我区城市地下基础设施建设进行前期战略方案性投资的必要性
基建投资在建设方案中的重要性
基建投资在建设方案中的重要性近年来，基础设施建设一直是各国政府关注的重点领域。
基础设施的完善与否直接关系到一个国家或地区的经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高。
在基础设施建设中，基建投资是至关重要的一环。
本文将探讨基建投资在建设方案中的重要性，并从经济、社会和环境等多个角度进行分析。
一、经济角度1. 促进经济增长基建投资是拉动经济增长的重要手段之一。
通过加大基础设施建设的投资力度，可以刺激经济活动的增加，推动产业发展，提高生产效率，从而带动经济的持续增长。
例如，修建高速公路可以缩短物流时间，降低物流成本，提高商品流通效率，促进产业链的优化和升级。
2. 创造就业机会基建投资不仅可以带动相关产业的发展，还能够创造大量的就业机会。
在基础设施建设过程中，需要大量的劳动力参与，包括工程师、技术人员、建筑工人等。
这些就业机会能够减轻社会的就业压力，提高居民的收入水平，进而促进消费和经济的增长。
3. 扩大内需市场基建投资可以带动消费需求的增加，进而扩大内需市场。
例如，修建城市轨道交通系统可以方便居民出行，提高生活质量，同时也会刺激消费需求的增加。
此外，基建投资也会带动相关产业的发展，如钢铁、水泥、建材等，进一步扩大内需市场。
二、社会角度1. 提供更好的公共服务基建投资可以改善公共服务设施，提供更好的教育、医疗、交通等公共服务。
例如，修建学校、医院、公园等设施可以提高居民的生活质量，提供更好的教育和医疗资源，增加居民的福利感。
2. 促进区域协调发展基建投资可以促进区域协调发展，缩小地区间的发展差距。
在基础设施建设中，可以注重发展欠发达地区，提高其基础设施水平，改善人民生活条件，促进经济的均衡发展。
3. 提高城市竞争力基建投资可以提高城市的竞争力，吸引人才和资本的流入。
一个城市的基础设施水平直接影响到人们对该城市的认可度和吸引力。
修建现代化的交通、通信、水利等设施，提供良好的商业环境和生活条件，将吸引更多的人才和资本进入，推动城市的发展。
综合管廊建设条件及必要性
综合管廊建设条件及必要性The manuscript was revised on the evening of 2021综合管廊工程建设条件推进城市地下综合管廊建设的总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）有关部署，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。
一是要在做好试点的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。
二是到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
三是要立足于实际，加强顶层设计，积极有序推进。
要做到规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能。
要以政府为主导，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。
工程建设的可行性一、规划先行。
2015年江苏省苏州市在全国地下综合管廊试点城市“选拔赛”中通过评审，成为国家首批的地下综合管廊试点城市。
徐州市作为淮海经济区中心城市，苏北第一重镇，积极响应国家和省政府关于推进综合管廊试点城市的战略部署，投身综合管廊工程建设。
徐州市至今未编制详细的市政综合管廊专项规划，但综合管廊的试点项目的报批方案和试点所在地配套的《徐州市三环西路片区市政基础设施专项规划》已进行了详细的编制和系统的审查。
故新淮海西路综合管廊做到了规划先行。
二、工程性宜建区和功能性适建区。
综合管廊作为一项化复杂为简单、一次性投资高但长期效益佳的地下管线敷设方式，选择适宜的建造区是非常必要的。
新淮海西路毗邻雨润商业区和淮西商业区，为商业密集区，且该片区的市政基础设施建设刚刚起步，宜作为新城率先试点区结合城市地下空间开发建设综合管廊。
