交通投资项目社会评价的内容和基本方法
公路可研12+社会评价
第十二章社会评价12.1 概述社会评价是识别和评价项目的各种社会影响，分析当地社会环境对本项目的适应性和可接受程度，其目的是促进利益相关者对本项目的有效参与，优化项目建设实施方案，减少社会矛盾和纠纷，规避项目的社会风险，提高投资效益。
界定项目的社会影响范围是开展社会评价工作的基础和前提。
社会影响区域是可能受到本项目直接或间接影响的地区。
因此，本项目的社会影响区域界定为本报告第二章确定的项目直接影响区和间接影响区。
社会评价的目标是多样和复杂的，涉及国家、地方与当地社区各层次的社会发展目标，其决定了社会评价需要综合考察社会生活的各个领域与项目之间的相互关系和影响。
由于大多数的社会因素难以计量，更难以定量计算，如项目对社区文化的影响，对社会稳定安全的影响。
因此，本次研究的方法是以社会经济调查为基础，采用定性分析和定量分析相结合，以定性分析为主的方法。
12.2 社会经济调查社会评价的过程，同时也是相关社会经济信息资料的调查、整理和分析的过程。
为了进行社会评价，需要从项目沿线政府部门和群众中收集有关的社会经济信息资料。
资料的内容涉及社会、经济、人文和法律等各个方面，诸如人口统计资料、收入分配、宗教信仰、人们对项目的意见和态度等等各种各样的信息。
12.3 社会评价内容社会评价的目的主要体现“以人为本”的理念，着重关注公共利益，满足和谐社会。
通过分析项目的投资建设及运营活动对与项目相关的机构及个人所带来的影响，客观评价投资项目对实现各种社会发展目标所做的贡献，为项目的投资决策提供科学依据。
12.3.1 社会影响分析社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别从国家、地区、社区三个层面展开，分析的主要内容包括对地区基础设施、城市化进程、居民收入和就业等各种社会因素的影响。
本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善、社会经济发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到重要作用。
投资环境评价方法
投资环境评价方法为了便于按照错踪复杂的环境分析结果对项目的投资环境进行客观的评价，人们提出了各种各样的评价方法.这里介绍几种常用的方法。
（1)等级尺度法等级尺度法是美国学者罗伯特·斯托包夫于1969年提出的投资环境评价方法.这种方法将投资环境因素分为①资本抽回自由程度：②外商股权比例:③货币稳定性：④对外商的管理制度；⑤政治稳定性：⑥关锐保护;⑦资金供应能力；⑧通货膨胀率等八个方面.每个方面又划分为4。
7种情况,再视每个方面的权重大小,定出分类标准，最好的评分分别为12,14，20分，最差的评分分别为0，2，4分。
评估投资环境时，先按各种情况分别计分，再将得分累计起来，分数越高，投资环境越好.这种评价方法主要考核的是东道国对外资的优惠条件及吸引外资的能力，并没有考虑项目所在地的具体环境条件，因而其应用范围有相当的局限性.(2）多因素和关键因素评估法由香港大学闵建蜀教授提出的多因素和关键因素评估法实际上是两个前后关联的评估方法。
①多因素评估法多因素评估法把投资环境因素分为如下11类.每类又分解为下示若干子因素.◇政治环境：包括政治稳定性、国有化可能性、外资政策;◇经济环境.包括经济增长、物价水平；◇财务环境.包括资本与利润外调、汇价、融资可能性：◇市场环境。
包括市场规模、分销网点、营销辅助机构、地理位置：◇基础设旖。
包括通讯设备、交通运输；◇技术条件。
包括科技水平、劳动力、专业人才:◇辅助工业。
包括发展水平和配套情况：◇法律环境.包括法律完备性、执法公正性、法制稳定性：◇行政效率。
包括机构、效率、素质；◇文化环境.包括信任与合作、社会风俗：◇竞争环境。
