惠东县行政服务中心创建广东省文明县城工作实施方案

惠东县行政服务中心创建广东省文明县城工作
实施方案
按照县委九届八次全会的部署，为大力推进精神文明创建活动，根据《关于印发<惠东县创建广东省文明县城实施方案>的通知》（惠东委办…2010‟50号）文件精神，结合中心承担的创建目标任务实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极与《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》对接，切实加强思想道德建设，大力推进政务服务工作，提高中心干部职工的思想道德素质和业务水平，为构建文明惠东、促进跨越发展作出贡献。

二、创建目标
以中心创建文明县城活动为载体，贯彻落实好《惠东县创建广东省文明县城任务分解一览表》（下称《任务分解表》）中涉及的工作任务，通过规范管理、强化监督等措施，进一步提升中心行政效能，提高投资者、企业和民众对我县政务服务的满意度，营造廉洁高效的政务环境，确保我县创建省级文明县城
工作取得圆满成功。

三、总体思路
按照“统一规划，分类指导，分步实施，整体推进”的工作方针，建立和完善中心党支部统一领导，各股室分工负责，齐抓共管，上下互动的组织架构，发挥优势，联动推进，把文明创建活动和学习教育、窗口办事、便民服务、电子审批监督等工作结合起来，以点带面，整体推进中心精神文明建设。

四、组织机构
为强化对中心创建活动的领导，成立惠东县行政服务中心创建广东省文明县城工作领导小组。

领导小组组长由县政府办副主任、中心主任陈伟忠同志担任，副组长由中心副主任林志远同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由张丛和同志担任，办公室副主任由何维贤同志担任。

五、工作重点
（一）抓宣传教育，提高创建文明行业活动的覆盖面。

一是营造浓厚的创建氛围，利用电子显示屏、电子触摸屏、中心网站、简报等广泛宣传中心的文明县城创建工作措施、工作动态和工作成效。

二是规范服务用语，将工作中的基本用语、电话用语、接待服务对象文明用语及服务忌语统一进行规范，做到来有迎声，问有答声，去有送声，树立文明礼貌型形象，增强中心文明创建活动的辐射力。

三是通过举办有奖征文竞赛、
岗位技能竞赛、评选“服务标兵”等活动丰富干部职工的业余生活，增强中心工作人员的凝聚力和文明服务工作的积极性、主动性；四是开展“惠民下乡”、“结对帮扶特困户”等形式多样的文明创建系列活动，树立廉洁高效的政务服务形象，增强中心文明创建活动的影响力。

（二）抓队伍建设，提高干部职工整体素质。

坚持把培养一流人才、建设一支高素质的干部职工队伍作为根本，强化学习教育，努力提高工作人员的素质，大力创建学习型集体。

一是组织全体职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和文明创建活动应知应会等知识，加强理论知识学习。

二是抓好业务知识的培训教育，鼓励干部职工参加电脑培训、自学考试、函授教育等，以改善知识结构，拓宽知识面，提高整个队伍的文化素质。

三是开展岗位知识竞赛，鼓励全体职工争当“服务标兵”，强化争先创优意识与文明服务意识。

四是完善人事管理机制和组织用人机制，积极向上级党组织推荐思想好、素质高、业务精、能力强、肯吃苦、愿奉献的干部职工，激发干部职工的工作积极性、主动性，树立良好的服务形象。

（三）抓依法行政，提升中心政务服务水平。

以效率为基本，规范审批流程，创新服务机制，简化办事程序，提升行政效能。

一是认真总结和梳理完善各项业务审批制度，强化办件
的规范管理，引导和调动全体工作人员规范审批业务的积极性、创造性。

二是积极推进“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批模式，压缩审批事项的“内循环”，减少行政成本。

