上海市社区文化活动中心基本配置要求
上海社区文化活动中心评价指标体系草案
上海社区文化活动中心评价指标体系草案一、引言社区文化活动中心作为提供文化交流、教育培训、艺术展示等功能的场所，对于社区居民的文化生活质量和精神需求的满足起到重要作用。
为了全面衡量社区文化活动中心的发展和运营情况，建立一个科学合理的评价指标体系势在必行。
本文针对上海社区文化活动中心的特点和实际，提出了一个初步的评价指标体系草案。
二、评价指标体系的构成1.设施设备（1）场地面积：成员举办活动的面积，足够满足居民的需求。
（2）硬件设施：包括会议室、展厅、音乐室等，设施的完善程度和现代化程度。
（3）设备齐全度：包括音响设备、投影设备等，设备的更新与维护情况。
（4）安全性：设施设备的安全性和卫生情况。
2.资源提供（1）人才：专业人员的数量和质量，是否能够为居民提供专业的服务。
（2）图书馆资源：文化活动中心是否提供图书借阅服务，书籍的数量和更新情况。
（3）艺术品资源：艺术品展览的数量和质量，各种艺术形式的展示。
（4）活动资源：举办文化交流、教育培训、艺术表演等活动的频率和质量。
（5）合作资源：是否与社区、学校、艺术机构等建立合作关系，共享资源。
3.文化氛围（1）居民参与度：社区居民参与文化活动的程度，举办活动的受众群体覆盖率。
（2）活动影响力：举办的文化活动对社区居民生活的影响程度。
（3）社区支持度：社区居民对文化活动中心的支持和反馈情况。
（4）文化传承与创新：是否有传承地方文化元素的活动，是否有推动文化创新的措施。
4.运营管理（1）活动规划与执行：活动规划的合理性和执行力度，是否能满足居民的需求。
（2）资源利用效率：场地、设施设备和人力资源的利用率和管理情况。
（3）活动质量控制：举办活动的内容的创意性、专业性和评价反馈情况。
5.社会效益（1）居民满意度：社区居民对文化活动中心的满意度调查结果。
（2）社区凝聚力：文化活动中心对社区居民之间关系和社区凝聚力的影响。
（3）教育影响力：文化活动中心对社区居民教育水平的提升程度。
上海社区文化活动中心管理暂行办法
上海社区文化活动中心管理暂行办法Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT上海市社区文化活动中心管理暂行办法第一条（目的和依据）为了加强对本市社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》，制定本办法。
第二条（定义）社区文化活动中心是指由政府主办，以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构。
它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。
第三条（适用范围）本办法适用于本市社区文化活动中心（以下简称社区文化中心）的建设、使用、运行和管理。
第四条（运行管理原则）社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持政府主导、以人为本、因地制宜、运行有效、惠及全民。
第五条（管理部门）上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）是本市社区文化中心的行业主管部门，负责组织制定本市社区文化中心的发展规划、建设标准、运行规范，组织对社区文化中心进行资质认证和评估，对社区文化中心实施监管。
区县文化行政主管部门负责对本区县社区文化中心的日常监管工作。
第六条（基本任务）社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。
第七条（布局规划）社区文化中心的建设要根据区域特点合理布局。
可以采取新建、改扩建和置换等多种途径，落实场地设施。
设施选址应当符合人口集中、交通便利的原则。
一个街道、镇（乡）至少应当设置1个社区文化中心。
进一步推进社区文化中心建设
困砸一进一步推进社区文化中心建设文／陈筵萍社区文化中心是最亲民、最惠民的文化建设与发展的阵地，是满足社区居民精神文化需求的基本落脚点，更是真正落实党的十八大关于文化强国战略部署的重要窗口。
十二五期间，上海市人民政府在社区公共文化建设中以科学发展观为统领，以“保公共、保公益、保基本”为原则，基本建成了功能比较齐全完备的公共文化服务体系，基本满足了广大市民群众的基本文化需求，上海的居民日益感受到社区文化给他们生活带来的快乐、便捷。
根据市委、市政府下发的《关于加强本市社区文化活动中心建设和管理的指导意见》和“上海市社区文化活动中心基本配置要求和配置原则”，无论是在功能、项目、使用面积、配置内容等方面的硬件建设上，还是在服务内容、产品、对象、手段和品牌特色等诸多运营管理的软件方面还都存在诸多不足，社区公共文化服务体系建设方面还有许多工作要做；社区文化活动中心建设与建设文化大都市的目标相比，与快速发展的社会对公共文化服务的要求，特别是全市社区文化活动中心的均衡发展与建设相比还存在差距；与十八大报告中“为人民提供更好更多精神食粮”的要求以及更好满足社区老百姓日益增长的精神文化需求之间，还存在着诸多差距，在新形势下面临着很大的挑战。
