县农委廉情分析报告

三一文库（）/总结报告/工作汇报
县农委廉情分析报告
自“3+1行动”开展以来，我委严格按照县委和县“3+1行动”办的部署精心组织，认真开展“三对照三反思”，采取“自己找、群众提、领导点、集体评、组织审”等多种方式，逐一排查在岗位职责、业务流程、体制机制等方面存在或潜在的廉政风险点。

针对查找出的廉政风险点，及时组织召开了廉政风险分析评估会，广泛征求了执纪执法部门、监督部门和基层群众的意见建议，根据风险表现、发生几率和风险危害程度，按照“高、中、低”三个档次分别确定了一、二、三级廉政风险等级。

现将廉情分析报告如下：
一、加强党风廉政建设，求真务实促发展惠民生
去年县级机构改革组建新农委以来，农委一班人高度重视党风廉政建设，坚持警钟常鸣，常抓不懈，做到两手抓两手都要硬。

（一）大力开展廉政教育。

通过会议、网络、专栏、简报、警示片等多种形式，定期组织班子成员学习中央、市委和县委关于党风廉政建设各项规章制度，加强对班子成员党风党纪、理想信念、廉洁奉公教育，积极开展批评与自我批评，全面树立正确的世界观、人生观和价值观，增强班子成员遵章守纪、清政廉洁
和爱岗敬业的自觉性。

特别是注重典型教育，以农业系统、身边的反面典型作为教育素材，教育广大干部职工算好人生帐、经济帐、家庭帐、政治帐，在全委大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风气，起到了很好的警醒作用。

（二）认真落实党风廉政建设责任制。

按照“一岗双责”的要求，建立了“一把手”负责总责，落实好班子成员抓好各自分管领域的党风廉政工作，用责任书的形式将这个责任落实到了班子成员和各个科站长身上，形成了纵向到底、横向到边的责任体系。

（三）严格执行民主集中制。

凡是遇到事关全委的重大问题，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格执行议事规则、决策程序，坚持在广泛征求意见基础上，集体讨论研究，必要时还扩大到中层干部，充分发扬民主，实行民主基础上的集中，力求决策的科学化、民主化。

班子成员之间始终坚持以诚相待，互相协作，做到工作分工不分家，大家心往一处想，劲往一处使，带头严格执行班子集体做出的各项规定，工作中处处发挥表率作用。

（四）切实加强反腐倡廉制度建设。

紧紧抓住教育、制度、监督、惩处等重点环节，狠抓制度完善和创新，紧紧围绕“涉人、涉权、涉财、涉事、涉物”等关键环节，创新体制、机制和制度，初步形成了各具特色、严密有效的制度体系。

1、制定完善了《财务管理》等18项机关工作制度。

去年，
县级机构改革后，我委在原各单位机关管理的基础上，进一步进行了清理规范，出台了《财务管理》等18项制度，对机关财务管理、车辆管理、公务接待、廉洁自律等工作进行了有效规范，所有经费包括农业项目资金实行统一管理，由一个帐户（委机关帐户）进出，“一支笔”审批，严禁私设小金库。

2、加强农业项目监督管理。

一是严格项目资金管理。

我委按照财务会计制度和专项资金管理办法制定了具体的项目资金
管理办法，严格实行专户储存、专账管理、专款专用。

对项目资金支付实行严格签字审批程序，对各项资金及时拨付到位，对农民和企业的各项补贴资金及时足额拨付到户。

二是实行三级验收制。

所有下达到我委的中央、市级项目，无论是由我委自己实施，还是由乡镇实施，均实行严格的验收制度，先是由乡镇或业主自行验收，合格后申请县级验收，由我委组织发改革委、财政、审计等相关职能部门，按照项目建设方案进行验收，验收合格后按项目资金管理办法和施工合同付款，最终接受市级或国家终验。

在施工过程进行全过程监督，确保工程质量。

三是严格执行招标制。

我委所有实施的农业项目，均按项目管理、县政府有关规定实行了公开招投标制、项目法人负责制、合同管理制、监理制和政府集中采购制度，严禁领导干部插手干预农业项目工程建设。

四是创新群众参与制度。

对于涉及项目，我们原则上均要求有村干部和群众代表进行全过程质量监督，群众不认可的项目不予报账。

3、千方百计落实好强农惠农补贴资金。

种粮补贴、农机具补贴是强农惠农补助资金的大头，每年大约在7000万元左右，其中良种补贴和农资综合补贴约6000余万元，农机具补贴1000万元。

在直接补贴资金这方面，首先国家从制度上设立了“四权分离”的原则，农业部门牵头核实补贴面积（数量），财政部门负责资金监管，银行作为代理机构负责补贴资金直接兑现到户，有关部门及社会各界负责监督。

