税务机关公文处理

（六）意见： 1.适用于对重要问题提出见解和处理办法。 2.上行文，参考建议性意见。 3.下行文，工作指导性意见。 4.平行文，表明意向性意见。
标题
主送机关 发布意见的背景
见解或处理办法 提出号召或希望
署名、公章 日期
例文 2
XXX关于XXX的意见
XXX：
根据XXXXXXX，为XXXX XXXX，现提出以下意见：
息、提高认识，侧重于宣传教育。 （3）写作要求不同：
表彰命令和决定，行文简单，文字简洁，不作展开。
通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根 据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况受到教 育。
（九）报告： 1.适用于向上级机关汇报工作、反映情况， 回复上级机关询问。 2.分综合性报告和专题性报告。 3. 属上行文。
2、行文要郑重其事，内容要简明 扼要；
3、语言要规范、得体、有分寸： 文明礼貌，多用谦语敬语。
（十三）纪要：
1.适用于记载会议主要情况和议定事项。 2.分为党组会议纪要、局务会议纪要、局长办公会 议纪要和局领导专题会议纪要 3.标志、编号、纪要事项、出席人、请假人、列席 人、签发人、分送单位。 4.不加盖印章。
一、XXXXXXXXXXXXX。 二、XXXXXXXXXXXXX。 希望（建议）XXX
XXXXXX 20XX年X月X日
向下行文时
▪ 凡属阐明工作指导原则，而不去较多较细地 讲道理、办法时，应用“指示性通知”而不 用“意见”。
▪ 不相隶属机关之间相互行文 ：对涉及某一重 要问题所提的见解和处理办法，如属供对方 参考而不需要回复时，应用“意见”，反之， 则应用函”。
▪ 决定属下行文。
（四）公告
▪ 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 税务机关应当依照有关法律、法规、规章向 国内外公布税收规范性文件和其他重要税收 事项。
▪ 公告一般是由较高级别的国家领导机关，或 者授权新华社制发的。基层单位不能滥用公 告。
▪ 公告应当公开发布，无主送、抄送。
（五）通告： 1.适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知 的事务性事项。 2.面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴 或媒体刊播的形式公布。 3.无主送、抄送
▪ 命令具有很强的权威性，一旦发布，别的单位或个 人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令 相抵触的，也一律以命令的为准。
（二）决议
▪ 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
▪ 决议具有规范性、针对性、权威性、普遍性、指导 性、长期性
（三）决定
▪ 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位 和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
请求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门请求批准 相关事项。
XX地方税务局
XX函〔20XX〕Ｘ号
XXXX关于XXXX的函
XXXX： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
（去函原因）。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
（去函事项）。 盼予函复 附件：XXXXX XXXXXXXX 20XX年X月X日
（1）规格不同 最高级别表彰，授予荣誉称号用命令行文； 有法规、规章条例为依据的奖励事项用决定； 一般的有典型意义的事项用通报； 对严重违章违纪人员进行降职、撤职、开除或其他处分用决定 对违章违纪人员未采取组织、行政处分手段时用通报；
（2）行文目的不同 命令和决定是指导性公文，行文目的是告知事项。 通报是知照性公文，其行文目的是让人们了解情况，交流信
三、（ 逾期）不主动恢复停车场使用功能的，由市规划等行政 主管部门（ 依法）强制恢复，并从严处罚。
（ 特此通告 ）
▪
南宁市人民政府（章）
▪
2013年2月23日
▪ 公告和通告的区别：
▪ 1.内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要 事项或者法定事项”，侧重于消息性和知照性； 通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的 事项”，具有鲜明的执行性、知照性。 2.范围不同。公告面向国内外发布；通告只是面 向“一定范围内的”的有关单位和人员。 3.使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导 机关宣布某些重大事项时才用；而通告则适用于 各级党政机关。
XX地方税务局
XX函〔2013〕Ｘ号
XXXX关于XXXX的函
XXXX： 你局2013年X月X日《关于XXX的函》(XX
字〔2013〕Ｘ号)收悉，现答复如下： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
（函复意见）。 特此函复 XXXXXXXX 2013年X月X日
函要注意
1、坚持公文要“一文一事”的原 则，做到一函一事；
头主送（只一主送机关） ▪ 6．必须事前行文，切忌先斩后奏
报告、请示和上行意见的异同
