广播电视产业发展历程研究

胡正荣在《中国广播电视发展战略》一书中将中国广播 电视产业的发展分为三个阶段，即事业型广播电视阶段 (1940—1979年)、事业型和产业型结合阶段(1979—1992年)、 媒介产业深入发展阶段(1992年—至今)
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中国广播电视产业发展的四个阶段：
（1）前产业期（1940—1979年） 主要特征：广播电视属于完全的事业性质，几乎没有产业因素。
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一、改革形势对产业化的呼唤
改革开放以后，一方面，单纯的财政拨款已不能满足广播电视事业发展的需要； 另一方面，计划经济开始向市场经济转变，由此，广播电视的产业经营开始兴起。 1987年，上海的广播电视系统提出了“只有发展产业，才能建设事业”的新观 念，并引进了社会化、专业化的经营方式。 1988年，广东省广播电视厅提出了“让广播电视台实行企业化管理，让它自我 积累、自我壮大”的实践设想。
“事业单位，企业化管理”在广播电视媒体中实行得比较普遍，一些广电媒介 还开始进行多种经营。1993年，我国电视广告收入第一次超过了国家财政拨款，这 表明，中国的电视业在经济上开始自立。到1999年底，电视的各种经营性收入已经 占到全部收入的85％以上。
1996年，中央电视台属下的中国国际电视总公司控股的中视基地集团股份公司在 证券市场发行股票，第二年，中视传媒股份有限公司正式挂牌上市。 总体上看，在这个阶段的广播电视经营主要还是以广告业为主，多种经营刚刚 起步，整个广播电视产业还不成规模，广播电视产业链也远未形成。广电事业部分 和产业部分在广播电视的发展变革中起着双重推动作用。
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二、中国广播电视传媒产业化发展历程
唐世鼎、黎斌等编著的《制播体制改革与电视产业发展问题研究》将中国电视 产业分为四个历史阶段：(一)完全拨款的事业发展阶(1958—1978年)；(二)电视产 业的萌芽阶段(1979—1991年)；(三)电视产业形成阶段(1991—2000年)；(四)电视 产业整合阶段(2000年至今)
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上海东方传媒集团有限公司 （SMG）由上海广播电视台发起出资 成立，是台属、台控、台管的控股企 业集团公司。 SMG以传媒产业为核心
业务，集广播电视节目制作、报刊发
行、网络媒体以及娱乐相关业务于一 体的多媒体集团。
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总结：
因此，在市场经济条件下，广播电视产业化是一个必然的趋势。但是，我国广 播电视集团在企业化、产业化进程中，强调经济效益放在首位，其内容产业逐渐向 追求经济效益最大化靠拢，便出现广播电台、电视台广告特别是药品和保健品广告 成灾，虚假广告不断的现象。这也从一个侧面反映了广播电视产业化进程中片面追 求高收视率和迎合观众口味所导致的舆论导向的偏差。因此，我国广播电视想要真 正实现产业化，不仅要加强体制改革和建设，在追求产业经济效益的同时，同时也 要提高内容质量、增强集团社会责任感。
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1992年，邓小平南巡讲话掀起了中国经济发展的新高潮。这一年6月，中共中央、 国务院发布了《关于加快发展第三产业的决定》，广播电视被纳入除工业、农业以 外的“第三产业”。 1993年，中央电视台对《东方时空》《夕阳红》栏目实行承包制，而电视局制 作、《中国电视报》、广告部、经济部也都实行经济承包。 这一时期，广播电视业在从事行业内部相关业务的经营活动之外，还开始把经 营的触角延伸到了跨行业领域。如上海广播电视局创建“上海东方明珠股份有限公 司”，发行股票410万股，筹集资金2亿元，建造了“东方明珠”电视塔。
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中国广播电视产业兴起和发展
一、改革形势对产业化的呼唤
二、中国广播电视传媒产业化发展历程
三、我国广播电视产业发展的现状
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广播电视产业：
广播电视产业是传媒产业的重要分支，是按照工业标准生产、再生产、 储存以及分配广播电视产品和服务的一系列活动，即指从事广播电视产品 与服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的行业。 广播电视产业化，主要就是广播电视产品的生产、经营、播出等活动 按照产业部门的行为规范合理运作。
