新消费者权益保护法部分条文解读

L20-21：如实介绍情况的义务
• 新20条第一款将原19条“不得作引人误解的虚假宣传”修改为“不得 作虚假或者引人误解的宣传”，明确规定了经营者提供商品或者服务 的信息范围。 • 第三款将原19条中的“商店”修订为“经营者”扩大了范围。
L22：出具发票等购物凭证或者服务 单据的义务
• 新22条对原21条稍作修改，明确提出了消费者“发票”的概念。如消 费者索要发票等风华凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
特征
• 该法侧重于保护消费者，对生产经营者给予一定限制。 • 消费者权益保护法多为强制性规范，对“契约自由”进行适当限制。 • 消费者权益保护法设立相应的保护机构，并充分发挥社会团体的作用， 以促进消费者权利的实现。 • 消费者权益保护法在一定程度上采取“无过错责任”
基本原则
– 1、国家优先保护原则（特别保护） 保护历程
一点强调
• 《消法》中的经营者概念比《产品质量法》、《反不正当 竞争法》中的经营者要大。比如学校、医院、家教、培训 等非企业单位，也纳入消法保护范畴。 • 举个例子，医院是不是经营者？患者是不是消费者？ —在前几年当中，也有争论。其实，《消费者权益保护 法》说得非常地清楚，消费者接受服务就受《消费者权益 保护法》的保护。经营者提供服务就要遵守《消费者权益 保护法》。 —医疗的服务不仅仅是包括提供餐食的服务、提供住宿 的服务、还包括诊断的服务、治疗的服务 、护理的服务这 些都是服务的重要组成形态。那么，如何保护患者的权利？ 包括患者的知情权，还有患者的公平交易权 选择权，还有 索赔权等等，对于患者来说 《消费者权益保护法》的规定 原则上都是适用的。
• 从新25条理解：网购的退货情形也分为三种：
– 一般商品无理由退货；
• 注：以不影响二次销售为原则，包装不是商品是否完好的条件， 如商家说没有原包装不得无理由退货，则对抗新消法。 • 根据新规，网络经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还 商品价款。退回商品的运费由消费者承担。 • 1.消费者定做的; • 2.鲜活易腐的; • 3.在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化 商品; • 4.交付的报纸、期刊。
• 新24条明确了三包的起始日期是从交货之时计算。 在以往的三包中，通常是从发票开具之日起计算， 也是消费投诉争论的焦点； • 扩大了优先退货权，现从三个方面来理解：
– 已发生质量问题的退货：法律规定是自收到商品七日 内，如约定期大于法定期，则约定效力优于法律；如 约定效力达不到法律规定的，属无效条款； – 无理由退货：不适用于现场购物，仅适用于网络； – 七日后的退货，需符合法定解除合同的条件，否则不 得退货：
新旧消法的条文对比及解读
消费者的权利（L7-15） 经营者的义务（L16-L29） 国家的保护（L30-L38） 争议的解决（L39-L47） 法律责任（L48-L61）
消费者的权利（L7-L15） • • • • • • • • • 1、安全权 2、知情权 3、自主选择权 4、公平交易权 5、依法求偿权 6、依法结社权 7、受教育权 8、受尊重权 9、监督批评权 • 注：对于九大权利，新消 法基本未作更改。强调一 下第九条自主选择权：公 用企业是由国家定价，不 属侵犯公民的自主选择权。
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• 农民购买生产资料直接用于生产，含自己使用或 借给他人使用
– 如果是用于出租给他人使用,不受消法保护。
购买商品给自己使用； 购买商品给家人使用； 使用他人购买的商品。 关于“知假买假”行为在消法中如何定性，在几次修 订讨论中都被反复提及，但最终被新消法回避。个人 建议，对于知假买假行为，不能支持。
• 发生严重质量问题，如冰箱不能制冷 • 发生不可抗力，如送货与标的物不一致，订的是甲，送的是乙， 有权解除退货合同，但必须即时退货，如果接收了，则表示默 认，法宝解除合同的权利则丧失。
对新25条的理解
• 此条为新增条文，即明确了消费 者在七天内有“后悔权”，是新 消法一大亮点。 • 后悔权实际上是冷静期，是充实 消费者权益的重要内容。 • 实际上，欧美等国家早已就 一些高风险的消费市场为消费者 定下冷静期，在直销市场上，美 国的冷静期是3天，而欧洲是7天。 日本1968年就制定了《消费者保 护基本法》，日本购买的正常商 品基本都能实现“无理由退货”。
L24-25：经营者的三包责任
• 原23条：经 营者提供商 品或者服务， 按照国家规 定或者与消 • 费者的约定， 承担包修、 • 包换、包退 或者其他责 • 任的，应当 • 按照国家规 • 定或者约定 • 履行，不得 • 故意拖延或 者无理拒绝。•
• 新24条：经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依 照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。 没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退 货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法 定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。 依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费 用。 新25条：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者 有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外： （一）消费者定作的； （二）鲜活易腐的； （三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品； （四）交付的报纸、期刊。 除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退 货的商品，不适用无理由退货。 消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内 返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和 消费者另有约定的，按照约定。