▪ 三者均有向上级反映情况的功能。 ▪ 行文目的不同。报告用于汇报工作、反映情况；请示用于请求上
级指示、批准；上行意见侧重于对重要问题提出建议解决办法。
▪ 行文时间不同。报告一般在事中或事后行文；请示必然在事前行 文；意见一般也在事前行文。
XXXX（作评价） XXXXXXXXXXXXX
XXXX（发号召，提要求） 特此通报
XXXXXXX 20XX年月日
●通报写作注意事项
▪ 1．通报的内容必须准确无误 ▪ 2．通报的事实必须具有典型性和代表性 ▪ 3．通报的语言必须慎重推敲，讲求分寸 ▪ 4．通报要讲求时效，趁热打铁，及时行文
表彰通报与表彰命令、决定的区别
（七）通知：
1.适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位 周知或者执行的事项；
2.批转、转发公文。 3. 指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知、
知照性通知。 4. 属下行文，也可做平行文。
注意批转、转发和印发
▪ 批转：用来批准下级机关的公文，再转 发给下级机关或有关单位贯彻执行的公 文。
▪ 转发：用来转发上级机关或不相隶属机 关的公文。
●报告写作要求
▪ 1．报告内容要属实、要准确 ▪ 2．报告工作要及时，以免误时误事 ▪ 3．报告条理要清晰 ▪ 4．报告要直陈其事 ▪ 5．报告中不要夹带请示事项（若夹带
请示事项，领导圈阅不算批准）
（十）请示：
1.适用于向上级机关请求指示、批准。 2. 分为政策性请示、问题性请示和事务性请示 3.文末应当有请示语 4.在公文末页附注处注明联系人姓名电话。 5.属上行文。
一.XXXXXXXXXXXX。 二.XXXXXXXXXXX。 特此批复
XXXXXXX 2013年X月X日
A市地方税务局文件
X地税报 〔2013〕15号
签发人：XXX
A市地税局关于实行上门征收所得税的批复 A县地方税务局：
你局2013年4月2日《关于实行上门征收所得税的请 示》(A地税报〔2013〕15号)收悉。经研究，同意你局 在缴税大户中实行上门征收所得税，以方便用户的做法。
要充分 要明确 要得体
XXX关于XXX的请示*
XXXX： XXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXX（请示理由）。 XXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXX（请示事项）。 妥否，请批示 附件：XXXXXX
XXXXX 20XX年X月X日 （附注）
撰写请示的基本要求：
▪ 1．严格遵守“一文一事”的原则 ▪ 2．请示理由必须充分 ▪ 3．请示事项、目的要明确 ▪ 4．请示用语要得体 ▪ 5．严格按照隶属关系逐级上文，不能多
（十一）批复： 1.适用于答复下级机关请示的事项。 2.具有答复事项需有关单位执行或者周知。可抄送 有关单位。 3. 若问题具有普遍性，涉及有关政策的调整， 可使用“通知”文种行文，不再单独批复请示单位。
XXXX关于XXXX的批复
XXXX： 你局XXXX年X月X日《关于XX
请示》（ X报〔 2013 〕X号）收悉。 经研究现批复如下：
▪ 印发：用于发布或印发行政法规、规章 或其他规范性文件
例文
通知和通告的区别
通知
传播方式
适用范围
类似通告，但不必
一般文件形式发布 要求“一定范围的” 公众周知，有关人
员即可
通告
可以张贴或在新闻 在一定范围内公布
媒体上发布
应当遵守或者周知
的事项
（八）通报： 1.适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神 和告知重要情况。 2.分表扬性通报、批评性通报、情况通报。 3.属下行文。
▪ 税务机关公文的概念：税务机关的公文是税务机关 实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和 规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针 政策、依法行政、施行税务行政措施和进行税务公 务活动的重要工具。
公文的种类
▪ 税务公文有十二种： 命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、
通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。 （《国家行政机关公文处理办法》规定15种， 多了公报和议案。）
特此批复。 X市地税局
2013年4月15日
信息公开选项：不予公开
抄送机关：XX地方税务局
印发说明：A市地税局办公室
2013年4月15日印发
（十二）函：
1.适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
2.分商洽函、询问函、请求批准函、答复函、告知函。 3.属平行文。有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。
除了前4种外，其余9种公文是我们日常工作 中会使用到的。
（一）命令（令）
▪ 适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣 布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。
▪ 根据《中华人民共和国宪法》等法律法规规定，可 发布命令的有：1.中华人民共和国主席、国务院总 理、人大常委；2.国务院所属各部、各委员会主任。 3.县级以上各级人民政府及其法定机关或人员等。
城市规划，（根据）《中华人民共和国城市规划法》，（现就 ）本 市市区范围内限期恢复停车场使用功能的（有关事项）通告如下：