全市社区文化活动中心建设不均衡的主要表现是：中心城区与远郊区(县)存在不均衡：在服务不同年龄、不同人群上存在不均衡；在服务资源和服务需求的匹配上存在不均衡；各项公共文化设施的利用程度不均衡，部分社区设施和活动项目的利用率不高。
本着按照“指导意见”和“基本配置要求”的规定，坚持“政府主导，公益服务，群众受益”的原则，希望通过政府及有关方面的共同努力，进一步推进社区文化活动中心建设上台阶，使它们都成为功能齐全、运营规范、服务到位的场地多功能、人群全覆盖、服务全天候、项目全方位的“大舞台”，真正确保社区人民群众“共享文化大餐”。
为此，提出如下建议：一、及时梳理、整改现有“中心”的硬件设施，使之在功能、项目、面积和配置内容上符合“基本配置要求”，并彻底回归文化属性。
嘉定区村(居委)综合文化活动室基本配置标准(征求意见稿)
嘉定区村（居委）综合文化活动室基本配置标准
（征求意见稿）
场馆设置场馆面积场馆功能配置标准
村综合文化活动室及新建小区综合文化
活动室图书阅览室不低于60平方米
提供图书、报刊借阅服
务，满足群众基本的信
息需求。
图书不少于1500册，报纸不少于10种，杂
志不少于15种，阅览座位不少于10个，标
识、制度规范、明示。
多功能室不低于150平方米
提供电影音像放映、群
众文艺表演、报告讲座、
小型会议等。
座位不少于80个，有简易舞台或表演区。
配
置音响、数字电影放映设备、大屏幕（或投
影仪）、空调等。
文体活动室不低于150平方米
提供棋牌、健身、文艺
团队活动等服务保障。
根据活动室的功能和需求，配置必要的棋牌、
健身、音响等设施。
广场不低于500平方米
满足群众广场文化活动
和体育健身需求。
有广场照明灯光，有音响或外接电源设施。
居委综合文化活动室（不含新建小区综合文化活动室）图书阅览室
总面积不低于150
平方米。
其中，图
书阅览室需具备独
立空间。
提供图书、报刊借阅服
务，满足群众基本的信
息需求。
图书不少于800册，报纸不少于10种，杂志
不少于15种，有专供读者阅览的座位，标识、
制度规范、明示。
文体活动室
提供棋牌、健身、文艺
团队活动等服务保障。
根据活动室的功能和需求，配置必要的桌椅
及棋牌、健身、音响等设施。
注：新建的小区综合文化活动室从2010年起算。
上海市社区文化活动中心管理暂行办法
上海市社区文化活动中心管理暂行办法第一条（目的和依据）为了加强对本市社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》，制定本办法。
第二条（定义）社区文化活动中心是指由政府主办，以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构。
它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。
第三条（适用范围）本办法适用于本市社区文化活动中心（以下简称社区文化中心）的建设、使用、运行和管理。
第四条（运行管理原则）社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持政府主导、以人为本、因地制宜、运行有效、惠及全民。
第五条（管理部门）上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）是本市社区文化中心的行业主管部门，负责组织制定本市社区文化中心的发展规划、建设标准、运行规范，组织对社区文化中心进行资质认证和评估，对社区文化中心实施监管。
区县文化行政主管部门负责对本区县社区文化中心的日常监管工作。
第六条（基本任务）社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。
第七条（布局规划）社区文化中心的建设要根据区域特点合理布局。
可以采取新建、改扩建和置换等多种途径，落实场地设施。
设施选址应当符合人口集中、交通便利的原则。
一个街道、镇（乡）至少应当设置1个社区文化中心。
行政区域人口超过10万的街道、镇（乡），可根据实际情况，增设1个社区文化分中心。
街道、镇（乡）要在居委、村设置综合文化活动室作为社区文化中心的延伸点，开展延伸服务。
社区文化活动中心基本配置要求
社区文化活动中心是由政府主办的，以街道、乡镇为依托，以现代信息技术为支撑，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，体现和谐文化的要求，促进市区与郊区农村文化建设的优势互补和良性互动，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。