其次，坚持“严格政策、规范程序、不断完善、堵塞漏洞”的思路来搞好种粮面积、购机数量的核实。

如种粮补贴，按照规定，谁种粮谁得补贴。

但由于种粮补贴几乎涉及每个农户，而种粮面积又处于经常变化之中，所以种粮面积的核实就有了很大难度，工作量特别巨大。

解决这个问题，主要抓三条：一是完善制度，做到有章可循；二是明确分级审核责任，县、乡镇、村、社四级组织进行现场调查，并在审核表上签字，以便问责；三是把政策交给群众，加强公示力度。

在总结以往经验基础上，完善了在社员大会上公开申请、请人大代表政协委员参加县级核实、在忠州报及所在村社进行公示、开展专项执法检查、坚持有信访必查等五项制度，取得了较好效果，全县绝大多数地方落实情况良好。

第三，严查虚报冒领和弄虚作假。

对涉及种粮补贴上的信访，我们坚持有访必查，查必有果。

XX 年通过县级核查，就核减了面积1万余亩，挽回补贴资金140余万元。

二、廉政风险点排查情况及原因分析
（一）廉政风险点排查情况
1、干部人事管理。

主要表现在干部管理、任用、调配、职称晋升中接受宴请、收受贿赂，出现不公平现象。

2、财务管理。

主要表现：一是违反财务审批程序，支出审核不严，发生不廉洁行为；二是不按规定执行收支两条线，收支管理不规范，出现挪用资金等违规违纪行为；三是不按财政预算和资金管理规定，改变资金用途，挪用专项经费，导致资金支出控制不合理，资金管理出现纰漏。

3、农业项目。

主要表现：一是在项目申报确定业主上不完全公平、公开，存在厚亲顾友、申报对象不够准确现象；二是项目实施方案讨论研究不细，项目建设中存在监督管理不到位；三是在项目验收中存在在建设质量、建设内容及进度等方面有接受晏请、收受红包现象，导致验收把关不严，失之过宽。

4、种粮补贴。

主要表现在宣传还不够深入，农民对补贴政策了解不全面，监督检查不完全到位，特别是种粮大户补贴政策执行不严，极少数地方、个别基层干部有挪用、套取种粮补贴资金的现象。

5、农机具补贴。

主要表现：一是政策宣传不够深入，农民对补贴对象、标准了解不够；二是在审核申报二级经销商、审批三级经销商、购机补贴审核等环节不作为，或乱作为，有接受晏请、收受红包的现象；三是有接受生产商推广费现象。

6、公务接待。

主要表现：一是存在超标准、标准范围接待
现象，应由私人接待的纳入单位接待报销；二是存在少支多结、虚报冒领现象。

7、公车管理。

主要表现为：一是在维修上存在小病大修，小修多报现象；二是在公车使用上存在公车私用现象。

8、农业培训。

主要表现为：一是培训机构确定、培训名额分配不完全公平、公开；二是在培训人数、培训时间审查把关不严，存在少数培训机构有套取培训经费现象。

（二）原因分析
1、党风廉政宣传教育还不深入，个别党员干部党纪政纪观念不够强，不能严于律己，存在侥幸心理。

2、在贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”上，落实不够到位，存在重业务轻廉政，在思想上认为农委没权，不会出现不廉洁的问题。

3、体制机制还不够完善，在项目申报、实施、验收等环节缺乏相互监督、制约机制，存在既当运动员又当裁判员，既是项目的实施者，又是项目验收的组织者情况。

4、制度执行不够到位，监督管理上也还存在薄弱现象。

三、整改方向
（一）加强党风廉政教育。

认真开展党风廉政经常性教育活动，坚持集中学习与自学相结合，正面教育与反面教育相结合，典型案例与实地教育相结合，教育广大干部职工算好人生帐、经济帐、健康帐，要真正触动其心灵深处，自觉做到警钟常鸣，增
强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。

（二）加强廉洁自律情况的监督检查。

认真贯彻落实《廉洁从政若干准则》8项禁止52个不准，严格执行机关管理各项规章制度，与“一讲二评三公示”相结合，将述职与述廉同步进行，加强对重点岗位、重点人员、重点环节的监督检查，领导班子定期召开廉情分析会，及时化解廉政风险，确保党员干部廉洁从政。

（三）全面落实党风廉政建设责任制。

按照“一岗双责”要求，党风廉政一把手负总责，分管领导具体抓，真正形成分管领导对主要领导负责，科站长对分管领导负责，一般干部职工对科站长负责的责任体系，把党风廉政建设列入重要议事日程，同各项工作紧密结合起来，切实把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。

（四）进一步增添措施，建立长效机制。

针对排查出的廉政风险点，对现有帐务管理、车辆管理、项目管理、惠农补贴、干部人事管理等制度进行清理，及时进行废、改、立，进一步从源头上堵塞漏洞，建立党风廉政长效机制。

（五）强化宣传，提高透明度。

进一步加大种粮补贴、农机具补贴、扶贫开发、农业综合开发等惠农政策的宣传力度，将各项惠农政策的内容、要求、程序、标准等向社会公开，让社会各界掌握政策，监督政策执行情况。

(1)(2)(3)。