区发展海洋经济的调查和思考
海洋经济的发展状况与前景分析
海洋经济的发展状况与前景分析随着近年来海洋经济的发展趋势逐渐明显，越来越多的人开始关注起这个领域的发展状况。
事实上，海洋经济在全球范围内已经成为了促进经济发展的新引擎。
一、海洋经济的发展现状目前全球范围内，海洋经济在促进国家和地区经济发展方面已经具有了相当的地位。
在中国，海洋经济总产值已经连续多年保持了较快的增长，截至今年上半年，海洋经济已经占据了全国GDP的6.2%左右。
同时，在海洋科技等相关领域的创新也得到了不断支持和推进。
在世界范围内，许多国家也开始加强对海洋资源的调查和利用，并将其作为新的增长点进行布局。
二、海洋经济未来的发展趋势未来，海洋经济将有望继续成为全球经济发展的驱动力。
具体来讲，未来海洋经济的发展将呈现以下几个趋势：1. 发展理念更加注重可持续性未来海洋经济的发展将更加注重生态、环保和可持续性发展等方面。
由于海洋的开采和利用在一定程度上会对生态环境造成影响，因此未来的海洋经济发展需要更加注重保护和治理方面。
2. 持续开发利用深海资源未来深海资源将会成为海洋经济的一个新的发展方向。
目前深海领域的开发与利用技术还处于起步阶段，但是未来随着深海勘探、采掘、加工和利用技术的不断提高，深海资源将更加丰富。
3. 加强国际合作目前海洋经济的国际化程度不断提高，因此未来各国之间在海洋经济领域的合作将更加紧密。
比如，对于一些国际性的海洋问题（如航道安全、海洋污染等），各国需要加强合作，形成共识，以推动全球海洋经济的发展。
三、海洋经济的前景分析综上所述，在未来一定的时间内，海洋经济会继续成为全球经济发展的重要推动力量。
由于海洋经济的发展不仅能够带动海洋周边地区的经济发展，还能够促进跨地区和跨国界的贸易、产业协同以及资源共享等。
同时，海洋经济还能够为解决全球食品安全、能源安全及环境治理等问题作出贡献。
但是，海洋经济的发展仍面临着一些挑战。
其中包括生态环保、资源保护、安全风险及政策法规等方面。
因此，在发展海洋经济时，需要根据实际情况及时调整经济结构，重视资源的开发与保护，明确自然与人类的关系以及政策法规及环境的保护等。
对加快发展海洋经济的战略思考
物 的 ２倍 多 ， 肉禽 蛋 高五 成 。海 洋 石 油和 天 然 气 产量 分 比
别 占世 界石 油 和 天然 气 总产 量 的 ３ ％和 ２ ％ ． 为 石 油产 ０ ５ 成
ｏ ｏ ｏ ｏ ｏ
量 中的重 要组 成 部分 。在 当今世 界面 临 日趋 严 重 的能源 危
机 情 况 下 ，海洋 油 气 开采 业成 为 增加 能源 供 应 的新 途 径 。
全球 海陆 一体 化 开发趋 势 的需 要 。 目前 ． 界范 围 的资本 、 世 信 息 、 术 大流 动 ， 济 重 心在 逐 步 转移 ， 洋 经 济 的发 展 技 经 海 和 各行 各 业 的进 步 ， 已经 使 产业 结 构 、 技 格 局 、 易态 势 科 贸
和文化 氛 围发 生划 时代 的 演变 ， 界经 济 必将 在 更大 范 围 、 世
随着海 洋高 新技 术 的发展 ， 使大 规模 、 大范 围的海 洋 资源 开
发 变成 现 实 。 无论 是海洋环 境 的保 护 、 海洋 的减灾防 灾 、 海洋
济统 筹发展 等方 面举 足轻 重 ， 意义 深远 。如 何 抢抓 新机 遇 ， 明确 新思 路 ． 采取 新举 措 ， 又好 又快地 发 展 海 洋经 济 ． 成 已
展高附 加值 的重化 工业和海 洋生 物医药 等高 新技 术产业 ． 培
育新 的经济 增长点 ， 带动 相关 产业 ， 形成 新 的发展 优势 。 推进
经济 结构 的战略性 调整 ． 实现经 济增长 方式 转变 。
（ ） 快发 展 海 洋 经 济 ． 提 高 对 外 开 放水 平 、 应 三 加 是 适
