国资委出台：央企履行社会责任指导意见

业道德 以及行业规 则， 及时足额纳税 ， 维护投 资者和 债权人权 益 ， 保 护知识产权 ， 忠实履行合同 ， 恪守 商业信用 ， 反对不正 当竞争 ， 杜绝商 业活动中的腐败行为。
（ ） 断提 高持 续 盈 利 能 力 。完善 公 司治 理 ， 学 民 主 决 策 。优 九 不 科
理 ， 促 商户 销售 、 用 合格 塑 料购 物 袋 。塑 料 购 物 袋 销 售 企 业 要 建 督 使
立购销台账制度 ， 防止不合格塑料购物袋流人市场 。
旅 客 列 车 、 船 、 车 、 机 、 站 、 场 及 旅 游 景 区 等 不 得 向 旅 客 客 飞 车 机 客 、 客 提 供 超 薄 塑 料 购 物 袋 （ 装 袋 ）铁 道 、 通 、 航 、 游 等 主 游 包 ， 交 民 旅 管 部 门要 切 实 履 行 监 督 检 查 职 责 。
（ 七 ） 立和 完善 履 行 社 会 责任 的体 制 机 制 。把 履 行 社 会 责 任 十 建
系， 促进职工全面发展 ， 实现企业 与职 工、 企业与社会的和谐发展 。
三、 中央 企 业 履 行 社 会 责 任 的 主 要 内容 （ ） 八 坚持 依 法 经 营 诚 实守信 。 范遵 守 法 律 法 规 和 社 会 公 德 、 模 商
地 方 各 级 人 民 政 府 负 责 本 地 区限 产 限 售 限 用 塑 料 购 物 袋 工 作 ，
要高度重视 ， 加强领导 ， 周密部署 ， 心组织各职 能部门 制订 具体办 精 法并抓好落实 。发展改革 、 商务 、 质检 、 工商等部门要各 司其职 、 各负 其责 ， 力协作 、 通 密切配合 ， 确保各项限产限售限用措施落实到位 。 要 加强行政监察和执法监督检查 ， 切实落实执法责任追究制度 ， 强化地 方各级人民政府和国务院有关部门的责任 。 对行政 不作为 、 执法不力
四 、 高 废 塑 料 的 回收 利 用 水 平 提
一

环 卫 部 门 要 加 快 推 行 生 活 垃 圾 分 类 收 集 和 分 类 处 理 ，切 实 减 少
被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门 要加
强 对 废 塑 料 的 回 收 利 用 管 理 工作 ， 导 、 指 支持 物 资 回 收 企 业 建 立 健 全 回 收 网 点 ，充分 利 用价 格 杠杆 和 提供 优 质服 务 等措 施 促 进 废 塑 料 的
科 技 部 门要 加 大 对 废 塑 料 处 理 处 置 技 术 研 发 的 支 持 力 度 ，开 发 推 广 提 高 废 塑 料 利 用 附 加 值 的 技 术 和 产 品 ，提 高 废 塑 料 资源 利 用 水
平。
财政 、 税务部门要尽快研究制定抑制 废塑料污染的税收政 策， 利 用税收杠杆调控塑 料购物袋 的生产 、 销售和使 用 ， 支持 、 励废塑 料 鼓
的 ， 依照《 要 中华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法 》 《 华 人 民 共 和 国 行 政 处 、中
罚法》追究有关主管部 门和执法机 构主要 负责 人及相关责任人 的责
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工合 法 权 益 ， 助 职 工 解 决 实 际 问题 放 在 重 要 位 置 ， 造 和 谐 劳 动 关 帮 营
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工 商部 门要 加强 对 超 市 、 场 、 贸 市 场 等 商 品 零 售 场 所 销 售 、 商 集
使用塑料购物袋的监督检查 ， 对违规继续 销售 、 用超薄塑料购物袋 使 等行为 ， 要依照《 中华 人民共和国产 品质量 法》 等法律 法规予以查处 。 商品零售场所开办单位 要加强 对市场 内销售和使用塑 料购物袋的管
社区、 村镇 、 学校 、 超市 、 场 、 商 集贸市场 及车站 、 机场 、 旅游景 点等场 所， 广泛宣传 “ 白色污染” 的危害性 ， 宣传限产限售限用塑料 购物袋的 重 要意 义， 使广大群众和生产 、 销售企业牢固树立节约 资源和 保护环 境意识 ， 自觉合理使用塑料购物袋 ， 依法生产 、 销售合格塑料购物袋 。 提倡重拎布袋子 、 重提菜 篮子 ， 重复使 用耐用型购物 袋 ， 减少 使
回收 ， 大力推进规模化 分拣和分级 利用， 充分发挥塑料 资源 的效用 。
环保 部 门 要 加 大对 废 塑 料 回 收利 用 过 程 的环 境 监 管 ，制 订 环 境 准 入 条件 、污 染 控 制 标 准 和 技 术 规 范 并 监 督 实 施 ，建 立废 塑 料 从 回
收、 运输 、 贮存到再 生利用 的全过程环境管理体系 。
综合利用产业的发展。 五 、 力 营 造 限 产 限 售 限 用 塑 料 购 物 袋 的 良 好 氛 围 大
结合 环境 日、 节能宣传周 等活动 ， 充分利用广播 电视 、 报刊杂志 、
互 联 网 等 各 种 媒 体 ， 取 群 众 喜 闻 乐 见 、 俗 易懂 的 方 式 ， 点 选 择 采 通 重
纳入公 司治理 ， 融入企业发展战略 ， 落实到生产经营各个 环节 。明确 归 口管理部 门， 建立健全工作体 系， 逐步建立和完善企业 社会责任指 标统计和考核体 系， 有条件的企业要建立履行社会责任的评价机制。
（ 十八 ） 立社 会 责任 报 告 制 度 。有 条 件 的 企 业 要 定 期 发 布 社 会 建 责 任 报 告 或 可 持 续 发 展 报 告 ， 布 企 业 履 行 社 会 责 任 的现 状 、 划 和 公 规
用塑料袋 ， 导企业简化商品包装 ， 极选用绿色、 保的包装袋 ， 引 积 环 鼓
励企业及社会力量 免费为群众 提供布袋子 等可重复使用 的购物袋 ，
共 同 营 造 节 制 使 用塑 料购 物 袋 的 良好 氛 围 。
六 、 化地 方 人 民 政 府 和 国 务 院 有 关部 门 的责 任 强