中国农村政府主导型扶贫运作模式的缺陷及其改进
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
我国财政农村扶贫存在的问题及对策
问题：
1. 资金使用效率低下：由于官员腐败、资金管理不当等原因，
财政扶贫经费的使用效率低下。
2. 没有充分发挥社会力量的作用：政府扶贫不能光靠财政资金，需要发挥社会力量，但目前社会力量参与度较低。
3. 扶贫产业链不完整：财政扶贫应该通过实施特色种养殖、农
村旅游等产业来帮助贫困地区脱贫，但现实中这些产业链不完整。
4. 不能充分发挥群众自主发展的作用：政策上对于贫困地区的
群众自主发展的引导和扶持不足，使得许多贫困地区的发展空间和
潜力无法得到充分的挖掘。
对策：
1. 提高财政资金使用效率：对于农村扶贫经费的使用要实行严
格管理，加大资金的审核力度，确保扶贫资金到达真正需要的贫困户。
2. 发挥社会力量的作用：政府可以加强与社会组织的合作，鼓
励企业等社会组织积极参与扶贫工作，在社会力量的参与下拓宽贫
困地区的扶贫渠道。
3. 构建完整的扶贫产业链：政府可以建立与当地农民合作的农
村电商平台，对农产品进行在线销售。
同时建立贫困地区的特色旅
游模式，特色种养殖等，带动贫困地区的产业发展。
4. 引导并扶持群众自主发展：加大政策扶持力度，消除对贫困地区的投资障碍，引导当地的群众积极参与扶贫工作，从而实现贫困地区的可持续发展。
农村扶贫工作中的问题与对策
农村扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是中国长期以来致力于解决贫困问题的重要举措。
然而，在农村扶贫工作中，我们也面临着一些问题，这些问题需要我们认真分析并采取相应的对策，以达到更好的扶贫效果。
问题一：信息不对称在农村扶贫工作中，信息不对称是一个突出的问题。
贫困地区由于交通不便、科技落后等原因，信息流通渠道受限，导致政策信息、技术信息等无法及时传达到贫困地区，限制了扶贫政策的实施和落地。
对策一：加强信息传播我们应该加强信息传播的力度，利用广播、电视、手机短信等传媒平台，广泛宣传惠农政策、产业发展动态等信息，使信息能够快速传递到贫困地区。
此外，建立健全信息收集和反馈机制，及时获取贫困地区的实际需求，为扶贫措施的制定提供科学依据。
问题二：基础设施滞后贫困地区由于历史原因和地理环境的限制，基础设施建设相对滞后，缺乏有效的交通、通信、能源等基础设施支撑，给农村扶贫工作带来很大的困难。
对策二：加强基础设施建设政府应加大财政投入，加强基础设施建设，为贫困地区提供更好的交通、通信和能源条件。
同时，加强与沿海发达地区的合作，引进先进的技术和管理经验，推动农村基础设施的快速发展。
问题三：就业机会不足贫困地区由于经济发展水平相对较低，就业机会相对较少，致使农民缺乏稳定的收入来源。
这对于扶贫工作来说是一个严峻的挑战。
对策三：培育产业发展通过发展农村产业，培育新的就业机会，可以有效解决贫困地区就业问题。
政府应加大对农业、农村企业和农民合作社等农村产业的扶持力度，提供必要的资金、技术和市场支持，帮助农民实现自主创业和稳定就业。
问题四：教育医疗水平低下教育和医疗是民生工程的重要组成部分，贫困地区的教育和医疗水平相对较低，限制了贫困地区居民的脱贫进程。
对策四：加强教育和医疗援助政府应加大对贫困地区教育和医疗事业的投入，提供高质量的教育资源和医疗服务。
此外，可以通过引导社会力量参与，建立教育和医疗援助基金，为贫困地区的学生提供奖学金和助学贷款，为贫困地区居民提供免费或者低收费的医疗服务。