对L18-19的解读
• 新法条将原18条分格成18-19两条。 • 新18条增加了第二款，对此款中的“宾馆、商场、 餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院”等经 营场所， 这里作等外理解，如游乐场、体育馆、 展览馆等。 • 新19条为原18条的第二款，将“存在严重缺陷” 修改为“存在缺陷，有危及人身、财产安全危险 的”。将对缺陷商品的召回上升为了国家法律。 前面说过，这是本次消法修订的一大亮点。
L26：新法对格式条款等的约束
• 原24条 经营者不得以格式合同、 通知、声明、店堂告示等方式作出 对消费者不公平、不合理的规定， 或者减轻、免除其损害消费者合法 权益应当承担的民事责任。 格式合同、通知、声明、店堂告 示等含有前款所列内容的，其内容 无效。 • 新26条经营者在经营活动中使用格 式条款的，应当以显著方式提请消 费者注意商品或者服务的数量和质 量、价款或者费用、履行期限和方 式、安全注意事项和风险警示、售 后服务、民事责任等与消费者有重 大利害关系的内容，并按照消费者 的要求予以说明。 经营者不得以格式条款、通知、声 明、店堂告示等方式，作出排除或 者限制消费者权利、减轻或者免除 经营者责任、加重消费者责任等对 消费者不公平、不合理的规定，不 得利用格式条款并借助技术手段强 制交易。 格式条款、通知、声明、店堂告示 等含有前款所列内容的，其内容无 效。
国家鼓励、支持一切组 织和个人对损害消费者合法 权益的行为进行社会监督。 大众传播媒介应当做好 维护消费者合法权益的宣传 ，对损害消费者合法权益的 行为进行舆论监督（L6） 。
3、保护适度原则
法律保护与经济发展水平相适应
4、自愿、平等、公平、诚信原则
（经营者与消费者的交易原则）
消法的适用范围
• 生活消费的自然人
L23：保证商品或者服务质量的义务
• 原22条：经营者应当保证在正常使用
商品或者接受服务的情况下其提供的商 品或者服务应当具有的质量、性能、用 途和有效期限；但消费者在购买该商品 或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵 的除外。 经营者以广告、产品说明、实物样品 或者其他方式表明商品或者服务的质量 状况的，应当保证其提供的商品或者服 务的实际质量与表明的质量状况相符。
• 新23条：经营者应当保证在正常使用商 品或者接受服务的情况下其提供的商品 或者服务应当具有的质量、性能、用途 和有效期限；但消费者在购买该商品或 者接受该服务前已经知道其存在瑕疵， 且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的 除外。 经营者以广告、产品说明、实物样品或 者其他方式表明商品或者服务的质量状 况的，应当保证其提供的商品或者服务 的实际质量与表明的质量状况相符。 经营者提供的机动车、计算机、电视机、 电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或 者装饰装修等服务，消费者自接受商品 或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发 生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举 证责任。
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对新23条的解读
• 第一款……，增加“且存在该瑕疵不违反法律强制 性规定的除外”。如销售过期食品，其瑕疵违反 了法律规定，经营者仍要承担责任。 • 第二款，“相符”指对不符处经营者有义务说明， 否则即视为违背义务； • 第三款，六类耐用商品，作等内理解，即只能这 几类，不能扩大范围。连同装饰装修在内，适用 举证倒置原则，此为新消法又一大亮点。如经营 者不能证明其属人为损坏，则视为商品或服务的 本身问题。
原第十九条 经营者发现其提供的商 • 品或者服务存在严重缺陷，即使正 确使用商品或者接受服务仍然可能 对人身、财产安全造成危害的，应 当立即向有关行政部门报告和告知 消费者，并采取防止危害发生的措 施。
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新十九条 经营者发现其提供的商品或 者服务存在缺陷，有危及人身、财产 安全危险的，应当立即向有关行政部 门报告和告知消费者，并采取停止销 售、警示、召回、无害化处理、销毁、 停止生产或者服务等措施。采取召回 措施的，经营者应当承担消费者因商 品被召回支出的必要费用。
经营者的义务（L16-L29）
• 对于经营者的义务版块，新消法增加了四条内容。特别是对经营者的 三包责任、网购的无理由退货、个人信息的保护、有关金融服务的保 护等方面，作了大面积的修订。
L18-19：保障人身和财产安全的义务
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• 新十八条 经营者应当保证其提供的 商品或者服务符合保障人身、财产安 全的要求。对可能危及人身、财产安 全的商品和服务，应当向消费者作出 原第十八条 经营者应当保证其提供 真实的说明和明确的警示，并说明和 的商品或者服务符合保障人身、财 标明正确使用商品或者接受服务的方 产安全的要求。对可能危及人身、 法以及防止危害发生的方法。 财产安全的商品和服务，应当向消 费者作出真实的说明和明确的警示，• 宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车 并说明和标明正确使用商品或者接 站、港口、影剧院等经营场所的经营 受服务的方法以及防止危害发生的 者，应当对消费者尽到安全保障义务。 方法。