4.1政府的权力：依法行使课件2019
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必修2课件：4.1政府的权力：依法行使
一、政府应该依法行政 情境链接 2013 年 10 月 16 日，张风竹向河南省 N 市国土资源局书面
提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违 法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于 2013 年 10 月 17 日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张 风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求 确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土 地违法行为进行查处。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府如何实现用权力的 “减法”换活力的“加法”。 答案：(1)政府坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，积极 转变职能，简政放权，建设服务型政府，提高为经济社会发展服 务的本领。 (2)认真履行组织社会主义经济建设职能。加强宏观调控，优化市 场监管，实现放管结合。 (3)加强社会建设职能，为就业创业和社会的和谐发展创造良好的 环境。 (4)政府坚持依法行政，自觉接受监督。完善行政审批权力清单， 规范、公开、优化政府权力。
3．我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群 众利益的做法都要坚决防止和纠正。
【例 2】 漫画《“重点”扰民》反映了一些城市允许重点
工程深夜施工，造成噪声扰民，引起居民投诉。漫画中官员的做
法对政府工作人员的启示是
()
①要坚持法律面前人人一律平等 ②要坚持为人民服务的工
作态度 ③要坚持依法行政 ④要使决策集中民智，爱惜民力
【答案】 D
二、科学决策 民主决策 依法决策 情境链接 由于当地群众的抵制，投资 3 亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧
发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺 将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再决定是 否投产运营。3 亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候， 政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资 方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。对政府而言， 这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共22张PPT)
①有权必有责 ②用权受监督 ③侵权要赔偿
★注意：
①纠正“为官错为”： ——建立健全决策问责和纠错制度
②纠正“为官乱为”： ——健全权力运行的制约和监督体系
③纠正“为官不为”： ——健全问责机制（问责“为官不为者”）
（2015•重庆）7.在全面从严治党的新常态下，
党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不
①从我国国家行政机关的性质来看，宪法规定，政府是
国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。
②从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的
程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社 会生活领域法治化的进程。
③从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行
使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种 统一的最佳途径，就是严格依法行政。
④从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我
国８０％的法律、所有的行政法规和９０％的地方性法规都是由政 府来执行的。
⑤从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了
长足进步。
（2）依法行政的要求：
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责，敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
①科学决策：
“科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决 策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性， 要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策 信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
★注意：
①纠正“为官错为”： ——建立健全决策问责和纠错制度
②纠正“为官乱为”： ——健全权力运行的制约和监督体系
③纠正“为官不为”： ——健全问责机制（问责“为官不为者”）
（2015•重庆）7.在全面从严治党的新常态下，
党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不
①从我国国家行政机关的性质来看，宪法规定，政府是
国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。
②从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的
程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社 会生活领域法治化的进程。
③从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行
使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种 统一的最佳途径，就是严格依法行政。
④从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我
国８０％的法律、所有的行政法规和９０％的地方性法规都是由政 府来执行的。
⑤从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了
长足进步。
（2）依法行政的要求：
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责，敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
①科学决策：
“科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决 策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性， 要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策 信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共14张PPT)
【知识总结】
政 府
含义（是什么）
的 权 力 ：
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依 法
科学决策 民主决策 依法决策
行 怎样（怎么做） 依法行政的具体要求
政
建立健全决策问责和纠错制度
