灵川县2011年度大中型水库移民后期扶持政策实施效果评估
广西壮族自治区物价局关于灵川县征收库区后期扶持基金的批复-桂价格字[2001]75号
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广西壮族自治区物价局关于灵川县征收库区后期扶持基金的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区物价局关于
灵川县征收库区后期扶持基金的批复
（桂价格字[2001]75号二00一年二月二十六日）
灵川县人民政府：
报来《灵川县人民政府关于请求批准征收库区后期扶持基金的请示》(灵政报[2000]98号)收悉。
经研究，现批复如下：
一、根据国家计委、财政部、电力部、水利部《关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》(计建设[1996]526号)精神，为解决库区移民生产、生活问题，同意你县征收库区后期扶持基金。
二、按自治区人民政府《关于我区电价调整和电价改革有关问题的批复》(桂政函[2000]150号)有关规定，库区后期扶持基金不得再随销售电量征收，只能从电厂发电环节征收。
核定你县征收标准：按水电站(含青狮潭电站)上网电量每千瓦时0.02元征收，由电站自行消化。
三、按计建设[1996]526号文规定，库区后期扶持基金进入各水电站的发电成本。
四、该基金必须专款专用，严禁挪作他用。
物价部门要加强对基金征、管、用的监督，发现问题要及时报告我局。
——结束——。
南宁市人民政府办公厅关于切实做好2011年全市水库移民工作的通知
南宁市人民政府办公厅关于切实做好2011年全市水库移民工作的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2011.07.06•【字号】南府办[2011]151号•【施行日期】2011.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文南宁市人民政府办公厅关于切实做好2011年全市水库移民工作的通知（南府办〔2011〕151号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位：为进一步提高水库移民工作水平，努力改善水库移民生产生活条件，根据《自治区人民政府办公厅关于印发2011年广西水库移民工作意见的通知》（桂政办发〔2011〕20号）精神，经市人民政府同意，现将切实做好2011年全市水库移民工作有关事项通知如下：一、目标任务紧紧围绕全市经济社会发展大局，结合新时期水库移民工作的任务和要求，按照自治区提出的“深入开展一项活动，继续实施六大工程，切实抓好三项工作”的“163”工作思路，加大库区和移民安置区基础设施建设和生产发展扶持力度，不断改善水库移民的生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会和谐发展。
着力抓好新建水库移民搬迁安置工作，确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富；着力抓好水库移民新村和移民基础设施项目建设，不断改善水库移民的生产生活条件；着力抓好库区移民增收试点工作，探索出一条适合我市库区移民增收致富的生产扶持新路子；着力抓好移民教育培训工作，提高水库移民劳动技能和就业能力；着力抓好水库移民信访问题处理工作，确保库区社会和谐稳定。
二、工作内容（一）以创先争优为抓手，深入开展一项活动各级各有关部门要以创先争优为抓手，深入开展“进移民家、知移民情、暖移民心、解移民难”活动，努力形成“组织创先进、党员争优秀、移民得实惠”的良好局面，达到兴农富民的目的。
一方面，要积极开展实践活动，与移民结对共建，拉近与移民群众的距离，增进与移民群众的感情，切实帮助移民解决生产生活中的困难和问题，为推动水库移民各项工作深入开展奠定良好的群众基础。
南宁市人民政府办公厅关于印发2011年南宁市实施自治区水库移民新
南宁市人民政府办公厅关于印发2011年南宁市实施自治区水库移民新村建设工程实施方案的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】南府办[2011]140号【发布部门】南宁市政府【发布日期】2011.06.21【实施日期】2011.06.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10南宁市人民政府办公厅关于印发2011年南宁市实施自治区水库移民新村建设工程实施方案的通知（南府办〔2011〕140号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：经市人民政府同意，现将《2011年南宁市实施自治区水库移民新村建设工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年六月二十一日2011年南宁市实施自治区水库移民新村建设工程实施方案2009年，自治区决定用2-3年的时间，组织实施水库移民基础设施建设工程。