济 发 展面 临 资 源 不足 的 压力 。 确保 整个 国民 经 济 又好 又快
加快汕头海洋经济发展的思考
“
充分利
用 海 洋 资 源 加 快 发 展 海洋 经济
。
。
年 汕 头 市委
,
围 绕 一 个 目 标 即 建 设 海洋 经济 强 市 力 争 到
,
,
市 政府 又 作 出 《 于 加 快海 洋经 济发 展 关
建设 海洋
,
年 全市海洋经济 增 加 值 占 全 市
从
目 前的
的比重
,
经 济 强 市 的 决定 》 海 洋 经济 取得 长 足 的发 展
方 针 建 设 现 代化 国 际 港
, “
。
年 汕
”
,
加 快 汕 头 海洋 经 济 发 展 的 基 本 思 路 和
海洋 活市
四 大 战略
意见
加快 发 展 的 基 本 思路 可 以 概 括 为 一 二 二 三
四
” , “
口 城市 的 战 略 目 标 。
年 汕 头 市第 七 次党 代 会
,
,
又进 一 步提 出 要
,
其 中 海洋 捕捞 淡 水捕捞 万 吨 比减
, , ,
实 现 零增长 目 标 海 洋捕捞
苏埃 广 澳 四 处 港 址 可 建
,
,
万
目前
吨
,
比减
,
吨 级码 头 泊 位
个 汕 头 港 可进 万 吨 货 轮 是
。
、 、
, 、
海 水 养殖 产 量 达 到
万吨 比
全国
,
个 重 要枢 纽 港 之 一 毗 邻 港 澳 台 距香 港
, ,
“
”
,
米等 深线 内 浅 海 滩涂 面积
万亩
,
发展海洋经济存在的困难问题及建议
发展海洋经济存在的困难问题及建议为调查结果显示，海洋经济发展仍面临几方面问题，亟待关注。
一是海水养殖业仍以传统养殖为主，海产品精深加工发展滞后。
《山东省“十三五”海洋经济发展规划》（鲁发改农经〔2016〕1320 号）中指出：“加快构建现代海洋产业新体系，发展海产品精深加工和流通业、休闲渔业、海洋新能源产业、海水利用产业等产业。
”经调查发现，该县休闲渔业、海产品精深加工和流通业等产业都有涉及，但产业所占比重不均衡，科技含量高、附加值大的产业较少，仍主要以传统海水养殖为主，养殖模式和品种单一，生产效益不高，水产品精深加工少，渔业产业链条不长。
二是科技支撑能力不足。
通过校企合作引智、渔业技术推广项目实施、引进新品种试养、加强实用技术培训等方式，产业科技化水平得到极大提升，但在转型升级传统渔业、发展壮大新兴渔业方面迈出的步子不大，科技对渔业生产的支撑服务能力不足。
同时，海洋技术成果转换率低，海洋科研技术有待于提高。
三是海洋产业专业人才缺口大。
经调查发现，涉海涉渔从业人员整体科技素质不高，文化程度较低，对行业新动态、新模式、新技术、新品种接受能力不强。
专业院校毕业生总体数量少，科技研发机构、平台少，影响了海洋经济的发展。
针对以上问题，基层建议：一是引导金融机构加大对发展海洋经济相关企业的融资支持力度，把信贷投向与产业政策协调配合，根据产业政策导向和发展重点合理配置融资资源。
二是实施促进海洋渔业结构调整、转型升级的财税支持政策，进一步加大对新技术、新装备的科研经费支持，引导研究院所和企业的科研投入，提高自主创新能力。
三是加强海洋队伍人才建设，加快与相关企业、大学、科研院所等单位之间的合作，形成“产、学、研、用”一体化的技术创新平台，推动产业技术水平不断提高，加强科研成果向现实转化的步伐和能力。
宁波市海洋经济发展的战略思考
三、空间布局
“十区”：即重点建设宁波杭州湾产
业集聚区、梅山国际物流产业集聚区 两个省级产业集聚区，和余姚滨海产 业集聚区、慈东产业集聚区、宁波石 化产业集聚区、北仑临港产业集聚区 、象山港海洋产业集聚区、大目湾海 洋产业集聚区、环石浦港产业集聚区 和宁海三门湾产业集聚区八个产业功 能区，努力发展成为推动我市经济转 型发展的重大平台和城市新区培育的 主要载体。
陆地开发与海洋发展缺乏统筹，建设海洋经济强市任务比较繁重。
