常新政【2008】37号常州市新北区被征地农民基本生活保障试行办法

常州市新北区被征地农民基本生活保障试行
办法
各镇人民政府、街道办事处，区各办局（分局），区各直属单位：
为进一步保障被征地农民基本生活，促进经济和社会的可持续发展，根据《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府第26号令）的规定，结合我区实际，制定本办法。

一、保障对象
本办法保障对象是指农村集体所有土地被征使用后，以村民小组为单位，人均耕地在0.1亩以下（含0.1亩）的全区各农村集体经济组织成员。

（河海街道被征地农民基本生活保障办法另行制定）。

下列人员不属于本办法的保障对象：
1．已被机关、全民事业单位正式录用，户籍仍在原农村集体经济组织的人员；
2．外地转入的“空挂户”；
3．因征地安置到区属以上企业工作，并参加企业职工基本养老保险的人员；
4．其他未取得农村集体经济组织成员资格的人员。

保障人员的具体确认，由被征地的村民小组按规定提出名单，经全体村民讨论签字同意，村民委员会审核，并张榜公示一周后，由镇（街道）人民政府（办事处）最终核定确认，并报区人力资源和社会保障局备案。

二、保障办法
以农村集体经济组织通过保障方案之日为基准日，以家庭为单位，采取捆绑式结算及参保的方式，对被征地农民实行基本生活保养和办理企业职工基本养老保险相结合的办法。

（一）基本生活保养
1．第一年龄段（16周岁以下）人员，一次性领取生活补助金6000元，今后不再纳入被征地农民基本生活保障范围。

2．第二年龄段（男：16周岁以上至50周岁，女：16周岁以上至45周岁）人员，按月领取生活补助金160元，期限2年。

3．第三年龄段（男：50周岁以上至60周岁，女：45周岁以上至55周岁）人员，按月领取生活补助金140元，直到法定养老年龄（男60周岁，女55周岁）。

4．第四年龄段（男：60周岁以上，女：55周岁以上）人员，按月领取保养金220元。

今后随着经济的发展再作适当调整。

（二）办理养老保险
1．男45周岁以上至60周岁、女40周岁以上至55周岁人员，参加企业职工基本养老保险，并采取前补12年，正常缴费3年的方法，缴费达到15年，到符合退休条件时办理退休手续，按月领取养老保险金。

2．在促进就业的前提下，对上述第二年龄段中确实未能就业人员，在男满45周岁、女满40周岁时，由被征地农民保障机构按正常缴费标准为其办理企业职工基本养老保险，缴费年限为15年。

3．对第二、三年龄段人员中已参加企业职工基本养老保险的被征地农民，将农村集体经济组织所承担的保费逐年按比例奖励其个人。

上述年龄段中所称“以上”均含本数。

每个被征地农民只享受自己所属年龄段的保障待遇。

三、资金来源
保障资金来源包括：历年的土地补偿费和安置补助费、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分、被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入、个人出资缴纳的保险费、财政专项补贴资金、村集体经营性收益、其它可用于被征地农民基本生活保障的资金。

四、资金筹集
1．养老保险费由参加企业职工基本养老保险的被征地农民、所在农村集体经济组织、政府三方共同出资缴纳。

农村集体经济组织统一办理参保手续，缴费标准是：
（1）享受前补政策的被征地农民个人按10000元/人的标准缴纳；正常缴费的被征地农民个人按保费总额的27%缴纳。

（2）农村集体经济组织出资标准：2003年12月31日前征使用土地的,按12000元/人的标准缴纳保险费；2004年1月1日至2005年8月31日征使用土地的,按25000元/人的标准缴纳保险费；2005年9月1日以后征使用土地的,按38000元/人的标准缴纳保险费。

（3）区财政补贴保费缺额部份的50%，其余50%由镇(街道)、农村集体经济组织负责解决，具体办法由各镇(街道)自定。

2．生活补助金和保养金由农村集体经济组织承担。

3．农村集体经济组织应承担的资金不足部分由镇(街道)财政解决。

4．农村集体经济组织多余资金按《江苏省农村集体资产管理办法》相关规定执行。

五、资金管理
被征地农民基本生活保障的生活补助金、养老保险费和保养金由镇（街道）筹集后，全部纳入镇（街道）“被征地
农民基本生活保障资金财政专户”管理。

其中养老保险费由镇（街道）统一解缴区被征地农民基本生活保障资金财政专户，由区统一管理，在办结参保手续后，与市社会保险经办机构统一结算。

生活补助金和保养金由镇（街道）负责管理和发放。

被征地农民基本生活保障资金管理办法另行制定。

六、实施程序
实施被征地农民基本生活保障，由农村集体经济组织拟定方案，并经农村集体经济组织成员半数以上或成员代表大会三分之二以上讨论同意。

保障方案经镇（街道）审核后，报区被征地农民基本生活保障工作领导小组批准后方可实施。

七、工作要求
1．加强组织领导。

区被征地农民基本生活保障工作领导小组全面负责被征地农民基本生活保障工作的组织实施，各成员单位按照各自的工作职责，抓紧落实工作方案，强化业务指导，确保被征地农民基本生活保障工作有序推进。

各镇（街道）要成立相应的领导机构和工作班子，精心制定切实可行的推进计划和实施方案，切实做好相关资金的管理和发放工作。

2．稳妥有序实施。

在工作步骤上，各镇（街道）要按照先试点、后推开的要求，在试点成熟的基础上逐步推开。

在
组织形式上，要以农村集体经济组织为单位，以家庭为基本单元统一组织实施。

3．严肃工作纪律。

被征地农民基本生活保障工作涉及面广、工作量大，各级各部门要以高度负责的精神，严肃认真开展工作，确保相关数据的真实正确，不得弄虚作假、更不能虚报冒领。

保障资金要专款专用，不能挪作他用，区监察、审计部门要加大督查力度，确保各项工作落实到位。

本办法由区农林局、财政局、人力资源和社会保障局负责解释，具体实施细则另行制定。

自本办法实施之日起，常新政[2004]112号《常州市新北区失地农民基本生活保养暂行办法》自行废止。

附件：新北区被征地农民基本生活保障工作领导小组名单
常州市新北区人民政府
二00八年五月二十三日
附件：
新北区被征地农民基本生活保障工作领导小组
组长：杨平平区委副书记、区长
副组长：陆敏区委常委、政法委书记
汤建龙区委常委、纪委书记
胡伟副区长
成员：王国庆区党政办公室主任
张银龙区信访局局长
韦士章区经济发展局局长
赵昊区人力资源和社会保障局局长
施肇皕区财政局局长
张建坤区农林局局长
领导小组办公室设在农林局（农工办），由黄志敏同志任办公室主任，徐蓉、祝伟明、王建军同志任办公室副主任。

办公室工作人员由各成员单位相关人员组成，负责日常具体工作。