党规与国法的基本关系
党规党纪严于国家法律
党规党纪严于国家法律
作者：暂无
来源：《青海党的生活》 2015年第2期
党规党纪严于国家法律，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。
党只有以更严格的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆先进性和纯洁性。
党规党纪对党
员的要求要严于国家法律对普通公民的要求。
从严治党就是要把权力关进笼子里，把篱笆扎得
更紧。
全面推进依法治国的大旗一旦举起，人民群众就对我们党治国理政、管党治党的能力水
平提出更高要求，就会用党纪国法的尺子衡量党员干部。
党员是有着特殊政治职责的公民，必
须接受更加严格的纪律约束。
要求党员做遵纪守法的模范，领导干部必须做楷模，给群众做出
表率。
论党内法规与国家法律的关系
论党内法规与国家法律的关系作者：陈艳梅来源：《法制与社会》2019年第04期摘要协调好党内法规和国家法律的关系是党与法关系的核心问题。
党内法规和国家法律不属于同一个规范体系，但两者均是社会主义法治体系重要的组成部分。
本文认为要协调好党内法规和国家法律的关系，就要用法治的思维理解两者之间的一致性和差异性，切实贯彻体现法治精神、国家法优先、党纪严于国家的原则，积极发现并分析党内法规与国家法律之间的不协调问题，进而不断规范党内法规，加大党内法规的合法性审查，建立两者之间的协调机制，使党内法规和国家法律能够相互协调并完美统一于中国特色社会主义法治体系。
关键词党内法规国家法律差异性一致性协调作者简介：陈艳梅，河南科技大学。
中图分类号：D920.0; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.02.056一、党内法规的概念及性质（一）党内法规是中国共产党党内规章制度的总称《中国共产党党内法规制定条例》对党内法规定义是：“党的中央组织及其中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称”。
1938年10月，毛泽东同志在党的第六届中央委员会第六次会议上指出：“为使党内关系走上正轨，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。
” 1945年5月，刘少奇同志在党的七大上提出“党章，党的法规，不仅是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则，规定党的组织之实际行动的方法，规定党的组织形式与党的内部生活的规则。
” 1962年2月，邓小平同志在扩大的中央工作会议上列举了民主集中制、艰苦朴素、谦虚谨慎等优良传统并指出有一套健全的党的生活制度是我们党的传统之一，认为“这些都是毛泽东同志一贯提倡的，是我们的党规党法” 。
党纪严于国法
党纪严于国法结合实际，谈谈你对党纪与国法关系的理解。
党纪与国法都是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度体系的重要内容，二者相辅相成，互为促进。
（1）党纪严于国法。
党的十八届四中全会指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。
中国共产党作为全中国人民的领导核心，在领导全国人民全面推进依法治国的进程中，党纪严于国法的关系是十分明确不容置疑的。
党的纪律是党内规矩，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
十八大以来，不少贪腐官员目无党纪国法，徇私枉法或贪赃枉法。
他们作为中共党员，对其处理按照党纪、国法的时序，必然首先接受组织调查，受到党纪的惩处，被开除出党后再受国家法律的制裁。
（2）党纪严于国法，并不是说党纪可以凌驾于国法之上。
相反，党纪是限制在党内的，适用范围更小。
虽然很多贪腐官员被“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理，但也有一些当事人仅受到撤职、开除党籍以及降职等“党内处分”。
出现这种情况，就在于一些党员干部的行为虽未达到违法的程度，却已构成违纪。
所以，有些人可能会受党纪处分，却未被国法处理。
对于每个党员干部来说，都要接受国家法律和党规党纪的双重约束。
（3）理解党纪与国法的关系，既不能脱离党纪与国法的一般概念理论，又不能忽视中国国情和政治发展中党纪与国法的经验法则。
宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程，它赋予了执政党治国理政的责任和使命；党章作为党内根本大法，是管党治党的总章程。