一、现实基础
（二）重大意义 1980年 深圳经济特区 贯彻国家海洋经济发展战略、优化沿海区 1990 年 上海浦东新区 域开发战略布局的客观需要
东北振兴 2003年
落实国家长三角区域规划、共同打造亚太 2006 年 地区重要国际门户的客观需要 天津滨海新区
一、现实基础
（一）发展基础 7、存在的问题 海洋经济发展总体比较滞后，海洋产业规模不够大，发展质量不够高； 海洋经济发展方式总体比较粗放，海洋高科技产业和服务业发展滞后； 海岛资源开发总体比较滞后，海岛开发规模依然较小，开发模式较为传统
海洋生态环境不容乐观，近岸海域水质污染形势严峻；
三、空间布局
着力构建“一核、两带、十区 、十岛”的空间总体布局框架 。
“一核”：即以宁波--舟山港宁波港
区及其依托的海域和城市为核心区， 重点发展“三位一体”的港航物流服 务体系，择优发展临港大工业，力争 发展成为全国性物流节点城市和上海 国际航运中心的主要组成部分。 。“两带”：即以环杭州湾产业带及 其近岸海域为主的北部海洋经济产业 带，以象山港、大目洋和三门湾及其 附近区域为主的南部海洋经济产业带 ，是宁波新型产业化和新型城镇化融 合发展的重点区域，促进新型产业化和
我国发展海洋经济上升到国家战略的几点思考
划 》提 出了保护海洋环境可持续发展的具体 办法和措施 。美国 ，
国家 海洋政 策的指导原 则——可持续 性原则提 出“ 海洋政 策的 制定应确保 海洋的可持续利用 ， 确保未来子 孙的利益不受 到侵
犯” 。加拿大政府制定的 ２ 世纪海洋战略的四个紧急 目 中的 １ 标 第三 目标是 “ 护好海洋 的环境 ， 保 最大限 度地 利用海 洋经济 的
“ 海洋环境保护及修复 的综合措 施”即为 了保 持 自然所具有 的 ， 物循环 系统功 能的正常发挥 ， 人类活动对环境 的负荷应保证 不超过 海洋所 承受的净 化能 力及净 化容 量等 的极 限 。由此可
见， 注重 海洋资源 的保护 ， 确保 海洋的可 持续利 用是 自然资源 的宝库 ， 已成为各国沿海国家追 求海洋环保可持续 发展的 自觉 行动 目标 。我 国应该吸取 发达 国家的海洋经 济开发经验 ， 在推 进海洋开发利用的同时 ， 保证我国海洋环境的可 持续 发展 。
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●■■■ ■＿
箱海铁联运的发展 ，建立海铁联运协调机 制 ，促进海铁联运各
金支持外 ，一个重要的原 因就是 高新 技术的不断开发与创新 ， 无论是研究方法还是研究人 员都 要求趋向多学科的交叉 、 渗透
参与方之间的沟通与协调优化 ， 高沿海港服务 中西 部地区经 提
济建设的功能。
一
一
的增长 。一些发达国家的海洋油气 、 洋运输 、 采、 海 矿 海洋旅游
等新兴海洋产业 占有很大的比重 ，其海洋产业结构 比是 “ 、 三 二、 ” 一 结构 ， 即海洋产业 在第三产业 中占据了最大 的份额 ， 而 我 国的现状是海洋渔 业即第一产业 在海洋产业 的发展 中地位
优势 明显 ， 海洋产业劳动 力主要集 中在该 产业 中 ， 洋产业 中 海 的二 、 三产业 比重小 ， 这也是 当前我 国海洋经 济比较 薄弱的主 要原因 。目前 ， 我国海洋产业结构不平衡 ， 仍偏重于传统的海上 运输业 以及 由此带动的相关服务型产业 ， 新兴的海洋高科技产 业和海洋装备制造业比重较低。今后我国需重点提升海洋装备 制造业 和海洋船舶制 造业的 自主创新 、 发能 力 ， 国 内丰 研 依托
关于建设海洋经济强市的思考
３ １ 照 市 是 一 座 新 兴 的沿 海 港 口城 市 ， 岸 线 海
长 ９ ． ｍ， 有 一 ０ｍ 等 深 线 以 内可 供 开 发 利 ９６ｋ 拥 ２ 用 的海 洋 面积 ６万 ｈ 余 ，建 港 岸 线 ２ ｍ余 ， ｍ２ ０ｋ
