加快推进农民市民化进程
“农民工市民化”工作开展情况汇报
“农民工市民化”工作开展情况汇报
人口城镇化的过程也是产业升级的过程。
加快农业转移人口市民化，即“人的城镇化”，是推进新型城镇化的核心内容。
近年来，该市高度关注农民工群体，积极推进以人为核心的新型城镇化，不断提高农民工技能，着力促进农民工多渠道就业、创业，维护农民工的劳动保障权益，加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户，促进农民工社会融合;加大工资清欠力度，切实维护农民工合法权益；继续完善各级农民工服务平台功能，为农民工解难题办实事；加快推进基本公共服务均等化，让发展成果更多惠及农民工，农民工市民化工作取得了显著成效，赢得了农民工的广泛好评。
一、主要经验做法成效
（一）加大政策扶持力度，使农民工享受到更优惠政策，积极市民化。
近几年来，该市认真实施加强农民工住房保障工作方案，创新和加强农民工工作，对农民工市民化提出一系列优惠政策。
降低农民工市民化的门槛，创建示范性农民工创业园，举办农民工技能大竞赛活动，让“一线工人”(农民工)也可评职称，得到社会对农民工技术的承认，还低价对农民工进行房屋出租等等。
大量新市民的出现，将有利于。
推进农民工“市民化”工作汇报
推进农民工“市民化”工作汇报尊敬的领导：您好！我是XX地区农民工“市民化”工作的负责人，特向您汇报我单位近期工作情况。
为推进农民工“市民化”工作，我单位从以下几个方面积极开展了相关工作：一、政策宣传：我们深入农民工集中聚居区、工地、农民工务工企业等地，广泛宣传国家和地方相关政策，解读政策内涵和实施要求。
通过组织座谈会、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等方式，提高农民工对政策的了解和认同度。
二、法律咨询：我们与有关的法律援助机构建立了良好合作关系，定期组织法律服务团队到农民工聚集区开展法律咨询和法律援助工作。
同时，我们还邀请专业律师开展法律知识讲座，帮助农民工了解自己的权益和法律维权途径。
三、技能培训：我们积极组织技能培训班，为农民工提供多样化的职业技能培训，使他们具备更多的就业选择和发展机会。
同时，我们还鼓励农民工参加职业资格证书考试，并为顺利通过考试的人员提供相应的奖励和政策倾斜。
四、公共服务保障：为了提升农民工的生活质量和融入城市生活的能力，我们加强与各级政府部门、公共服务机构的协调合作，争取优先解决农民工的子女入学、医疗保障、住房等问题。
我们还建立了农民工服务中心，提供咨询、帮助办理证件、提供就业信息等一站式服务，方便农民工解决实际问题。
五、文化宣传：为了增强农民工的文化自信和城市归属感，我们广泛开展丰富多彩的文化宣传活动，举办农民工文化艺术展览、舞台剧演出，组织农民工参观城市名胜、博物馆等。
通过这些活动，帮助农民工更好地融入城市文化，提高他们的社会地位和认同感。
以上是我单位近期推进农民工“市民化”工作的主要情况。
通过我们的努力，农民工融入城市的程度得到了显著提升，他们的生活条件和待遇得到了明显改善。
我们将进一步深化工作，继续推进农民工“市民化”工作，为农民工创造更好的发展环境和条件。
感谢您对农民工工作的关心和支持！如有不足之处，还请您批评指正！此致敬礼XX地区农民工“市民化”工作负责人尊敬的领导：我单位在推进农民工“市民化”工作中，持续开展了一系列创新举措，以进一步提高农民工的融入程度和市民意识。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着就业困难、社会保障缺失、城市生活成本高等现实困境，急需化解。
政府应当引导和支持农民工有序转移，建立健全的城乡统筹机制，加强社会保障和公共服务，推动农业转移人口顺利融入城市生活。
我国农业转移人口数量庞大，市民化问题日益凸显。
农民工在城市遭遇就业困难，社会保障不完善，生活成本高昂等困境。
应针对农业转移人口市民化面临的困境，提出政府引导和支持、建立健全的城乡统筹机制、加强社会保障和公共服务等化解之道。
