1994_2007中国志愿服务的文献研究

ＹａｎＪｉｕＺｏｎｇＳｈｕ□吴江志愿者及志愿服务最早起源于西方发达国家，后来逐渐在世界各国普及。

在中国，志愿服务是伴随改革开放产生的新生事物。

２０世纪８０年代后期开始推动志愿者和青年志愿者建设，９０年代初开始发起“中国志愿者行动”，１９９４年１２月中国青年志愿者协会正式成立，成为目前中国最大的志愿组织。

随着这一活动的组织者和参与者的积极努力及活动的迅速开展，青年志愿者、青年志愿服务逐步走进了人民群众的日常生活，成为一个家喻户晓的概念，在世纪之交的中国产生了巨大影响。

［１］十多年来，中国的志愿服务发展迅速，已经在社会中扮演了越来越重要的角色。

据统计１９９４年至２００７年６月３０日的１３年半间公开发表的关于志愿者及志愿服务的文章达１０１４篇。

笔者认为对这些文章进行必要的定量分析，对进一步了解该领域的发展趋势和研究情况，更好地促进中国志愿服务的发展是有益的。

本文选取ＣＮＫＩ《中国期刊全文库》网络版所载１９９４－２００７年志愿者及志愿服务相关文章进行统计分析，考虑到志愿服务文章的性质，本文选取了该数据库十大专辑中的后五个专辑为查询范围，即文史哲、政治军事与法律、教育与社会科学综合、电子技术及信息科学和经济与管理专辑。

在该数据库中，以“篇名”为检索途径，以“志愿者”和“志愿服务”为检索词，进行逻辑“或”操作。

可以看到最早的一篇文章出现在１９８４年，从１９８４－１９９３年的十年间共有七篇，由于文章数量较少，且研究价值小，故本文从１９９４年开始统计。

排除不相关文章、小幅新闻报道和重复文章（重复的文章以发表时间在前的一篇列入统计）这样从１９９４年至２００７年６月３０日之间共检索得到１０１４篇。

下面对这些论文进行定量分析。

一、文献数量分析从表１和图１可以看出，志愿服务在中国开展的多年间，其研究论文数量逐年增长，且呈现激增的趋势。

从２００１年开始，文章数量增幅较往年加大，这与当年７月申奥成功后各项迎接奥运志愿服务的开展和研究不断出现相吻合。

从２００３年开始，随着奥运志愿服务研究的不断深入和中国志愿服务的发展，文献数量激增，２００３到２００６四年间的发文量大于以前九年发文量的总和，说明志愿服务的发展越来越引起社会的关注。

摘要：根据中国期刊全文数据库检索系统，对１９９４年－２００７年间关于我国志愿服务方面的文章进行了统计分析。

针对统计结果，对目前我国志愿服务的现状及存在的问题进行了总结和分析，以期进一步推动该领域的研究。

关键词：志愿服务；文献；研究中国志愿服务的文献研究１９９４—２００７表１：中国志愿服务文章年度分布年份９４９５９６９７９８９９０００１０２０３０４０５０６０７合计篇数８９２３３５３６２５３９６１６１１０３１０５１６１２２４１２４１０１４比例０．８００．９０２．３０３．４０３．５０２．５０３．８０６６１０．１０１０．３０１５．９０２２１２．２０１００月均０．７０．８１．９２．９３２．１３．３５．１５．１８．６８．８１３．４１８．７２０．７图１中国志愿服务文章增长趋势二、文献主题分析本文将志愿服务文章按主题分为６类（见表２），它们分别是志愿服务理论研究、专访纪实、实证分析、国外志愿服务、志愿服务活动感受、志愿者及活动宣传。

