇）都是与 乡（镇）平级的行政单位，不属于民族 自治地方。
（2）民族自治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关
行政机关
自治权
因此，它既是国家地方机关，也是民族自治机关。
7.2 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？
一.符合国情的民族区域自治制度
1、地位： 基本政治制度、基本民族政策
2、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导
下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权的制度。 前提
探究：民族区域自治和特别行政区有何异同？
民族区域自治
特别行政区
制度 不 同 范围
社会主义制度 少数民族聚居的地方
资本主义制度 港、澳、台
点 权限
一定的自治权
拥有除外交、国防 外的高度自治权
相 同 点
①都是中华人民共和国的地方行政区域，都是 中华人民共和国不可分割的一部分②都要接受 中央的统一领导
民族区域自治制度
③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社 有利于发展平等、团结、互助、 材料三：近几年， 材料三：近几年，在国家和其他兄弟省份的 大力帮助和支援下， 大力帮助和支援下 全国民族自治地方结合 会主义民族关系 ，全国民族自治地方结合
本民族、本地区的特点和优势， 本民族、本地区的特点和优势，加快了经济 增长速度，大大超过全国平均增长率。 增长速度，大大超过全国平均增长率。 ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃
变通执行权 文化管理自治权 经济自治权
C.西藏自治区人大及其常务
委员会制定了220件地方性法 委员会制定Байду номын сангаас220件地方性法 220 规和单行条例
D.在金融方面，西藏一直实行 在金融方面，
比全国低两个百分点的优惠贷 款利率和低保险费率政策。 款利率和低保险费率政策。
民族自治机关自治权与特别行政区的 高度自治权的异同，你知道多少呢？ 高度自治权的异同，你知道多少呢？ 相同点：都是中华人民共和国的一个地方行 相同点：都是中华人民共和国的一个地方行 政区域，都接受中央政府的统一领导 统一领导。 政区域，都接受中央政府的统一领导。 不同点： 不同点： （1）两者设立的目的不同； ）两者设立的目的不同； （2）两者自治权的程度和内容不同。前者是 ）两者自治权的程度和内容不同。 一定自治权” 后者是“高度自治权” “一定自治权”，后者是“高度自治权”； （3）两者实行的社会制度不同； ）两者实行的社会制度不同； （4）实行的范围不同。 ）实行的范围不同。
7.2民族区域自治制度 7.2民族区域自治制度
——适合国情的基本政治制度 ——适合国情的基本政治制度
你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 你知道我国少数民族主要分布在那些地区？ 这些地方与其他省市有什么不同？ 这些地方与其他省市有什么不同？
7.2民族区域自治制度适合国情的基本政治制度
7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度一、导入新课师：美丽的云南泸沽湖畔，有一个纳西族的村寨，世代居住着这样一群特殊的人——摩梭人。
他们过着走婚的生活。
孩子没有父亲，女人没有丈夫，男方晚上到女方居住，清晨又回到自己家中。
为什么国家允许保留这种婚姻形式呢？我们带着这个问题，来学习7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度。
二、讲授新课（一）自主学习民族区域自治制度的含义1.学生浏览书本1-3段，完成新知导学（1）部分。
感知民族区域自治制度的含义。
2.在教师引导下，学生自主解决谁自治？在哪里实行自治？怎么自治？进一步解读民族区域自治制度的含义。
3.请你来帮忙（检查对民族区域自治制度含义的掌握情况）①民族区域自治制度就是在少数民族居住地实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（聚居）②民族自治地方有自治区、自治州、自治县（旗）、自治乡四级。
（三级）③自治机关就是民族自治地方的国家机关，包括人大、政府、法院、检察院。
”（自治机关行使一般地方国家机关职权的同时,依法行使自治权,双重职权,自治地方的法院、检察院和一般行政区域人民法院、检察院行使相同的职权。
）④民族区域自治制度的核心内容是坚持民族平等.(自治权.)师：为什么要给予自治机关一定的自治权呢？国家实行统一管理不是更有利于祖国统一吗？走进摩梭人的奇特走婚习俗来探究原因。
（过渡）（二）通过讨论，领会民族区域自治制度是适合中国国情的制度1.领会实行民族区域自治制度是基于我国是统一的多民族国家国情材料呈现：摩梭人13岁之后就可以自主缔结“婚姻关系”。
我国《婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
”走婚不请客，不操办，整个仪式一个小时即可完成，仪式完成表示婚姻关系已经确立。
《婚姻法》规定,婚姻登记是我国婚姻关系成立的法定程序，是合法婚姻的成立的惟一形式要件。
摩梭人认为一个正式配偶、多个临时配偶的婚姻形式是正常而合理的。
7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
说明实行民族区域自治制度有什么优越性？
有利于保障少数民族人 民当家作主的权利
说明实行民族区域自治制度有什么优越性？
不会忘记他脱下带着自己体温 不会忘记他从自己的血管里抽出 的毛衣，送给藏族老阿妈。 900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿
有利于发展平等、团结、互 助的社会主义民族关系
说明实行民族区域自治制度有什么优越性？
“解决民族问题，中 国采取的不是民族共 和国联邦的制度，而 是民族区域自治的制 度。我们认为这个制 度比较好，适合中国 的情况。”
西藏民族自治 区的自治权
二 香港特别行政区 者 的高度自治权 有 何 不 同 ？
含义 符合 国情 的民 族区 域自 治制 度 自治地方 自治机关 含义 立法自治权 自治权 内容 经济自治权 变通执行权
(1)民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 (2)①民族区域自治是我国的一项基本民族政策，也是我 国的一项重要政治制度。它适合我国国情，是由我国 的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的 历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以 及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系， 使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 实行民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全； 有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发 展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促 进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