党的政策，在党内是通过党规党法来体现和落实的，在国家治理中则是国家法律法规的先导和指引。
因此，依法治国就是执行党的政策，依规治党最终也表现为依法治国，二者在本质上是一致的。
党纪与国法存在着密切的联系，把两者割裂开来、对立起来都不是科学的态度。
党内法规与国家法律的协调与衔接
党内法规与国家法律的协调与衔接摘要：随着十八届四中全会的召开以及依法治国步伐的推进，党内法规越来越规范化与体系化，与国家法律之间的协调与衔接也显得更加重要。
党内法规的体系化建设彰显了共产党治党管党的决心，也有利于同国家法律进行顺畅的协调。
协调与衔接好党内法规与国家法律之间的关系，对构建中国特色社会主义法治化体系有着重要的意义。
关键词：国家法律；党内法规；协调；衔接一、党内法规与国家法律的关系十八届四中全会首次专题讨论了依法治国这一问题，提出要全面推行依法治国，重视法治在国家治理中的重要作用。
这意味着法治观由过去的国家法中心主义转向法律多元主义。
“法律规范体系”与“党内法规体系”都是中国特色社会主义法治体系不可或缺的部分，两大体系相互独立又相辅相成。
（一）党内法规与国家法律的区别虽然党内法规也以“法规”为称呼，但是实际上两者之间存在着很大的区别，前者属于政治制度，后者是法律制度。
第一，立法的主体不同。
国家法律由国家立法机关依照法定程序制定并由国家强制力保证实施。
党内法规由党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委为制定主体。
第二，调整对象和范围不同。
国家法律调整中华人民共和国公民和各类组织，在适用对象上具有普遍性。
党内法规只调整党组织和党员的行为。
第三，实施保证方式不同。
国家法律以强制力作为保证实施，党内法规的强制力较弱，主要依靠党组织、党员的觉悟以及批评教育、纪律处分去保证实施。
第四，制定程序、规范化程序不同。
由于法律要具有稳定性，要在一段时间内稳定适用，不能朝令夕改，这决定了国家法律有着非常严格的制定程序。
而党内法规可以根据一段时间内社会各方面的发展以及党内出现的新情况等进行灵活调整，及时制定出新的法规，制定时间较短。
（二）党内法规与国家法律的联系虽然国家法律与党内法规在许多方面都存在着很大的区别，但是二者也存在着非常紧密的联系。
第一，法律规范体系与党内法规体系都属于中国特色社会主义法治体系。
依法执政的关键是处理好党规与国法的关系
依法治党关键在于处理好 党规 与国 法 的关 系
依 法 治 国 关键在 依 法 治党 ， 依 法治 党首 先 要作 到 以党规 执政 ， 让 党规具 有刚性 ， 任 何党 员违 纪必然 受到 追惩 ， 而不是成 为某 些党员领 导干部 手中 的松 紧带、 紧
突， 包 括法律命 令做 到 的和 禁止要做 的 。
我国党规和 国法关系的特殊性
在 当前 我 国制 度 背景 下 ， 还要 更 深刻 地看 待 二者
箍咒 ， 需要 的时候 拿来 一 用 ， 不需要 时弃 之不理 。 这就
需要一 方面强 化党规 的制度 化水平 ， 形 成更加科 学、完
整、 合理 的党规 体系 ； 另一 方面又要 强化制度 刚性 ， 让
依法执政 的关键是 处理好党规 与 国法 的关系
文／ 王 若磊
法 治处 理 的是 权力 与 法律 的关系 问题 ， 实现 法 治 要使权 力依 照法律 运行 。 因此 ， 当前 ， 依 法治 国 的关 键 在于 党 的依 法执 政 。 依 法执 政主 要 处理 党和 国家政 权 的外部 关系 ， 首先 要先解决依 法治党这 一内部 问题 。 解
而 一些 政党 对于 其 内部 成员 有更 高 的要 求 ， 将某 些道
就是依法 治党 ， 使党 内生活 的法治化 。 而依 法治党 关键
就是处理好党内法规与国家法律之间的关系问题。
党规 与 国法 之 间的 异 同
有 人质 疑党 规 的 “ 法 律性 ” ， 认为 法律 是 国家通 过
德纪律化， 它和政党的 目的、 宗 旨和传统有关， 类似一
论党内法规与国家法律之间的关系
58佳木斯职业学院学报2019年第12期总第205期No.12. 2019Sum 205党内法规是我党内部治理的重要依据和支撑，其与国家法律的并存关系，是中国特色社会主义法治的一大特色。
要正确处理好党内法规与国家法律之间的关系，在保持其高度一致性的同时，尊重两者差别，发挥互补促进作用，从而开启中国特色社会主义法治建设新生态。
近年来，相关方面的课题研究备受关注。
一、党内法规的相关概述一直以来，我党就高度重视“依法治国”的基本原则指导，为进一步加强党的建设，规范党员行为，严肃党内纪律，对党内法规建设进行了深度探讨，提升了人民的信赖与信心，为实现中国特色社会主义科学发展铺筑道路。
自党的十八届四中全会以来，党内法规在我国社会主义法治体系中的融入，相关建设已然取得了显著成就，相继出台和修订了140余部文件。
