2013 年中国物价走势分析与判断
2013年物价形势分析及政策建议
作者： 任兴洲;刘涛
作者机构： 国务院发展研究中心市场经济研究所
出版物刊名： 价格理论与实践
页码： 21-22页
年卷期： 2013年 第2期
主题词： 物价形势分析;宏观经济政策;通胀压力;猪肉价格;恢复性增长;资源性产品;消费需求;
成本刚性
摘要：2013年，在消费需求恢复性增长、生产要素成本刚性上涨、输入型通胀压力加大、猪肉价格周期性回升等因素的推动下，我国物价上涨的潜在压力有所增大，预计CPI同比将呈现前低后高的走势，全年涨幅为3．2％左右。
宏观经济政策应进一步增强调控灵活性和有效性，控制好物价较快上涨的货币条件，适时适度对鲜菜价格和猪肉价格进行调控，进一步深化资源性产品的价格改革，密切关注和化解输入型通胀的潜在风险。
2013年7月份居民消费价格CPI变动情况
2013年7月份居民消费价格CPI变动情况2013年7月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.7%。
其中，城市上涨2.6%，农村上涨2.9%；食品价格上涨5.0%，非食品价格上涨1.6%；消费品价格上涨2.7%，服务价格上涨2.7%。
1-7月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.4%。
7月份，全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%。
其中，城市上涨0.1%，农村持平（涨跌幅度为0，下同）；食品价格持平，非食品价格上涨0.2%；消费品价格下降0.1%，服务价格上涨0.6%。
一、各类商品及服务价格同比变动情况7月份，食品价格同比上涨5.0%，影响居民消费价格总水平同比上涨约1.61个百分点。
其中，肉禽及其制品价格上涨5.9%，影响居民消费价格总水平上涨约0.42个百分点（猪肉价格上涨3.0%，影响居民消费价格总水平上涨约0.09个百分点）；鲜菜价格上涨11.8%，影响居民消费价格总水平上涨约0.32个百分点；粮食价格上涨5.1%，影响居民消费价格总水平上涨约0.15个百分点；鲜果价格上涨7.3%，影响居民消费价格总水平上涨约0.14个百分点；水产品价格上涨3.1%，影响居民消费价格总水平上涨约0.08个百分点。
烟酒及用品价格同比上涨0.2%。
其中，烟草价格上涨0.4%，酒类价格下降0.2%。
衣着价格同比上涨2.2%。
其中，服装价格上涨2.3%，鞋类价格上涨1.5%。
家庭设备用品及维修服务价格同比上涨1.4%。
其中，家庭服务及加工维修服务价格上涨8.3%，耐用消费品价格上涨0.3%。
医疗保健和个人用品价格同比上涨1.2%。
其中，中药材及中成药价格上涨3.3%，医疗保健服务价格上涨1.8%，医疗器具及用品价格上涨0.6%，西药价格上涨0.2%。
交通和通信价格同比下降0.1%。
其中，通信工具价格下降7.4%，交通工具价格下降1.4%，车用燃料及零配件价格上涨2.8%，车辆使用及维修价格上涨3.2%。
[解释原因]2013年经济形势与政策分析
![[解释原因]2013年经济形势与政策分析](https://img.taocdn.com/s3/m/06f0f9e181c758f5f61f6734.png)
期待与考验：2013年经济形势与政策分析按照十八大报告提出的“到２０２０年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”的目标，在此时期内经济年均增长率不能低于７．２％，保持经济持续稳定增长是非常艰巨的长期任务。
