公务员考试申论应用文写作指导：决定
申论国家公务员考试(地市级)试题及答案指导(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。
然而，在城市化进程中，也出现了一些问题，如城市交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均等。
为解决这些问题，各地政府纷纷出台了一系列政策措施。
以下是一些关于城市治理的相关材料：材料一：某市为缓解交通拥堵，决定实施“公交优先”政策，加大公共交通设施投入，优化公交线路，提高公交服务水平。
材料二：某区为改善空气质量，实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治，推广清洁能源，提高绿化覆盖率。
材料三：某市为解决公共资源分配不均问题，开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平。
【题目】请根据以上材料，结合当前城市治理的热点问题，写一篇题为《新时代城市治理的思考》的文章。
要求：1.观点明确，论证充分；2.结构完整，逻辑清晰；3.语言流畅，不少于800字。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名地市级政府的政策研究员，近期接到一项关于“促进乡村振兴战略实施”的调研任务。
在调研过程中，你发现以下几个问题：1.农村基础设施滞后，农民生产生活条件难以改善；2.农村产业发展不足，农民增收渠道单一；3.农村人才流失严重，制约了乡村振兴进程。
请你根据上述情况，结合乡村振兴战略的要求，提出切实可行的政策建议，并说明理由。
要求：政策建议具有针对性和可操作性，字数控制在1000字以内。
三、题目三（提出对策题型）材料一：近年来，随着城市化进程的加快，我国城市人口数量不断增长，城市交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通拥堵，政府部门采取了多种措施，如增加公共交通线路、提高公共交通服务水平、限制私家车出行等。
然而，这些措施在一定程度上缓解了交通拥堵，但并未从根本上解决问题。
材料二：某市为解决交通拥堵问题，决定实施以下措施：1.在市中心区域实施单双号限行政策，限制私家车出行；2.新建和扩建城市公共交通设施，提高公共交通服务水平；3.对违反交通规则的行为加大处罚力度；4.在城市周边建设大型停车场，鼓励市民乘坐公共交通出行。
2025年国家公务员考试(副省级)申论试题及答案指导
2025年国家公务员考试申论(副省级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）材料背景：近年来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对美好生活的向往日益强烈。
在这一背景下，某市为了进一步提升市民幸福感与获得感，决定开展“美丽家园”行动计划。
该计划旨在通过环境整治、社区改造、文化振兴等措施，全面提升城市品质，打造宜居宜业的美好家园。
近期，该市选取了A区作为试点区域，并邀请了相关专家团队进行调研指导。
经过一段时间的工作推进，A区的面貌有了显著改善，居民满意度大幅提升。
然而，在实施过程中也遇到了一些问题和挑战，如部分居民参与度不高、资金使用效率有待提高等问题。
问题：请结合上述材料，谈谈你对“美丽家园”行动计划的看法，并就如何更好地推进此项工作提出具体建议。
（不少于300字）参考答案及解析二、题目二（综合分析题型）近年来，我国城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口持续增长。
与此同时，城市生态环境问题日益突出，如空气质量恶化、水资源短缺、城市热岛效应等。
为解决这些问题，我国政府提出了“绿色城市”建设理念，旨在实现城市发展与生态环境的和谐共生。
请根据以下材料，结合实际，谈谈如何推进“绿色城市”建设，提高城市生态环境质量。
材料一：1.2019年，我国城市空气质量达标天数比例达到81.5%，比2015年提高4.2个百分点。
2.近年来，我国城市绿化覆盖率逐年提高，截至2019年底，城市人均公园绿地面积达到13.8平方米。
3.国家生态环境部发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确要求各地加强城市生态环境保护工作。
材料二：1.一些城市在推进“绿色城市”建设过程中，注重城市规划与生态保护相结合，如杭州市以“西湖景区”为核心，打造了生态型城市。
2.部分城市在水资源管理方面取得显著成效，如天津市通过建设节水型城市，实现了水资源的可持续利用。
3.部分城市在能源结构调整方面取得突破，如深圳市加大清洁能源使用力度，提高了城市能源利用效率。
公务员申论应用文写作指导
公务员申论应用文写作指导公务员申论是公务员招聘考试的重要组成部分，申论考试中的应用文写作也是公务员申论的重要考查内容。
应用文种类繁多、涵盖面广，包括公告、通知、报告、计划、总结、决策等等。
因此，提高应用文写作能力，对于参加公务员申论考试，以及今后在工作中具备高效、准确的文书写作能力，都有着非常重要的意义。
一、应用文写作的基本要求1.准确性：应用文所传达的信息必须准确无误，内容清晰明了、表述简洁明了。
在写作过程中，需要避免使用词语不准确或者表述模糊的情况。
2.规范性：应用文的写作格式、结构、用语和标点符号的使用必须符合规范，便于读者阅读和理解。
3.条理性：应用文的内容必须结构清晰，重点突出，条理分明。
读者通过阅读文本可以快速理解文章要表达的信息。