我国党内法规建设有着良好的历史传承，历届领导人做出了重要批示。
邓小平同志强调，“国要有国法，党要有党规党法。
”同时，习近平总书记亦是在多次重要讲话中，对党内法规建设予以了指引，如“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”等。
关于“党内法规”的概念界定，随着2013年5月27日《中国共产党党内法规制定条例》发布，党内法规第一次有了权威的定义。
根据该条例的规定，党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。
二、党内法规与国家法律之间的关系解读党内法规与国家法律同作为我国法治体系的重要组成，在为人民服务的共同追求下，推动了我国特色社会主义建设事业新发展，对两者之间的关系解读，是进一步发展党内法规工程的关键，其相关方面的具体分析论述如下：1.高度一致宏观层次上讲，党内法规与国家法律同属于法治体系的范畴，两者之间高度的一致性，是推动两者协调建设的基础。
如上所述，党内法规蕴藏着党的价值追求，凝聚着丰厚的文化内涵，是对治党的高度浓缩，其根本目的在于保证党的发展建设廉洁性、科学性，继而更好地为人民服务。
党规与国法衔接发言稿范文
党规与国法衔接发言稿范文
各位领导、各位同事：
大家好！今天我在这里谈论的是党规与国法的衔接问题。
党规和国法都是规范国家和社会生活秩序的重要法律文件，它们之间的衔接是十分重要的。
首先，党规和国法的衔接应当体现相互尊重、相互保障的原则。
党规是党内自身的行为规范，国法是国家法律的规范，两者应当相互尊重，相互保障，相互补充，为党的事业和国家的发展保驾护航。
其次，党规和国法的衔接应当体现统一领导、分工负责的原则。
党规是党内自身的规范，国法是国家法律的规范，两者在衔接时应当做到统一领导，党的领导地位不能动摇，又要做到分工负责，党的规范不得越位国法，国法也不能侵犯党的权益。
最后，党规和国法的衔接需要做到相互协调、相互配合。
在党的事业和国家的建设中，党规和国法只有相互协调、相互配合，才能保障国家长治久安，实现国家繁荣昌盛。
总之，党规与国法的衔接是非常重要的，需要我们高度重视，认真研究。
只有做到党规和国法相互尊重、统一领导、相互协调，我们才能够更好地维护国家的利益，推动国家的发展。
谢谢大家！。
党规与国法的基本关系
党规与国法的基本关系
卓泽渊
【期刊名称】《中共杭州市委党校学报》
【年(卷),期】2015(0)1
【摘要】中国共产党的党规与国家的法律之间的关系,一直是我国理论和实践中的重大问题.其实它们之间应该是相伴随行、相互区别、相得益彰的关系,并应努力到达这样一种理想的关系状态.从相伴随行来看,我们应当看到党规与国法是政党政治中并行的规范性文件;从相互区别来看,我们不可将党规与国法相混同而以党代法;从相得益彰来看,我们应当充分发挥党规与国法在法治中的应有作用.
【总页数】4页(P4-7)
【作者】卓泽渊
【作者单位】中共中央党校报刊社 100091
【正文语种】中文
【中图分类】D920.1
【相关文献】
1.法治财政建设中党规与国法的功能适配
2."单向协调"与"双向衔接":党规与国法关系的基本遵循与实现路径
3.党规与国法备案审查衔接联动机制及实践问题前瞻
4.论党内法规调整范围的清单控制模式
——兼论党规与国法调整范围的边界5.党规与国法衔接之本:权力治理的利益均衡因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ０ ． １
文 献标 识码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ２ ４ ３ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ｌ一 ０ ０ ０ ４— ０ ４
中国共 产党 十 八届 四 中 全会 在 《 全 面 推 进依 法
随行 ， 它 们是并 行 的行 为规则 ， 存 在 于政 治及 社 会 领 域 。在现 代政 党 政 治 的运 行 中 ， 对 特定 政 党 的成 员 来说 ， 党 规和 国法 都 是 具 有 约 束 力 的规 范 性 法 律 文
党与 法关 系处 理 的正确 与 否 。只有 处理 好 了党 与法
能看 到其 中 的人 治 痕 迹 与 遗 迹 。人 治 的传 统 意 识 、 文化观 念 、 习惯思 维 都 可 能成 为 “ 要人治不要法治” 的前提 与动 力 。从 社 会 条 件 说 ， 中 国共 产 党 在 革 命 中的集 中指 挥 、 统 一行 动 ， 是非 常必 须 的 。但是 它 也 在 很大 程度 上 固化 了集 权 性 的体制 机 制 。在执 政 之
国 的今天 ， 中 国共 产 党 的党 规 与 国家 的法 律 之 间应 该 做 到相 伴 随行 、 相互 区别 、 相 得益 彰 。