可 布 设 万 吨 以上 泊 位 ２ ０多 个 ， 供 旅 游 开 发 的 ０ 可
元， 占全市 国 内生产总值 的比重高达 ２ ．％。 ７７
１ 港 口经 济迈 上新 台 阶 ．
近年来 ， 开工建设 了矿石 、 共 粮食 、 装箱 、 集 油 品等 ９ ２项 港 口重 点工程 ，累 计完 成投 资 １２ ０
亿 元 。 １照 港 股 票 于 ２０ ３ ０ ６年 １ 成 功 上 市 ， ０月 募 集 资 金 １．１ 元 ， 为 全 省 首 家 上 市 的 港 口企 ０８ 亿 成
优 质 沙 滩 岸 线 ６ ｍ， 有 １照 、 山 两 个 国 家 ４ｋ 拥 ３ 岚
一
类 对 外 开 放 大 港 。近 年 来 ， 照 市 充 分 发 挥 港 ３ １
口优 势 ， 定 不 移 地 实 施 “ 口立 市 ” “ 坚 港 和 以港 兴
市 ” 略 ， 设 大 港 口 、 拓 大 腹 地 、 活 大 物 战 建 开 搞
经 济 占 全 市 生 产 总 值 的 比重 达 到 ４ ％ 以 上 。预 ０
计 ２０ ０ ７年可完 成港 口货 物吞吐 量 １ ． ｔ港 口 ３亿 ，
经 济 实 现 了历 史 性 突 破 。
２． 港 工 业 规 模 不 断 壮 大 临
遇， 发挥 优势 ， 强化措 施 ， 大力度 ， 加 全力 加快 发
匹 克 水 上 公 园等 旅 游 设 施 ，积 极 发 展 “ 家 乐 ” 渔 等 民 俗 旅 游 ， 后 获 得 了 “ 国优 秀 旅 游 城 市 ” 先 中 、 “ 国 优 秀 旅 游 目的 地 ” 荣 誉 。２０ 中 等 ０ ６年 ， 接 待 共
关于推进威海市海洋经济创新发展区域示范工作的思考
为威海市国民经济的重要支柱。
区、石岛新港扩建等涉海工程项 目 稳步 处在由低到高的转型发展期 ，亟须政府 境等各方面加大扶持力度。虽然全市各 级对海洋产业发展的重视程度越来越
（ 一）从海洋渔业看。威海市建立 推进。２ ０ １ ２ 年，海洋工程建筑业实现增 在规划、技术 、人才、资金 、制度和环
银根 、 控制流动性的形势下，不管是采 的项目列入重点支持范围，给予连续扶 制。发挥海洋经济创新发展区域示范工 用新技术 、 新项目的新建企业，还是通 持 ，促进战略性新兴产业结构优化和加 作领导小组的作用，加强对海洋经济创
过技术改造实现转型的传统企业 ，均缺 快增长。 乏金融部门和担保机构的支持 。上市、
等海洋战略性新兴产业作为营造海洋经 重吨 ，生产船段 ４ ６ 万吨 ，实现增加值 低，使海洋渔业特别是海珍品养殖业处
济发展新优势的重要抓手 ，做大产业 ， ６ ８ 亿元，同比增长４ ． ５ ％ 。 增强实力，提升海洋经济发展的水平和
档次。
一
于较低的发展层次，不利于整个产业的
（ 二 ）海洋产业结构不合理，科技
威海 市地处山东半岛最东端 ，中 ６ ２ ０ ０ 万吨 ，比上年增长 １ ３ ． １ ％，其中集 品多、长面接陆， 装箱吞吐量 ８ ８ ． ４ 万标箱 ，增长 ｌ ３ ． ４ ％ 产品少，低档产品多、高档产品少，初 是中国重要的海上交通枢纽和中国北方 海 洋交通 运输 业全年 实现 增加 ９ １ 亿 粗加工产品多、精深加工产品少的 “ 四
了全国最大的海带养殖基地、水产品加 加值３ ９ ． ８ 亿元，同比增长１ ０ ． ５ ％ 。
工基地，全省最大的海参养殖基地和鲍
鱼、牡蛎、河豚鱼、虾夷扇贝、石鲽养
二 、威海 市海洋经济发展 面
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区发展海洋经济的调查和思
考
21世纪是海洋经济。
海洋不仅是巨大的资源宝库，而且是人
类生存与持续发展第二空间，是解决人类可持续发展所遇到的人
口剧增、资源短缺、环境恶化三大难题的希望所在，对于人类具