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不 努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远 不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一 个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八 岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别 人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人 都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不 要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生 的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体 鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢 的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的 泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实 实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他 不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人 头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上， 最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦 卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣 赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的 所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个 人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方， 成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自 己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。 靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要 为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的
课件1：4.1 政府的权力：依法行使
正确处理权力与责任的关系 有权必有责: 行使权力时要承担责任;
用权受监督:行使权力时,必须受到严格的监督;
侵权要赔偿:如果经过法定程序证明政府权力的行使 侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔 偿。
割的承行 ，正担使 相确责权 辅行任力 相使反必 成，过须 。二来承
者促担 不进责 可权任 分力，
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管 理水平的基 本要求，体现了对人民负责的原则。
3、依法行政的具体要求
合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规 章的规定；
合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；
（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至 暴力行政。）
4、政府依法行政具有重要意义（重要性）
①有利于保障人民群众的权利和自由； ——从对人民角度 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人
员不变质，增强政府的权威；
从对政府角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行
政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维
护法律，推进社会主义民主法制建设。
——从对社会角度
（2）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行 政执法行为。
② 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法 和文明执法，不断提高执法能力和水平。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工 合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承 诺要兑现；
权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。
哭泣的卖红薯老人
干 断老 完 ，人 就 前的 走 轮三 了 钢轮 ， 丝车 他 被链 靠 城条 着 管被 墙 踩城 哭 断管 泣 ，人
政府的权力：依法行使课件
第四课我国政府是人民的政府全章概述我国政府是人民的政府，权利是人民赋予的。
权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。
因此，政府必须依法行政，接受人民监督。
通过本课学习，我们将会认识到依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国和发展社会主义市场经济的要求，深刻理解加强对政府的监督的重要作用。
本章可分为2个框题一、政府的权力：依法行使二、权力的行使：需要监督新课程学习4.1 政府的权力：依法行使★新课标要求（一）知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标1、归纳分析政府依法行政的意义2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
★教学重点、难点政府依法行政★教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。
★教学过程（一）引入新课政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
（二）进行新课一、政府依法行政1、什么是依法行政依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。
教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：2、为什么要依法行政（1）依法行政是我国政府性质的要求。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
((政治生活4.1《政府的权利-依法行使》PPT课件
政府的权力：依法行使
一.公共权力
切莫滥用
探究一
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各 机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并 按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税 额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予 追究责任。
提高政府依法行政水平的基本要求：
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 管理体制。
如何正确处理权力与责任的关系？
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权