包括竞争对手状况、市场占有额。
在实旆评价时，首先由各位专家独立地对各类因素的子因素作出综合评价，并据此对该类因素的优劣等级，按优、良、中、可、差五个等级作出综合判断。
再统计计算出该项目获得各等级的百分比，确定各类因素的权重系数。
代入下式，便可求得该项目的投资环境总分。
交通投资项目社会评价的内涵和必要性
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难以货币化的社会变量没有进行分析和评价’Ｊ Ｕ Ｉ ｌ Ｊ Ｊ ｒ ● ● Ｉ ● ｋ Ｈ Ｔ 皿／ Ｉ Ｉ － Ｊ Ｊ
财 务评 价是 根 据 国家 现行 财 税制 度 和价 格 ， 规 定 的标 准定 额 为评价 标 准 。
李 遥 时 分析测算项 目的效益和费用 ， Ｅ 考察项 目的获利能
而社会评价涉及范 围较广 ， 考虑的社会 因素
它没有唯一确定 的标准 ， 是一种多准则、多目标 的评价方法 。其评价标准可归结为 “ 目的社会 项
中 国工程咨询 ０７ ２０ 年第１ 期 总 ７ １ １ 第８ 期 １
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论 探 讨
在投 资项 目中 ， 必须进 行项 目的 这 是一 个 重要 的但基 本 被忽 视 阶层 的特权 消 费 等 ，与 当 时 的中 国 位 ， 反对 意 见很 多 ， 争论 极 社会 影 响 分析 ，制定 最 适 应 当地文 的 区别 ，这 个 区别 也 决定 了社会 评 国情 不相 容 ， 风俗 习惯 、 教 的社会 工程 计划 宗 沈 以 一 国道 化 、 价 的重 要性 。财 务评 价 的成 本 和利 大 。最终 “ 大公 路” “ 级 ” 润 的 主体 是法 人 行为 体 或项 目 资 名义 ，按 照高 速公 路 标 准修 建 才避 和 实施 战 略 ，这 对提 高 项 目的经济 投
影 响分析 ， 或在 环境 评 价 中包含 项 目对社 会 的影 性 和项 目的可 持 续性 ，以促进 项 目的顺 利 进 行 ，
响分 析 ；四是如 世界 银行 、 亚洲 开 发银 行等 机构 保证 项 目效 果 的持续 发挥 。同时 ， 从社 会发 展 的 进 行 的纯 粹 的社会 分析 ， 其关 注 的 主要 内容 有弱 角度 分 析项 目对 社会 经 济和社 会 环境 的影 响 。 因 势 群体 、 目利益 相关 者 、 众参 与 等 。 该说 前 此社 会评 价 比其 他评 价 的 内容 和 范 围更 广 阔。 项 公 应 三 种把 社会 评 价 的内容 拓展 到 收益 分配 、 境影 环 ２ ．理 论依 据不 同 响分析 ， 至技术 开发 效果 分 析 ， 实质 是混 淆 甚 其 财务 评价 、 济费 用效 益分 析 和环境 评价 的 经 了社会 评价 和其 他 评价 的界 限 ， 项 目的社 会 评 理论 基础 是经 济学 ， 把 主要 分析 一些 经 济变 量 ， 属 价 作为 经济 评价 或 环境影 响评 价 的 附属 物 ， 者 于经 济学 的范 畴 。而社 会 评价则 是 以社会 学 、 或 人 说 把社 会评 价作 为 了经济 评 价 的剩余 ， 而弱 化 类 学 和项 目相 关领 域学 科 为理论 基础 ， 从 把项 目置 了项 目 会 评价应 有 的地 位 和作 用 。 社 于整个 社会 进 程 中考虑 ， 重于对 社会 因素 的分 着 投 资项 目的社 会 评价 主要 应用 社 会学 、 人类 析 ， 分析 中始 终把 项 目的 可持续 性 和人 的 因素 在 学 和项 目相关 领 域学科 的一些 理论 和 方法 ， 过 放 在首 位 。 通 系统 地调 查 、 收集 与项 目相 关 的各种 社会 因素 和 ３ 评 价 的方 法和标 准不 同 ． 