4.简明性：应用文的文字要简明、精练，避免使用过度修饰语言，保证效果和速度。
二、应用文写作的技巧与方法1.注意信息的传达：应用文的目的是传达某种信息，因此在写作时要注意信息的重点，把信息传达清晰、准确。
2.注重体裁与格式：写不同类型的应用文要根据文体的特点以及格式标准进行写作。
对于不同类型的应用文有不同的写作要求，要熟练掌握文体特点和规范格式。
3.注重文句结构的简明易懂：应用文的文字要求简明、准确，需要对文句结构做到清晰、简短、有力，尽可能避免复杂繁琐的句式。
4.做到全面、详实：应用文中的信息经常关系到工作或者生活中的实际情况，写作时要考虑全面，详实，直接而不延伸，使得读者能够更好的理解文章的主旨和内容。
5.注重目标读者的阅读习惯：不同类型的应用文有不同的目标读者，需要根据读者阅读习惯进行调整和分析，选用合适的语言表述、文体形式等方法。
三、常见应用文的写作技巧1.公告和通知：公告和通知等应用文需要简练扼要，格式规范，使用语言要干脆利索，通知的内容要点明晰、赏心悦目、推荐阅读顺畅。
2.报告和提案：报告和提案等应用文需要有文献依据相配合的分析，排版结构要清晰，使用语言要具有说服力。
2015公安现役考试公文写作范例：《决定》范文赏析
中公教育·给人改变未来的力量2015公安现役考试公文写作范例：《决定》范文赏析
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2014〕5号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。
另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管。
要继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。
要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
附件：国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录.xls
/html/2014/12/39858.html
(64项，另有18个子项)
国务院
2014年1月28日。
2017国考申论必备《公文写作功底之决定》
2017国考申论必备《公文写作功底之决定》按照《国家行政机关公文处理方法》的规定，决定是“适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。
决定具有全局性、指令性、规范性的特点。
中公教育专家在此进行指导。
一、种类按照具体用途和内容的不同，可将决定分为以下四类。
(1)法规性决定。
用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的行政法规，如《X X 市人民政府关于修改<市商品交易市场管理规定>的决定》。
(2)指挥性决定。
用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策性的指挥部署，如《X X 市政府关于加快全市工业发展的决定》。
(3)奖惩性决定。
用于表彰或处分有关的单位或个人，如《关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定》。
(4)变更性决定。
用于变更机构人事安排或撤销下级机关不适当的决定事项，如《国务院关于撤销X X 同志X X 省省长职务的决定》。
二、写作方法标题：决定的标题由发文机关(或通过决定的会议名称)、事由、文种三部分组成。
如果是会议通过的决定，还应在标题的下方居中以括号注明批准、通过该决定的会议名称和通过的日期。
主送机关：决定的主动机关为应该知照的单位或群体。
普发性的决定没有主送机关。
正文：一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分组成。
决定依据要写明发布决定的背景、根据、目的或意义。
行文要求简短明确。
决定事项的写法，因决定种类的不同而有所不同。
用于指挥工作的决定，这部分要写明工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来;用于批准事项的决定，这部分要表达出批准意见，如有必要，还可以对批准此事项的根据和意义予以阐述;用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定和处罚方法。
无论是哪一类的决定，决定事项都要写得准确具体，可行性强。
落款：标明发文机关和成文日期三、写作的注意事项第一，文种使用要正确。
2021公务员公共基础知识几种常见公文写作方法
2021公务员公共基础知识：几种常见公文写作方法02021公务员公共基础知识：几种常见公文的写作方法导读：我根据大家的需要整理了一份关于《2021公务员公共基础知识：几种常见公文的写作方法》的内容，具体内容：下面是我整理的，希望可以对大家的公务员备考有所帮助。
一、决定（一）决定的概念决定是具有规定性与领导指导性的公文（二）决定的结构1.标题。
写明发布...下面是我整理的，希望可以对大家的公务员备考有所帮助。
一、决定（一）决定的概念决定是具有规定性与领导指导性的公文（二）决定的结构1.标题。
写明发布机关的名称、事由及支种。
2.正文。
一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。
在文件的结尾要提出要求，发出号召或说明有关事项。
3.发文机关名称及成文日期。
（三）各种决定的撰写要点1.对重要事项（事件）做出安排的决定。
通常用于表彰、惩处事项的处理，如机构设置、人事安排、对某一突发事件的处理等。