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议问题分析随着中国经济的发展和社会结构的变化，农村扶贫工作面临着新的形势和挑战。
以下是新形势下农村扶贫工作存在的主要问题：1. 贫困人口数量多且分散目前我国仍有大量贫困人口存在，而且分布在各个农村地区，包括山区、边远地区等，这给扶贫工作带来了较大的困难。
2. 信息不对称在农村地区，信息不对称是一个严重的问题。
贫困人口对于可行的扶贫政策和项目了解不足，往往无法得到有效的支持。
3. 缺乏创新过去的扶贫工作主要依赖政府援助和物质救助，缺乏可持续、创新的扶贫模式和手段。
这种依赖性限制了贫困地区的发展潜力。
原因分析以上问题的产生有以下主要原因：1. 基础设施薄弱贫困地区基础设施建设滞后，交通、通讯等条件不完善，影响了贫困地区的发展和扶贫工作的顺利进行。
2. 教育水平不高由于教育资源匮乏、贫困人口对教育的重视程度较低，教育水平普遍不高，限制了贫困地区改善生活质量和脱贫致富的能力。
3. 政策贯彻不力有时政策文件制定得很好，但在贯彻过程中存在着效果不佳的问题，这主要是因为地方政府执行力度薄弱、机制不健全等原因所致。
对策建议在新形势下，我们应该采取以下对策来解决农村扶贫工作存在的问题：1. 加强基础设施建设加大对贫困地区基础设施建设的投入，改善交通、通讯等基础设施条件，提高贫困地区的连接度和融入度。
2. 加强教育扶贫增加对贫困地区的教育投入，改善教育资源和教学条件，提高贫困人口的教育水平，为他们提供更好的就业和创业机会。
3. 完善扶贫政策执行机制加强对扶贫政策的宣传，提高贫困人口对政策的认识度和参与度。
同时，加强对地方政府的监督和指导，确保扶贫政策的真正落地和实施。
4. 推动产业扶贫鼓励贫困地区发展适合自身条件的产业，提高农民的产业链水平，实现农村经济的转型升级，稳定农民的收入来源。
总结新形势下农村扶贫工作面临着一系列的问题和挑战，但只要我们充分认识到问题的本质和原因，并采取相应的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，实现农村地区的全面发展和脱贫致富。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是中国政府一项重要的扶贫政策，通过准确识别贫困户，有针对性地提供扶贫帮扶措施，旨在实现贫困人口脱贫致富。
在实施过程中，仍然存在一些问题。
本文将重点探讨农村地区精准扶贫中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：精准识别不准确。
由于贫困状态的复杂性和多样性，精准识别贫困户存在一定的难度。
一些地方政府和扶贫干部为了满足政绩考核要求，可能存在刻意夸大贫困程度，将非贫困户列为贫困户，以获取更多的扶贫资金和资源。
对策一：建立科学有效的识别机制。
采用多维度指标和多层级评估体系，综合考虑收入、资产、生活条件、教育水平等因素，避免单一指标和主观评估。
加强对识别结果的审核和监督，建立诚信档案，追究失实识别的责任。
问题二：扶贫资金管理不规范。
一些地方过分追求扶贫项目数量，在资金使用上存在浪费和滥用的问题。
一些扶贫资金可能被滥用于其他用途，无法真正惠及贫困户。
对策二：加强资金监管和透明度。
建立健全扶贫资金管理制度，制定严格的资金使用规定，加强对扶贫款项的审计和监督。
完善财政拨款机制，确保扶贫资金专款专用，防止滥用。
加强对扶贫项目的过程监督和结果评估，及时发现和纠正问题。
问题三：扶贫措施缺乏可持续性。
一些扶贫措施注重眼前的短期效果，缺乏长期可持续性，难以帮助贫困户实现持续的脱贫致富。