社 会数 据 ， 分析 项 目实施 过程 中可能 出 现 的各种 财 务评 价 的评价 标 准采用 内部收 益率 （ Ｒ Ｉ ） Ｒ 社会事项及其正负影 响，并相应 提出建议 和措 或净现值 （ Ｐ ） 经济费用效益分析的标准采用 ＮＶ， 施， 从社 会 方 面给 出项 目是 否能 够成 立 的基本 判 经济 内部 收 益率 （Ｉ Ｒ 或 经济 净 现值 （ Ｎ Ｖ ， ＥＲ ） ＥＰ） 断 。社 会 评价 是项 目评价 体 系 的重要 组 成 部分 ， 以财 务价 格或 影 子价 格为 计价 基础 ， 定量 地 分析 它 与经 济评 价 、 境影 响评 价 的 区别 主要 有 ： 环 项 目的经 济可 行性 。 境影 响评 价 主要是 定量 地 环 １ 究 内容和 范 围不 同 ．研 描述 可能 造成 的环 境影 响 ， 以国家 和相关 部 门 并
投资项目的社会与环境评价
第一节 项目社会效益评估
方法
– 项目的社会效益和影响既可能是有形的,也可能是无形的,有 的可以量化,有的则难以定量,有些方面的影响不大且一般可 行,有些方面则影响较大或举足轻重. – 社会评估必然是立足于"有无对比"基础上的,定量分析与定 性分析相结合的一种综合性评价. – 在其具体操作上,当然要先行确定量化指标以及定性分析纲领, 并就"一票否决"问题进行排查,接着将一般可行且影响不大 的指标或因素尽行排除,只对留置的(主要)指标和因素进行分析 测算,归纳综合. – 可以选用简便易行,效果尚好的特尔菲法进行综合评价,也可 以采用稍微复杂一些的层次分析法或模糊判断综合判断.
前言
自上个世纪60年代起,西方发达国家兴起了环境运动, 环境问题成为公众关心的热点问题,各国政府开始制 定环境保护和环境管理方面的法律,法令.美国国会 1969年通过的国家环境政策法令(NEPA)中规定美 国联邦政府投资或实施的所有项目和规划必须事先进 行环境影响评价 (Environmental Impact Assessment),提供环境 影响报告书.这里的环境包括自然环境和人文社会环 境.可以看出在这种环境评价中包含了社会评价的成 分.
第一节 项目社会效益评估
社会经济效益的量化指标和分析
地区分配效益
– 地区分配效益指标则是为了促进老,少,边,穷地区经济发展, 合理地区间的收入分配而设置的,需先计算分配系数,再计算效 益分配:
贫困地区收益分配系数
n t =1
D i = (G / G ) m
贫困地区收入分配效益 R i = ∑ (CI CO ) t D i (1 + i s ) t
在实际经济活动中,任何项目(投资)对环境都会有 在实际经济活动中,任何项目(投资) 不同程度的影响;根据计划审批部门的要求, 不同程度的影响;根据计划审批部门的要求,每个项 目必须对该项目的环境影响做出评价. 目必须对该项目的环境影响做出评价. 对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是: 对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是: 哪些环境影响或资源损失必须考虑? 哪些环境影响或资源损失必须考虑?这些影响如何量 化和货币化以便计算. 化和货币化以便计算.这就是所谓的环境项目的费用 和效益的识别问题. 和效益的识别问题. 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了,即可以定 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了, 量化,货币化计算, 量化,货币化计算,然后就可以进行环境项目的费用 效益分析( -效益分析(Cost-Benefit Analysis). ).