表２列出了各年度不同主题文章数量变化情况。

从表２的统计结果可以看到，所有文章中数量最多的是理论研究类，占到了总数量的近一半，且增长趋势最快，其次是志愿服务宣传类和专访纪实类文章。

这符合志愿服务的开展在我国尚处于初级阶段的现状，因为一项事业在发展之初，理论研究和宣传是非常重要的两个方面。

另外，从表３的统计结果中可以看到，虽然目前我国的志愿者活动搞的红红火火，但对志愿服务法制化、专业化服务、绩效管理、志愿者培训等方面的研究仍比较欠缺，这些问题正是阻碍我国志愿服务事业发展的软肋。

１．法制化检索得到的文章中，论及志愿服务法制化的文章共１４篇，其中１０篇是在２００６年以后发表的。

最早的一篇发表于１９９８年，是在我国第一部志愿者立法出台的前一年。

这些文章中有一半以上是综述性的浅谈，多为探讨志愿服务立法的必要性及目前我国志愿服务立法的现状，其中也涉及到对未来志愿服务立法构架和问题的思考和建议，但基本上都是浅尝辄止，缺乏深入的探讨。

我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规《广东省青年志愿服务条例》，于１９９９年８月５日在广东通过，到目前我国已有１６个省市制定实施了有关志愿者的地方性法规。

但就如何建立和完善一套完整的志愿者工作法规，还没有一个针对志愿者活动和志愿者管理的综合性政策，尤其是缺少权威的、国家层面的法律规范。

因此近年来关于志愿服务法制化的讨论主要集中在全国性的志愿服务立法建设。

十几年来我国的志愿服务发展很快，也取得了一些成绩，但同时也要承认，与发达国家践行百年的志愿服务相比，仍处于初级阶段，各项法律法规还很不健全，这使志愿服务的顺利开展受到种种限制。

根据志愿服务在我国开展的十几年历程中所产生的各种法律问题和英美发达国家志愿服务法制化的成功经验，可以看到，加强志愿服务的立法、健全完善志愿服务法律制度、不断把志愿服务活动纳入制度化、规范化和法治化的轨道已是近在眉睫，这一点得到了政府和各界的共识。

文章中研究者对当前我国志愿服务法律环境的认识和对今后志愿服务法的架构基本一致，即立法的目的、原则、依据；志愿者的权利义务；志愿组织管理；志愿服务的支持与保障和法律责任等。

其中志愿服务组织法律地位界定、志愿者权利义务规范和志愿活动中各种法律关系的明确化得到了更多的关注。

２．监督与评估志愿组织服务于整个社会的性质决定了它极强的公共性，它们的活动过程应该是公开的，因此监督与评估无疑是志愿活动中不可缺少的重要环节。

我国志愿活动不发达，很大程度上与志愿组织透明度不高和监督不力有关。

目前我国对于志愿组织主要是采用政表２：中国志愿服务文章主题分布情况９４９５９６９７９８９９０００１０２０３０４０５０６０７总计比例理论研究１３１２１６１５７２１２９２９４５３６７２１１０６３４５９４５．３专访纪实３２４６９９７７６１４１９２５３６２４１７１１６．５实证分析００００１１１４２４３５５５３１２．９国外志愿服务００１２０１３５７４８１１８２５２５．６活动感受００１０３１４１３８１０１３１８８７０７志愿服务宣传４４５１１８６３１５１４２８２９３５４７２２２３１２３．５总计８９２３３５３６２５３９６１６１１０３１０５１６１２２４１２４１０１４１００表３：中国志愿服务理论研究类文章分类（篇）制度法规组织管理服务方式志愿者激励监督与评估青少年发展志愿者培训１４４９７１３４１２１５专业化服务精神文明与德育和谐社会社区志愿者研究高校大学生志愿服务研究中国志愿服务发展研究奥运志愿者研究５４１１６５２１１２１２４４９ＹａｎＪｉｕＺｏｎｇＳｈｕ府监督与评估和自我监督与评估两个层面，由于我国的志愿组织数量较多，且各自为政，政府只能进行宏观调控，提出建议，所以主要是以自我监督与评估为主。

