公开招投标__实施“阳光操作”
上半年城建工作汇报(6篇)
上半年城建工作汇报（6篇）上半年城建工作汇报1一、树立目标意识，强化规划、建设、治理并重。
1、按照有关规定实行工程项目招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。
今年以来我们重抓建设治理不放松，对各类建设必须按规则，按图建设，反对随意性，切实做到无规划不建设。
2、抓质量安全治理，抓安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，确保全年无一重大安全事故发生。
3、抓治理队伍建设，有专职的城管队伍，加强了执法人员的专业培训，提高其业务素质和理论水平。
4、抓环境卫生的治理，增加了环卫人员，提高了环卫人员的待遇，做到有专门清洁人员，有固定的垃圾场地，在财力十分困难的情况下，镇党委、政府领导研究决定，由镇财政投资5.9万元新增垃圾运输车2辆，投资6万多元购置移动垃圾箱36个，组建了149名的环卫队伍，统一配备服装、工具，并实行工资卡发放工资，确保工资待遇落实，并责任到人，逐月评比三、强化队伍建设，提高服务意识。
5、新建镇区下水管道500米，并对镇区下水道全部进行了清淤有效地改善了居民的生活环境。
今年利用了春季植树有利时机，对镇区和各村补种法桐、国槐和新植杨树3.5万棵让我们镇更加美丽，更加宜居。
6、对镇区中心大街铺设花砖及水泥硬化8000m2.红旗大街和小屯站区新安装节能LED灯132盏有效的提升了镇区的形象，方便了广大群众生产生活。
二、强化队伍建设，提高服务意识。
今年以来，我们的村镇建设治理工作应该说好于往年，无论是工作的治理规范程度、执法力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平，服务意思，治理收入均有明显好转。
年初我们制定了目标计划，对照工作目标很下功夫。
随着市场经济的发展，我们面临危机感和紧迫感。
首先，我们加大宣传力度，今年利用小城镇建设初具规模为契机，我们利用广播、宣传车、宣传资料在集镇进行了两期十天的宣传，依法建设、依法治理、依法收费、提高全民守法意识。
二是抓规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高治理水平，杜绝违章建筑，确保治理到位。
谈谈招标投标活动中应遵循的原则
谈谈招标投标活动中应遵循的原则－试论实现建筑招标投标市场的阳光交易摘要:目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。
目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。
建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。
这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展。
关键词：公平、公正、公开信用体系行政监督前言：《招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
招标投标行为是市场经济的产物，并随着市场的发展而发展，必须遵循市场经济活动的基本原则。
各国立法及国际惯例普遍确定,招标投标活动必须遵循"公开、公平、公正"的"三公"原则。
例如，《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》中规定："本指南的原则是充分竞争，程序公开,机会均等,公平一律地对待所有投标人，并根据事先公布的标准将合同授予最低评标价的投标人。
"《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》在立法宗旨中写道："促进供应承包商为供应拟采购的货物、工程或服务进行竞争,规定给予所有供应承包商公平和平等的待遇，促使采购过程老实、公平，提高公众对采购过程的信任。
一、贯彻“三公”原则在招标投标市场中的重要性所谓"公开"原则，就是要求招标投标活动具有较高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通行，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。
"公平"原则,就是要求于"三公"原则在招标投标活动中的重要性，《招标投标法》始终以其为主线，在总则及分则的各个条款中予以具体体现。
规范招投标管理 让工程建设领域更加阳光
开展 。
持之以恒地加强动态管理 ，完善 及相关 ｝分栏 目，商务标分值原 平
