农村“三变改革”面临的难题
农村三变改革如何深入推进
农村三变改革如何深入推进农村“三变”改革是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。
这一改革旨在激活农村的资源要素，增加农民的财产性收入，壮大农村集体经济，为农村发展注入新的活力。
然而，在推进农村“三变”改革的过程中，仍面临着一些挑战和问题，需要我们深入思考和探索如何进一步推进。
首先，要强化政策宣传和引导。
很多农民对“三变”改革的概念和好处并不十分清楚，这就需要我们通过多种渠道和方式，如召开村民大会、发放宣传资料、利用新媒体等，用通俗易懂的语言向农民解释“三变”改革的内涵、目标和操作流程，让他们明白这是一项能够实实在在增加收入、改善生活的好政策。
同时，要树立成功的典型案例，让农民看到身边通过“三变”改革实现致富的榜样，激发他们参与改革的积极性和主动性。
其次，完善农村产权制度是关键。
清晰明确的产权是“三变”改革的基础。
要加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等的确权登记颁证工作，为资源变资产提供法律保障。
建立健全农村产权交易平台，规范产权交易流程，确保产权流转的公开、公平、公正。
同时，要加强对农村产权的保护，严厉打击侵犯农民产权的行为，让农民放心地将自己的资产投入到“三变”改革中。
再者，培育壮大新型农业经营主体至关重要。
农村“三变”改革需要有实力、有市场竞争力的经营主体来承接资源和资金。
政府应加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，在政策、资金、技术等方面给予倾斜。
鼓励经营主体通过土地流转、股份合作等方式，发展适度规模经营，提高农业产业化水平。
同时，要加强对经营主体的监管，防止其侵害农民的利益。
资金的支持也是深入推进“三变”改革不可或缺的因素。
一方面，政府要加大财政投入，设立农村“三变”改革专项资金，用于扶持农村产业发展、基础设施建设等。
另一方面，要创新金融服务，引导金融机构加大对农村“三变”改革的信贷支持，开发适合“三变”改革的金融产品。
“三变”改革障碍因素分析及对策建议
“三变”改革障碍因素分析及对策建议作者：李海燕来源：《今日财富》2017年第21期“三变”改革是农村进入新时期综合改革的有益尝试和探索，本文围绕三个导向，即战略导向、问题导向和民生导向，就“三变”改革的障碍因素进行分析，破解“三变”发展难题，推动“三变”改革向纵深发展，以期达到农民增收致富的目标。
从1978年农村家庭联产承包制改革近40年来，农民增产不增收状况日益凸显，投入大，生产成本高，产品销售难等使农民处于市场弱势。
农民拥有的生产要素缺乏有效的社会组织，不能形成增收来源。
2014年以来，六盘水进行了“资源变资产，资金变股金，农民变股东”农村改革的探索，创新了农村产权制度，盘活了农村各种资源要素，提高财政资金使用效益和脱贫攻坚精准度、有效性，推动了农村规模化、组织化、市场化发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣取得了巨大的成效。
“三变”改革是农村进入新时期综合改革的有益尝试和探索，现已进入了改革的深水区，出现了许多亟待解决的问题，如财政资金整合难，使用效率低，村级组织、企业、农民三者缺乏共同体利益纽带，小规模的分散经营和发展现代农业不协调。
一、“三变”改革成效情况六盘水从2014年进行的“资源变资产，资金变股金，农民变股东”农村综合改革，成功经验在全国得到了推广。
2016年中央一号文件提出“坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代化农业的骨干力量”，肯定了“三变”改革取得的成果。
（一）特色产业初具规模。
（二）“三变”改革激活了各类生产要素一是资源资产入股。
二是整合各类资金入股。
（三）股权分红成效显著。