项目成果的社会评价
项目成果的社会评价
项目成果的社会评价是对项目在社会层面产生的影响和价值进行评估的过程。
以下是一些常见的社会评价要点：
1. 社会影响：项目对社会产生的积极或消极影响，包括对社会问题的解决、社区发展、环境保护、教育、健康等方面的影响。
2. 社会需求满足：项目是否满足了社会的实际需求，是否解决了人们关心的问题，是否对社会有益。
3. 社会参与和受益：项目是否促进了社会各方面的参与，是否广泛惠及了相关利益群体，包括项目的直接受益者和间接受益者。
4. 社会可持续性：项目是否具有长期的社会可持续性，是否能够在项目结束后继续产生积极的影响。
5. 社会创新性：项目是否引入了新的思维、方法或技术，是否在社会领域具有创新性和领先性。
6. 社会认可度：项目是否获得了社会各方的认可和支持，包括政府、媒体、专家、公众等的评价和反馈。
7. 风险和挑战：评估项目可能面临的社会风险和挑战，并提出相应的应对措施。
8. 对比分析：与同类项目或行业标准进行对比，分析项目在社会评价方面的优势和不足。
投资项目社会效益评估
区间合理布局，并促进国家扶贫项目的实现。贫困地区收益分配指标分两
步计算：一是计算贫困地区收入分配系数（Di）： 式中：G ——项目评估时全国人均国民收入 G —— 项目评估时项目地人均国民收入
Di
G G
m
m ——国家规定的扶贫参数，一般在1—1.5之间。
二是计算贫困地区收入分配效益（BD）
n
BD CI CO Di (1 iS ) t
t 1
t
3.国内外分配效果
国内分配指数 项目国民净增值 100%
项目国内净增值
国内净增值 国民净增值 汇出国外付款 国外分配指数 项目汇出国外付款 100%
项目国内净增值
汇出国外付款 国外贷款利息国外贷款利润 外籍人员工资 其他国外付款
第三节 社会效益评估指标及计算
一、就业效果评估指标及计算
就业效果就是一个投资项目为社会提供的就业机会，一般是以单位投 资所创造的就业人数来表示，或者按创造每个就业机会所需投资的多少来 衡量。就业效果有总就业效果，直接就业效果和间接就业效果三种。总就 业效果是直接就业效果和间接就业效果的总和。具体计算如下：
第十章 投资项目社会效益评估
主要内容：投资项目社会评估综述，外部效果和相关效益 分析，社会效益评估指标计算。
识记：项目社会评估与社会价格的含义，外部效果和相关 效益的概念，就业效果、分配效果、生态环境的概念。
领会：项目社会评估的目标和标准，西方项目社会价格的 思想假设，项目社会评估的意义。外部效果的表现形式和可能的 计算，项目相关投资与相关效益的分析。项目就业效果的计算， 分配效果指标的依据和计算，生态环境指标的体系和计算，项目 技术推广和技术外衣效应分析，项目社会效益综合分析说明。
工程项目社会分析评价方法【范本模板】
工程项目社会分析评价方法第一章社会评价基本框架社会评价是把社会分析和公众参与融入项目方案的设计和实施的一种方法和手段，要求对受项目影响并同时影响项目的社会因素进行系统的调查、分析，提出减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，保证项目顺利实施和目标实现。
社会评价需要贯穿项目周期的全过程.本章阐述社会评价的目的及任务，需要开展社会评价的项目类型、关注重点及实施步骤，项目周期不同阶段社会评价的关注内容。
一、社会评价的目的、作用及任务（一）社会评价的目的社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性，消除和尽量减少项目实施所产生的负面社会影响,使项目更符合项目所在地区的发展目标及目标人群的发展需要，为项目地区的区域社会发展做出贡献,促进经济与社会协调发展。