国务院关于加强城市基础设施建设的意见
国务院关于加强城市基础设施建设的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.09.06•【文号】国发[2013]36号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。
当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。
加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。
为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。
规划引领。
坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。
发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。
民生优先。
坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。
保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。
城市地下管网建设的可行性研究
城市地下管网建设的可行性研究随着城市人口的不断增长和城市发展的加速，城市的生产、生活和环境基础设施建设迫在眉睫。
在这些基础设施中，城市地下管网建设被认为是一个被忽视但却非常重要的领域。
尽管建设地下管网的成本比较高，但是由于具有节约空间、减少环境污染等多种优势，建设城市地下管网也逐渐成为人们所关注的话题。
在研究城市地下管网建设的可行性之前，我们首先需要了解什么是城市地下管网。
一般地，城市地下管网是指在城市地下敷设的各种管道。
这些管道可以包括污水管道、自来水管道、天然气管道、电缆管道等等，是城市基础设施建设的重要组成部分。
在分析城市地下管网建设的可行性之前，我们也需要了解建设城市地下管网可能面临的挑战。
其中主要有以下三个方面。
首先，建设城市地下管网的成本比较高。
一方面，要铺设管道所需要的材料成本非常高，特别是在城市内部动工施工，管道铺设困难，需要在相对较小的区域内进行大规模的工程建设，这样建设所需要的成本就会更高。
另一方面，建设城市地下管网所需要的施工工期也往往比较长，因此建设过程中需要消耗大量的人力、物力和财力。
其次，城市地下管网建设过程中可能会面临的一些地理环境问题。
拆迁问题是管道建设过程中最常见的问题，城市内已有的建筑物以及道路等都需要被清除给建设地下管道提供空间。
随着城市建设的不断发展，可能会涉及到一些地形、地质方面的复杂问题，如土质、地下障碍物等，这些问题都可能给建设工作带来一定的难度。
最后，城市地下管网建设与常规的地上建设不同，它特别需要考虑安全因素。
一方面，建设地下管网与其他建设活动相比，很容易造成地质灾害，这对周边居民乃至整个城市的安全造成威胁。
另一方面，由于地下管道的特殊性质，管道在使用过程中还需要考虑一系列的维护、保养问题，而这些维护、保养问题都需要对管道安全性进行评估。
从综合分析可得，建设城市地下管网不但需要较高的投资成本，而且还需要考虑到灾害应对等复杂问题，这些都给城市地下管网建设带来了一定的困难。
基础设施建设的重要性和投资机会
基础设施建设的重要性和投资机会随着经济的不断发展，基础设施建设的重要性越来越突出。
基础设施是指连接城市与城市，连接城市与乡村的各种公共设施建筑，如道路、桥梁、隧道、铁路、飞机场、水利设施、通信网络等。
它们的建设和维护不仅能够促进城市发展、优化城市人居环境，更能够提升城市人民的生存质量，改善人民的居住和生活条件。
在这篇文章中，我们将探讨基础设施建设的重要性和投资机会，以期对于投资人士和决策人员有所帮助。
一、基础设施建设的重要性基础设施建设是一个城市能否发展的重要标志，它是经济可持续发展的基础，并能够影响到城市的整体环境和综合竞争力。
以下将从四个方面介绍基础设施建设对城市的重要性。
（一）促进城市经济发展基础设施建设是城市经济发展的重要保障。