从统计数据分析可知，“三变”改革把现行的农业经营主体众多，经营分散，无力掌控市场的多个个体引导为新型农业经营主体；“三变”改革，让农民拥有的闲置房屋、山地、森林、生产技术、资金生产要素形成效益找到出路，生产要素和生产要素拥有者灵活、自愿、有效结合。
二、障碍因素分析从“三变”产业覆盖的农户（包括贫困户）、农户分红的统计数据来看，虽然农业发展，农民增收致富取得了较大成效，但还有一些突出问题亟待解决，如部分企业以获得最大利润为目的，不能与农户形成利益共同体和建立风险共担的利益机制，带动作用不强，覆盖面不广；产业化集群链条短，产销脱节等，改革的风险开始呈现，改革进入到了深水区和矛盾凸显期，需要科学分析，积极防范。
农村“三变改革”需解决五大难题
农村“三变改革”需解决五大难题
作者：王征兵
来源：《农村工作通讯》 2019年第14期
王征兵西北农林科技大学经济管理学院教授
所谓“三变改革”就是资源变资产，资金变股金，农民变股东。
这种设想是未来农村发展的方向之一，但是目前“三变改革”面临五大难题急需解决。
第一，致富项目选择难。
在目前大部分农产品过剩、农产品价格低迷的情况下，需要专业的市场行情分析能力，才能在不断波动的市场中找到未来行情较好的项目。
第二，农产品营销难。
如果集体经济的农产品销售不出去，或者价格偏低，对农民就没有吸引力。
集体经济在销售农产品方面需要创新方式和思路。
第三，经营管理人才寻找难。
如何说服农民、达成共识需要高超的管理能力，如何让集体资产保值、增值需要非凡的经营能力。
目前农村的多数精英流失，农村集体经济面临经营管理人才缺乏的困境。
第四，财务信任难。
据调查，农民对“三变改革”最大的担心是集体经济负责人造假账、吃回扣等，监督集体经济的财务、堵住财务漏洞也是一道难题。
第五，利润合理分配难。
在集体经济中，每个农民贡献的方式不同，要素回报较难让每个人满意。
（来源：“大农圈”微信公众号）。
心得体会：认识农村三变改革面临的五大难题(最新)
心得体会：认识农村三变改革面临的五大难题（最新）破解村级债务问题，一是要逐步解决遗留问题，二是要防控新生债务风险。
从根子上解决新生债务问题，需要正确定位乡村振兴战略，需要改变财政资金投入机制，发展农村集体经济需量力而行。
日前，据媒体报道，当下乡村振兴深入推进，不少农村村容村貌发生巨变。
但在大力建设过程中，一些村集体负债过高，有的地方村均负债数百万元，且越是“明星村”“典型村”，债务越重。
此外，村债还呈现出“旧债未消、新债又来”的特点。
一、村级债务是困扰基层治理的难题X中国乡村治理研究中心2018年发表的一份调查报告指出，截至2006年底，全国村级债务规模为4000亿元。
由于此后没有开展此项统计工作，村级债务缺乏全国性的数据。
近年来，随着国家财政转移力度加大和农村义务教育债务化解工作的有效推进，村级遗留债务规模有所下降。
但与此同时，部分地区在实施乡村建设过程中，又催生出新型村级债务。
二、不同时期村级债务的成因有所差异税费改革之前，农民承担农村基层治理成本，上世纪九十年代中后期农村债务水平一路飙升。
这一时期造成村级债务的原因，包括农村公共事业建设扩大、基层治理不规范和部分地区村镇两级组织从事经营活动等。
税费改革之后，公共财政向农村覆盖，基层治理和农村公共建设成本开始由国家承担。
但为了调动基层积极性，不少类型的政府项目资金落地时，需要按照比例配套，一些集体经济弱的村庄举债开展村庄建设，形成村级债务。
近些年，一些地区基层政府大力推动村庄经营性开发，打造乡村全域旅游，诱发村级债务新风险。
三、村级负债的负面效应很大以X省为例，部分县市村级负债平均近百万元。
这些村级债务，一部分是税改前当地村委组织以公家名义向私人借款，用于完成上级政府当时下达的“三提五统”任务。
这类借债已经拖了二十多年，一些当事人甚至直到离世都没有等到问题的解决。
村级债务锁定后，乡村组织的公信力受到影响，部分农户拖欠政府的税费“不了了之”，当年积极缴纳税费和借款给村组织的农户，其中一部分人从之前的“积极分子”转变为村级工作中的“钉子户”，村级公共事务屡屡受到这些私人债权人的阻挠。
推进农村改革发展面临的困难问题及建议
