政治生活：2.3《民主管理：共创幸福生活》2
连云港市灌云县四队中学高一政治精品课件：《第二课 第三框 民主管理共创幸福生活》(新人教版必修2)
精讲:(1)扩大基层民主的意义和作用。基层民主虽然层次较低,但参与的人数多,对社会 主义政治文明的发育成长有着极其重要的影响。扩大基层民主,是社会主义民主最为广 泛而深刻的实践,我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。一方 面,通过发展基层民主,充分调动人民群众的积极性、创造性,依法管理自己的事务。另 一方面,要通过发展基层民主,提高广大人民群众的民主素质。 (2)基层民主的外延。基层民主的外延主要界定在农村的村民自治、城市的居民自治和 以职工代表大会为表现形式的企事业民主这三大民主。 (3)扩大基层民主的重点。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国有机地统一起来。只要真正把党的领导、人民当家作主和依法治国 统一于基层民主建设的实践,基层民主就一定能够步入法制化的轨道,进一步实现制度化、 规范化和程序化。
【典例】发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治 的基础性工程。健全社会主义基层民主制度,发展社会主义基层民主( ) A.是村民自治的基础 B.直接体现了民主与专政的辩证统一 C.是人民当家作主的最有效途径 D.是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
思维流程: 本题考查对发展基层民主意义的理解。 选 项 A B C D 分析 村民自己选举当家人是村民自治的基础 材料没有涉及到专政问题 发展基层民主是人民当家作主最有效途径 行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 判断 × × √ ×
【典例】 发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民 主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是( ) A.业主委员会 B.消费者协会 C.居民委员会 D.乡人民政府
思维流程: 本题考查对居民委员会性质的认识。 选 项 A B C D 分析 业主委员会: 在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织 消费者协会: 对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会团体 居民委员会: 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 乡人民政府: 我国基层政权的重要组成部分 判断 × × √ ×
2020_2021学年高中政治第一单元公民的政治生活2.3民主管理：共创幸福生活课件新人教版必修2
匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参
与民主管理的经历。
【练疑难】
1．判一判 (1)通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管 理，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 () (2)居委会是我国的基层政权机关。( ) (3)居委会有权裁决居民纠纷、维护社会治安。( )
答案：B
2．在村民会议上，任何村民都可以发表意见。当意见不一 时，涉及全村村民利益的事情应该( )
A．由村委会主任拍板决定 B．由村委会成员投票决定 C．由村民会议按照少数服从多数的原则决定 D．由村里有威望的长辈决定
解析：根据题目的表述，在村民会议上，任何村民都可以发 表意见。当意见不一时，涉及全村村民利益的事情应该由村民会 议按照少数服从多数的原则决定，故C入选。其他均不可取。
提示：(1)× 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径。
(2)× (3)×
2．连一连
提示：
3．想一想 我们现在是青年学生，基层民主管理与我们没有什么关系。 这种观点对吗？
提示：不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主 人，青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能， 增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
答案：C
议题二 发展基层民主 社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。 现在，许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队， 维持治安，专心调解矛盾和纠纷；为居民提供多种多样的便民服 务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民 的社区大家庭意识普遍增强，主动地参与到社区的公共事务中。 当社区需要推进翻新道路、开沟挖渠等重大项目时，居委会组织 居民民主协商，提出自己的意见和想法，项目方案得到了优化， 居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功 能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建 工作正有条不紊地推进着，社区正一步步迈向文明。
高一政治民主管理：共创幸福生活2
么？
从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通 过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
我国发展基层民主有什么重大意义？
第二条村民委员会是村民自我管理、 自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织，实行民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和 公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 会治安，向人民政府反映村民的意见、 要求和提出建议。
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少 每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实 施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的 其他事项。
（2）青年学生应如何自觉参与民主管理
中学生在参与民主管理的过程中，可以学习 民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和 价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政 治参与能力的责任意识和实际本领。
1、村委会的含义——基层群众性自治组织
民 主 管 理
村民自治
2、村民自治的内容 1、居民委员会含义——自治组织
村民委员会
途
村民会议
径
村民选举 村 民
村民自治章程、村 规
村务公开 村民评议干部 村委会定期工作报 告
村民 自治
村 民 委 员 会 自 治 内 容
1、村民可以直接投票选举自己满意的人 担任村委会干部，实行村民自治，扩大了 公民有序政治参与。 2、村民可以通过村民会议等形式，发表 意见，在实践中学习和掌握管理村务的本 领，切实行使民主管理的权利。 3、村民通过制订村规民约来规范村民和 干部的行为。 4、村民通过村务公开、民主评议村干部 等形式，监督村干部的行为及村委会工作。
2.3《民主管理：共创幸福生活》
2.3：民主管理：共创幸福生活学习目标：了解村民委员会和居民委员会的性质、作用。
了解发展基层民主的意义一、预习案（一）最广泛的民主实践1. ，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行是人民当家作主最有效的途径。
基层民主包括和2、农村村民自治（1）农村村民自治机构：村民委员会。
村民委员会作为，是村民民主管理村务的机构。
【注】村民委员会、居民委员会的性质是基层自治组织，不是基层国家机关（乡镇一级的人大及政府）。
（2）农村村民自治的内容第一，民主选举：直选村干部，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