如果城市的基础设施建设滞后，将限制城市经济的发展和竞争力的增强。
例如，如果一个城市的交通设施建设滞后，将导致货物和人员的流动受限，商品和服务的交易受阻。
而基础设施建设的投入能够实现城市各种机能的相互配合，从而推动城市经济快速发展。
（二）优化城市人居环境基础设施建设的投资也能够有助于优化城市的人居环境，改善人民的居住和生活条件。
例如，城市水利设施的建设能够提高城市供水质量，保障人民安全用水；城市污水处理设施的建设能够有效减少污水对环境的污染，并维护城市卫生环境。
这些都将为城市居民提供良好的生活环境，促进人民的身心健康。
（三）保障城市安全可靠基础设施是保障城市安全可靠的重要手段，例如，道路、桥梁、隧道等设施的建设和维护，将提高城市的碰撞、摩擦、燃烧等灾害的防护能力，从而保障城市建筑的安全可靠。
此外，通信、电力、燃气等设施的安全性也将对城市安全产生重要作用。
（四）提高城市的综合竞争力一个城市的竞争力除了要素成本外，还包括城市自身的多方面因素，如卫生、文化、教育、商业、运输等。
这些因素都需要有一个良好的基础设施建设作为支撑。
优质的基础设施建设，将带来良好的城市形象，提高城市的综合竞争力。
我国城市地下综合管廊建设现状分析及对策
我国城市地下综合管廊建设现状分析及对策1. 引言1.1 研究背景我国城市地下综合管廊建设现状分析及对策引言随着城市化进程的加快和人口密集度的增加，我国城市地下管线设施的建设和管理愈发凸显重要。
城市地下综合管廊作为集输水、供电、通讯、燃气等多种功能于一体的地下管线设施，具有节约用地、降低维护成本、减少管线重复建设等诸多优势。
目前我国城市地下综合管廊建设仍存在一些问题和挑战，需要进行深入的现状分析和对策建议。
我国城市地下综合管廊建设相对滞后，规模较小，设施老化严重，无法满足城市发展的需求。
管廊建设维护管理缺乏规范和统一标准，存在着安全隐患和管理漏洞。
由于城市发展速度快、用地资源紧张等因素，使得地下管线建设难度增加，建设成本也相应提高。
本文旨在深入分析我国城市地下综合管廊建设现状，探讨存在的问题和挑战，提出相应的对策建议，以期推动城市地下综合管廊建设水平的提升，促进城市可持续发展。
1.2 研究目的研究目的是深入分析我国城市地下综合管廊建设的现状，探讨存在的问题和挑战，寻找有效的对策和解决方案。
通过研究，可以为城市地下管廊建设提供理论支撑和实践参考，促进我国城市地下综合管廊建设的规范化和可持续发展。
通过对现有建设现状的深入了解和分析，可以为未来城市地下综合管廊建设提供更加科学和有效的管理和运营策略，为城市基础设施的健康发展贡献力量。
通过研究目的的明确，可以更好地引导研究的深入和发展，为城市地下综合管廊建设的改进和优化提供有力的支持。
1.3 研究意义研究意义主要体现在以下几个方面：地下综合管廊建设是城市基础设施建设的重要组成部分，对城市的可持续发展具有重要意义。
随着城市化进程的加快和人口的不断增加，城市地下空间日益紧张，地下管线的建设和管理面临着巨大的挑战。
研究我国城市地下综合管廊建设现状及对策，对于优化城市地下空间利用、提高城市基础设施建设水平具有重要意义。
地下综合管廊建设涉及多个方面的技术和管理问题，需要各方共同努力才能够取得成功。
广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》的通知
广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.05.10•【字号】粤建城〔2021〕71号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》的通知各地级以上市人民政府，省委军民融合办、保密办，省发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、广电局、能源局、政务服务数据管理局：经省人民政府同意，现将《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广东省住房和城乡建设厅2021年5月10日广