现根据市政府《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见》（沪府发[2006]2号文件）和2006年新颁布的上海市工程建设规范《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（DG-55-2006），结合本市社区文化活动中心建设的实际情况，对《配置要求》（2004年版）进行修改，制定新的《配置要求》。
一、功能定位1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。
应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。
2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。
应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。
3、社区文化活动中心是本市社区文化信息化综合服务建设的基础设施。
应将社区信息苑、文化信息共享工程基层服务点和社区图书馆电子阅览室整合在一起，提供“一站式”服务，成为以运用计算机网络等高科技为特征的社区文化新阵地，让先进、健康科学的文化服务进入社区，使社区居民真正享受到科学、文化、信息化成果，不断提高生活质量。
4、社区文化活动中心是非物质文化遗产保护的重要基地。
应承担民族、民间、民俗文化艺术的收集、整理和保护工作。
二、配置要求1、社区文化活动中心的配置原则。
社区文化活动中心实行科学规划、因地制宜、差别配置的原则，按照社区公共服务设施规划（控制性详细规划），社区人口规模5—10万人配置一个社区文化活动中心，设区人口超过10万的街道或乡镇，可增设1个社区文化活动中心。
上海市社区文化活动中心基本配置要求
上海市社区文化活动中心基本配置要求
根据由中共上海市委宣传部等十部委办局于2004年3月2日颁发的《上海市社区文化活动中心配置要求》（沪委宣[2004]063号），结合近年来的实际运作情况，对“配置要求”作如下修改：要求的总体使用面积按《管理办法》分2500m2和3500 m2两种要求。
修订后的基本配置要求突出了功能，在项目设置上除图书馆、信息苑、多功能厅与展示陈列室外，其余都可按实际需要设立并可调整面积大小。
郊区街道、镇（乡）没有剧场的，可在社区文化活动中心内增设小型影。
上海市社区文化活动中心基本配置要求
上海市社区文化活动中心基本配置要求
根据由中共上海市委宣传部等十部委办局于2004年3月2日颁发的《上海市社区文化活动中心配置要求》（沪委宣[2004]063号），结合近年来的实际运作情况，对“配置要求”作如下修改：要求的总体使用面积按《管理办法》分2500m2和3500 m2两种要求。
修订后的基本配置要求突出了功能，在项目设置上除图书馆、信息苑、多功能厅与展示陈列室外，其余都可按实际需要设立并可调整面积大小。
郊区街道、镇（乡）没有剧场的，可在社区文化活动中心内增设小型影。
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上海市社区文化活动中心基本配置要求上海市社区文化活动中心基本配置要求(2007年修改版)
社区文化活动中心是由政府主办的，以街道、乡镇为依托，以现代信息技术为支撑，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，体现和谐文化的要求，促进市区与郊区农村文化建设的优势互补和良性互动，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。
现根据市政府《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见》(沪府发[2006]2号文件)和2006年新颁布的上海市工程建设规范《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》(DG-55-2006)，结合本市社区文化活动中心建设的实际情况，对《配置要求》(2004年版)进行修改，制定新的《配置要求》。
一、功能定位
1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。
应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。
2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。
应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。
3、社区文化活动中心是本市社区文化信息化综合服务建设的基础设施。
应将社区信息苑、文化信息共享工程基层服务点和社区图书馆电子阅览室整合在一起，提供“一站式”服务，成为以运用计算机网络等高科技为特征的社区文化新阵地，让先进、健康科学的文化服务
进入社区，使社区居民真正享受到科学、文化、信息化成果，不断提高生活质量。
4、社区文化活动中心是非物质文化遗产保护的重要基地。