2010年，自治区将水库移民新村建设工程列为自治区人民政府为民办实事项目，其中我市实施了111项，总投资4265万元。
2011年，自治区继续将水库移民新村建设工程（总投资3.5亿元）列入为民办实事项目，其中安排我市建设一批水库移民新村，解决库区移民饮水、交通、危旧房改造等问题。
为确保2011年我市实施自治区水库移民新村建设工程顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为统领，全面落实科学发展观，以保增长、保民生、保稳定为目标，进一步改善水库移民的生产生活条件，加快库区和移民安置区经济社会的协调健康发展。
二、目标任务通过实施水库移民新村项目，扶持集中居住20户以上搬迁移民的村民小组，特别要重点扶持1985年以前搬迁、目前仍居住在搬迁时所建房屋的移民户进行旧房改造，同时进行其它搬迁移民户的外墙装饰，建设部分村屯内路、水等基础设施和公共设施，改善水库移民的居住条件和生活环境；实施大石山区人畜饮水工程建设大会战项目，解决大石山区范围内隆安县大中型水库库区和移民安置区移民群众饮水困难问题；实施交通道路改建项目，对集中居住20户以上水库移民村民小组的出行道路进行改建和硬化，进一步改善移民出行条件。
桂林市人民政府办公室关于印发桂林市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知
桂林市人民政府办公室关于印发桂林市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2006.10.27•【字号】市政办[2006]125号•【施行日期】2006.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文桂林市人民政府办公室关于印发桂林市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知（市政办〔2006〕125号）各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：经市人民政府同意，现将《桂林市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
桂林市人民政府办公室二○○六年十月二十七日桂林市大中型水库移民后期扶持政策实施方案为贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持政策，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知》（桂政发〔2006〕33号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、实施后期扶持政策的指导思想、目标和原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
（二）目标。
1.近期目标。
到2010年，基本解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。
贫困移民户的住房条件得到明显改善；基本解决移民群众饮水安全保障问题；基本实现乡（镇）人民政府驻地到村民委员会驻地间通公路，村民委员会驻地到村民小组间大部分通村屯道路；逐步完善移民建制村的小学、卫生室、综合文化室、广播电视等公共设施。
广西桂林----灵川县详介
广西桂林----灵川县详介概述折叠编辑本段桂北明珠灵川县位于广西壮族自治区东北部, 地处湘桂走廊南端是桂林市周边最具投资价值的黄金宝地之一。
县域面积2301平方公里东、西、北三面环抱历史文化旅游名城桂林市区东北与兴安县东南与灌阳县、恭城县交界西北与龙胜县为邻西与临桂县接壤南与阳朔县相连。
自古以来就有"楚越往来之要冲" "领中原风气之先"之美誉。
全县辖6镇5乡129个行政村有汉、壮、瑶、回等19个民族总人口37万县城距桂林市中心11公里距桂林火车始发站7公里距桂林两江国际机场26公里。
湘桂铁路、国道322线、桂海高速公路、桂梧高速公路、漓江水道以及建设中的贵广高速铁路、湘桂铁路复线、桂兴高速公路贯穿全境。