只有通过政府和社会各方共同努力，才能实现农业转移人口市民化的顺利过渡，促进城乡发展和社会和谐。
【关键词】农业转移人口、市民化、现实困境、就业困难、社会保障、城市生活成本、政府引导、城乡统筹、社会保障、公共服务。
1. 引言1.1 背景介绍我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着城市化进程的加快，我国农业转移人口市民化成为一个重要的社会问题。
农村人口向城市转移已成为一种不可逆转的趋势，但在市民化过程中，农民与城市居民之间的差距和隔阂也变得越来越明显。
农业转移人口在城市化过程中面临着就业困难、社会保障缺失和城市生活成本高等困境，如何有效化解这些问题成为当前亟待解决的挑战。
问题意识农业转移人口市民化过程中，许多农民在城市生活中遭遇种种困境和挑战。
他们往往缺乏城市就业技能，无法融入城市生活，同时也面临着城市生活成本高昂、社会保障缺失等问题。
这些困境不仅影响着农民自身的生活质量，也影响着城市的社会稳定和经济发展。
我们亟需思考如何化解农业转移人口市民化的现实困境，为他们走向城市提供更好的支持和帮助。
1.2 问题意识农业转移人口市民化是我国经济发展过程中的一个重要现象。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民从农村转移到城市，希望在城市中找到更好的发展机会和生活条件。
这一现象也带来了一系列问题和困难。
农业转移人口市民化的现实困境主要体现在以下几个方面：就业困难是农业转移人口市民化的重要问题之一。
淮北市人民政府办公室关于推进农民市民化和加快东部新城建设的实施意见
淮北市人民政府办公室关于推进农民市民化和加快东部新城建设的实施意见文章属性•【制定机关】淮北市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.19•【字号】淮政办〔2017〕11号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文淮北市人民政府办公室关于推进农民市民化和加快东部新城建设的实施意见淮政办〔2017〕11号濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）《安徽省人民政府关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》（皖政〔2016〕85号）要求，为进一步推进农业转移人口市民化和加快东部新城发展，建设中国碳谷·绿金淮北，经市政府同意，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以提高户籍人口城镇化率为目标，用改革的办法和创新的精神，着力推动农业转移人口市民化和东部新城发展，全面推进新型城镇化建设。
二、基本原则坚持政府引导、居民自愿的原则，以政策激励和制度保障为手段，引导农村居民向城镇转移和加快推动东部新城建设，全面推进新型城镇化建设。
三、政策措施（一）农民、外来务工人员购房落户政策。
农民、外来务工人员在市（县）城区购房并落户的，享受以下“四保一免三补贴”政策。
1. 保住房。
购买首套商品住房的给予500元/平方米奖励（最高不超过5万元）。
在东部新城购买新建商品房的，再给予300元/平方米的奖励（最高不超过3万元）。
对淮北市户籍农民限时自愿拆除房屋及地面附属物的经验收合格并交付属地政府的，按宅基地面积再给予200元/平方米补贴。
已退出宅基地且在城镇无住房的进城落户农民纳入城镇公共租赁住房保障范围。
已退出宅基地的不得再申请宅基地。
2. 保入户。
购房落户的本人、共同居住的父母、配偶及未婚子女均可进城落户，转为城镇居民。
城镇化进程如何推进城镇化实现农民工市民化
城镇化进程如何推进城镇化实现农民工市民化随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加快，越来越多的农民工涌入城市。