对策三：采取综合性、长期性的扶贫措施。
注重培养贫困户的自我发展能力，通过发展农业产业、发展特色产业、培训技能等方式，帮助贫困户实现长期稳定的收入增长。
加强教育扶贫，提供贫困地区的优质教育资源，提高贫困户的教育水平和就业竞争力。
问题四：扶贫工作中存在腐败问题。
一些地方政府和扶贫干部在扶贫过程中存在腐败问题，贪污挪用扶贫资金，滥用职权等。
对策四：加强反腐败工作。
建立健全反腐败制度，强化对扶贫干部的监督和管理，加大对扶贫资金的审计和监察力度。
加强法律法规的宣传教育，提高扶贫干部的法律意识和廉洁意识。
农村地区精准扶贫在实施过程中存在的问题主要集中在精准识别、资金管理、可持续性和腐败问题上。
农村扶贫政策的制度性障碍与改革措施研究
农村扶贫政策的制度性障碍与改革措施研究近年来，我国农村扶贫工作取得了显著的成绩，但也面临着一些制度性障碍。
本文将从农村扶贫政策的制度性障碍、存在的问题以及改革措施三个方面展开研究，旨在为进一步完善农村扶贫政策提出建议。
一、农村扶贫政策的制度性障碍尽管我国政府推出了一系列农村扶贫政策，但仍然存在制度性障碍。
首先，现行扶贫政策的制定主要是由中央政府设计，缺乏地方参与和民众意见的反馈。
这导致了政策与实际情况的脱节，无法真正解决农村贫困问题。
其次，扶贫资金的分配存在不合理之处。
有些地方在扶贫资金分配上存在着不公平现象，导致一些贫困地区得到的资金较少，难以发展经济。
再者，扶贫政策中的具体措施较为僵化，不适应不同地区、不同情况下的贫困现象。
这导致了政策的效果有限，无法做到精准扶贫。
二、存在的问题农村扶贫政策面临诸多问题。
首先，政策执行过程中的腐败现象严重，导致扶贫资金被挪用。
这使得贫困地区无法真正受益于扶贫政策，增加了贫困人口的负担。
此外，农村扶贫政策的内外部协调机制不健全，各部门之间缺乏有效的协作，导致政策的执行效果不佳。
再者，缺乏科学有效的监督体系，使得扶贫资金的使用无法得到有效的监管，容易导致浪费和滥用。
三、改革措施为了解决上述问题，建议推出以下改革措施。
首先，政府制定农村扶贫政策时应更加注重地方参与和民众的反馈。
这样可以确保政策与实际情况相符，并避免出现脱节现象。
其次，要加强对扶贫资金的监管，建立健全的监督体系。
可以通过设立专门的监督机构，对扶贫资金的使用进行全程监管，确保其被用于真正的扶贫事业。
此外，应进一步加大对贫困地区的支持力度，加大扶贫资金的投入。
还可以针对不同地区的贫困情况制定不同的扶贫策略，确保政策的精准扶贫。
四、推进改革的挑战在推进农村扶贫政策改革过程中，我们面临一些挑战。
首先，改革涉及多个部门和利益相关方，需要各方的共同努力和合作。
其次，改革需要投入巨大的人力、物力和财力，需要政府进行充分的准备和规划。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是当前我国扶贫工作的重点和难点之一。
虽然我国在这方面取得了一定成绩，但是仍然存在一些问题，需要我们深入思考和及时解决。
本文将针对农村地区精准扶贫中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
农村地区精准扶贫中存在的问题主要包括以下几个方面：一、信息不对称许多贫困地区的贫困户并不了解国家的扶贫政策，也不知道可以获得怎样的扶贫资金和项目。
由于地理位置偏僻和交通不便，许多贫困户难以获得及时、准确的信息，导致他们无法享受到应有的扶贫政策。
二、资金分配不均在一些地方，由于扶贫资金分配不均，导致一些地区的扶贫工作缺乏有效的支持。