两条高速铁路运行后将形成至长沙、广州、贵阳、南宁四个省会城市两小时经济圈。
地理位置折叠编辑本段灵川县位于广西壮族自治区东北部东、南、西三面环抱世界风景名城桂林市东北与兴安县东南与灌阳县、恭城县交界西北与龙胜县为邻西与临桂县接壤南与阳朔县相连为历代"楚粤往来之要冲"境内气候适宜特产丰富是广西重要的商品粮、柑桔、毛竹、白果生产基地素以"地灵人杰山川秀物华天宝五谷丰"而著称于世。
辖6镇5乡县人民政府驻灵川镇行政区域总面积2288平方公里。
总人口37万人。
除去突出的地理资源优势之外灵川县还拥有绝对的区位优势——县城距桂林市中心仅11公里紧临桂林火车始发站距桂林国际机场还不到30公里乘车只需半个小时就能从县城到达桂林两江国际机场从那里登上飞往全国乃至全世界各地的航班。
此外灵川县的陆路交通网络也极为发达各类基础设施完善。
湘桂铁路、国道322线、桂柳高速路、桂梧高速公路穿县城而过。
自然气候折叠编辑本段气候折叠灵川县处于中亚热带季风气候区四季分明雨量充沛阳光充足热量丰富夏长冬短雨热同季利于各种农作物生物特性充分体现。
年平均日照时数1614.7小时日照率36%大于0℃期间的日照时数1607.7小时占年日照时数的99%大于5℃期间的日照时数为1505.2小时占年日照时数的93%大于10℃期间的日照时数为1354小时占年日照时数的84%。
没了网箱,青狮潭水库移民靠这些致富
看Ｉ Ｊ Ｊ 看 水 的同时 ，还 能到附近 村
湖 自行 车道 的新江村 委会主任涂 并成立 了村里第一 家养羊专 业合 民开办 的农家 乐里吃农家饭 ，义
文富说 ． ．“ 以前村 里都 没人 主动 作社 。 “ 效果还不 错 ，一年 下来 能在这 片绿色蔬 菜基地摘 回新 鲜
去保护 美化青 狮潭 的生态环境 ，
农业 生态休 闲观光同 ，将种 养 与 “ 不能 网箱 养 鱼了 ，以后 村 成都 考 察大耳 羊 的养殖 ： 同年 ７ 里就得走 乡村旅 游发展 的路子 。 ” 月 ，涂荣 生就和这 几户村 民各投 乡村旅 游有机结 合起来 。ｔ ｆ ： 游 客
正在松 湖库 区边 指挥 工人修 建环 资 ２ ０多万 元 进 行 大耳 羊 养 殖 ，
态种植专业 合作社 ，统 一规划 ｌ 布
境 ，当地政 府大力 整治库 区生态 但 青狮潭 的水质和生 态环境却 存 局 ， 在 村里 开起 了第一 家农 家乐 ，
环境 ，库 区的养 鱼网箱被全部拆
１ ２ 农家之友 ２ ０ １ ７ ． １
一
天 天 变差 一 “ 这 不是 长 久之 汁 ， 李 富贵 和妻 子两人把 它承包 了下
每户也能收入 １ ０多 万 元 ” 涂 的绿 色蔬菜食 品：据 悉 ，该蔬 菜 也 没 有 人 想 到 利 用 这 一 旅 游 资 源 荣生 笑着告诉 记者 ，由于起 到了 基 地 预计 将 打 造 成 面积 ｌ ０ ０ ０亩
开农 家乐 ：如 今我们在 库区边 种 示范作 用 ，义有 村民加 入进 来 ，
没 了网箱 ，
青狮潭水库移 民靠这
广西 灵川县青狮 潭镇 青狮潭 除。没有 了网箱养 鱼，青狮潭 水 总有 一天会被 制止 的
大中型水库移民后扶投诉事项说明
大中型水库移民后扶投诉事项说明以下是我写的关于大中型水库移民后扶投诉事项说明。
一、行政复议、行政诉讼信访人因下列情形提出信访事项的，可以依法向扶贫和水库移民管理部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
1. 大中型水库移民后期扶持资金的给付主要政策法规依据：《自治区财政厅关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持基金使用管理实施细则》（桂财农〔2006〕96号）2. 大中型水库移民安置补偿费支付主要政策法规依据：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2006年7月7日中华人民共和国国务院令第471号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2017年4月14日《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》第三次修订国务院令第679号自2017年6月1日起施行）3. 水库移民及水库移民子女身份认定主要政策法规依据：《广西水库移民及水库移民子女身份认定管理办法》（桂教资助〔2010〕38号）4. 大中型水库移民后期扶持人口自然减员管理主要政策法规依据：《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口自然减员管理暂行办法》（桂发改农经﹝2013﹞1356号）5. 水库移民后期扶持人口核定主要政策法规依据：《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持政策实施方案及其配套文件的通知》（桂政发〔2006〕33 号）二、行政监察信访人因下列情形提出信访事项的，可以向港南区扶贫和水库移民管理局或相应的纪检监察部门举报。