然而，农民工市民化的实现仍然面临着许多困难和挑战。
本文将探讨城镇化进程如何推进城镇化实现农民工市民化，并提出一些解决方案。
一、促进城镇化进程城镇化是农民工实现市民化的前提和基础。
在推进城镇化进程的过程中，政府应加强城市基础设施的建设和改善，特别是在农村地区，加大供水、供电、交通等基础设施建设力度，提高农民工进城的便利性和舒适度。
二、完善城市规划与管理城市规划与管理是保障城镇化进程的有效进行的重要手段。
政府应该合理规划城市的发展布局，加强对城市建设的管控，避免发生无序扩张和资源浪费的情况。
同时，要加强城市管理，保障市民的基本权益，提高市民的生活品质和幸福感。
三、提升农民工教育水平教育是实现农民工市民化的关键。
政府应加大对农民工子女教育的投入，提供公平公正的教育机会，并设立专门的农民工子女学校，提供良好的学习环境和条件。
同时，要加强职业培训，提供技能和知识的培训，提高农民工的就业竞争力。
四、保障农民工的合法权益农民工市民化的关键在于保障他们的合法权益。
政府应加大对农民工的法律保护和监督力度，建立健全法律法规体系，加强对用工单位的监管，遏制非法行为的发生。
同时，要加强对农民工的权益教育，提高他们的权益保护意识和能力。
五、加强社会保障体系建设农民工市民化的过程中，社会保障是至关重要的。
政府应建立健全农民工社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面的保障措施，确保农民工在城镇化进程中能够享受到公平合理的待遇和保障。
六、促进城乡融合发展城镇化进程必须保持城乡融合发展的态势。
政府应加大对农村地区的扶贫力度，提高农民的收入水平，减少农民工进城务工的压力。
此外，要加强农村地区的基础设施建设，改善农民的生活条件，鼓励农村创业创新，提供更多的就业机会。
七、加强社会文化融合农民工市民化不仅仅是经济问题，也涉及到社会文化的融合。
农民工市民化成本分摊的五大关系处理
农民工市民化成本分摊的五大关系处理加快推进农民工市民化是当前以及未来较长时期城镇化发展的主要任务。
党的十八届三中全会明确了城镇化发展的总体思路，2020年中央城镇化工作会议进一步提出了加快推进农民工市民化的具体要求。
根据国家统计局监测数据，2020年全国农民工总数超过2.6亿人，其中外出农民工超过1.5亿人。
在现行城乡二元户籍制度下，绝大部分农民工尽管在职业上实现了非农化，但在户籍身份上尚未实现非农化，无法平等共享城镇就业、教育、医疗、住房、社保等方面的公共服务，呈现显著的半城镇化特征。
自改革开放以来，尽管统计意义上的城镇化率稳步提升，但农民工市民化进程明显滞后，其症结在于没有处理好农民工市民化成本的分摊问题。
所谓农民工市民化成本，是指使农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产、生活方式等方面全面向城市市民化转化并顺利融入城市社会所必须投入的最低资金量，其分摊机制能否理顺决定了新型城镇化的发展成效。
结合国外城镇化发展经验以及国内各地探索，加快推进农民工市民化需要围绕其成本分摊问题重点处理好如下五大关系。
第一，处理好政府分摊与市场分摊的关系。
农民工市民化成本一般包括因新增城镇人口而产生的水电路网等基础设施、文教体卫等公共设施的投资，养老、医疗、失业、生育保险等社会保障费用，就业、文化保健、最低生活保障等社会福利、社会救助支出，以及为适应城市工作技能、生活方式需要而新增的成本。
其中既包括政府需要承担的公共成本，也包括企业、个人需要承担的市场成本。
然而，已有的政策研究，往往把企业、个人承担的市场成本与政府承担的公共成本混为一谈，客观上夸大了加快推进农民工市民化的公共财政支出压力。
以医疗保险为例，农民工参加城镇职工养老保险一般由雇主或单位按工资的12%缴纳，个人按工资的2%缴纳，各地政府只承担城镇职工医疗保险的经办费用和弥补城镇职工医疗保险费用缺口，只有当农民工随迁子女、父母等参加城镇居民医疗保险时，才需要当地公共财政予以缴费补助，而目前一些研究将所有缴费补助都算在了当期成本中。
