民主管理共创幸福生活

如今，合寨村外出务工人员超过全村总人数的一半，但村 民的参选率高达93%。30年来，村委会领导班子换了九任，每 一任都是村民用自己神圣的选票选出。
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村干部：德才兼备，为民办实事。
合寨村村民对民主权利的充分运用，莫过于选到了敢于 承担责任、无私奉献的带头人。
在首任村官蒙宝亮的言传身教下，勇担责任，乐于 奉献在合寨村干部心中扎下了根，由此而建立起来的威 信使村干部手中的指挥棒越来越灵验。
1999年9月25日，已离开本村10年的蒙桂北，在得知自己 的选民资格被遗漏后，放下手中的工作立即从外地赶回村里， 向村民委员会申请选民资格，投上自己神圣的一票。
随着时代变迁，合寨村的投票方式也在与时俱进。2008 年4月11日，合寨村进行第九届换届选举，除通过电话投票外， 还开通了网络视频投票。远在深圳打工的村民蒙超赶到网吧， 通过视频向记录员说出心仪的候选者，请他代填选票。
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管 理机构，是城市居民的自 治组织。
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社区食堂：老人吃上方便餐
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（2）居民民主自治的内容 居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项公事居民监督（监督）
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3、共建祥和文明社区
这些年来，通过实行村民自治，合寨村解决了村里用 电、用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安装闭路电 视等与群众生产生活息息相关的问题。村里还投资 50多万元，兴建了老年人活动中心、五保新村和村 委会办公楼等一批新的活动场所。 村民们的致富路也越走越宽，人均纯收入从1980年 的57.83元提高到2012年的6345元；90%以上的农户 建起了楼房，汽车、电脑、冰箱等普及农家。 据现村委会主任韦向生介绍，村民之间有小矛盾小纠 纷的，再不会像早些年一样“用嘴巴和刀棍解决”， 而是主动地找村委会调解。
理
方
分
乡、镇
式
村、社区
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(一)最广泛的民主实践
广西宜州市屏南乡合寨村 6
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1、村民委员会
（1） 含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群 众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。
注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产 生。
公民 角度
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
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第二课 我国公民的政治参与 2.3 民主管理：共创幸福 生活
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(一)最广泛的民主实践
中
村民 自治
居民 自治
国
中央
行 政
省、自治区
民主自 治
区
市、州
域 划
管
县（市辖区）
主管理的有效途径。
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Байду номын сангаас
议事会
“议事会”即“村民代表会议”，是1982年成立 的，由村民代表推选曾担任乡村干部的有威望的 老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干 部组成。村里重大事情必须通过“议事会”讨论 研究。作出的决定，经村民会议通过后才提交村 委会办理。“议事会”每个季度开一次，20多年 来从未间断过。 除议事会外，在财务收支、基础建设、生产发展 等关乎全村利益的大事上，村委会领导班子也都 广泛征求意见，由村民说了算。
合寨村人把各种乱象概括为“六多一少”，即赌博 多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪马 多、搞封建迷信多，管事的人少。
这股歪风邪气刹不住，村民难有宁日。 1979年底的一个晚上，村支书蒙宝亮召集党员、干 部开会，决心要找出个办法来。大家你一言我一语纷 纷出谋献计。最后，蒙宝亮归纳大家的意见：“我们 就订一个《村规民约》，用来管住那些歪风邪气。” 经民主讨论，两个小时后，一个具有划时代意义的 《村规民约》初稿形成了。”
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2、村民自治的主要途径是（ ） A、村民通过村民会议等形式，发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村
D 委会工作
C、村民制定村规民约，规范村干部的行为 D、村民选举自己满意的当家人
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村 务 公 开 栏
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏 18
2、居民委员会 （1）含义及性质：
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民主管理：是实现“自己的事情自己办，自己的 难题自己解”的有效途径。
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村民：看重自己手中神圣一票