撰写这种决定要求主题集中、重点突出、根据充分、事实准确。
对事实的分析和结论应观点鲜明、分寸适当。
语言要求概括、简要。
2.对重大行动做出安排的决定，通常用于领导机关对于重大的政治、行政、经济活动做出安排。
撰写要点，先讲清形势，说明部署的必要性、迫切性，再阐述展开行动的方针政策、原则与措施。
文件结构要层次分明。
语言要严谨、庄重、明确，语气肯定。
3.规定重要工作原则、办法的决定，用于对重要工作做出规定性的安排。
撰写一般按条项形式安排内容，要求分类准确、严密、排列有序，对适用对象、有效范围、工作办法、时限、奖惩做出具体的规定。
语言要求概括准确、庄重有力。
二、指示（一）指示的概念指示是上级机关制发的领导指导性公文。
（二）指示的结构1.标题。
一般要写明制发机关名称、内容与文种。
2.主送机关。
3.正文。
需写明制发的根据、目的、指示事项与执行的具体要求。
4.制发机关名称与成文日期。
（三）撰写要求1.必须具有明确的政策依据和法律依据。
2017国考申论公文写作范文(二)：决定
2017国考申论公文写作范文（二）：决定例文：全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定(2014年2月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)1937年12月13日，侵华日军在中国南京开始对我同胞实施长达四十多天惨绝人寰的大屠杀，制造了震惊中外的南京大屠杀惨案，三十多万人惨遭杀戮。
这是人类文明史上灭绝人性的法西斯暴行。
这一公然违反国际法的残暴行径，铁证如山，早有历史结论和法律定论。
为了悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者，揭露日本侵略者的战争罪行，牢记侵略战争给中国人民和世界人民造成的深重灾难，表明中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场，第十二届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
每年12月13日国家举行公祭活动，悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者。
决定与决议的区别1.形成过程不同。
决定可产生于法定的会议，是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果，也可由领导机关研究后直接作出。
而决议必须经法定的会议讨论，并按法定多数票通过才能形成。
这是决定和决议的最主要的区别。
2.内容和写法不同。
决定的内容往往是某一方面的重要工作，相对具体，写法上侧重对工作作出较具体的指导和安排。
而决议的内容多为全局性、原则性的重大问题或重大事项，写法上常有较多的评论和论证成分，以阐明指导思想、方针、政策等问题。
3.目的不同。
决定与决议都要求认真贯彻执行，但决定的指令性和约束力更强。
而决议有的有较强的指令性，如专门问题的决议;有的更偏重于总结历史经验、作出结论或发出号召，这种决议的说理性和论证性更强一些。
中公教育，给人改变未来的力量。
2019国考申论公文辅导：决定的种类及写法
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2019国考申论公文辅导：决定的种类及写法一、概念释义决定是行政机关对重要事项或重大行动做出具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。
企事业单位、社会团体使用决定时，其内容应为本机关中相对重要的事宜。
一般来说，只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才适合使用“决定”行文。
二、决定特点1、制约性。
决定是下行文，一般由领导机关制发，要求下级机关贯彻执行。
决定的制约性主要表现在领导性、指挥性和强制性上。
比较起来，决定的制约性没有命令那么强硬，但比其他公文要强。
因为决定比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥意志、处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。
另外，决定有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。
2、稳定性。
决定的稳定性主要表现在内容上。
某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要求相当长时期内贯彻执行。
例如，1984年10月20日《中共中央关于经济体制改革的决定》，一直是我国经济体制改革的主要政策依据。
三、决定种类1、指挥性决定。
也叫部署性决定，多为对重要事项和重大行动做出部署的决定。
这类决定政策性强，要求坚决贯彻执行。
2、法规性决定。
指为规范人们的社会行为和国家某一方面的管理工作要求而制定的类似法规的重要决定。
3、知照性决定。
主要指把决定的事项简要地传达给有关地区、单位和人员，多数没有执行要求，少数兼有事项安排。
4、表彰与处理性决定。
指对人或事进行表彰或处理的决定。
5、更变或撤销性决定。
指对下级机关不适当的决定事项或有关事项做变更或撤销处理的决定。
四、写作方法（一）写法决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。
决定主要有三种写法：1、略写原由，详写事项。
这是决定的一般写法。