1.反映扶贫和水库移民管理部门工作人员违反法定权限实施行政行为；2.违反规定办理招标投标；3.旷工或因公外出逾期不归造成不良影响；4.其他违反中央八项规定等行为。
主要政策法规依据：《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。
庾慧君、陈艳萍二审行政判决书
庾慧君、陈艳萍二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】广西壮族自治区桂林市中级人民法院【审理法院】广西壮族自治区桂林市中级人民法院【审结日期】2020.05.29【案件字号】（2020）桂03行终88号【审理程序】二审【审理法官】李明军刘新农莫仕航【审理法官】李明军刘新农莫仕航【文书类型】判决书【当事人】庾慧君;陈艳萍;陈海涛;灵川县不动产登记局【当事人】庾慧君陈艳萍陈海涛灵川县不动产登记局【当事人-个人】庾慧君陈艳萍陈海涛【当事人-公司】灵川县不动产登记局【代理律师/律所】李军华广西鑫顺律师事务所【代理律师/律所】李军华广西鑫顺律师事务所【代理律师】李军华【代理律所】广西鑫顺律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审改判【原告】庾慧君;陈艳萍;陈海涛【被告】灵川县不动产登记局【本院观点】原告提出的撤诉申请符合有关法律规定。
【权责关键词】合法违法质证新证据行政不作为基本原则改判提审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案上诉争议焦点：涉案136.79平方米国有土地使用权类型属于国有划拨土地使用权还是国有出让土地使用权？被上诉人灵川县不动产登记局是否应当为上诉人补发国有出让土地使用权证？关于土地使用权性质问题。
涉案136.79平米建房土地的使用权来源于1988年陈铁、陈松平依据灵川县土地管理局作出的[1988]1333号批复征用的面积为169.4平方米国有土地，其性质也取决于依据该批复取得的土地使用权性质。
依据1988年12月29日发布的《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让，土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定。
”陈铁、陈松平申请国有土地建设住宅获得灵川县人民政府批准的时间为1988年10月12日，交纳税费、管理费、中小学危房集资费、土地补偿费等工作都发生在1989年以后，此时，法律已经允许国有土地使用权的出让。
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关键词： 后期扶持政策 ； 实施 效 果 ； 评估 ； 水 库 移 民 中国分类号： Ｄ ６ ３ ２ ． ４ 文献 标 识 码 ： Ｂ 文章编号： １ ０ ０ １ — ４ ０ ８ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ － ０ １ ０ ９ — ０ ４
１ 概 述
对大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行 监测评估是检验后期扶持政策是否得到落实 、 水库 移 民权 益 是否 得 到 切实 维 护 的有 效 措施 和 手 段 ， 对
目 投入使用不久 ，同时由资金有限实施的项 目也 不多， 还无 法达 到多数移 民的期 望 ， 从 而导 致 了整个
项 目实施 满意度 偏低 的情况 。
４ ． ３ 对移 民收入 的影 响
平较低的移民； 而收入水平较高的移 民， 大多数认为
根据后期扶持政策的相关规定 ， 灵川县组织编
写 了后期 扶 持相关 规划 ， 包 括《 灵 川县 大 中型水 库移
础上 ， 对实施效果进行评估 。 分析一般采取统计分析
和对 比分析 的方 法 ，评估一 般采 取参 与式 评价 和综 合 评价 的方 法 。
民２ ０ １ ｌ 一２ ０ １ ５年后期扶持规划》 和《 桂林 市灵川县
ｈ ａ ｏ ２ ５ ６＠１ ６ ３ ． Ｃ Ｏ Ｉ Ｔ Ｉ 。
１ ０ ９
红水河 ２ ０ １ ３年第 ５期
４ 实施 效 果 评 估