根据中央经济工作会议给２０１３年经济政策确定的基调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化驱动创新。
国际环境错综复杂充满变数，国内经济结构需要深度持续调整。
２０１３年是充满期待和面临考验的一年。
一、宏观调控面临环境挑战２０１３年世界经济仍处在深度调整期，国内需求面临一定下行风险，一些深层次问题和矛盾逐渐凸显，对宏观调控的运作构成了较为严峻的挑战。
（一）国际经济环境：不容乐观近年来，国际金融危机的深层次影响尚未消除，世界经济复苏缓慢。
２０１３年，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济低速增长态势仍将延续。
国际货币基金组织（ＩＭＦ）最新预测，２０１３年仍然是世界经济增速黯淡的一年，全球经济增长率仅为３．６％。
美国、欧元区和日本三大发达经济体的经济增速分别为２．１％、０．２％和１．２％，显著低于其潜在增长水平；新兴市场与发展中经济体的情况相对乐观，整体经济增长率有望反弹至５．６％。
国务院发展研究中心“经济形势分析”课题组认为，２０１３年世界经济仍处在危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，发达国家和新兴市场回升动力不足。
中国社会科学院《２０１３经济蓝皮书》认为，欧债危机影响持续渗透，国际金融市场反复大幅波动，贸易保护主义抬头，发达国家失业率居高不下，新兴市场增速回落，全球物价上涨和通胀压力加大。
不过，中国人民大学经济研究所则认为，随着世界金融环境的逐步改善、悲观情绪的提前释放、新兴经济体和美国经济的稳定以及全球新一轮宽松政策的全面实施，２０１３年世界经济将在波动中小幅回暖。
2013年中国经济形势和宏观调控政策
粮食生产实现“九连增”
自然灾害多发 耕地、劳动力减少 国际竞争压力加大
农民增收实现“九连快”
预计7800元
种粮大户的“年终奖”
多渠道增收
务农增收为主
农村基础设施建设加强 农村社会事业发展加快
7.0%
12次提高存款准备金率 5次加息
5.5%
4.0%
2.5%
1.0%
8月 4月
10月 12月 10月
扩大就业
2013我国经济增长前景
2013年以来,受需求减弱、产能过剩和政策调控等因素 的影响,我国经济增长继续放缓。一季度GDP增长 7.7%,低于上年同期0.4个百分点,预计二季度经济增长 还会走低,GDP增长7.6%左右。 能源原材料价格下跌,企业经营困难,PMI指数走 低,金融市场波动加剧,都为经济回升带来了不确定 性。但城镇化加快推进、消费和出口恢复性增长以及 基数等因素,又为经济保持稳定甚至小幅回升奠定了基 础。预计三季度经济有望小幅回升,GDP增长7.8%左 右,全年能够实现7.5%的调控目标。
2010
Q0 12.9 8.0 5.0 2.4 -1.7 15.6
9.3 21.0 13.0
2.3
-2.7 15.0 -
部环境
消化过剩产能与稳定就业的两难选择
2013年宏观调控政策基 本取向和经济增长前景
加快发展 服务业
企业 为主体
培养战略性 新兴产业
市场 为导向
提升传统 制造业
产学研 相结合
城镇化率每提 高
城镇化也是农村自然经济转化为城市社会化大生产的过程
•守住底线
•突出重点
•完善制度
•引导舆论
债务泡沫风险、经济低迷 内外交困，增速放缓
2013年新疆物价走势分析及对策建议
２ ０ １ ３ 年 新 疆 物 价 走 势 分 析 及 对 策 建 议
刘迪生 刘 文峰
摘 要பைடு நூலகம்２ ０１ ３年 ， 影 响 新 疆 物 价 水 平 变 动 的有 利 和 不 利 因素 并 存 ， 但 不 利 因素 大 于 有利 因 素 ， 新疆 所 面 临 的物