三是开通审批“绿色通道”，对重点项目做到服务前移，提前介入，实施招商引资项目审批一条龙服务和全程代理服务。

四是加强电子政务建设，实现信息资源共享，完善行政服务体系，为企业群众提供更方便、更高效的服务。

（四）抓行政监督，树立廉洁高效形象。

一是利用行政审批电子监察系统，通过网络信息技术手段对各窗口行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等情况进行实时电子监控，变事后监督为事前、事中监督，实现监督关口前移，有效地防止拖拉、推诿、设卡等现象的发生。

二是增强高效服务意识，实行政务公开，设立投诉电话、征求意见箱，开通网上举报等，为群众提供阳光服务，树立清正廉洁型形象。

六、实施步骤
第一阶段：成立机构，宣传发动（2010年3月至2010年10月）
1、组建创建领导机构及工作机构，建立健全工作机制和规章制度；
2、对照《任务分解表》，结合中心工作实际，细化任务，分解到具体股室，明确责任人；
3、通过召开中心创建广东省文明县城动员大会，充分调动中心干部职工参与创建活动的积极性和创造性，营造“同心协力，共创和谐”的良好氛围；
4、以电子显示屏、电子信息触摸屏、大厅宣传栏为信息载体，对外公布中心文明县城创建活动的工作措施以及工作动态。

第二阶段：组织实施，全面推进（2010年10月至2013年8月）
1、各股室、各窗口按照实施方案进入组织实施阶段，经常性协调各窗口的文明县城创建工作，及时发现存在的重点、难点问题；
2、做好我县重点项目的洽谈、办证、报建工作，特别是基础设施和城市美化、绿化、亮化、净化工程项目的服务工作；
3、重点组织各股室、各窗口做好窗口文明服务专项活动，规范行政审批，推动政务公开，简化办事程序，提高企业投资者和群众对中心工作的满意度；
4、加强对创建工作的督查，对创建工作中存在的薄弱环节，层层抓好落实。

第三阶段：自查自评，查缺补漏（分两次自查，分别为：2010年7月至2011年8月，2012年7月至2013年8月）
1、建立健全各项制度，完善各项文件，充实各项资料，按照规定的内容、格式和时间要求，高标准、严要求完成资料收
集整理和归档工作；
2、中心创建领导小组对照《任务分解表》组织自查自评，开展内部督查、媒体监督、群众评议等方式做好查漏补缺工作，同时，邀请县文明办对我中心创建工作进行视察，并提出指导意见。

第四阶段：巩固提高，迎接检查（分两段：2011年9月至2011年12月,2012年9月至2013年12月）
1、抓好创建工作的日常管理，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果，使文明创建工作向广度和深度发展；
2、准备好书面汇报材料及有关配套资料，做好迎检工作；
3、邀请县文明办进行检查、指导、评估。

七、工作要求
（一）强化宣传，营造氛围。

各股室、各窗口要进一步深化对创建文明县城的认识，结合实际，努力做好文明县城创建的宣传动员工作, 大力营造文明县城创建氛围,使中心干部职工提高认识，形成共识，明确创建的目标、任务和要求，形成“共建、共创、共享、共荣”的创建环境。

（二）分解任务、落实责任。

各股室、各窗口要分工协作，将创建任务细化、量化，分解到岗位和责任人，要建立纵向到底、横向到边的创建工作责任机制，做到中心文明县城创建工作事事有人抓，层层有人管，确保创建工作不失分。

（三）完善制度，规范运作。

为保证中心文明县城创建工作高效协调运转，中心创建工作领导小组建立以下工作制度：一是中心领导责任落实制度，由中心领导对各责任股室、窗口进行部署、指导，并对工作任务考核负责；二是信息上报制度，中心要将创建工作开展情况，形成工作信息，及时上报县创建工作领导小组办公室；三是检查评比制度，中心创建工作领导小组将每月对责任股室、窗口和个人的创建工作进行检查评比，并将结果作为年度考核的重要依据。

（四）加强督查，推动工作。

中心创建工作领导小组要密切关注中心创建活动的进展情况并进行跟踪督办，对创建工作措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响中心创建工作的股室、窗口和个人要进行责任追究，确保中心各项创建工作落到实处。

二○一○年十月二十九日。