有的地方在资金使用上的浪费，导致资源的浪费，而一些真正需要扶贫的地方却得不到有效的支持。
三、扶贫项目不可持续一些地方在扶贫项目上追求速度和数量，导致扶贫项目的可持续性不强。
一旦扶贫项目结束，贫困户就面临再次陷入困境的风险。
四、部分贫困群众“等靠要”在一些地方，部分贫困群众形成“等靠要”的习惯，依赖政府救济，缺乏自我发展的意识。
这种被动的救济模式难以持续，也不利于贫困地区的脱贫致富。
针对以上问题，我们亟需采取一些有效对策。
我们应该加强对贫困地区的宣传和信息传递。
通过建立健全的信息平台和宣传渠道，让贫困户了解到国家的扶贫政策和相关扶贫项目，帮助他们了解到自己有权利享受到国家的扶贫政策和项目的帮助。
我们应该加大对贫困地区的资金支持力度，确保扶贫资金合理分配。
应当根据各地区的实际情况，合理合法地分配扶贫资金，确保每一个贫困地区都能够享受到应有的扶贫资金和项目的支持，确保扶贫工作的公平和公正。
我们要重视扶贫项目的可持续性，注重长期效益。
在实施扶贫项目的时候，要突出项目的可持续性，让项目能够带动当地群众的增收，帮助他们脱贫致富。
我们要加强对贫困地区的帮扶方式，让贫困地区的群众能够树立起自力更生的信心和意识。
通过发展产业、提供就业机会等帮扶方式，帮助贫困地区的群众能够找到长久的出路。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策精准扶贫是解决我国贫困问题的重要举措，但在农村地区实施精准扶贫过程中，也存在一些问题。
针对这些问题，应采取相应的对策，以确保精准扶贫政策能够更好地落地生根，真正惠及贫困农户。
问题一：信息不准确、不完善农村地区信息不对称是精准扶贫实施中的一大难题。
由于缺乏有效的信息采集和更新机制，很多地方的扶贫信息不准确、不完善，导致扶贫政策执行的不到位。
对策一：建立健全信息采集和更新机制政府应加大对贫困人口信息的采集及更新力度，建立健全信息采集和更新机制。
可以通过建立贫困户档案，记录贫困人口的基本信息、致贫原因以及所需帮助等，以便更好地制定扶贫政策和帮助贫困农户。
对策二：加强信息公开和透明度政府应加强对扶贫信息的公开和透明度，让广大群众了解有关政策的具体内容，查明政策执行的进展和效果。
要加强对媒体、社会组织等的引导，提高社会公众对扶贫政策的关注度，形成舆论监督的力量。
问题二：政策执行不到位精准扶贫政策执行不到位是农村地区扶贫工作的一大问题。
部分地区存在政策执行缺位、责任不落实等情况，导致扶贫政策无法有效地惠及贫困农户。
对策一：加强执行力度和责任追究政府要加强对精准扶贫政策的执行力度，确保政策的贯彻实施。
要明确各级扶贫工作的责任，加强对责任的追究，落实好各个环节的工作要求，以确保扶贫政策能够真正落地，切实惠及贫困农户。
对策二：加强监督和评估机制政府要建立健全监督和评估机制，加强对扶贫政策的监督力度。
通过加强对政策执行情况的跟踪和评估，发现问题及时纠正，并且及时向社会公众公开政策执行情况，接受社会监督，以促进扶贫政策的顺利实施。
问题三：资金使用不规范精准扶贫工作中，资金使用不规范是一个长期存在的问题。
一些地方存在资金滥用、挥霍浪费等情况，导致扶贫资金效益低下，难以实现贫困农户的真正受益。
对策一：加强资金管理政府要加强对扶贫资金的管理，建立完善的资金使用制度和流程，规范资金使用程序，杜绝资金滥用、挥霍浪费等情况的发生。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是我国实施扶贫攻坚战的重要举措，然而在实践中，仍然存在一些问题亟待解决。
本文将从政策制定、资金使用、扶贫对象、产业发展等方面探讨这些问题，并提出一些相应的对策。