价调控形势依然严峻。积极扶持农业生产， 保障市场供应 ； 整顿流通 环节 收费， 降低 流 通 成 本 ； 进 一 步 健 全 和 完善 市场物价调控机制 ； 继 续 完善 动 态 的低 收入 群 体 价 格 补 贴 联 动 机 制 ， 逐步扩 大补贴覆 盖面； 加 大价 格 监 管 力度 ， 营
分计 人生产成本 ， 最 终 要 转 嫁 给 消 费 者 。党 的 十 八 大
报告 把生态文明提升到更高 的战略层面 ， 必 将 在 生 态
环境保护 、 节能减 排等 方面加 大 投入 ， 导 致 资 源 环 境 成 本 进 一 步 增 加 。 以上 诸 多 因 素 叠 加 均 会 助 推 新 疆 生产成本增加 ， 从而形成物价上涨 压力 。
影 响新疆 ２ ０ １ ３年 物 价 变 动 的 因 素
《 中华 人 民共 和 国土 地 管 理 法 修 正 案 （ 草案 ） 》 对 农 民 集 体 所 有 土 地 征 收 补 偿 制 度 作 了修 改 ， 提高 征地补偿 数额 ， 土地价格必定 会水 涨船 高 ； 而 土 地 价 格 上 涨 部
２ ０ １ ２年 ， 已有 ２ ５个 省 市 根 据 当 地 经 济 发 展 情 况 调 整
了本 地 的最 低 工 资 标 准 ， 平均增 幅达２ ０ ． ２ ％ 。随 着 新
疆 经 济规 模 的持 续扩 大 ， 对劳 动力 的需求 也 相应 增
2013年11月我国CPI同比上涨3%
国 纸 和 纸 板 进 出 口 量 增 价 比下降３ ５ ． ２ ％ 。 扬 。海 关 统 计 数 据 显 示 ，前
南 京 口岸 出 口无 机 物 涂 布 纸
６ ． １ 万吨 ，下 降９ ． ５ ％ 。深圳 口 前 三个季 度 ，我 国对 日本 ７ ． ２ 万 吨 ，增 三 个 季 度 ，我 国共 出 口纸 及 出 口铜 版 纸 ２ ２ ． １ 万 吨 ，下 降 岸 出 口瓦 楞 原纸 ３ １ ． ７ ％ 。青 岛 口岸 出 口新 闻 纸板 ４ １ ５ ． ３ 万 吨 ， 同 比增 长 ３ １ ． ８ ％ ， 占同期 我 国铜 版 纸 出 长５ 万 吨 ，大 幅增 长 １ ６ ． ６ 倍。 １ ７ ． ６ ％ ，价值 ４ ９ ． ３ 亿美 元 ，增 口总 量 的２ １ ． ５ ％ ；对 东 盟 出 口 纸３ 深圳 口岸和 上海 口岸 分别 出 口
分别 大 幅增 长 １ ５ ． ２ 倍和 ｌ 倍；
前 三个季 度 ，我 国 向马来
前 三 个 季 度 ， 外 商 投 资
９ ０ ． ５ 万 万 吨 ，大 幅 企 业共 出 口纸和 纸 板 ２ 无机 物涂 布 纸 出 口２ ５ １ ． ４ 万 西亚 出 口新 闻纸 ３ ０ ． ９ ％ ，其 中， 出 口 吨 ，增 长７ ． ５ ％ ；瓦楞 原纸和铜 增长９ ０ ． ８ 倍 ；向东盟 出 口牛皮 吨 ，增长 １ 版纸分 别 出 口３ ． ６ 万吨和 １ ０ ２ ． ５ 纸４ ． ４ 万 吨 ，增 长 ９ ３ ． ３ ％ 。 万 吨 ，分 别增 长 ４ ７ ． ７ ％ 和 下 降
． ２ ％ 。 １ １ 月份 ，全 国居 民消 费价 价格 下降０
． １ ％ 。其 食 品价格 上涨 １ ． ６ ％ ；消 费 品价 格 总 水 平 环 比下 降 ０
2013年5月国内宏观经济形势分析
2013年5月宏观经济月报：需求乏力致经济低迷报告日期：2013-05-14报告要点工业增长低于预期。
4月工业环比上月增长0.87%；折年环比工业增速由8.3%提升至11%左右。