加快吉林省农民工市民化进程研究
聚、 子女的教育以及家庭生活水平的改善与提高。 农民工群
体正发生重要的结构性变化， 从以前男劳动力外出“ 独闯”Байду номын сангаас逐 步演变成现在夫妻二人同时外出务工以及携子女外出流动的
形式， 农民工家 庭化趋势明显。举家外出、 完全脱离农业生产 和 农村生活环 境的 农民工已经占 到一定比 例。据对吉林省通 榆、 梅河口 和公主岭市三个地区的 抽样调查显示， ２ ０ １ ２ 年， 吉
可办理落户。对农民工中的高级技工和县、 市评选 出的农民
农民工数量为 １ ２ ０ ． ８万人， 占农民工总量的 ３ ３ ％； ５ ０岁以上 的农民工数量为５ ９ ． ８ 万人， 占农民工总量的 １ ６ ％。从年龄结 构分析， 吉林省农民工主要集中在 ３ １ — ４ ０岁和４ １ — ５ ０ 岁之
当前 ， 吉林省农民工的就业领域已经从最初的临时性 岗 位、 补充性岗位向各个行业 、 各类岗位扩张， 就业形式的稳定 性得到显著提升， 就业机遇不断增多。据调查显示， 吉林省外
出就业农民工有稳定就业岗位的占４ ９ ． ６ ％。２ ０ １ ２ 年， 吉林省
２ ３ ． ７ ％。当前 ， 赚钱已经不是农 民工外出务工经商的唯一 目
２ ０ １ ２ 年， 吉林省实际外出农民工总量为（ 乡镇以上 ） ２ ８ ９ ． ９万
人， 同比 增长０ ． ９ ８ ％； 就地就近转移就业 ７ ５ ． ８ 万人， 吉林省农 民工正在逐步成为城市产业工人中的重要组成部分。
（ 二） 农民工以服务业为主要就业行业， 就业形式 日趋稳
定。
（ 三） 流动“ 家庭化” 和居住的稳定性趋势明显， 农民工市 民化是吉林省城镇新增人口的主要来源之一。 ２ ０ １ ２ 年吉林省在外出农民工的数量为 ２ ８ ９ ． ９ 万人， 城镇 人１ ： ３ 为１ ２ ２ ４ ． ８万人 ， 外 出农 民工 占城 镇 人 １ ： ３的 比重为
加快推进进城农民市民化
发展与社会发展 ｝ ｝ 勺 板结现象。
推进城 乡要素平等 交换 ， 是进城 农 民重 要的改革诉求 ， 是一项富裕农民、 增 加农 民财产性收入 的 惠 民工 程
在推ｉ 拄农村土地制度和户籍制度联动改革方面 ， 无论是浙江嘉兴“ 两分两换 ” 和温州 “ 三分三 改” ， 还是江苏“ 三集 中、 三置换’ ’ 和广东 “ 双转移 战略 ” ， 本质上都是以“ 分” 促“ 换” 的破解思路 ， 借助于制度创新实现农民身份与各种集体权益 的分离 ， 打破农 民户 籍、 身份与 各种 集体 资产权益紧密结合 固化的状态 ， 在此基础上 ， 通过扩大市场交易和流转范围 ， 逐步逐项打破传统 固化了 的个
单 明了的一揽子 解决方案 。重要原因之一在于传统农村集体产权局限于农村 内部 （ 村域或乡域） 的狭窄范围 ， 及其封 闭、 分割 、 固 化、 散乱 和低效 的状态 ， 市场机制在 促进农村 资产交易 、 变现和 保值增值上运行不畅 ， 发挥 的作用不大 。交易权是一种十分重要 的财产权益 ， 农卡 寸 农民依然十分缺乏 ， 对进城农民尤其珍贵和迫切。因此 ， 亟需用新的改革思维联动推进户籍制度与农村集体产
浙 江 Ｚ Ｈ Ｅ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｅ Ｃ ｏ 旦 Ｉ
２ ０ １ ４ 年第２ 期 ｌ
体社会身份界 限， 为发挥市场在农民市 民化中的基础性作用创造制度环境 。 当前浙江各地正在进行的农村集体经济股份制改革 ， 初步打破 了农村集体产权模糊 、 封闭、 散乱和低效｝ 『 勺 状态 ， 但因商 品化 、
市场化程度不够 ， 依然缺乏交易 、 流 转和变现增值的能力。因此 ， 要允许股权继承 、 转让 ， 疏通股权流转和交易渠道。农村股权交
易流转的范围越大 ， 越有利于农村经营 『 生 资产保值增值 ， 对于有可能导致的股权集中 ， 不要有太多顾虑 ， 自愿 、 自主的交易 ， 在更