六 、 好标 后跟 踪 管理 ， 抓 巩
招标投标等关健环节的管理 。要 则上不得低于 ６ ０分 ；对技术标 固招投 标成 果 。
不断深化完善监督管理方 ； 山东 省 蓬 莱市 招标 办 在 工程
三 、 立建 筑有形 市场 ， 建
书为暗标的方式 ，要求投标企业 标 的现象 。 工程定标后 ， 不定时的
发展 招标 代理 机构 。
为 了 真 正 实 现 建 筑 市 场 从
对技术标书单独密封 ，采用统一 对其进行标后稽查 ，着重查验合
的 字体 、行 间距 等 格式 ，不得 出 同履 行等 投标 承诺 。通过 标 前稽
效 地推 进适 应 市场 经 济 的建筑 市 对 投 标 企业 和项 目经理 的 获奖 情 备 案 资料 齐全 的情 况 下 ，到 工地 场管 理模 式 的建 立 。 况 不 得 作 为加 分 内容 。近 几 年 ， 现 场进 行标 前 稽查 ，确 保 工程 具
山东省 蓬莱市招标 办采用技术标 备招标条件 ，不出现先开工后招
物， 中国计 划 出版社 ，０２ ２０ ． ５张 国 兴 ， 程 项 目招 标 投 ． 工
筑 市场交 易 的 需要 ，并 纳入 市 场 招 标 管 理机 构 ，应在 监 督管 理 招 统一 管理 。
投 标 工作 中 自觉 遵 循 “ 开 、 公 公 标 ， 中国建 筑． ＿ 出版 社 ，０７ ｒ， －ｋ ｌ ２０ ．
通过交易中心发布信息， 宣传政 强化 管理职 能 ，提 高 管理水 责任。
平。
日 仁 仅 例 、目 Ｊ －ｔ １ ） ｌＫ． ￣ ： ＇／ ’ 旺三 【 ， ７ ７ ｌ ￣
常德：坚持阳光操作打造“阳光国土”
为确保 干部廉 洁从政 ，该局大力 推 行土地开发整理工 程项 目法人制 、公告 制 、招投标制 、合 同制 、监理制 、审计 制 ，有效堵塞 了腐败 源头的机制漏洞 。
各 县 市 、 区土 地 整 理 项 目从 招 投 标 公 告
到确 定承建单位 ，不仅 做到有上级纪检
为 搞 好 “ 整 治 两 改 革 ”专项 行动 ， 该 局 广 泛 开 展 了 三 大整 治 行 动 ：整 治土 地 、矿业 权 审批 、出 让及 收 费发 证 方 面违 纪违 规 行 为 ；整 治 国 土工 程建 设项 目违纪 违 规 行 为 ；整治 国土 资源 系统 干 部作 风 与 纪律方 的问题 。
取得显著成效。
位工作人员 的检查监督 。对用地科 、地 产科 、国土资源交易 中心 、征地拆迁管
理处等实行 了重要 岗位监督 ，形成 了以
“ 阳光 国土 ”为 目标 ，坚持标本兼治 、
惩防并举 ，使党风廉政建设 和反腐败工 作 融入 国土资 源管 理 的各 个领 域 和 环
抓资源配置 推行权力公开
度 ，每季 度观看一次 ，并实行签 到制 ，
缺 课 的要 补 看 ，不 接 受 教 育 的要 实行 诫 勉谈话 。
方 面违纪 违规行 为 ；整治国土工程建设 项 目违纪 违规 行为 ；整治国土资源系统 干部作风与纪律方面的问题 。 同 时 ，该局 还 认 真开 展 了廉 政 风
命的代价 》、 《 力之殇 》、 《 权 国土惩
腐 》、 《 守护 》等六部警示教育片 ，先 后三次组织该 局全体干部职工参加 国土
点２ 个 。并针对排查 出的每个廉 政风险 ４
点 。就 问题 的 表现 形 式 、形 成 的 原 因 ： 和
e路阳光操作流程
南京市建设工程《E路阳光网上招投标系统》操作流程（暂定）（一）立项信息登记依法应招标旳工程建设项目同意立项后, 招标人（招标代理机构）通过信息系统录入项目立项基本信息,并将立项批文旳电子图片扫描后在该栏目中添加、也可在立项信息录入后持立项批文(复印件)到交易中心办理批文电子图片旳录入工作。
（二）项目登记招标人通过信息系统录入项目基本信息后进行提交, 招标人假如委托招标代理机构进行招标代理事宜旳可以在本栏目中进行添加。
（三）招标公告公布（合用于公开招标）招标人（招标代理机构）需登陆信息系统公布公告, 并在招标公告上加盖招标人（招标代理机构）旳单位电子印章, 中心查对信息后将公告公布到南京市建设工程信息网。
（四）投标报名（合用于公开招标）投标人在招标人公布招标公告之日起即可通过南京市建设工程信息网进行网上报名或于招标人（招标代理机构）联络参与现场报名, 网上报名和现场报名均须使用电子证书进行。
招标人采用资格后审方式旳, 投标人在完毕报名后通过信息系统中下载电子版招标文献（图纸及附件等）, 下载前投标人须通过网上在线支付完毕有关费用旳缴纳。
投标人完毕网上报名或下载招标文献后, 信息系统将投标人报名或购置招标文献旳信息用短信方式自动发送给招标人（招标代理机构）。