一、Leabharlann 相 伴 随行 ： 党规 与 国 法 是 政 党
法之 间没有 直 接 的关 联关 系 。如果 是 执政 党 用 于治 国理 政 的 、 作用 超乎 党 内事务 的规 章 ， 就 与 国法直 接
后， 我们 党 又没有 足够 的时 间 、 机 会 和条 件 进行 反 省 和 校正 。在这 样 的 基 础 上 ， 中 国共 产 党 就 可 能 自觉 不 自觉 地 走 上 人 治 的 道 路 。混 淆 党 规 与 国 法 的 界
的关 系 ， 才 可 能 正 确处 理 好 党 规 与 国法 的关 系 。历 史上 ， 我们 长期 未能 很好 地处 理 党 与法 的关 系 ， 导 致 了党 规与 国法 关 系 的 错 位 ， 铸 就 了 巨大 的 历 史 性 错
依 据党 内法 规 管党 治 党 。 ” 说 到党 规 与 国 法 的关 系 ， 很 容易使 人 想起 宋 朝 大 诗人 苏 轼 的《 饮 湖 上初 晴后
件或 者行 为规 范 ， 共 同作 用 于 特 定 主体 。 作 为执 政
党 的党规 具有 一 般 党规 所 不 具 有 的属 性 ， 它 与所 在
相关 ， 有 的有一 个如 何转 化为 法律 的问题 ， 有 的则 有
政 治 中并 行 的 规 范 性 文 件
党规 即党 内规 章 或 者 党 内规 范 性 文 件 的简 称 。 国法 是 国家法 律 法 规 或 者 规 范 性 法 律 文 件 的 简 称 。
国法 的出现 固然 很 早 ， 党 规 当然 只是 政 党 政 治 的产
误 。党 规 与 国法关 系错 位 的原 因很 多 ， 就 最 基 本 的 原 因来 说 ， 主要 有三 点 ：
一
是 由 中国共产 党 的领 导 内容 与方 式没 有 与 时
只要 不违 反宪 法 法 律 的禁 止 性 规 定 即 可 ， 它 们 与 国
雨》： “ 水 光 潋 滟 晴方 好 ， 山 色 空 蒙 雨 亦 奇 。欲 把 西
湖 比西 子 ， 淡 妆 浓 抹 总相 宜 。 ” 党规 与 国法 似水 光 山
色、 西 湖西 子 的关 系 ， 要 做 到淡妆 浓 抹 总相 宜 。在 中
作者： 卓泽 渊 ， 法学博 士 ， 中共 中央党校 报刊 社 副总编 辑 、 《 理论 动 态》 主编、 教授 ， 法学理 论博 士研 究生 导
师 。主要 研 究 方向 ： 法政 治 学、 法 学理论 。 邮编 ： １ ０ ０ ０ ９ １
４
。卓泽 渊 ： 党 规与 国法 的基本 关 系
的关 系状 态。从 相伴 随行 来看 ， 我 们 应 当看到 党规 与 国法是政 党政 治 中并行 的规 范性文件 ； 从 相 互 区别 来看 ， 我 们不 可将 党规 与 国法相 混 同而 以 党代 法 ； 从 相得 益 彰 来 看 ， 我们 应 当充 分发 挥 党规 与 国法在 法 治 中的应 有作 用 。
治 国若 干重 大 问题 的决 定 》 中对 中 国共 产 党 的党 规
与 国家 的法律 之 间 的关 系作 出了非 常 具有 新 意 的 阐
释， 并将 其运 用 于依 法 执 政 的解 读 之 中 。它 说 ， “ 依 法执 政 ， 既要 求党 依据 宪法 法律 治 国理 政 ， 也 要求 党
如何 与法 律相 协调 的问题 。
执政党 党 规与 国法 的关 系 ， 实 际上 是 执 政 党 与 法律 之 间关系 的 反 映 ， 是 执 政 党 与法 律 关 系 的具 体
物 。但是 自政 党 政 治 出 现 以来 ， 党 规 就 与 国法 相 伴
化 。对党 规与 国 法关 系 处 理 的正 确 与 否 ， 决 定 于 对
除了我们党自身之外其他有关的政治力量或者主体也很容易犯同样的错误进而助推我们党以党代国以党代法成为难以纠正的错三是由中国共产党执政的历史基础与社会条件所助长的
＊一 元 卅市垂 虎板 学报 ２ ０ １ ５ 年第１ 期
党规 与 国法 的基 本 关 系
口 卓 泽 渊
摘 要 ： 中国共产 党 的党规 与 国 家的法律 之 间的 关 系 ， 一直是 我 国理论 和 实践 中的重 大 问 题 。其 实它们之 间应 该是相 伴 随行 、 相 互 区别、 相得益彰的关系， 并应 努 力到 达 这样 一 种 理 想
国 的国法 之 间更有独 特 的联 系 。 由于政党 在 国家 中 的地 位 不 同 ， 政 党 可 以划 分 为执 政党 和非 执 政 党 ， 党 规 也 可 以被 分 为 执 政 党 党 规与 非执 政党 党 规 。就 执 政 党 党 规 的 效 用 来 说 ， 则 可 以分为处 理 执 政 党 内部 事 务 的党 规 ， 与 作 用 于 国 家治 理 的党规 。纯粹 处 理 执 政 党 内部 事 务 的规 章 ，