４ ． １ 直 补资金 生产 生活 改善效 果 根 据对 典型移 民户 的抽样 调查 ， 结果显 示 ， 直补
满意 ， ４ ４ ％移 民户表 示一 般 满意 ； ４ ０ ％的移 民户对 道 路 改扩 建 项 目实 施 效果 表 示 满 意 ， ４ ３ ％移 民户 表 示
一
般 满 意。 移 民满意程度 不是 特别 高 ， 主要 是 由于项
资金对移 民生产生活的改善有一定程度 的帮助 ， 其
中， ２ ２ ％的移 民认 为 帮助很 大 、 ６ ２ ％的移 民认 为帮 助 不大 、 １ ６ ％的移 民认为 帮助很 少或 者没有 帮助 。 根 据 现 场 调查 了解 的情况 ， 选 择 帮助 很 大 的多 为 收入 水
第３ ２卷第 ５ 期
２ ０ １ ３年 ｌ ０月
红 水 河
Ｈｏ ｎ ｇ Ｓ ｈ ｕ ｉ Ｒｉ ｖ ｅ ｒ
Ｖｏ １ ． ３ ２． Ｎｏ ． ５
０ｅ ｔ ． ２ ０ １ ３
灵川县 ２ ０ １ １ 年度大中型水库移民后期 扶 持政策实施效果评 估
黄 冠 豪
（ 广西 电力工业勘察设计研究 院 ， 广西 南 宁 ５ ３ ０ ０ ２ ３ ）
每人年发放直补资金 ６ ０ ０ 元 ，共完成发放直补资金
８ ４ ６ ． １ ２万元 ； 对２ ７ ８ ９个 后扶 人 口采 取项 目扶 持 ， 实
施 了后扶规划项 目３ ６ 个， 项 目包括水利设施配套项
目、 农 村饮 水安 全项 目 、 交 通项 目、 文化 项 目、 生 态建 设 与 环 境保 护项 目 、生 产 开 发 项 目等 ，完 成 投 资 １ ６ ０ ． Ｏ ０万元 。 后 扶规 划完 成总 资金 为 １ ０ ０ ６ ． １ ２ 万元。 ２ ０ １ １ 年 度灵 川 县 实 施 了项 目规 划 的项 目有 １ ８个 ，
完成投资 ８ １ ９ ． ０ ０ 万元 ， 项 目涵盖 了农村饮水安全 、 交通 、 移民新村建设 、 移民新村续建等 。
２ 评估背景
本 次监 测 评 估 的 区域 范 围 为 广 西桂 林 市 灵 川
县 ，监 测 时 段 为 ２ ０ １ １年 度 ，是 对 上 一 监 测 时 段
３ 评估 主要 工作方法
大 中型水 库 库 区和移 民安置 区基 础设施 建设 和社 会
经济发展规划（ ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２ ） 》 ， 并 已上报相关上级主
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ５ — ０ ２ ；修回 日期：２ ０ １ ３ — ０ ６ — ２ ０
作 者 简 介 ：黄冠 豪 （ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 男 ，广 西贵 港 人 ，助 理 工程 师 ， 学 士 ，主 要 从 事 水 利 水 电工 程 建 设 征 地 移 民规 划 设 计 ， Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｈ ｕ ａ ｎ ｇ ｇ ｕ ａ ｎ
后期 扶持 政 策实施 效果 的评 估 则是监 测评 估 的重要 组 成部 分 。２ ０ １ ３年 ２月一 ３月 ， 根据 自治 区移 民局
管 单 位审批 获 准实施 。根 据这 两个规 划 和上级 下达
的年度计划 ， 灵川县 ２ ０ １ １ 年度实施后扶规划主要是
对 １ ４ １ ０ ２个 后扶 人 口采取 资金直 补 方式 进行 扶 持 ，
的工作安排 ， 开展桂林市灵川县 ２ ０ １ １ 年度大中型水
库 移 民后 期 扶持 政策 实施情 况 的监ｉ 贝 ４ 评估 工作 。相
关工作人员在 收集资料和人户调查的基础上 ， 对灵
川县 ２ ０ １ １ 年 度 大 中型水 库 移 民后期 扶 持 政 策实 施 效果 进行 了评 估 。
监 测是 评估 的基 础 ，监测 的方法 主要 包括 文献 调研 、 座谈 与 问卷 式 调查 、 访谈 、 实地查 勘 、 典型个 案 调查 、 样本 村及样 本 户抽样 跟踪 调查 等方 法 ； 根 据监 测 所 获得 的有关 资料 ， 在 内业整 理 、 计 算 和分析 的基
２ ０ ０ ６ －２ ０ １ ０年 的延续 。 监测 任务 是对 灵川 县大 中型 水库 移 民后期 扶持 政 策实施 情况 进行 监测 评估 。
摘
要： 灵川县通过后期扶持政 策的 实施 ， 使得移 民的生产条件有所改善 ， 生 活条件 显著提 高； 移民的人均纯收入较
上一监测年度有所提 高； 项 目的 实施覆 盖 了较大比例的移 民； 库 区和移民安置 区的基础设施建设、 经济发展和社会稳
定 得 到 了一 定 程 度 的推 动 和促 进 。