推进农村改革发展面临的困难问题及建议
问题
1. 资金短缺：农村改革发展需要大量资金支持，然而农村地区
的经济基础薄弱，资金来源有限，导致改革进展缓慢。
2. 农民观念转变困难：农村改革需要农民积极参与和支持，然
而因长期安于传统观念和生活方式，农民对改革的接受和适应性有限。
3. 不平衡的发展：农村改革的推进存在区域间不平衡现象，有
些地区改革发展较为顺利，而有些地区经济水平和基础设施仍然滞后。
建议
1. 多元化资金筹措渠道：积极引导社会资本投入农村改革发展，支持农村地区发展农村产业，加大对农村金融服务的支持力度。
2. 宣传教育加强：加强对农村居民的政策宣传，引导农民转变
观念，提高对改革发展的认知度和支持度。
3. 区域协调发展：在推进农村改革发展过程中，注重区域间发展平衡，提升滞后地区的经济发展水平和基础设施建设，减少区域发展差距。
尽管在推进农村改革发展中面临困难，但我们相信通过充分发挥政府、农民和社会各方的积极作用，采取合理的政策和措施，能够克服困难，促进农村改革发展取得更大的进步。
探索“三变”改革模式 破解乡村治理难题
探索“三变”改革模式破解乡村治理难题
乡村治理一直是中国农村发展面临的难题。
近年来，随着农村人口的减少、老龄化程度的加深以及农村经济结构的调整，传统的农村治理模式已经不适应当前的发展需求。
为了破解农村治理难题，需要寻找一种适应新时代要求的改革模式。
在这个背景下，国家推出了“三变”改革模式，即户籍制度改革、土地承包经营权制度改革和集体经济组织改革。
这一改革模式旨在解决农村户籍制度不合理、农村土地流转问题和农村集体经济组织薄弱等问题，推动农村治理向现代化、市场化、法治化方向发展。
户籍制度改革是“三变”改革的重要方面之一。
传统的农村户籍制度对流动人口的限制较大，难以适应当前人口流动的需求。
通过户籍制度改革，可以让农村流动人口在城市享受公共服务，同时也可以为农村提供更多就业机会。
这样一来，农村人口流动就能够更加自由，推动农村治理向市场化的方向发展。
土地承包经营权制度改革是“三变”改革的另一个方面。
传统的土地承包制度存在着效率低下、利益分配不公等问题。
通过土地承包经营权制度改革，可以实现土地的流转和集约化经营，提高农村土地的利用效率。
通过改革土地承包经营权制度，还可以促进农民增收和农村农业的发展，推动农村治理向现代化的方向发展。
集体经济组织改革是“三变”改革的第三个方面。
传统的农村集体经济组织多为传统农村合作社，面临管理不规范、效益低下等问题。
通过集体经济组织改革，可以实现集体经济的规范化管理和经济效益的提高。
通过鼓励农民参与集体经济组织的经营，可以促进农民的积极性和主动性，推动农村治理向法治化的方向发展。
探索“三变”改革模式 破解乡村治理难题
探索“三变”改革模式破解乡村治理难题随着城市化进程的加快和农村人口的外流，乡村治理成为当前中国面临的一个重要难题。
乡村治理的难题主要表现在农村基层组织的薄弱、管理水平的不足、乡村公共服务设施的缺失等方面。
为了解决这些问题，中国政府提出了“三变”改革模式，以期破解乡村治理难题。
“三变”改革模式，即村组织改革、村规民约改革、村土地制度改革。
这一模式旨在通过改革乡村的组织结构、权力运行机制和土地制度，推动农村的民主化治理、社会化服务和法治化环境建设，提升乡村治理水平，为乡村振兴提供制度保障。
村组织改革是“三变”改革模式的重要环节。
在过去的乡村治理中，村委会的作用相对脆弱，缺乏对村务的有效管理和监督。
村组织改革旨在通过建立健全的村级组织、完善村民代表大会制度等措施，增强村级组织的凝聚力和执行力，提高乡村治理的效率和透明度。
某省下发文件要求，村民委员会主任需要在办公时间内向当地政府汇报工作，定期召开村民代表大会，对村务进行公开回顾和公开决策。
这样一来，村级组织将会更好地发挥作用，推动乡村治理的现代化进程。
村规民约改革是“三变”改革模式的核心内容之一。
乡村的发展离不开规划和约束，而传统的村规民约往往陈旧僵化，不适应当前乡村的发展需要。