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案为认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，着眼实现我省城市地下市政基础设施体系化建设、规范化管理、安全化运行，构建完善制度机制，排查治理安全隐患，着力解决城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施存在的底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，不断增强城市地下市政基础设施规划建设的前瞻性、统筹性、协调性、科学性，提高城市安全水平和综合承载能力，打牢城市安全有序运行的基础。
到2023年11月，基本完成城市地下市政基础设施普查，全面摸清底数，年底前建立城市地下市政基础设施隐患风险点台账并制定整治计划、限期消除，各地级以上市建立和完善综合管理信息平台。
到2025年底前，基本实现地级以上市综合管理信息平台全覆盖，形成顺畅、高效的城市地下市政基础设施建设协调工作机制，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。
招商引资加强城市基础设施建设的重要保障
招商引资加强城市基础设施建设的重要保障随着全球经济的发展，各国城市竞争愈发激烈。
为了提升城市的发展水平和吸引更多的投资，招商引资已成为许多城市的重要策略之一。
然而，招商引资光靠各种优惠政策和市场潜力是不够的，城市基础设施建设是招商引资的重要保障。
本文将探讨招商引资加强城市基础设施建设的重要性，并从不同的角度进行论述。
首先，优质的基础设施是企业投资的基础条件之一。
当企业考虑将业务扩大到一个新的城市时，对基础设施的依赖是决定因素之一。
良好的交通网络、高效的物流体系和可靠的水电供应等基础设施设施会降低企业运营成本，提高生产效率。
拥有高质量基础设施的城市，无疑具备了一定的竞争优势，能够更好地吸引投资。
其次，加强城市基础设施建设对于吸引人才具有重要意义。
人才是一个城市最宝贵的资源。
优秀的人才更愿意选择生活在具备良好基础设施的城市。
一个现代化的城市需要拥有完善的教育体系、便利的医疗资源、现代化的居住环境等。
这些优质的基础设施将吸引更多的高素质人才前来发展，推动城市的持续发展。
招商引资加强城市基础设施建设，可以提供更好的工作和生活环境，吸引更多的人才，为城市未来的发展奠定坚实的基础。
同时，加强城市基础设施建设还能够优化城市的发展布局。
作为一个拥有大量投资的城市，需要有合理的规划和布局。
良好的基础设施可以使城市资源得到合理分配，促进城市各个功能区的协调发展。
例如，交通便捷的城市可以引导产业园区的建设，提供更好的运输条件；医疗、教育等公共服务设施的完善可以促进城市的均衡发展。
通过加强基础设施建设，城市可以更好地利用投资，推动整个城市的发展。
此外，加强城市基础设施建设还可以提高城市的抗风险能力。
城市作为一个复杂的系统，面临着各种各样的风险和挑战。
例如，自然灾害、经济波动等都会给城市带来损失。
拥有强大的基础设施系统可以增强城市的抵御能力，减少灾害发生的损失，提高城市运行的韧性。
这对于招商引资来说，是一个重要的保障，也是吸引投资者的信心所在。
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我区城市地下基础设施建设进行前期战略性投资的必要性
曾令君
最近，人们对人才战略性投资、资源战略性投资、经济发展战略性投资等等，谈论得较多，唯独对抓好城市地下基础设施建设前期战略性投资谈论得很少，本人认为抓好城市地下基础设施建设前期战略性投资，是决定我市区建设现代化国际大都市发展速度的重大战略性任务，是大大降低城市建设整体投资成本的重大决策。
城市地下基础设施建设政府投资应以注重前期战略性投资为高点，引领其他具体建设项目的实施，是许多发达国家建设国际大都市的重要经验和智慧的结晶，值得我们认真借鉴和学习。
一、全区道路基础设施建设规模和“十一五”期间计划投资建设基本情况