政策制定方面存在问题。
一些地方对精准扶贫政策的理解存在偏差，容易造成政策执行不力。
对此，可以加强对政策的宣传解读，确保政策的正确实施。
政策制定时应充分考虑农村地区实际情况，制定具体、可行的实施细则，确保政策能够真正惠及贫困农民。
资金使用方面存在问题。
一些基层单位对于使用扶贫资金的规定不够严格，存在较大的灵活性和自由裁量空间，容易造成资金被滥用或挪用。
针对这个问题，可以加强对基层单位的监督，建立完善的监管机制，确保扶贫资金的合规使用。
扶贫对象选择方面存在问题。
一些地方在扶贫对象的选择上存在不够科学、不准确的情况。
这导致一些贫困地区的真正贫困户得不到应有的帮助，一些非贫困户却获得了扶贫政策的支持。
为了解决这个问题，可以加大对贫困户的调查力度，准确了解他们的真实贫困状况，确保扶贫政策的实施对象真正符合贫困标准。
产业发展方面存在问题。
一些地方在实施精准扶贫时过于注重短期效益，忽视了长期产业发展的重要性。
为了解决这个问题，可以制定长期发展规划，着重发展适合当地的特色产业，并结合农民的实际情况，提供相关培训和技术支持，帮助他们建立稳定的收入来源。
农村地区精准扶贫中存在的问题主要包括政策制定、资金使用、扶贫对象选择以及产业发展等方面。
针对这些问题，我们可以通过加强政策宣传、建立监管机制、加大调查力度以及制定长期发展规划等方式来解决。
只有不断完善和改进精准扶贫政策，才能真正实现脱贫攻坚的目标。
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政 府 主 导 型 扶 贫模 式 最 本 质 的特 征 是 政 府 主 导 。 即扶 贫 政 策 的制 定 、 扶贫 重点 的确 立 、 扶贫 资金 的筹 集 、 贫 方 向 的 扶 把 握 以及 扶 贫 过 程 及 效 果 的 督 察 与 评 价 都 由政 府 来 组 织 完
成… 。一 直以来 ， 中国的农村扶贫 主要 都是通过政府行 为来 推动的 ， 政府 为达到使贫 困地 区尽快 摆脱贫 困， 贫困人 口比 例迅速 降低 的目的， 进行 了一系列的政策设计 ， 主要做法有 ： 成立机构 ， 加强领导 。成立 了上至国务院下至县一级 的扶 贫
近三十年来 ， 中国各级地方政 府持续不断地实施 了干部 下基层驻农村专项扶贫计划 。 以近期为例， ： 如 广东省 自２ ０ ０３
年开 始 实施 “ 同本 强 基 ” 项 扶 贫 计 划 ，０ ５年 ， 实施 了 “ 专 ２０ 又 十
百千万” 计划 。 其具体做法是各行政机关 、 国有企事业单位定
２ １ 年第 ３ 期 ００ ６ 总第 １０期 １
经济研究导刊
．
Ｎｏ．６． ０１ ３ ２ ０ Ｓ ｒａ ． ｌ ｅ ｌＮｏ １ ０ ｉ
ＥＣＯＮ０Ｍ Ｉ ＲＥＳＥＡＲＣＨ Ｃ ＧＵＩ ＤＥ
中 农 政 主导 扶 运 模式 缺陷 其 进 国 村 府 型 贫 作 的 及 改
韩 建 华
年年初安排部署省直机关各单位党组织 １ ０ ０００名 干部下乡 深入开展 与扶贫联点乡村党组织互帮互助活动等等。 （ ） 二 扶贫工作组成为扶贫主体 ， 承担了扶贫的主要工作 各级 政府职能部 门、 国有企事业单位直接对 口驻村进行 扶贫。承担扶贫任务的单位组成驻村扶 贫工作组这一 临时机
业增产 和农 民增收 ， 扶贫组对驻村群众给予技术上 的支持和 销售 上的帮助 ， 着力解决群众 生产技术水平低 、 销售信息不
畅通 等 问 题 。
近 ９００名各级党员干部到基层农村 ， 到村组 ， ０ 下 长期开展扶
在扶 贫重点 的选择上 ， 政策倾 向非常鲜明。将 政府扶贫