第二，民主决策：通过村民会议等形式，参与本村事务的管理与决策。
第三，民主管理：制定自治章程或村规民约，是村民参与民主管理的有效途径。
第四，民主监督：运用村务公开、民主评议干部等形式，对村干部和村委会的工作进行监督。
3、城市居民自治（1）城市居民自治机构：居民委员会在城市，居民委员会是居民的基层群众性自治组织。
（2）居民委员会的重要作用：在维护居民的合法权益，管理居民的和，调解，协助维护，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。
（二）共建祥和文明社区实行基层民主自治的重要意义：。
二、探究案探究一:镜头一：某村村民委员会设置了理财小组，每三个月检查一次村里的账目。
查账后张榜公布结果。
如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。
从此，村里不合理的公款吃喝费基本上没有了。
镜头二：“为什么五年前建成的水塔只使用了一个月就停用了？这是不是劳民伤财？”“如何解决村小学的筹建问题？”面对村民提出的问题，村民委员会一一回答。
这是某村召开民主质询会的情形。
村民说：“以前村务公开只是公开结果，现在我们可以全过程参与村务管理。
我们喜欢参加这样的会。
”镜头三：为接受村民的监督，某村定期在村务公开栏上公布财务及其他各项事务。
请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。
三、检测案1．村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径是 ( )A．村务公开 B．制定村规民约C．召开村民会议D．村民自己选出当家人2、下列对农村村民委员会的认识不正确的是A. 村民委员会是村民基层群众性自治组织B.村民委员会是我国的基层政权组织C. 村民委员会是村民民主管理村务的机构D.村民委员会是村民直接投票选举产生3、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）①村务公开②重大事项社会听证③民主评议村干部④村委会定期报告工作A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生5、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）①有利于增加村务决策的透明度②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作③有利于发展民主，进行村务监督④是村民参与民主管理的重要途径A．①② B．①③ C．②③ D．③④。
第一单元公民的政治生活第二课第三框民主管理共创幸福生活课件新人教版必修2
目题(二) 共建祥和文明社区
1．发展基层民主自治有何意义？ (1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利， 是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 (2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法 直__接 __行 ___使_民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当 家作主的有效途径。 (3) 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
2．怎样发展基层民主自治？ (1)国家 把农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，作为 发展社会主义民主政治的 基础性 工程重点推进。 (2)公民 学习民主管理的 知识和技能 ，体验民主管理的 意义和 价__值__，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责 任意识和实际本领。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)
[答案] A
[典例应用]
“基层群众自治制度”被纳入中国特色政治制度范畴，这
是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动
体现。下面有关村民自治的观点中，正确的是
()
①村民可以直接投票选举村干部 ②村民自治章程和村
规民约只要对村民有利就行 ③村委会主任由乡镇政府任命
④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方
(3)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法 直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民 当家作主的有效途径。
[典例应用]
(2018·浙江 4 月选考)2017 年 12 月 4 日，中共中央办公厅、
国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意
见》。建立健全村务监督委员会有利于
()
①村民自治制度化和规范化
②维护广大村民的合法权益
2.3 民主管理
村民自治
民主选举 民主决策
民主管理
民主监督
自己选举 当家人
居民会议 少数服从 多数
自治章程 村规民约
村务公开 民主评议 定期报告
法律
《中华人民共和国村民委员会组织法》、 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
依据和保障
中国共产党
领导
乡镇政府
指导、支持、帮助
自治机构 性质
选举
自 决策 治 内 容 管理
④规范了村民的行为方式
A.①② B.①④ C.②③
D.③④
解析 建立基层协商民主理事会，广泛征求民意， 经过民主协商解决问题，是村民自治的表现，创新 了村民自治的形式，有效维护了村民利益，②③符 合题意。村理事会的建立并没有改变村民自治的主 体，①说法错误。村理事会的建立和村民的行为方 式无直接关系，④不选。
①组织制订社区文明公约，维护公共环境 ②改造社区文体活动场所，用以增设停车位 ③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围 ④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 本题考查基层民主制度。小明爸爸参加社区居 委会竞选，适合竞选发言要点的是组织制定社区文明 公约，维护公共环境、开展“邻居节”活动，营造社 区和谐氛围，①③当选；改造社区文体活动场所，用 于增设停车位的做法不符合居民反映突出的第一个问 题，排除②；社区居委会无权对非法张贴小广告和私 搭乱建行为罚款，只有城管和市政建设部门才有此权， 排除④；故答案选B。 答案 B
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
【试题解析】村民委员会、居民委员会是村民、居民 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。 材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推 动社区居民自治，①③适合题意；②④不符合题目主 旨，排除；故本题答案选A。
人教版高中政治必修二《政治生活》2.3《民主管理-共创幸福生活》教案
2.3民主管理：共创幸福生活教案一、教学目标：（一）知识目标1.识记村委会、居委会及其作用2.正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3.联系实际分析公民在基层管理组织中的作用（二）能力目标培养学生理论联系实际的能力；逐步提高政治参与的实际本领；提高自主学习与合作探究的能力。
（三）情感、态度与价值观目标珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。
二、教学重、难点教学重点： 1.村民自治和城市居民自治2.实行村民自治和城市居民自治的意义教学难点：村民委员会和居民委员会的性质四、教学过程【导入新课】大家可能都听说过身边有人在考村官，那村官到底指的是什么？教师:大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村党支部委员会和村民委员会职务的工作者。
如果你是一名大学生，你愿意去当村官吗？村党支部书记和村委会主任是国家公务员吗？村委会是一个什么性质的机构？带着这些问题，我们一起来学习今天的新课：民主管理：共创幸福生活。
【讲授】一、最广泛的民主实践1.基层民主管理的形式及其必要性⑴基层民主管理的形式主要是村民自治与城市居民自治。