工业同比增速9.3%，低于市场预期(9.7%)和我们预期(9.9%)。
虽然工业增速呈现小幅回升，但很大程度上是去年低基数所致。
消除基数效应影响，工业增速恢复性改善幅度非常有限，这反映经济增长回升仍然缺乏有力支撑。
总需求增长乏力。
4月投资增长20.1%，比3月份下滑0.5个百分点，其中房地产投资维持强势，制造业投资继续低位运行，基建和服务业投资相对稳定。
4月零售增长12.8%，低于我们和市场13%的预期，住房相关产品、汽车类及金银珠宝类相对较好，餐饮类尤其是高档餐饮消费增速还在下滑。
4月外贸增速超预期，但基数效应和热钱导致的“虚假贸易”使得出口数据强于其真实水平，未来外贸增速料将回归10%左右。
食品价格不改通胀相对弱势格局。
4月份CPI为2.4%，高于市场和我们预期的2.2%和2.1%; PPI同比下降2.6%，低于市场和我们预期的-2.2%。
CPI超预期缘于供给冲击导致的食品价格反季节上涨，全球弱势经济和产能过剩导致了生产资料价格加速回落。
PPI的回落难以传导至CPI，体现出投资品领域的产能过剩问题要远大于消费品领域。
我们维持全年CPI为2.8%的预期，预期5月CPI为2.5%，PPI为-2.5%。
货币政策仍需收紧，短期降息可能性不大。
货币增长高于预期，流动性持续处于宽松状态。
短期内降息不太可能，货币总量需要收紧，我们认为，未来仍有进一步收紧的空间。
公开市场的回购操作力度料将有所加大，未来央票将成为下一个重要的操作手段；如果外部资金流入持续放大，从而造成外汇占款持续增加，那么提高准备金率也可能是合理的政策选择。
经济弱势态势料将延续。
总需求，特别是内需偏弱的态势预计仍将持续，三大需求难有明显改观。
总需求保持弱势的原因是新的需求动力并没有出现：消费热潮没有出现；企业的自发投资需求并不强烈；政府改革，如下放审批权的政策效果释放尚需时日。
2013年上半年物价形势分析及全年走势预测
作者： 张前荣
作者机构： 国家信息中心
出版物刊名： 中国物价
页码： 31-34页
年卷期： 2013年 第8期
主题词： 物价运行主 要问题 政策建议
摘要：由于猪肉和蔬菜等食品价格涨幅较低，2013年上半年物价水平温和上涨，CPI同比上涨2．4％，通胀压力较轻。
但猪肉和禽蛋价格过渡渡动、投资需求过快增长、资源价格改革和宽松的货币环境等诸多问题使后期物价走势面临不确定性，预计2013年下半年CPI同比上涨3．0％，2013年全年CPI同比上涨2．7％；2013年下半年PPl同比下降1．8％，2013年全年PPI同比下降2．0％。
今年后期物价调控工作的重点应保证主要农产品稳定供给、合理控制投资规模、择机推进资源价格改革和做好房地产调控工作，为经济结构调整和增长质量的提高创造良好的价格环境。
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2013 年中国物价走势分析与判断
在强有力的政策调控下，物价过快上涨的势头已经得到遏制，但是，国内部
分农产品供求紧平衡格局依然存在，加之劳动力等要素成本增加和全球性货币泛滥推动的趋
势性因素影响，2013 年物价上涨的压力仍不容忽视。
一、推动2013年物价上涨的主要因素
———土地等要素价格呈上涨趋势。2012 年11 月28 日，国务院通过土地管理法修正
案（草案），对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常
委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改主要内容是提高
征地补偿金额，提高额度可能至少为现行标准的10 倍。征收补偿提高了，地价必定会水涨