社会发展的目标包括提高人们的教育水平、知识技能,增进人们的健康,促进社会公共福利增长以及公平分配等，这就决定了投资项目的社会评价目标具有多重性.在宏观层面上，投资项目社会评价的目的主要包括：（1)实现经济和社会的稳定、持续和协调发展；（2）满足人们的基本社会需求;(3）保证不同地区之间的公平协调发展；(4）充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度；(5）减少或避免项目建设和运行可能引致的社会问题.在项目层面上，投资项目社会评价的目的主要包括：(1）制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式；(2)保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配；(3）预测潜在风险并分析减少不良社会影响的对策措施;(4)提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议；（5）通过参与式方法的运用增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理，以维持项目效果可持续性的途径;（6）防止或尽量减少项目对地区社会环境造成的负面影响。
（二）社会评价的作用1、有利于防止单纯追求项目经济效益，促进经济发展目标与社会发展目标协调一致.如果缺乏对投资项目的社会评价，项目的社会、环境等问题未能在实施前得以解决，将会阻碍项目预期目标的实现。
简述投资项目社会评价的主要内容
简述投资项目社会评价的主要内容
投资项目社会评价是指对一个投资项目对社会所产生的影响进
行评估和分析的过程。
其主要内容包括：
1. 社会影响评估，评估投资项目对社会的影响，包括对当地居民、社区、文化遗产、劳工权益、社会公平等方面的影响。
这需要
综合考虑项目可能引发的积极和消极影响，以及对社会各个层面的
影响程度。
2. 可持续发展评价，评估投资项目对可持续发展目标的影响，
包括对环境、经济和社会方面的影响。
评价项目是否符合可持续发
展的原则，是否能够实现对环境的保护、对社会的贡献以及对经济
的促进。
3. 利益相关者参与，评价项目是否充分考虑了各利益相关者的
意见和需求，包括当地社区、民间组织、政府部门、员工和消费者等。
评估项目对这些利益相关者的影响和项目对其需求的回应程度。
4. 风险评估，评估项目可能存在的社会风险，包括社会冲突、
劳工权益、人权问题等。
评估项目是否有充分的风险管理措施和社
会责任机制，以应对潜在的社会风险。
5. 社会责任评价，评估项目是否有明确的社会责任政策和实践，包括对员工福利、环境保护、社区发展等方面的投入和实践情况。
综上所述，投资项目社会评价的主要内容包括对项目对社会的
影响、可持续发展性、利益相关者参与、风险评估和社会责任等方
面的评估和分析。
这些内容有助于评估项目的社会可持续性和社会
责任水平，为投资决策提供重要参考。
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了解交通项 目的背景 ，以及交 ２ ．项 目的利 益相 关 者群 体分 是否考 虑 了民族地 区的风俗 习惯 、 通线路 的走向、 等级、 场站的选址等 析。项 目利益相关者是与项 目有直 生活方式 、 宗教信仰 ， 是否会引起民 工程概况 ， 确定项 目影响区， 了解交 接、 间接的利益关系 ， 并对项 目的成 族矛盾 、 发生 民族纠纷 、 响当地社 影 通投资项 目的机构设置。 功与否有直接 、间接影响的所有各 会安定。 （ ） 目地 区社 会经 济情 况 分 方 。一 般交 通 项 目 的利 益相 关 者 包 二 项 （ ） 目的社 会设 计 四 项
，
周 边 辐 射地 区
的人 群是 项 目的 次要 利 益 相 关者 群 体 。 利益 相 关 者 群体 的 需求 和态 度 况 ， 通过 抽样 调 查等 方 法 ， 握 详 对 项 目成 效 有直 接 或 间 接影 响 。分 可 掌 细 社 会经 济 情 况 ；项 目地 区 的综 合 析 交 通 项 目对 利 益 相 关者 的有 利 和 交 通 网络 和 运输 情 况 ；初 步 考 察项 不 利 影 响 ，项 目相 关 利益 群 体 对项 目社 会文 化 可 接受 性 。 视调 查 情况 ， 目建 设 和运 营 的 态度 ，估 计 不 同利 可 为交 通 项 目的选 线 和 选 址 提 出建 益 群 体 的参 与 程 度 ，分 析 不 同利 益 议。 （ ） 目的社 会影 响 分析 三 项 群体 参 与项 目活动 的 可能方 式 等 。 ３ 脆 弱群 体 分析 。脆 弱 群体 分 ．