（五）发出投标邀请书（合用于邀请招标）招标人（招标代理机构）使用信息系统, 按照有关文献规定向一定数量且具有承担招标项目旳能力、资信良好旳特定旳法人或者其他组织发出加盖招标人（招标代理机构）单位电子印章旳《投标邀请书》, 并将邀请旳名单录入信息系统。
招标人采用资格后审方式旳, 投标人在收到《投标邀请书》后通过信息系统中下载电子版招标文献（图纸及附件等）, 下载前投标人须通过网上在线支付完毕有关费用旳缴纳。
投标人下载招标文献后, 信息系统将投标人购置招标文献旳信息用短信方式自动发送给招标人（招标代理机构）。
（六）资格预审（如有）（合用于公开招标）招标人（招标代理机构）应通过从信息系统中下载旳资格预审工具编制资格预审文献,并使用数字证书对所编制旳资格预审文献加盖单位电子印章。
“e路阳光”让招投标市场一路阳光
现 全流程 网上招 标投 标 。
“
ｅ 阳光 ”建设 研 发 过 程 路
历 时 三年 多 ，其 主要 分 为三期 ： ０ 年 ５ 一 ０ 年 ４ 。一 期 易平 台 ，对接 老信 息 系
统 ；０ 年 ７ … ０ 年 ６ 。三 期 ８ 月 ９ 月
控制和监控评价 功能的 “ 路阳 ｅ
光 ”建设 工 程 网上交 易 平 台 ，开 辟 了招标 投 标管 理 与服 务 的新 途
径 ，并 于２ ０ 年 ７ 正 式 开 通 运 ０９ 月
工程 主要 是 创立 网上招标 投 标全 程运 行模 式 ，制 定 数据 接 口和实 施 网络安 全保 障 ，构 建信 用 信息 库 ，建 成 融招 标 投标 运行 、行 政
公 告 、中标 公 示 、行 业 快 讯 、招标 过 程 信 息 等 各 类 信 息量 超 过 ２０ ，网站 日点 击 率 已超 过 １ 人 ０条 万
次。
２ 、诚 实信 用 ，构 建 工程 招投 标 活动 的 良性运
电子 签 名 法 》 、 《 于 Ｘ Ｌ 子 公 文 格 式 规 基 Ｍ电 范 》、 《 电子政 务流程 设计 方 法通 用规 范 》设
二 、主要 工作及 研发 过程
公司提供 “ 数字时间戳”服务 ，可 以为任何 电子 文件各个节点提供准确的时间证 明；四是具有标 书相似度分析 、Ｍ Ｃ Ａ 地址绑定等技术手段 ，提供 查找围标 、串标线索。
２ 完整性 。一是 系 统涵 盖 了招投 标活 动全 过 、
我们 在 研 究 传 统招 标 投 标 运行 方 式 基础 上 ，
招投标工作中存在的问题与建议
招投标工作中存在的问题与建议中华人民共和国招投标法于2000年1月1日发布实施。
2017年12月28日进行修订，重新公布，充分说明国家对招投标工作的高度重视。
在日常的工作中，常常会发生、发现一下问题，浅谈一下思考。
一、招投标工作中容出现的问题：1、资质审查不到位，资格审查分为资格预审和资格后审：（1）资格预审是针对潜在投标人过多、项目评标时间过长、社会成本过高而采用的一种资格审查方式。
降低了实力不足的投标人进行恶性低价夺标的可能性，更好地吸引有实力的投标人参加投标。
排除了不合格或减少了不具有优势的投标人，从而减轻了评标工作量、缩短了评标时间。
（2）资格后审一般适用于潜在投标人数量不多，社会成本小，招标投标时间要求短，招标质量有保障，编制招标文件费用小的通用性和标准化项目。
资格后审办法一般采用合格制。
资格审查无论是资格预审还是资格后审，其方法和过程基本是一致的，都需要对投标人所提交的资格文件进行审查，评估审查申请人或潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面，以判断其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。
招标人没有对资格审查工作充分重视将影响招投标工作的效率和公正性。
2、招投标文件不能充分体现招标人招标需求：编制招标文件主要存在两个问题：（1）招标人能力或专业限制，所出的技术需求过于简单或不明确，不能让供应商在阅读招标文件时，充分理解招标人的意图并作出响应文件，在方案设计、人员安排等方面没有给出最好、最合理的安排。
（2）存在不公平、有歧视性、有倾向性，有特定技术指标将大部分供应商规避。
（3）评分标准没有紧扣招标技术要求，分值、权重设置不合理。
3、评委专业不对口，个别评委素质较低，不能满足公平、公正招标要求：存在评标专家与其他专家的水平有明显差距时，原因可能是对政策法规不够熟悉，也可能是专业知识欠缺。
这都会给项目的评标带来不利影响，甚至会出现对投标方的评审不够准确的现象，造成项目招标有失公平、公正。
重要岗位、关键领域、重点环节廉政风险点防控措施