有重要战略地位和开发价值，海洋经济亦称之谓“蓝色产业”。
温州市委、市政府在1995年提出实施“海上温州”战略；今年提
出实施“一港三城”的发展战略和建设海洋经济强市的目标，龙
湾作为地处东南沿海瓯江口南岸的温州城市副中心区，既是温州
市建设“海上温州”实施“一港三城”战略前沿，又是开发利用
海洋资源战略的腹地，为建设海洋经济大区聚集了得天独厚的优势。
因此，如何做好做大做强海洋经济文章，是当前和今后一段
时期我区经济发展的一大重要课题。
为此，区委农村工作办公室
对我区海洋经济发展情况进行调查研究，提出一些建设性建议。
一、当前我区海洋经济发展的现状
（一）我区发展海洋经济优势。
由于我区的区位优势，无论是资源禀赋，产业基础，还是外
部环境，发展海洋经济综合优势十分明显。
近年来由于各级党委、政府的重视，发展海洋经济的思想意识不断强化，海洋基础设施
不断完善，海洋经济总量不断扩大，海洋经济在国民经济中占有
份量逐年增大，发展势头良好，为加快发展海洋经济提供了良好
的基础条件。
具体表现在以下几个方面：
2、产业发展基础良好。
在我区海洋经济发展比较突出的产业
是海洋渔业（一产）、海洋开采业（二产）和港口仓储和海洋运输业（三产）。
作为一产的海洋渔业，发展历史悠久，近几年发展也很快，20XX年海洋经济总产值达到XX.X亿元，其中海洋渔业产值达XX.X亿元，水产品总量1.XXX万吨，其他海洋产业产值XX.X亿元。
特别是水产养殖业发展迅猛，海水围垦养殖面积达 3.4万亩，养殖户XXX家，总产量10126吨，总产值XX.X亿元，其中贝类产
品文蛤远销日本，年出口量达到4000多吨，出口创汇5000多万元。
一批海水养殖示范基地已初具规模，一批养殖产业大户向龙头企
业迈进，全区XXX亩以上已达100多家，XXX亩以上达20多家，
规模经营和主导产品的规模生产效益显著，涌现出一大批具产、供、销、加工能力的龙头养殖企业，目前，全区年产水产品产值XXX万元以上海水养殖企业XXX家。
在龙头企业带动下，全区有XXX户养殖户也通过承包、转让、转租等方式，形成了一定规模的产业化经营。
我区成为全市乃至全省第一大围塘养殖大县（区），海洋渔业产值占大农业总产值的XX%以上。
同时，完成了《龙湾区海水养殖开发规划》、《灵昆万亩文蛤出口创汇基地规划》等一系列规划，一批项目列入了省、市开发项目，海水养殖业方兴未艾。
一是灵昆万亩文蛤养殖出口创汇基地。
该基地面积10XXX亩，年
产文蛤3000吨，是温州市菜篮子工程（水产养殖）重点基地，基
地内已经全面推行“一、二、三、四”养殖模式，即一口池塘、通过二个层次（水层、底泥层）、实行三种养殖方式（混养、轮养、套养）、生产四类产品（虾、蟹、鱼、贝）的具体综合开发利用。
二是永兴围垦（南片）文蛤养殖基地，年产文蛤200吨，正在建设中的北片面积5XXX亩，于今年建成投产。
三是海城万亩海水围塘养殖基地，思想汇报专题已形成开发面积9XXX亩。
二是二产的海洋开采业主要是作为地方建材的海砂开采，开采的海砂基本能满足了我区城镇基本建设的需求，产值也相当可观（没有具体统计数字）。
三是港口运输业有龙湾港区、状元港区、蓝田港区、白楼下渔业港区以及灵昆、黄关于对农村党支部和村委会关系的调查与思考
随着市场经济的发展和改革开放的逐步深入，农村党支部和村委会(以下简称“两委”)，无论从工作内容上，还是工作形式上都产生了一些新情况和新问题，使农村基层的工作受到了一定的影响。
为了进一步理顺农村“两委”关系，确保“****”重要思想在农村基层得到贯彻落实，使农村基层的工作不偏离正确轨道，近日本人通过听汇报、座谈讨论、个别谈话等形式，对全区XXX个村“两委”关系的问题进行了广泛的调查研究。
一、农村“两委”关系的现状和存在的突出问题
按照“两委”是否团结、群众是否满意的标准综合评价这部分村的“两委”班子，大致可以划分为好、中、差三个层次。