村规民约改革旨在推动乡村自治、法治化建设，促进村规民约的科学化和现代化。
在一些地方，政府下发文件要求，村规民约必须与当地法律法规相衔接，村规民约中的权责明细需要符合法律规定，村规民约的制定必须经过村民代表大会审议通过，确保村规民约科学合理、规范有效。
村土地制度改革是“三变”改革模式中的重要环节。
土地是乡村的命脉，土地制度的改革与否直接关系到乡村的发展和治理。
目前，一些地方正在探索村土地流转制度改革，通过改革土地承包经营权流转、土地承包经营权抵押融资等方式，鼓励农民规模化经营、集约化经营，提高土地的利用效率和农民的收入水平。
在土地制度改革的过程中，需要加强对土地资源的保护，维护农民的土地承包经营权益，防止土地流转过程中出现违法乱象，确保农民的合法权益不受损害。
对农村三变改革的几点思考
对农村三变改革的几点思考前言农村三变改革，指的是农村土地的流转、危房改造和农民进城。
这个改革的实施，旨在促进农村经济的发展，解决农民住房和就业问题。
然而，这个改革也带来了一些问题。
在本文中，我将对于农村三变改革的几点思考进行探讨。
流转问题土地流转是农村三变改革的核心，也是推动农村经济发展的重要措施。
通过土地流转，几亩散地可以集中起来，形成规模效应。
这样可以提高农业生产水平，增加农业收入。
农民通过流转土地，可以获得租金收益，解决养老问题和增加收入。
但是，土地流转也带来了一些问题。
首先，流转土地的价格波动较大，容易受到市场情况的影响。
这就需要制定一些政策，进行引导和调节。
其次，土地流转也存在着一些合同纠纷问题。
有些承包方面临着当期农作物不能收回的问题，而承租方又不能按照约定价格支付租金。
这些纠纷需要相关部门及时协调处理。
危房改造问题农村危房是农民最基本的生活问题。
农村三变改革提出了通过政府和市场双重作用，来提高危房改造的效率和质量。
政府出具相关的扶贫政策，为贫困群众提供资金支持和政策优惠。
市场则可以引导社会资本进入农村危房改造领域，承担一部分建设任务。
但是危房改造也存在着一些问题。
首先，资金供给方面需要完善。
目前，政府扶贫政策的投入不足，很多贫困农民无法得到有效的资金支持。
其次，危房改造需要逐步转向科技领域。
维护农村危房安全需要一定的技术支持，否则改造质量无法达到标准。
农民进城问题农民进城是农村三变改革的一项扩展。
通过农民进城，可以缓解城市就业压力，改变农民生活方式和增加收入。
城市的经济增长也需要一定数量的劳动力储备，农民进城可以为城市的发展提供新的动力。
但是农民进城也存在着一些问题。
首先，农民进城入职后的待遇和发展前景需要提升。
很多农民进城后，只能从事繁重的劳动工作，工资待遇也较低。
其次，农民进城后需要获得更好的社会保障和医疗保障。
结论农村三变改革是推动农村经济发展的重要一环。
然而，这个改革也存在不少问题。
农村“三变”改革情况调研报告
农村“三变”改革情况调研报告农村“三变”改革是指农村集体经济组织改革、农村土地制度改革和农村宅基地制度改革。
这三个方面的改革是当前我国农村发展的重点任务，也是农民增收的重要途径之一。
为了解农村“三变”改革的情况，我们进行了一次调研。
我们调研了农村集体经济组织改革的情况。
集体经济组织是农村经济发展的基础和支撑，其改革是推动农村经济发展的重要一环。
从调研结果来看，农村集体经济组织改革取得了一定的成效。
一方面，许多农村集体经济组织已经完成了股份制改造，集体经济组织的中心逐渐转向了农民股东。
农村集体经济组织也开始探索多元化经营，通过发展乡村旅游、农村电商等新业态，增加收入来源。
不过，也有一些问题需要解决，比如集体经济组织的治理结构还不够完善，农民参与程度还有待提高。
我们调研了农村土地制度改革的情况。
土地是农民的“命根子”，土地制度改革是农村经济持续发展的基础。
调研结果显示，农村土地制度改革取得了显著的成果。
一方面，农村土地的承包期限得到了延长，农民有了更长远的发展规划。
农村土地的流转市场逐渐形成，通过土地流转，农民可以将自己的土地流转给专业的农业经营主体，实现规模经营和效益提升。