重要岗位、关键领域、重点环节廉政风险点防控措施为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，拓展源头防腐工作领域，切实加强对廉政风险的防范管理，增强反腐倡廉工作实效，促进残疾人事业的和谐健康发展，特结合残联系统廉政建设风险防范工作实际，查找出廉政风险点并提出防控措施，进一步推进廉政风险防控管理工作。
一、思想道德风险点1、理想信念不够坚定，思想道德滑坡，政治觉悟不高，缺乏为党的事业而奋斗的奉献和牺牲精神。
2、缺少经常性、针对性学习和思考，进取创新精神不够，政策业务水平不适应新形势下残疾人工作需要。
3、工作作风不实，工作缺乏热情，责任心不强，服务意识淡薄，不能深入基层了解情况，虚心听取残疾人意见，创新发展意识不强，工作业绩不佳。
4、对干部职工政治、思想和道德教育管理不严或是没有起到有效的防范作用，可能产生拉帮结派、各自为政、相互扯皮拆台等歪风邪气。
5、对党风廉政建设的重要性、关键性没有充分认识，不认真履行“一岗双责”，领导和监督职责履行不到位，监督管理不严，造成单位或干部个人出现违规违纪问题。
责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室，康复教育就业股，各乡镇（街道）残联。
责任对象：残联系统全体人员。
二、勤政廉政风险点责任单位：党支部、理事会班子成员，办公室。
责任对象：陈媛，张剑，黄芝红，钟德莲。
(二)财务管理风险点：1、不认真执行年初的财经预算，随意扩大开支范围、提高开支标准，违反财务制度乱发补贴奖金，大额资金的使用未经集体讨论，导致资金使用不当，可能发生不廉洁行为。
2、财务审批把关不严，经办手续不全，预算外收入不按规定开具票据或不进账，私设小金库，可能造成不合理开支，导致违纪报销，弄虚作假，套取公款等违规违纪行为。
3、固定资产管理不到位，公共物品保管不力，或因处置不合规，可能导致固定资产流失，公共物品损毁、丢失、侵占、挪用或私分，造成重大损失，产生不良后果。
4、不按制度流程监管资金，造成资金流失，或被贪污、挪用、截留、坐支。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公开招投标实施“阳光操作”
以“公开化、规范化、制度化”为目标，通过强化“四大机制”，最大限度减少人为因素干扰，实现源头防腐，努力建立规范有序、公平公正、科学竞争的公开招投标管理环境，产生了良好效果。
（一）抓职能，强化监管机制。
公司将所有的大宗物品采购、基建工程和资产处置均纳入招投标管理，实施“责任追究制”，形成了比较完善的招投标管理体系。
分管领导具体负责此项工作的开展，不越权干预项目招投标等具体活动。
相关职能部室申请招投标的具体项目，物流中心专人负责招标日常具体管理工作，财务部负责资金的审批，纪检监察部门全过程监督招标过程，通过权力的约束，规范了行政监督职能，完善了监管手段，强化了对招投标活动的监管机制。
（二）抓重点，强化公平竞争机制。
为防止招投标程序不严、招标人弄虚作假和串通招标等问题，真正做到公开、公平、公正。
一是在招标现场设置“阳光操作廉洁箱”，要求参与招标的人员一进招标现场会议室即将对外联系的通信工具及其它和招标有关有嫌疑的物品全部放到“阳光操作廉洁箱”，杜绝了风险漏洞，防止不廉行为，实现了源头防腐。
二是纪检监察部门与物流中心招标人一道，深入市场，了解市场中本次招标标底的产品市场价格、产品使用情况、产品产品的售后服务情况等，为招投标领导小组提供全面、准确的市场信息，对投标结果作出准确有效的判断，从而确保投标后购买的物品即价廉又能正常的使用。
（三）抓规范，强化制度约束机制。
制定并完善了《XXXX物资采购管理制度》、
《关于规范各类零星采购流程的通知》等多个办法，下发了《关于成立物资采购预算及使用管理督导检查小组的通知》，在认真调研的基础上，制定了严格的市场准入、招投标管理、合同等制度，完善了招投标的操作程序，特别是明确了招投标管理实施细则、招投标公示制度及工作细则等，形成了一套较为完整的招投标管理体系，为公司招投标管理公开、透明、规范操作，实现阳光招标提供了制度保障。
（四）抓廉政，强化内外监督机制。
公司年初与各部门一把手签订《党风廉政建设责任书》，公司各级领导和关键岗位人员签订《廉洁从业承诺书》。
重点要求各部门一把手和分管领导不得利用职权对公司招投标活动进行干涉，指定价格、指定中标单位以及违反招投标规定干扰工程招标活动；要求纪检监察部门对招投标、施工、结算以及大综物品的采购和资产的处置进行全过程监督，保证价廉物
美与规范运作。
下发了《XXXX关键岗位人员利用职务之便违规违纪的处罚规定》，做到了对权力运作的制约、监督和惩治。
对外提高信息透明度，设立投诉举报电话，受理广大员工的举报，自觉接受公众监督。