①我们这里是否可以实 各少数民族聚居的地方 行民族区域自治呢? ②民族区域自治是不是不要中央 国家统一领导 的领导？ 它的职权具有两重性，在行 ③自治机关是什么机关， 使一般地方国家机关职权的 它的职权与一般的地方国 同时，享有和行使自治权。 家机关有什么不同？
二、符合国情的民族区域自治制度
非“居住” 前提和基础
2016-2017学年高中政治人教版必修2课件：7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
③体现了
各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 A．①③ C．②④ B．②③ D．③④
④巩固和发展了
【解析】
此题考查区域自治制度的意义。材料强调的是实
行民族区域自治制度对民族地区政治、经济的影响。民族区域自 治制度是符合我国各民族“大杂居、 小聚居”的国情的， ①正确， 但不符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，排除 ②。③④正确。答案为 D 项。 【答案】 D
第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
一、符合国情的民族区域自治制度 1．民族区域自治制度。 (1)含义：是在 国家统一 领导下，各少数民族 聚居 的地方实行
区域自治 ，设立自治机关，行使 自治权 的制度。 _________
(2)我国民族自治地方分为 自治区 、 自治州 、 自治县 。 (3)我国民族自治机关：自治地方的 人民代表大会 和 人民政府 。 (4)民族区域自治制度的核心内容： 自治权 。
问题探究 2．依据材料，请探究新疆维吾尔自治区成立 60 年来的基本 经验。
答案：实行民族区域自治，切实维护国家统一、民族团结和 社会稳定；实行民族区域自治， 加快经济文化事业的发展，切实 保障民生；实行民族区域自治， 坚持中国共产党的领导。
探究导学 1．民族区域自治制度的优越性。 (1)有利于维护国家统一和民族团结。 (2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。 (3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (4)有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。 2．民族地区经济社会发展的政治因素。 (1)根本前提：政治上坚持中国共产党的领导，坚持走社会主 义道路。 (2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成 了平等团结互助域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是在我国根本政治制度基础上建立的。 2． 并不是只要有少数民族存在的地方就实行民族区 域自治。
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第三单元 建设社会主义政治文明
第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策
7．2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
【学习要求】了解 民族区域自治制度的含义 民族自治机关及其自治权 理解 我国实行民族区域自治制度的坚实基础和重要意义 【学习难点】我国实行民族区域自治制度的坚实基础和重要意义 【自学提纲】 一、回顾我国民族区域自治的法制化进程（阅读材料回答探究与共享） 二、符合国情的民族区域自治制度
1、民族区域自治制度的含义：
（1）自治机关
（2）自治权是民族区域自治制度的 。
①含义
②宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权
③其范围、内容十分广泛
2、实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择，是由我国的历史特点和现实情况决定
的。
为什么？
（1）
（2）
（3）
三、民族区域自治制度显著的优越性
1、
2、
3、
4、
班级：
姓名：
学号：
【知识测评】
一、单项选择题：
1、自西藏自治区成立以来，区人大主任、区政府主席均由藏族公民担任。
五十年代以来，中央政府向西藏投入400多亿元；1994年以来，中央和其他省市克服种种困难，援助西藏建设了62项工程。
这表明我国政府的政策和原则在西藏得到了真正贯彻落实。
A. 民族团结各民族共同繁荣
B. 民族区域自治各民族共同繁荣
C. 民族区域自治各民族政治平等
D. 民族团结各民族经济平等
2、自1965年以来，西藏的民族区域自治制度得到了不断发展和完善。
西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行条例，内容涉及政治、经济、文化、教育等各个方面。
这一事实表明（）
A．制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重要体现
B．民族区域自治是民族平等的重要体现
C．民族区域自治制度是我国的根本政治制度
D．西藏人民享有高度自治权
3、我国民族自治地方的自治机关指的是自治区、自治州、自治县（旗）的（）
①人民代表大会②人民政府③人民检察院④人民法院
A、①
B、①②
C、①②④
D、①②③④
4、我国的民族区域自治是以______________为前提和基础的。
A．民族的平等B．民族的团结C．领土完整和国家统一D．党的统一领导
5、宪法规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
各民族自治地方，都是中华人民共和国不可分离的部分”这一规定表明：
A、实行民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则
B、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，行使自治权
C、实行民族区域自治的地方都是中央统一领导下的特别行政区
D、实行民族区域自治的地方都是中央统一领导下的地方行政区域
二、简答题
2005年5月27日，胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话指出，实践证明，民族区域自治制度符合我国的国情和各族人民的根本利益，具有强大的生命力。
我国必须始终坚持这一基本政治制度不容动摇。
回答为什么我国“必须始终坚持这一基本政治制度不容动摇”?。