农村土地制度改革也面临一些挑战，比如土地流转过程中存在信息不对称和交易成本高等问题。
农村“三变”改革取得了一定的成果，推动了农村经济的发展和农民收入的增加。
在改革过程中还存在一些问题，需要继续加以解决。
政府、农民和农村集体经济组织应加强沟通，共同推动“三变”改革的顺利进行，实现农村的全面发展。
农村“三变”改革目标、问题与难点突破
村开展 以“ 三变 ” 为 主 要 内容 的 改 革试 点 ， 探索“ 村
发展集体 经济有效途径 ，鼓励地 方开展资源变 资
产、 资金 变股金 、 农 民变股东 等改 革 ， 增 强 集 体 经 济发展活力和实力 。” ２ ０ １ ４年 ， 六 盘水 市 创 造 性 地 提 出“ 资 源变 资产 、 资 金变 股 金 、 农 民变股 东 ” 的 “ 三变 ” 改 革模式 ， ２ ０ １ ６年 ， 贵 州 由点 到 面 推 进 “ 三 变” 改革 。 经过 两年 多的实践 ， 贵州 “ 三 变” 改革 为破 解 农 村资源 、 资金 、 农 民 分 散 难 题 走 出 了一 条 有别 于 东 部 、不 同于 西 部 的农 村 集 体产 权 制 度 改革 新 路 ， 以科学 的举措 响应 和落实 中央精 准扶贫 战 略 ， 为
社一体 、 合股联 营” 的农村 经济发展新模式 和集体 经济有效实现形式 ， 旨在盘活农村“ 三资 ” （ 资源 、 资
产、 资金） ， 激 活 农 民“ 三权 ” （ 土 地 承包 经 营 权 、 住 房
财产权 、 集体收益 分配权） ， 建立农 业增效 、 农 民增 收、 集体资产增值 的长效机制 。 截至 ２ ０ １ ６ 年底 ， １ ３ 个 试点村共 引进 １ ６家企 业（ 合作 社） ， 联合 人股 农 户１ ７ ６ ３ 家， 整合土地资源 ４ ３ ９ 亩， 各类 资金 ８ ９ ３ ４
“ 三变” 改 革 将 农 村 集 体 资 源 性 资 产 和 经 营性 资产 作 价 入 股 ， 将 财 政 投 入 到 农 村 的生 产 发 展类 、
是对我 国农 村历次改革的拓展和升华 ，体现我 国
农 村改 革 的延 续性 和系 统 性 。
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农"管理
^Non g ji ngGua n li
农村“三变改'（面临的难题
罗惠琴
（甘肃省临&县&阳镇人民政府，甘肃临&730500）
摘要:农村“三变改革”是我国促进农村经济发展的重要举措,但从当前农村“三变改革”的情况来看,仍然存在不少问题。
本文分析并研究了农村“三变改革”面临的难题，提出了相关策略，以供参考。
关键词：农村;三变改革；难题;建议
中图分类号:F323文献标识码:A文章编号：1003-6997（2019）18-0069-02
“三变改革”指的是资源转变为资产，资金转变为股金，农民转变为股东o资源转变为资产实际上就是农民将闲置的资源，如房产、土地、农机具等通过资产的方式入股到集体经营公司，一方面为其带来一定的经济效益，另一方面壮大集体经济叭农民通过资产、资金等方式入股之后也就转变为股东,实现了拓宽收入渠道的目标，从而促进农村整体生活水平的提高。
1农村“三变改革”面临的难题
1.1农产品营销难
以往的竞争主要是技术方面的竞争，农民不需要担心产品的营销问题。
但是随着农产品不断饱和,且普通农产品存在过剩的情况,因此,传统的技术竞争转变为现在的营销竞争。
此外，产品质量的竞争、营销能力的竞争也是关键。
若集体经济的农产品无法销售出去或是低于成本价，农民则无法提高收入。
1.2缺少经营管理人才
集体经济的发展需要懂管理、善经营的人才,尤其是集体企业的管理人员要具备较强的综合素质，但是大部分农村地区缺少这样的人才叫由于农村各方面条件比较差，且收入不高，农村的精英基本上都进入城市工作或者是创业，这也就使得农村集体经济面临着缺乏人才的问题。
1.3致富项目选择难
农民将资金、资产以及人力投入到集体的目的是为了增值，但是我国农产品市场现如今存在很多问题，如市场低迷、农产品过剩等，什么样的项目才能赚钱就成为了当前“三变改革”面临的主要问题。