的重点放 在贯彻各级政府的政策精神上 ， 着力加强村庄基层
组织建设 。主要是 “ 与“ ” 财” 人 两方面 ， 即改善村经济条件和
培养与选拔人员。一方 面， 过重点扶持村集体项 目以推进 通 整村扶贫Ｔ作 ， 直接提供 和帮助寻找项 目， 壮大村集体经济 。
点 扶 贫 ， 派机 关 “ 百 千 万 ” 部 下 乡 蹲点 等 方 式 有 计 划 的 选 十 干
进行省内的扶贫开发工作 。 ２ ０ 从 ０ ６年开始 ， 又将省直机关挂 钩扶贫Ｔ作与“ 十百千万” 干部下基层驻农村工作结合起来 ，
保 证 挂 钩 县 贫 困 村扶 贫任 务 的落 实 。湖 南 省 在 ２ ０ 派 遣 ０ ７年
以 大量 的财 政 资 金 运 作 为 基础 而开 展 的 。 府 扶 贫 的政 策 倾 政 斜 非 常鲜 明 。 全 国 范 同来 看 ， 在 尽管 各 地 地 方 差 异 较 大 ， 多 在 年 的 实 践 中 ， 然 形 成 了具 有 普 遍 性 的 部 下 基层 驻 农 村 专项 扶 贫 计 划 一 实施
另 一 方 面 ， 过 培 训 以及 做 说 服 工 作 ， 引 能 人 加 入 村 基 层 通 吸
组织担任领导工作 。
（ ） 贫 政策 的实 施 主 要采 用 行 政 手段 四 扶 扶 贫 的 目的 主 要 是 希 望通 过 加 强 对 基 础 性 环 节 的投 入 与 准 备 ， 分 解 决 反 贫 困 的瓶 颈 问题 。 目的 在 于 依 靠政 府来 部 实 现 资 源 配置 ， “ 济 起 飞 ” 供 基 本 条 件 。通 过 财政 拨 款 为 经 提 以及 号 召村 民参 加 ， 积极 进 行 农 田水 利 建 设 ， 展 农 业 生 产 ， 发 利用 专 项 基 金 展 开 对 农 民 的 科技 培训 。为 确 保 农 村 稳 定 、 农
开 发 领 导小 组 这 样 的 扶 贫 领 导 机 构 ， 时 对 应设 立 各级 扶 贫 同 办 公 室 作 为其 执 行 机 构 。 扶 贫 Ｔ作 组 织 性 强 ， 是一 种 从 中 央
构， 设定工作期限和工作人员 ， 并进行轮换。 工作组成为村庄扶
贫的主体 ， 几乎包揽了扶贫的大小事务 ， 包括扶贫政策 的贯彻 、
制进 行 完善 。
关键词 ： 农村 ； 政府主导型扶 贫； 运作模式； 缺陷 ； 对策
中 图分 类 号 ：３０１ Ｆ２． 文 献 标 志码 ： 文章 编 号 ：６ ３ ２ １ （ ００ ３ — ０ ６ ０ Ａ １７ — ９ Ｘ ２ １ ）６ ０ ３ — ３
一
、
政府 主导 型扶贫模 式 的运 作方 法
扶贫资金 的争取 、 扶贫项 目的选择 、 扶贫对象的确定等等。工
作组驻村工作期 间， 代表政府及其所在机关完成了多项扶贫 任务 ， 实质上成 为地方政府在农村基层扶贫的办事机构。 （ ） 扶贫重点是加强村庄基层组织建设 ， 改善村庄基础 设施及经济条件
到地方以组织机构为载体的政 府行 为。设立扶贫专项资金 ， 不断加大扶贫投入 。尤 其是国家“ 七扶贫攻坚计划 ” 八 实施 后， 国家 向贫困地区投入大 幅度增加 ， 并要求各 省依据各 自 不同的经济财政状况也要 不断地加大投入。 政府扶贫工作是
（ 东海 洋 大 学 经 济 管 理学 院 ， 东 湛 江 ５ ４ ８ ） 广 广 ２ ０ ８
摘
要： 以来， 长期 中国农村扶贫的推进 主要依靠各级政府 的力量来 完成。政 府主导型扶 贫模式在组织 、 重点、 手
段、 任务 、 管理机制等方面存在诸 多问题 ， 有必要 对扶 贫主体 的选择 、 贫组 织的构建 、 贫任务的确立和扶 贫管理机 扶 扶