自我监督与评估是志愿组织制定内部的规章制度，并定期公开自我评估结果，这是志愿组织持续发展、建立良好社会信誉和提高绩效管理水平的重要保证。

［２］但我国各种志愿组织都以不同的规章进行约束，这造成了评价依据不同，而在这方面西方国家则有法定化规定［３］。

国外对志愿组织的监督与评估除政府与自我两个层面外，还有行业自律、媒体监督和专业机构的评估，多层面的社会监督不但有利于志愿组织的管理，更促进了志愿活动的发展。

我国志愿组织间的联系不紧密，缺少横向合作，行业自律和专业机构层面的监督与评估还有待于进一步发展。

关于该主题的文章数量最少，只有４篇。

但随着奥运会的临近，目前已经有研究者对整个奥运会志愿活动的评价体系提出了构想与建议，相信奥运志愿者活动的顺利开展将会对我国志愿活动监督与评估机制的建设产生极大的促进作用，为我国今后的志愿活动监督与评估提供宝贵的经验。

３．志愿者培训统计中关于该主题的１５篇文章全部都是讨论体育志愿者培训的，而关于奥运志愿者培训的就有１０篇，且文章中讨论的培训内容几乎都是与体育和奥运相关的知识，这在一定程度上反映了国内志愿服务培训的现状，即针对性非常强的项目培训。

这是我国志愿服务以项目为核心的开展方式所决定的，需要开展服务就召集志愿者，活动结束就解散，没有利用服务活动与服务活动的间隙培养志愿者的各种能力，提高志愿者的综合素质。

这种培训方式造成了对志愿者的培训主要是以短期的技能培训为主，缺乏相应的常规培训，这样的培训很难使志愿者的素质提到提高。

而西方的志愿活动则比较注重志愿者本身的学习和发展，它涵盖了长期的志愿者素质培训和短期加强式的技能培训，是在“求发展”的目标定位下寻求多元化的个性素质培训，而更重要的是使命感、组织归属感的培养。

［４］有研究者认为［５］，现代服务理念的培养是志愿者常规培训的关键，提出“助人自助”和“开发性扶助”的重要的理念，强调进行社会服务既是帮助他人，也是帮助自己，志愿服务的收益是双向的，而不是单向的。

同时要致力于一切性扶助，即通过服务提高服务对象的各种能力，而不是增加他们的依赖性。

随着社会的发展，服务对象及其需要日益复杂多样化，对志愿者的素养和技能的要求也越来越高，因此，对于志愿者的培训工作不可忽视。

４．专业化服务志愿服务可分为非专业化服务和专业化服务两种，非专业化服务是指技术含量较低的服务，如大型活动中的后勤保障工作；专业化服务是指具有某项专业知识和获得专业资格的人士提供的服务，如翻译、义诊、支教、法律援助、维修等。

开展低端的非专业服务是志愿服务得以广泛开展的基础，但另一方面，随着社会的发展和志愿服务的发展趋势，对专业化服务的需求必将越来越大，非专业化服务将难以解决更加复杂的社会问题，如青少年问题、医疗救助、法律咨询等，单靠“献爱心”是远远不够的，发展各类专业化服务是一件非常迫切的事情。

另外，从志愿服务提供者的参与动机看，纯粹道德实践意义上的志愿服务活动已不能吸引更多的青年参加，青少年往往把志愿服务与个人的成才和价值实现结合在一起，在为他人和社会做出贡献的同时，志愿者也希望能得到技能方面的提高，能为现时的职业发展或将来的转岗就业提供帮助。

［６］我国的志愿服务起步较晚，缺乏专业的志愿者组织机构，具有较高专业知识和专业技能的在职人员比例相对较低，经常是为某一活动临时招募志愿者，而在志愿服务发达的国家，几乎在各个专业领域都有长期稳定的志愿者。

［７］在我国发展专业化志愿服务可采取适合专业人员工作特点的方式开展志愿服务，一般情况下，在职的专业人员工作任务重，时间宝贵，更适合去做那些发挥其特长的服务工作，如对志愿者、社工和承担特殊服务任务的人员进行培训，提供咨询等等，而不一定去从事那些非专业人员也可以用途的工作。