威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情况下， 为了修“村村通”公路，强行给农民集 资每人300元，引起了农民的不满。在 县人大的监督下，该政府撤消了这一决 定。
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的 问题。
程序正当，政府应当公开行政 管理的内容，同时严格遵循法 定程序。
根据国务院的要求，现在我国各地 方都建立了“行政审批中心”，把政府 所有的职能部门都集中在一起办公，公 民许多事情在这一中心可以一次性办理。 如：我市的“行政审批大厅”集中全市 所有职能部门方便群众。
一.公共权力
切莫滥用
探究一
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各 机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并 按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税 额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予 追究责任。
提高政府依法行政水平的基本要求：
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政 管理体制。
如何正确处理权力与责任的关系？
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权
威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情况下， 为了修“村村通”公路，强行给农民集 资每人300元，引起了农民的不满。在 县人大的监督下，该政府撤消了这一决 定。
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的 问题。
程序正当，政府应当公开行政 管理的内容，同时严格遵循法 定程序。
根据国务院的要求，现在我国各地 方都建立了“行政审批中心”，把政府 所有的职能部门都集中在一起办公，公 民许多事情在这一中心可以一次性办理。 如：我市的“行政审批大厅”集中全市 所有职能部门方便群众。
4.1政府的权力：依法行使 课件共24张PPT
政府不依法行政的危害？
危害 公民 侵害公民权利 和自由 依法行政的意义
保障人民权利与自由
政府
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
推进社会民主与法制
有法不依，法治 社会 淡薄，权比法大
2、依法行政的意义
有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民） 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不 变质，增强政府的权威； （对政府）
阻 塞 交 通 影 响 市 容 市 貌
一方面城管在城市建设中发挥重要作用， 另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。
阅读教材P44页材料，请思考政府应如何依
（三）、政府应如何依法行政？
决策 执行 监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
政府必须坚持： （1）科学决策： （2）民主决策： （3）依法决策：
（三）、政府应如何依法行政？
2.政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策
（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智； （3）依法决策：确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。
决策失误
①重要性 （2）审慎行使权力， 坚持科学决策、民 主决策、依法决策。
（3）建立健全决策 ②要 求 问责和纠错制度。
1.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等 事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合 理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机 构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管 的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。 这一要求（ ） ①减少了政府对社会的管理责任 ②有利于转变政府职能，建设服务型政府 ③缩小了政府的履职范围以适应经济社会发展 ④有利于纠正政府不作为、乱作为 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
高一政治人教版必修二 4.1政府的权力：依法行使(共17张PPT)
（2）①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基
本要求（从政府角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于，三个角度） ①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提 高政府的威信（对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 （对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进 社会主义民主法制建设（对社会）
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权 力必须依据宪法和法律
区分：主体 行政机关：政府（依法行政） 权力机关：人民代表大会（依法行使国
家权力）
司法机关：法院和检察院（严格执法、
公正司法）
执政党：中国共产党（依法执政）
2、为什么要依法行政？
必要性：
(1)从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
3、政府如何依法行政？ （1）政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使权力必须依据宪法和法律规定。（含义） （2）总体要求：法定职责必须为，法无授权不 可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、 乱作为,坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎 职。（两个法、勇于、敢于、三个坚决）
4、科学决策、民主决策、依法决策
第四课 我国政府受人民的监督 第1课时
政府的权利：依法行使
请阅读课文，并思考： 1、依法行政的含义 2、政府依法行政的必要性和重要性 3、依法行政的要求 4、政府科学、民主、依法决策 5、政府如何依法行政
1、依法行政 （1）含义 依
法 行 政 依：依据
法：宪法和法律 行：行使
政：行政权力
主体：政府及其工作人员
要坚决防止和纠正。
[ห้องสมุดไป่ตู้别提醒] 政府“三决策”之间的关系
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【知识梳理】
科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性； 民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够很好地反映民意、集中民智。
依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过 程公开、责任明确。
连连看 千锤百炼成XX政府的《XX报告或方案》
①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案 ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥市政府常务会议集体讨论确定