撤县建区以来特别是“十五”期间，全区基础设施进一步完善,全区公路通车总里程达1129.1公里，其中高速公路77公里，一级公路372公里，公路网密度达到154公里/100平方公里，形成了“六纵”、“二横”、“两环”的路网结构。
港口、物流等设施建设取得很大成就，机场航空物流园、龙华物流园区、观澜和记仓储区，大铲湾集装箱码头一期工程以及一些重点客货运场站等设施建设稳步推进。
完善和修编了全区供水水源规划，加快了引水工程、供水网络、水厂、防洪排涝水利工程等建设。
加快了电网建设力度，现全区共有变电站38座，主变电容量达8783兆伏安，宝昌电厂二期改造顺利完成，2005年全区供电量达到184.7亿千瓦时；信息化基础设施日趋完善，全区建设通信管道约2000公里，合计1.17万管孔公里，共敷设光缆17.4万纤芯公里，建成了覆盖全区的高速宽带网、宝安信息网；信息化应用蓬勃发展，区各职能部门和教育、文化、医疗卫生、社会保险及社区服务等社会事业领域信息化应用广泛；累计完成电信基础设施投资5.8亿元，新增交换机容量56.3万门，新增本地网容量48.18万门；邮政业务发展迅速，发展了流动邮局和电子邮局；不断加大了环境保护投入力度，一批环保基础设施建设进展顺利，全区环境管理信息系统和监管系统不断完善，环境质量不断得到提高。
从宝安区发展和改革局了解到，“十一五”期间区建设重大项目85项，计划总投资1458.46亿元。
其中，政府投资项目37个，计划投资248.37亿元，平均每年投资43.67亿元，占计划总投资的15.3%；水电路项目总投资超200亿元。
“十一五”期间，区将把完善基础设施放在更加突出的地位，共安排项目19个，总投资202.18亿元，进一步增强城市服务功能，提高城市资源、能源供应能力，重点解决制约经济发展瓶颈问题，改善投资环境。
公路建设方面共安排项目11个，5年内计划投资95.66亿元。
未来五年，我区将新建高速公路里程33公里，快速路42.7公里；新建干线性主干道52.3公里，改建干线性主干道61公里；新建一般性主干道18公里，改建干线性主干道2.8公里。
这些项目中单项投资超过10亿元的有5项，分别是宝安大道、宝安大道沿线立交工程、福永码头至公明北环道路工程、107国道宝安段三期改造工程和观光路改造工程，分别投资22.9亿元、15亿元、15亿元、13.09亿元、10亿元。
投资22亿元提高污水处理能力，加强环境保护，改善环境质量也是宝安区“十一五”期间的一个投资重点，共安排环保类重大项目15个，计划投资49.35亿元，其中与污水处理相关的项目11个，计划投资22.03亿元。
将解决大部分市政排水设施雨污无法分流，区内主要河流河段成了臭水沟的的问题。
加强水务基础设施建设。
要建成高标准、适度超前的城乡防洪排涝与供水水源两大体系，建设高质量的水生态环境，在有条件的街道、社区建设雨污分流的防洪排涝工程，至2010年全区基础设施建设水平有较大的提高。
二、区扩宽改造城市主、次干道建设中，地下网管(涵)线建设属“重复建设”资金比例平均高达26%
“十五”期间累计完成固定资产投资919亿元，其中加强城市交通、通信基础设施建设完成投资300多亿元（含企业投资）。
完善路网结构，改善二线口岸交通，加大公路建设力度，新建公路里程151.11公里（其中高速公路54.05公里），形成由高速公路、主干道、一般干道和环线公路构成的“六纵”、“二横”、“两个环”的高效公路网络体系。
公路建设方面“十一五”期间，共安排项目11个，5年内计划投资95.66亿元，未来五年，我区将新建（扩建改建）高速公路、城市主次干道里程209.8公里，这是非常令人瞩目的公路建设规划。
但我们应该看到，全区扩宽改造城市主、次干道路建设中，地下网管（涵）线建设属“重复建设”资金比例非常高，这是一个十分值得研究和解决的重大问题。
为什么这样说呢？从下表（宝安区“十一五”期间部分公路建设重大建设项目资金投向分析）可以看出，以下十条新建、扩建的道路建设工程总投资中，其中水电气地下网管（还不包绿化建设资金）市政工程建设费平均高达25.74%。
从某一扩建道路工程来说，相对于这条道路过去的水电气等地下网管市政工程设施基本上将全部（或大部分）报废。