船高，地价上涨部分年计入生产成本，最终要转嫁给消费者。———输入性通胀压力增强。
由于国内资源不足，我国初级产品进口不断增加，铁矿石、原油、有色金属矿产、煤炭等产
品进口依存度不断提高。2012 年国际大宗商品价格总体较上年有所回落。2012 年1～10
月，CRB 大宗商品期货价格指数累计同比平均下降12.4%。2012 年以来，中国、印度和欧
洲央行为维持经济增长纷纷降息，美国推行量化宽松政策，欧洲稳定机制全面启动，各国货
币政策总体宽松；伊朗和叙利亚局势不稳，地缘政治风险不断发酵；今年美国和欧洲的干旱
影响大豆和玉米等农产品产量。由于2012 年大宗商品价格基数较低，以上诸多因素均助推
大宗商品价格上涨，因此，初步判断2013 年大宗商品价格涨幅将明显高于2012 年，输入
性通胀压力将会增强。
———人工成本上升成为物价上涨的长期压力。中国企业家调查系统发布的“2012 中
国企业经营者问卷跟踪调查报告”显示，人工成本上升仍是国内企业经营面临的主要困难。
调查结果显示，关于当前企业经营发展中遇到的最主要困难，选择“人工成本上升”的企业
经营者占75.3%，连续三年排在所有选项的第一位。
———造成食品价格周期性大幅波动的深层次矛盾短期内难以得到解决，食品价格上涨
是一个长期的过程。现行的小农家庭经营方式劳动生产率提高很慢，难以用技术进步来消化
不断上升的成本，因此，只有靠涨价来消化。而目前国内食品价格走高预期并未消除。虽然
2012 年大部分品种走势不如2011 年强劲，但同比价格仍是上涨的。2011 年全国粮食价格
同比上涨了12.2%，2012 年1～11 月同比上涨了4.9%。2013 年我国粮价将在生产成本上
升、当前国内外粮食供求关系改善、天气及宏观经济不确定等多空因素博弈下，呈现双边波
动行情，但总体仍将上涨。我国粮食价格偏低，除非我国农业能够实现美国那样的机械化、
规模化发展，否则粮食价格仍将继续大幅增长。从趋势来看，在人工成本持续上涨、土地稀
缺性带来租金成本上升趋势不变的情况下，总成本增加将推动未来农产品价格持续上涨。
———节能减排和资源价格改革，将使水、电、气、油等能源资源价格走高。2012 年
国家启动了居民阶梯电价改革，7 月1日已在全国全面试行。阶梯电价把居民每个月的用电
分成三个档次。经相关投入产出模型测算电力价格上涨10%，将导致CPI和PPI 分别上涨
0.55% 和1.19%。天然气价格改革的范围也将进一步扩大。阶梯电价的推行和天然气价格改
革范围的扩大，将在一定程度上推升物价涨幅。实施资源价格改革，导致最终消费价格调整
远不止这些。长期低价利用资源的局面将得到改变，并会推动2013 年CPI 的上涨。
———货币条件趋于宽松将加大国内通胀压力。美联储在结束2012 年货币政策会后宣
布，启动新一轮“开放式”的资产购买计划，标志着第三轮量化宽松(QE3)正式启动。美国
借助美元的全球霸主地位，开动印钞机提供流动性，让全球经济为之买单。美联储的再次量
化宽松对于正处于“稳增长”关键时期的中国经济来说，可谓喜忧参半。美国经济的好转有
利于世界经济的稳定，对国内经济直接的影响是，可能进一步推动对美出口，有助于缓解工
业企业层面上的通缩状态。就市场层面而言，QE3 的推出也在短期利好A 股市场。至少在
短期内，外汇占款可能出现恢复，从而缓解国内的流动性环境。与此同时，我国输入性通胀
的压力也加大。从前两轮量化宽松的实施来看，流动性的注入与美元贬值均会导致全球能源
与大宗商品价格上升，而全球能源与大宗商品价格上升，将会通过中国的进口价格指数和工
业品出厂价格指数(PPI)最终传递至中国的CPI。全球经济失衡是发达国家的问题，发达国家