表现在：广播电视的目的完全是为了党政宣传，其运作费用完全依靠 国家财政拨款，电台、电视台的内部组织机构、人事、财务制度等均按照 事业机构来设置。
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（2）事业主导期（1979—1992年）
主要特征：事业主导，占据绝对优势；产业开始萌芽。在广播电台、电视台的 活动中，经营性内容开始和事业型内容相结合。 1979年1月28日，上海电视台播出了时长为1．5分钟的商业广告《参桂补酒》， 开启了我国电视业商业广告经营的历史，中国的广播电视产业化进程就此起步。广 告经营是中国的广播电视媒介从单纯的事业型开始向事业型主导下的产业型转变的 开始。
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该阶段的主要特征是：广电改革发展由产业主导。
中国广播电视产业进人全面整合、调整和深入发展阶段。广电改革由产业主导，
这并不是说我国广播电视的事业性质变了，或者说我国广播电视的政治属性变了， 而是说，我国广播电视变革的主要推动力量来自经济方面，广电改革的重点转移到 产业化上来，所有改革基本上都是围绕产业化进行。
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三、我国广播电视产业发展的现状
中国广播电视产业已经初具规模和实力，在中国的广播电视产业蕴藏着巨大的市 场潜力。目前，我国的广播电视产业发展总的来说呈现出较为良好的态势。 主要表现在：
（1）产业观念、产业意识得到加强。
越来越多的广播电视经营领域广泛地采用商业化手段，逐步减少和取消行政性手段，特别 是在采购、发行、广告等环节，几乎完全实行了商业化的运行方式。越来越多的广播电视单 位具有了营利能力和自我持续发展的能力，成为独立经营的经济实体。
与此同时，各广播电视机构内部也开始实行“事业单位，企业化管理”，但总的
来说，该阶段电台、电视台经营创收的主要目的仍然是“减轻国家财政负担”，创 收收入与国家财政拨款相比，仍然微不足道。
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（3）双业主导期（1992——1999年）
主要特征：广电事业和产业并行发展。 1992年6月，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》将广播电视 明确定位为第三产业，为广播电视产业经营创造了前所未有的条件。
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（3）中国广播电视产业进入规模化经营，力图实现跨越式发展。
集团化是广播电视发展的趋势之一。中国第一家省级的广播电影电视集团于 2000年12月27日在湖南宣布成立，接着北京、上海、山东、江苏、浙江、四川和广 东等的广电业也相继重组，加上中央级的中国广播影视集团和市级的无锡广播电视 集团，至今，全国广电集团(总台)总数已达十几个。
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2008年12月31日，山东影视集团股份有限公司揭牌成立。山东影视集团由山东省广播电视 总台和山东电影电视剧制作中心共同出资，主营电影、电视剧制作发行以及电视节目制作等 业务。
（开机仪式现场）
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（2）产业体制改革稳步推进。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署 《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》规定，我国广播电视集团属于事业性质， 实行企业化管理。 从2003年以来，各个广播电视机构都在酝酿如何将电视核心业务与边缘逐渐形成“公益性广 播影视事业由政府主导、经营性广播影视产业由市场主导的发展格局和分类管理、分别运行 的新体制新机制”。
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（4）产业主导期（1999年——至今）
1999年，国办82号文件明确了广播电视部分的产业性质和集团化发展方向，规 定有线电视实行网台分离，有线电视网络专门从事传输经营，并实行产业化改造。 1999年，中国第一家广播电视集团——无锡广播电视集团成立。 2000年12月，中国第一家省级广播电视集团——湖南广播影视集团成立，成为 我国广播电视体制创新、实行集团化运作的标志。 2001年12月6日，中国最大的广播影视集团——中国广播影视集团在北京成立。