同时因目前城市道路建设中的水电气地下网管市政工程，由于无整体规划、无长远规划而使地下网管市政工程不规范，从长远来说从某种意义上说，目前道路建设中的水电气地下网管市政工程，将来也基本是全部报废或大部分报废，基本上每一条新建、扩建道路建设工程可视为都包含有较大部分的“重复建设工程”。
因每一次的新建、扩建工程就意味着旧设施的全部（或大部分）报废推倒重来。
根据目前道路建设中水电气地下网管市政工程，由于基本没有总体规划和远期规划，导致水电气等地下网管市政工程各自为政，每一时期各有关部门为实施扩建扩容要求，对同一条道路一年多次进行开肠破肚工程就是最好的缩影。
就一条城市主次干道而言，根据历史的变迁和经济发展的要求，由二车道改为四车道、进而改为六车道、八车道的建设工程比比皆是，这些道路工程由于地下无永久性的网管（涵）线建设或很少永久性的地下建设工程，导致年年建设年年又推倒重来的建设工程总是在增加。
这种“重复建设”的情况如果继续下去，全区按每年100亿元的投资规模，就意味着每年有20～40多亿成了“重复建设”而浪费的资金，这是多么得不偿失的建设工程。
宝安区“十一五”期间
（说明：建设工程总投资不包含拆迁赔偿费）
三、加快地下网管（涵）线基础设施规划与前期战略性投资是建设国际大都市的重要举措
以107国道宝安段三期建设工程为例，计划建设总长18.7公里，完成建设资金11.6811亿元，平均每公里6426万元，单位长度改造资金高实是市区财政难以承受，几乎是兴建一般高速公路单位长度的平均价格的一倍多，原因何在？主要原因是过去市政建设方面，政府战略性投资严重欠缺的结果，过去只是关注地面规划而忽视地下网管规划建设，造成目前地下永久性的网管（涵）建设工程不多的缘故，另一原因是远景规划落后于城市经济和建设要求，造成地面建设工程拆迁补偿金额高，据统计拆迁补偿金额占建设工程总费用的31%（见上表）。
据统计地面建设工程拆迁补偿金和地下网管（涵）建设工程二项总费用约是道路建设费用的80%（见上表）。
根据英国等发达国家过去对地下网管建设列入政府前期战略性投资的经验，他们五十多年前战略性投进的地下网管（涵）等基础设施工程至今仍在发挥积极作用。
所以我们认为进行战略性地下网管（含排水、排污、燃气、电信、供电、供水、网络、有线电视）等基础设施建设，政府可以一次性规划（与城市主、次干道规划同步进行），分步分段实施，地下网管建成后虽然是地面建设千变万化，但地下网管建设几乎可以不用改造，或不用再投资，各水电气电信等部门就是网管扩容，把网管挂在地下涵洞墙壁上即可，这就是前人基础设施前期战略性投资造福后人的永久性建设工程。
从目前我区道路基础设施建设投资情况来看，地下网管基础设施工程资金和建筑物拆迁补偿金二项资金合计，几乎接近道路建设土建工程总费用，这是一笔多么大的“重复建设资金”。
如果我们立足建设深圳现代化国际大都市，对地下基础设施做好前期战略性投资，根据水系进行一次高标准的、远见性的规划，并分步实施建设，我们的城市建设成本将大大降低，“重复建设资金”将大大减少，节约的“重复建设资金”可以更多投向公益性的建设工程，可大大提高我区市民的社会公益服务利益水平。
四、地下网管基础设施“重复建设”给我们的启示
就我区城市主次干道建设情况而言，根据历史的变迁和经济发展的要求，由二车道改为四车道、进而改为六车道、八车道的建设工程比比皆是，就是目前新建设的城市主次干道，这些新建、扩建道路工程由于地下无永久性的网管（涵）线建设工程或很少永久性的建设工程，导致不少基础设施年年建设年年又推倒重来（或大部分推倒重来）的建设工程总是在增加。
这种“重复建设”的情况如果继续下去，不仅浪费了大量的建设资金，而且“重复建设”资金的在建设总投资额的比率会不断增大，导致城市建设的成本不断增大，形成这这座城市永远是在“改造”之中的状况。
目前全区公路通车总里程达1129.1公里，由于地下无永久性的网管（涵）线建设或很少永久性的建设工程，这些道路将来的扩宽改造，将使这近一千公里的地下基础设施建设全部报废或大部分报废，这一笔浪费的建设资金是非常惊人的，这就足于说明在建设现代化国际大都市时，对地下基础设施建设进行整体规划和前期战略性投资的必要性和紧迫性。
(作者单位：宝安区观澜街道办事处)。