应承担民族、民间、民俗文化艺术的收集、整理和保护工作。
二、配置要求
1、社区文化活动中心的配置原则。
社区文化活动中心实行科学规划、因地制宜、差别配置的原则，按照社区公共服务设施规划(控制性详细规划)，社区人口规模5—10万人配置一个社区文化活动中心，设区人口超过10万的街道或乡镇，可增设1个社区文化活动中心。
2、社区文化活动中心的建设规模。
社区文化活动中心建设，应遵循上海市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》规定，社
2区文化活动中心一般规模的建筑面积为4500m，使用面积应不低于
23500m;中心城区(浦西内环线以内地区)可适当降低使用面积标准，
2但不得低于2500m。
3、社区文化活动中心的规划调整。
社区公共文化活动中心建设按照节约用地原则，通过新建、改建、扩建和调整、共享、租赁、收购等多种形式，推进社区文化活动中心建设。
达不到配置标准，建设用地不足的，需要调整规划建设用地的，首先要调整规划，并经区县人民政府同意后，依照相关法律、法规规定，报市或区县规划等相关部门办理手续。
4、社区文化活动中心的布局构建。
社区文化活动中心布局构建按照合理布局、形式多样、资源共享的要求，注意动态文化活动与静态文化活动区域合理分割、避免干扰，办公用房和辅助用房应尽量节省，
让更多的设施面积用于公益性文体活动。
按配置标准建成的社区文化活动中心内各个功能部分不得轻易改变性质、功能，已挪作他用的，应恢复原有功能。
5、地域范围较大的街道、乡镇，可根据人口与地区的实际情况设置社区文化活动中心的延伸服务点，在居民小区或村建立综合性文化活动室，形成社区文化活动中心和综合文化活动室的互动服务网络。
6、社区文化活动中心应建有无障碍设施，室外有方便残障人士进出的坡道，多层建筑室内有要电梯，公厕内要配置适合残疾人使用的卫生设备，无法安装电梯的，应将适合残障人士活动项目安排在底层。
7、郊区乡镇、街道一般应配置活动广场和座位在300—500席左右的小型影剧场，影剧场建设规范执行国家剧场建筑设计行业标准。
三、关于社区文化活动中心的资金投入、产权归属、使用管理的规定
加强社区文化活动中心的建设和管理是构建社会主义和谐社会，促进社会主义精神文明建设一项十分重要的基础性工作，如何落实社区文化活动中心的规划配置和合理使用是区县政府的一项重要职责。
社区文化活动中心的建设经费应纳入市、区县两级预算管理体制，区县政府承担主要建设经费，市级政府给予必要补贴，建立和形成多元投入的机制，鼓励和支持各种社会力量投入社区公共文化服务设施建设。
社区公共文化设施为国有资产，纳入国有资产管理范围，区县政府为监管责任主体。
社区公共文化服务设施实行余缺调剂、综合利用、合理使用，不得擅自改变设施用途，如需调剂和改变用途的，须经区县人民政府同意，并依照法律、法规及相关政策办理手续。
社区公共文化设施以社区为基本网络，实行区县、街道(社区)分级负责管理。
街道受区县政府的委托，对社区公共文化设施进行日常管理和使用，不得擅自改变其使用性质。
附:上海社区文化活动中心基本配置要求表。
上海社区文化活动中心基本配置要求表
(2007年版)
使用面积序号功能项目配置内容 2(m)
座位在200席以上，配报告讲座、小型集会、联置灯光、音响、数码放1 多功能活动谊活动、数码电影放映、500 映设备、大屏幕、投影文艺表演的多功能厅机、活动桌椅等
作品展示、形势宣传、科配置陈列设备、活动展2 展示展览普展览、藏品陈列的展示300 板及其它展示材料陈列室
配置相应器材设备，要按需设定娱乐型项目，例有适合老年人和少年3 休闲娱乐如游艺室、亲子活动室、500 儿童的活动内容和项棋牌室、视听室等目按需设定健身锻炼项目，按项目配置可供市民
如乒乓室、台球室、健身健身锻炼的设施和器4 体育健身 600 房、市民体质测试站、老材，健身房一般不少于
年活动室等 30件器械
按需设定文艺团队和培训专用活动室可与社区
5 团队活动专用活动室如音乐室、排400 学校培训共用，配有相
练室、绘画室、工艺室等应的设备用具
按市委组织部统一要6 党员活动设立党员活动服务站点 50 求设置
其中少儿图书室不少
于80平方米。
年入藏社区图书馆 300 新书不少于1000种，
定购报刊100种
电子阅览、信息资源共7 信息服务
享工程整合一起。
电脑
50台左右，宽带接入，东方社区信息苑 200 以及可实现远程流媒
体互动的电脑配置系
统
按需设立普通培训教室，每个教室可容纳40人
8 社区教育包括老年学校、阳光之家、400 左右，有条件教室配置
社区学校、心理咨询等多媒体放映设备
组织开展社区慈善互助活按市民政局统一要求9 慈善互助 50 动设置
按管理功能需要设立相关根据办公、后勤用房不10 后勤保障职能部门，并建设配套辅200 同作用配置助设施
总计 3500
根据条件可配置室外体锻器材活动广场广场文化体育活动点设定和相应活动设备
附可按国家规定小型剧郊区街镇场座位在300—500席影剧场电影放映、文艺演出根据条件的标准，配置舞台、后设定台等设施设备。