2、详写原由，简写事项。
这种写法要求把情况写清楚，尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。
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公务员考试申论应用文写作指导：决定
一、涵义和特点
【涵义】
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定和决议是近似文种，尤其这两种文体在党的机关公文中并存，在写作实践中，一定要区分二者的不同。
这些不同大致表现在四个方面：
1.内容有所不同
决议涉及的内容原则性、理论性较强，而决定涉及的内容相对比较具体，实践性更强一些。
2.形成程序有所不同
按规定，决议的形成必须经过会议讨论通过；而决定，虽然有时也要经过会议讨论通过，但没有规定必须如此。
3.表达方式有所不同
决议的一个突出特点在于“议”，所以较多使用议论；决定则较多用来布置工作、提出要求，不一定要展开充分的议论。
4.成文日期标写有所不同
决议的成文日期，用括号标写在标题下方，有时还要包括会议名称；决定可以这样标写（如党的机关公文对决定就要求这样标写），也可以像一般公文一样，将成文日期标写在正文之后（这种情况行政公文比较多见）。
【特点】
1.权威性
决定虽然没有命令那样浓的强制色彩，但也是一种权威性很强的下行文。
决定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排。
决定一经发布，就对受文单位具有很强的约束力，必须遵照执行。
2.指挥性
决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。
3.全局性
决定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有一定的普遍性。
这是由于决定所涉及的事项和解决的问题，都有全局性的意义。
二、基本类型
（一）法规政策性决定
关于建立、修改某项法规的决定，关于贯彻、落实某一法律的决定，关于对某一领域犯罪行为进行专项打击的决定，都属于法规政策性决定。
如《国务院关于修改<中华人民共和国植物新品种保护条例>的决定》。
（二）重要事项和重大行动的决定
对重要事项或事关全局的重大行动做出的决定，具有决策的性质。
一般要阐述基本原则，提出工作任务、方案、措施、要求。
如《全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第五次会议的决定》（2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）。
（三）奖惩性决定
决定也可以对一些事迹突出、有典型意义的先进个人或集体进行表彰，或者对一些影响较大、群众关心的事故、错误进行处理。
前者如《国务院关于2016年度国家科学技术奖励的决定》（国发〔2017〕2号）。
奖惩性决定跟用于奖惩的命令和通报作用接近，但层次规格不同。
决定从规格上看低于命令，但高于通报。
一般性的奖惩或者基层单位的奖惩活动，用通报即可。
三、写法
（一）标题
决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关+主要内容+文种的写法，一般不省略任何一项。
标题下面一般标注通过或制发时间。
比如，上文提到的《全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第五次会议的决定》（2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）。
括号内为通过时间，但是有时候也用发文字号表示，比如《国务院关于2016年度国家科学技术奖励的决定》（国发〔2017〕2号）。
（二）正文
正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头
开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。
如《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》的开头：
为了保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，特作如下决定：
如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称。
比如：全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）的开头：
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对《中华人民共和国民办教育促进法》作如下修改：
如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比一般决定长一些。
这实际上也属于行文的根据，跟公文结构的基本型仍是一致的。
2.主体
主体写决定事项。
用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。
用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。
用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。
3.结尾
结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。
比如“本决定自公布之日起施行”等。