农村大部分人才流入到城市中，仅依靠留守农村的妇女、老人、儿童去判断市场并选择致富项目是比较难的。
选择项目需要较强的市场分析能力或是借鉴成功经验，由于技术人才的缺乏，致富项目的选择就变成了难题。
2解决“三变改革”问题的建议
2.1强化农产品市场培育
大部分农产品主要以省内销售为主，相对来说竞争力并不大。
因此，为了开拓市场要做好以下几个方面。
第一，提高农产品整体质量，建设品牌。
严格控制化肥、农药的用量，保证较高品质的农产品原料。
严格按照标准生产农产品，确保产出的农产品质量，防治假冒伪劣产品。
第二，培育特色农产品。
各个地区要因地制宜培育特色农产品，且产品质量、包装、外形等都要体现出当地特色。
第三，积极抓住当前“互联网+”机遇，建立电子商务平台，建设农村网
收稿日期：2019-04-08
作者简介：罗惠琴（1984-）,女，甘肃临&人,农经师，主要从事乡镇农经工作。
2019年"18期（$"575期）69
农"管理
Non g ji n gGua n li
络、道路等,发展线上线下销售渠道。
2.2积极引进人才，强化农民职业培训
针对我国当前“三变改革”中的人才引进难问
题，要强化对农民的职业教育，形成长期继续教育机 制，尽可能培育懂技术、竞争力强、有素质的新型农 民。
同时,鼓励相关专业应届毕业生深入基层工作，
鼓励毕业生创业。
除此之外,国家可以资金支持部分 成熟的创业项目。
2.3科学确定土地流转或是折价入股期限
村集体在与合作对象签订合同时要注重关键性
的问题，即土地等资源流转或者是入股的期限问题。
假若二者签订的是长期合同，就会使村集体监督成
本以及信息搜索费用增加,农民的权益受到损害。
若
签订的是短期合同，就会出现土地经营者为了实现 预期收益最大化从而使得土地资源遭受严重破坏，
土地或者其他资源的生产力逐渐降低。
为此，在签订
合同时要重视期限问题，土地流转或者是折价入股
的期限要适宜，不可过长也不可过短，应结合当地的 实际情况确定合同期限。
2.4加大农村“三变改革”的监督力度
村集体在选择农业经营主体时要注意“潜规则” “走关系”等问题，合理确定企业的利润率，如果利润
比预期值要高得多，那么可能存在企业做假账篡改 数据为了获得政府财政资金的情况。
因此，要加大农 村“三变改革”的监督力度，严格管理企业会计账簿，
不定期抽查检验账簿，避免企业弄虚作假。
3结束语
农村“三变改革”的问题一直是近年来全国人民 关注的重点，本文针对当前“三变改革”面临的问题
提出相关建议，以期能为促进“三变改革”顺利进行 提供有效对策。
参考文献
[1] 王征兵•农村“三变改革”面临的五大致命难题[J],新疆农垦经济,2018 ,（8）.
[2]
唐本政•农村“三变”改革的探索与实践研究[J],乡村科技,2016,（8）.
（编辑李娜）
（上接第68页）
治理水平，促进了农村社会和谐稳定。
4几点启示
4.1建立健全运营管理机制是基础
通过清产核资，摸清“家底”，“吃透”村情，充分
挖掘各类集体资源的市场价值、理清集体经营性资 产的管理方式，采取多种形式的股份合作模式发展
村级集体经济。
吸取大办乡镇企业的教训，避免集体 资产直接经营方式、扭转村干部直接经营行为，引导
集体资产经营方式以资产运营为主，建立健全农村 集体资产运营管理机制，确保农村集体资产安全完
整、高效运营。
4.2规范农村集体资产管理是核心
通过清产核资，确保将村集体经济组织的所有
收入和支出纳入账内统一核算。
建立健全农村集体
资产登记、保管、使用、处置等制度，实现台账管理。
严格控制非生产性开支，严格收益分配管理。
强化合
同管理以及民主管理机制的落实，保障集体经济组
织和农民权益。
4.3强化干部经营管理能力是关键
加大对乡村干部在市场经济、实用技术、政策法
规和经营管理技能等方面的培训力度，采取实地考
察、学习、交流等方式，转变村干部经营理念，增强发 展本领，提高经营管理能力，为村级集体经济发展提
供人才保障。
（编辑张顺全）
70
2019 年"18 期（$" 575 期
）。