1984年合寨大队成立了村民委员会，党员韦焕能以出色的人 品和能力当选村委会主任。在他的带领下，村里各项工作大有 起色。事实让村民们深深体会到民主选举的力量。因此，村委 会的每一次换届选举，村民们都表现出强烈的民主意识，人人 都十分看重自己手中神圣的一票。
社会听证 制度
对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议
听证会
决策机关拟订的决策 方案可能存在不足
决策利民;提高 公民对公共事 物的参与程度
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二、公民参与民主决策的重要意义
决策机 关角度
意义？①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
通过合寨村的事例，你对村民自治有什 么体会？
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民
村民自治
1、村委会的含义——基层群众性自治组织 2、村民自治的内容
主 管 理
城市居民自治
1、居民委员会含义——自治组织 2、城市居民自治的内容
1、实行基层民主自治的意义
共建祥和文明社区
2、青年学生应自觉参与民主管理
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3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》
民主决策：村民自治的重要途径。
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明白墙
每年初，合寨村的村民们总会汇集到村民委员会所在地， 争相观看最新公布的“政务公开”、“民主管理”专栏墙 报。 合寨村的村委会允许村民按程序查看村里的账目，要求村 干部如实回答村民提出的问题。村委会还将群众关心的热 点、难点、敏感性问题，村里重大建设项目定时向村民公 开。 设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括 财务公开、村民自治事务公开、协助上级的政务公开、村 民意见征询与反馈情况公开等。群众称之为“明白墙”。 村民蒙胜同表示：“我最关心村里面的财务开支，每一笔 开支，都可以在‘明白墙’上看得到。”
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（2）村民自治的内容
自治形式
自治内容 意 义
直选村干部 村民会议
选举 决策
自治的基础、主要 途径
重要途径
自治章程、村规民约
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
管理 监督
有效途径
使自治规范化、制 度化
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30多年前的合寨村是一个乱象环生的穷乡僻壤， 偷盗赌博、滥伐山林、打架斗殴等不良风气盛行， 4000多人的村子，参赌竟有上千人，各种丑恶现象 层出不穷。
大家好
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一、民主决策的四种方式
内容
社会民意 反映制度
公民向决策机关反 映意见和提出建议
方式
电话、信函、 传真、电子邮 件等
依据
拓宽民意反映渠道 是决策机关进行决 策的重要前提
意义
使决策反映 民情民意
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关
制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证.
论证会 座谈会
社会公示 制度
决策机关将涉及公众 利益的各项决策进行 公示,让公民了解后发
表意见,建议.
公示
专家学者的专业知 识和相关信息提供 了科学的依据
提高决策的 科学性和可 行性
公民享有对涉及公众 利益的决策的知情权， 这是公民参与民主 决策的前提和基础
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度
30年如一日，合寨村九届村委会领导班子在实施村 民自治的过程中，以勇担责任、无私奉献精神严格要求 自己，并作为治村法宝的“接力棒”一届届传承，使国 家的政策法令得到正确的贯彻执行，使村规民约成为 “村民意志”，使合寨村真正成为村风文明，村容整洁， 生活富裕的新农村。
民主选举：是村民自治的基础，也是村民参与民
规定，村民委员会的干部产生办B法是（ ）
A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
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4、城市居民委员会是（ ）
A.社会居民纠纷调解组织 C
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
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5．某市某社区前几年案发率一直较高，近年来 在居委会的领导下，广大居民齐心协力，共同 管理自己的家园。居民们通过自治，不仅邻里 关系进一步融洽，社会环境也变得更加和谐， 从高发案社区变为零发案社区。这表明 A．农村村民自治可以有效地实现自我管理、 自我教育和自我服务
C B．城市居民自治是我国基层民主最为广泛而
深刻的唯一实践形式 C．城市居民委员会在维护社会秩序、社会治 安，协调人民内部矛盾方面发挥着积极作用 D．城市居民委员会作为基层政权机关行使重 要的职能
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民主监督：使自治规范化、制度化。
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1.2012年2月3日至4日,国务院总理温家宝到广东 视察调研。对于村民反映的地方村委会换届选举 问题,温家宝表示,村里的事务,不是总理作主,也不 是村长作主,要坚持由村民作主。温总理的话表明 () ①我国村民民主管理村务
D ②我国村民享有高度的自治权
③处理村里的事务时,要广泛听取村民的意见 ④要保障村民的选举权利,做好村民自治和村委会 直选工作 A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④