储蓄和投资缺口太大，国民超前消费，寅吃卯粮。而美国解决的办法就是发钞票，美元是国
际储备货币和结算货币，美国发钞票就意味着调动别的国家的资源去补自己的缺口，对中国
的影响就是使中国的钞票增加。历史数据表明，货币过多最终一定会导致通货膨胀，货币膨
胀对价格水平的推动，在实现形式上不会是全面同步推进的，通常表现为某种关键商品供给
失调而推动价格水平的全面提升。
二、抑制2013年物价过快上涨的主要因素
———经济增速适度回调有利于减轻物价上涨的总需求压力。IMF 于2012 年10 月9
日在最新版《世界经济展望报告》中进一步下调了2012 年和2013年全球经济增长预期，
显示IMF对全球经济前景走势趋于悲观。报告预计，2012 年和2013 年全球经济增长率分
别为3.3%和3.6%，分别比2012 年7 月的预测值下降0.2 和0.3 个百分点。其中，中国经
济2012 年和2013年增长率预计将为7.8% 和8.2%，分别比上次下调0.2 和0.3 个百分点。
2013 年中国将肯定迎来一个有标杆意义的指标，即广义货币供应量M2 总规模达到100 万
亿元人民币，这估计在第一季度就可以实现。庞大M2 规模所积累的通胀压力，又将约束
货币政策的宽松程度。
———粮食“九连增”提供了稳定物价的物质基础。据国家统计局统计，2012 年全国
粮食总产量58，957 万吨(11，791 亿斤)，比2011 年增加1836 万吨(367 亿斤)，增长3.2%，
创造了新的历史纪录，实现了半个世纪以来首次连续“九年增”。粮价是百价之基，粮食供
给增加对保障供应和稳定物价将发挥基础性的作用。在2011 年的物价上涨中，粮食价格上
涨了12.2%，2012 年1～11 月粮食价格仅上涨4.9%，明显低于2011 年粮食价格的涨幅。
鉴于当前国内粮食的供给能力增强, 预计2013 年粮价涨幅将有所收窄。
———产能相对过剩的矛盾有所加剧，对物价上涨形成抑制作用。目前，我国工业消费
品供大于求的格局并没有改变，产能过剩情况比较普遍，交通和通信、家用电器、纺织服装、
一般日用消费品等行业均呈现明显的供大于求的状态。统计数据显示，目前全国70%以上
的工业品和消费品处于供过于求状态，尤其是经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的
需求压力。
———投资增长面临一定下行压力，房地产调控的累积效应有利于居住价格继续保持稳
定。首先，房地产投资回升力量不足。中央经济工作会议提出2013 年要继续坚持房地产市
场调控政策不动摇，因此，2013 年房地产市场的价格、投资等指标都不会发生太大变化。
房地产市场保持稳定性的可能性很大。2013 年保障房施工套数、施工面积和新开工面积与
2012 年相比均有所下降，保障房投资增速将明显减缓。其次，出口不振和产能过剩、利润
偏低，影响制造业投资增长。2013 年出口增长仍相对低迷，出口拉动的投资动力仍显不足。
再次，地方负债率较高，税收增收困难而民生类支出压力较大，局部地区风险约束明显增加，
基建投资扩张能力受到限制。
———“翘尾因素”影响减小。根据2012 年各月环比CPI 测算，2012 年 CP“I 翘
尾因素”约为1.2 个百分点，2013 年 CP“I 翘尾因素”约为1 个百分点，比2012年低
0.2 个百分点，“翘尾因素”的减小将在一定程度上抑制2013 年CPI 涨幅。总之，本轮物
价回落的趋势已经基本结束，或将进入新一轮上升阶段，2013 年度可能会呈现前低后高的
特征，平均涨幅在5%以上的可能性不大。作者单位：国家统计局盐城调查队