属“好”这一层次的“两委”班子，大致在6个左右，约占
被调查村的XX%。
这部分村“两委”班子在群众中威信较高，工作上既分工明确，又能够团结协作，互相支持。
班子成员在出现意
见分歧时，能够顾全大局，积极沟通，并取得对方谅解，尤其是
村党支部书记和村委会主任，相互信任，能够形成合力。
属“中”这一层次的“两委”班子较多，大致在XXX个左右，约占被调查村的XX.X%。
这部分村“两委”班子能够合作，没有大的矛盾冲突，也能够为群众办些实事，但总体上看群众满意程度
比较一般。
有的是村党支部能发挥一定作用，但领导核心作用不
突出；有的是村委会能够接受党支部的领导，但自身作用不明显，一方明显依附于另一方，“两委”基本上没有形成合力；有的是“两委”特别是两个“一把手”的私人关系较为融洽，但群众对
村上的工作满意程度不高。
属“差”这一层次的“两委”班子，大致在5个左右，约占
被调查村的XX.X%。
这部分村“两委”关系紧张，矛盾冲突深，抵触情绪严重，群众意见大。
有的是村党支部书记和村委会主任争
权夺利，各谋私利；有的是村班子成员素质低，拉帮结伙，互相
拆台；有的是群众对村班子和村干部不满意。
从分析调查情况看，目前全区农村“两委”关系出现不协调
的原因，有的是党支部书记过份强调党的领导而“以党代政”,使
村委会的功能得不到充分发挥；也有的是村委会主任片面地强调
村民自治而忽视党的领导，使党支部的政治核心作用受到削弱。
主要表现在以下四个方面：
一是村党支部“越权”包揽村委会工作，置村委会于从属地位，使其成为“摆设”。
部分村班子和村干部唱市场经济的调，
干计划经济的事，还沿袭计划经济体制形成的村党支部包揽具体
村务的传统做法，限制了村委会作用的发挥。
还有一部分村委会
主任在工作中不敢碰硬，缺乏破解难题的能力和勇气，村党支部
书记只好党务、村务一把抓，被动地“越权”包揽村务工作。
二是村委会不能自觉接受党支部的领导，村党支部领导核心
作用弱化。
部分村委会主任认为自己是按照《村民委员会组织法》的要求经过全体村民选举出来的，能够代表大多数群众的意愿，
党支部书记只是几十名党员选出来的，代表面不如自己大，所以
村委会主任应该说了算。
个别村委会主任当选后，遇事不同党支
部书记商量，自作主张；而有的村党支部书记素质低、能力差，
对村委会不会领导，不知如何领导，村委会主任根本没把村党支
部书记当回事，导致“两委”关系出现错位，党的领导相对弱
化。
三是“两委”班子结构搭配不合本稿版权属于青年秘书网理，不利于共同发挥作用。
年龄结构上，“两委”一把手年龄差距过
于悬殊，综合结构上，“两委”一把手能力水平、工作经验等方
面的差距明显，老的在群众中威信较高，小的从属或依附于老的。
有的是老书记小主任，村党支部书记在群众中威信较高，村委会
主任年纪轻，又是老书记一手栽培起来的，老的领着小的干，小的对老的言听计从，导致村委会作用发挥不明显。
还有一部分原党政一肩挑的村班子，一把手年龄偏大，急于培养接班人，又怕定向培养的接班人“海选”选不上来，老主任只好让出党支部书记位置，“小书记”短期内还不具备领导党支部和村委会的能力和素质，致使“两委”关系错位，影响党支部领导核心作用的发挥。
四是村党支部和村委会各自为政，各行其是，工作分工变为“分家”。
有的是村党支部书记和村委会主任素质低，互相争权夺利，各立山头，工作上互不买帐，互相拆台，顶着干；有的是村党支部书记素质差、能力水平低，工作不负责任，方式方法欠妥当或人为地给村委会主任的工作设置障碍；有的是村委会主任不懂工作程序，原则性较差，责任心不强，重大问题事先不与村党支部商量，自作主张，或者先斩后奏，最终两个“一把手”越闹越僵，矛盾逐渐激化，从而使“两委”班子凝聚力、吸引力和战斗力下降，在群众中威信扫地。
二、农村“两委”关系存在问题的原因
造。