令人心酸的理想
《南方人物周刊》：题目 叫《令人心酸的理想》。 作者曾颖，是一位记者。 文章说，有一所民工子弟 学校开班会谈理想，其中 一位十一二岁的小女孩说， 她的理想是好好学习，长 大了去当城管。因为如果 遇到妈妈摆菜摊，可以 “慢慢追，慢慢撵”。
城 管 来 之 前
城 管 来 了
清明上河图之 ——城管来了 网友戏称：中国城管平时管 《清明上河图》 理城市,锻炼游击战术;战时 这是为大家所 可编入正式军 是一支可冲锋, 熟悉的画面， 可侦察,可游击的优秀后备军. 让人感叹“好 中国城管队伍是一支具有强 一座繁花似锦 大潜力,能单靠一辆破面包车 的城池”。 或皮卡就能全天候作战的可 “忽闻人惊呼： 怕准军事组织(我国庄严承诺 ‘城管来了’， 对外不首先使用城管） 顿时马惊人慌， 商铺皆休
材料信息中暴露出某些政府存在什么问题，政 府应如何解决？
【知识梳理】
3.如何做到依法行政？ （1）依法行政的具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不 作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚 决惩处失职、渎职。
2016年3月5日，李总 理在《政府工作报告》 指出：“坚持依宪施 政，依法行政，把政 府工作全面纳入法治 道。……，所有行政 行为都要于法有据， 任何政府部门都不得 法外设权。”
李总理施政的“三张清单” ——用“三张清单”实现“大道至简”
①权力清单 ②负面清单 ③责任清单
A、明确政府该怎么管市场， 做到“法定职责必须为”。 B、明确政府应该干什么， 做到“法无授权不可为” C、明确企业不该干什么， 做到“法无禁止皆可为”
【知识梳理】
3.如何做到依法行政？
（2）提高行政水平——科学、民主、依法决策
思考：重大决策失误后不能让 为减少决策失误， “三拍干部”拍屁股走人，该 建立健全决策问责制和纠错 怎样做？ 制度
怎样坚持科学决策、民主决策、依法决策？ （具体要求）
（事前） ①在科学决策方面，不断完善决策信息和智 力支持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众 参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策机制科学、程 序正当、过程公开、责任明确。 （事后） ④为减少决策失误，我国政府正在建立健全 决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正。
1.下列符合依法行政要求的是（ C ） ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算 案件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作 出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护 规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围 的高污染生产能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
依法治国要求：权力机关（人大） ------严格立法 行政机关 （政府） ------依法行政 依法行政 依法治国 依法执政 区 主 别 体 人员
知识整合
含义（是什么）
政 府 依 法 行 政
必要性 原因（为什么） 重要性 具体要求 措施（怎么做）
科学、 民主、 依法决策
正确理解依法治国、依法执政、依法行政 依法治国 依法执政 依法行政 党坚持依法治 就是广大人民群 政府及其工 国，领导立法， 众在党的领导下 作人员的权 带头守法，保 依照宪法和法律 力由法律授 含 证执法，不断 规定，管理国家 予，行使行 推进国家经济、 义 事务、管理经济 政权力必须 政治、文化和 文化事业、管理 依据宪法和 社会生活的法 社会事务 法律规定 制化、规范化 主 广大人民群众 中国共产党 政府 体 (在党的领导下)
滥用职权， 政府 滋生腐败， 有损威信。 有法不依， 社会 法治淡薄， 权比法大。
【知识梳理】
2.依法行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的原因
（3）根本原因：
政府依法行政，是由我国的国家性质、政府性 质决定的。
总理故事
故事1：我看到有家媒体报道，一个公民要 出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他 母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证 明‘你妈是你妈’！” 在2015年5月6日的国务 院会常务会议上，总理说，“这些办事机构到底 是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百 姓设置障碍？” 故事2：仍旧在5月6日的常务会上，总理说，在 海南，一位基层优秀工作者参与评选全国劳模 时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几 天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决”
有法不依，法 治淡薄，权比 法大。
社会
不良影响
重要意义 有利于保障人民群众的权利 与自由 有利于加强廉政建设，保证政 府及其公职人员不变质，提高 政府权威。 有利于防止行政权力的缺失和 滥用，提高行政管理水平。 有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社 会主义民主法制建设。
侵害公民 公民 权利和自 由。
【知识梳理】
2、依法行政的原因 （1）必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求。
体现了对人民负责的原则
【知识梳理】
2、依法行政的原因
（2）重要性（意义）：
类似以上的行政行为分别会对公民、政府 和社会带来哪些不良影响？
公民
政府
侵害公民权 利和自由。 滥用职权，滋 生腐败，有损 权威。
(1) 决策信 息及智 力支持 (2) 公众参 与及决 策透明 (3) 程序正 当与过 程公开 科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策
“三拍干部”决策 ——拍脑袋决策 “拍板” “三部曲” ——拍胸脯保证 ——拍屁股走人 我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家却只 有5%左右。 据统计，近年来由于决策 失误导致资金浪费及经济 损失约四五千亿元。
政府的权力：依法行使
【学习目标】
1、依法行政的含义 2、政府依法行政的原因
3、依法行政的具体要求 4、政府科学民主依法决策
一、政府依法行政
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 法: 宪法和法律 依 法 行 政 行: 行使 政: 行政权力 谁: 政府及其工作人员
“盖完章他当场就哭了。”讲到这儿，总理发问 ，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办 事为啥要设这么多道‘障碍’ 故事3：2015年4月李克强总理在东北三省经济 工作座谈会上痛心疾首地说，“去年批给的土 地，70%仍然处于闲置状态！土地给了，一直闲 着；钱下拨了，仍然‘趴’在账上；项目批了 ，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？ 政策千条万条，不干就等于‘白条’！”
司法机关 （两院）------公正司法 政府及其工作 公民（个人） - -----学法、懂法、用法 全体人民群众 中国共产党
2.2016年7月26日，公安部举办全国公安机关 规范执法视频演示培训会，对于民警执法时遇 到阻碍和纠缠怎么办，在什么情形下民警可以 依法使用武器等问题，给予了清晰回答。这一 活动旨在（） B ①进一步提高公安民警公正司法 ②进一步提高公安民警执法水平 ③让执法人员真正做到“法无授权不可为，法 定职责必须为” ④建立健全决策问责和纠错制度 A.①④ B.②③ C.①③ D.②④