及社会结构 、 就业 、 教育、 卫生 、 文 等 的变化 以及 产生 这 些变 化 的原 关注项 目与所在地 区少数民族文化
化， 甚至 价值 观 等 ， 响 的主要 方 面 因 ） 对 项 目所 在地 区教育 、 生 等 和宗 教 的相 互影 响 。主要 分 析 项 目 影 ； 卫 和 程度 大 小 要 视具 体 项 目而言 。 一 公 共 设 施 的影 响等 。 分 析 项 目地 区 的 建设 和 运 营 是否 符 合 国 家 的 民族
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要咨从员 目、 项相施构线主 及区群 。人 利运业 沿群 设询工 是的 目关体 项 益、 地者人 计输机
可 根据 项 目 目标 和所 涉 及 的 社会 因 老 人 、 女 、 童 、 困人 口 、 妇 儿 贫 少数 民
素 的重 要 程 度 而有 所 侧 重 。 项 目的 族 等 。 交通 项 目的实践 表 明 ， 同 的 不 社 会 影 响分 析 ， 分 析 、 是 预测 项 目可 项 目有 不 同的 需 要特 别关 注 的脆 弱 能产 生 的 正影 响 （ 常 称 为社 会 效 群 体 ， 会评 价 中 ， 结 合具 体交 通 通 社 要 益 ） 负影 响 ， 括 对人 和 地 区 的影 项 目 ，识 别并 确 定 该 项 目的脆 弱 群 和 包 ｎ ：一 响 ■ｄ 体 分 析 项 目对脆 弱 群 体 的不 利 影
析 括 沿 线人 群及 辐 射地 区 、 目业 主 、 项 对 于会 引 起如 征用 耕地 、 迁 、 拆
收 集项 目地 区 的社会 经 济情 交通部门、各级政府 和有关部门以 大规模非 自愿移 民等重 大社会事项
１ ４ 中国 工程咨询 ２０ 年第７ 总 ５ ０８ 期 第９ 期
般而言交通投资项 目社会评价的主 人 口的教育水平 、 文化传统等 ， 预测 政策 ， 交通用地或线路是否占用 、 经 要 内容 和基本 框 架 如下 ： 项 目地 区 的人 们 在 文化 和技 术上 能 过 了具 有 民族 宗 教 文 化 意 义 的地
（ ） 目基本 情况 一 项 否 接受 此项 目。 区 ，项 目建 设 以及 以后 的运 输 行 为
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交 通 项 目的 社会 影 响有 宏 观 的 析其 实 是 利益 相 关 者 群体 分 析 的 延
或微观的 、 直接 的或间接的、 有形的 伸 ，目的是尽 可能的促进项 目的社 或 无形 的 、 明显 的或 潜 在 的 ， 价 时 会 公 平 与 发展 。脆 弱 群体 一 般 包 括 评
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般 社 会 影 响 分 析 主 要 响 。
交通 运 输 是 经济 和社会 发展 的 有 ：对 项 目所 在 地 区居 民收 入 的 影
４ 少 数 民族分 析 。少 数 民族群 ．
基础 ， 无论 是 经济 的发 展 ， 是社 会 响 ；对 项 目所 在地 区居 民就 业 的影 体 有 可 能 是 项 目影 响 的 脆 弱 群 体 ， 还 的进 步 ，都 离 不 开一 定 规模 的交 通 响 ； 项 目所 在 地 区居 民生 活水 平 、 也 有 可 能不 是 项 目的脆 弱 群 体 。如 对 设 施 和 运输 行 为 的支 撑 。交 通运 输 生 活质 量 的影 响 （ 括 居 民居 住 水 果 交 通项 目经 过 少数 民族 地 区 ，除 包 对 社 会发 展 的影 响 面 十分 广泛 ，涉 平 、 消费 水平 、 费结 构 、 均 寿命 了一般 的脆 弱 群 体分 析 外 ，要 特 别 消 人