⑵必要性①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
请同学们看教材探究与共享，以年代表注解的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化进程。
教师活动：20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重点在于制度上的创新。
从合寨村开始萌芽的民主制度，如选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等等，后来成为《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容。
2.村民自治在农村实行基层民主自治的组织是什么？对，是村民委员会。
政治：1.2.3《民主管理：共创幸福生活》课件(新人教版必修2)ppt
• 2、 （单选）随着现代信息技术的发展，我国实 施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、 结果等内容在网上公开。这表明我国： • A实行社会听证制度 • B实施依法治国的基本方略 • C加大了政府改革的力度 • D实行重大事项社会公示制度 • 3、（单选）我国实施重大事项社会公示制度。 这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利 益决策的： • A知情权 B决策权 C监督权 D表大村民创造了很多 形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形 式能起到这种作用 A.村务公开 B.重大事项社会听证 C.民主评议村干部 D.村委会定期报告工作 6、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主 管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意 义在于 A.学习民主管理的知识和技能 B.体验民主管理的意义和价值 C.增强政治参与的责任意识 D.提高政治参与的实践本领
民 主 管 理
自治机构 ---居民委员会 作用 居民 居民选举
自治
自治内容
居民决策 居民管理 居民监督
实行基层民主 自治的意义
意义（为什么）
青少年怎么参与基层民主自治？
1、下列不属于城市居民委员会管理的是 A调解居民纠纷 B办理本地居民的户口业务 C协助维护社会治安 D维护居民的合法权益 2、（多选）（03年高考题）2002年全国有许多地方 进行村委会选举，不少地方在选举中采用“海选”方 式，设立秘密划票间，侯选人向村民发表治村演讲， 公开唱票，计票，当场公布计票结果 。绝大多数村 庄选出了群众满意的村委会领导班子，这表明 A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分 C 村民选举是村民自治的重要组成部分 D“海选”是产生产生村民满意的村委会领导班子的 唯一合法途径
“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路： 可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义） 和“怎样进行”三个方面回答。当然，也不是千篇一律， 有时候，并非三个方面都要答。
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2.3 民主管理：共创幸福生活
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
（二）能力目标
提高公民参与民主管理的能力
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体验参与民主管理的意义和价值
★教学重点
村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
★教学难点
公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题涉及的实际生活内容较多，建议教师多采用具体材料、数据等辅助学习、理解。
★教学过程
（一）引入新课
民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课
一、最广泛的民主实践
教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。
村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。
1、农村的村民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第23－24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有哪些主要内容？
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。
（2）村民自治的内容：
村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。
这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
制定村民自治章程或村规民约。
这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
教师活动：请同学们阅读教材P24页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
（3）注意几个问题
村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第25页内容，说明城市的基层民主形式是什么，有哪些主要内容和作用？
（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
教师活动：请同学们阅读教材P25页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。
二、共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。
这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
教师活动：请同学们阅读教材P26页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。
在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
2、青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。
在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。
在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。
（四）实例探究
［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）
A．居民委员会B．村民委员会
C．村党支部D．村民监督委员会
答案：B
［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是（）
A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益D．办理居民户口
答案：D
［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）
A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议
C．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治
答案：D
［例4］下列关于村民自治的说法正确地是：（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径（）
A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）
答案D
★课余作业
请你调查了解一下所在村或社区的基层民主自治状况，并设计一份《村民（居民）自治章程》。
★教学体会
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。
教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。