2016辽宁会计从业《财经法规》知识点:政府采购概念
政府采购概述

G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投
标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办
法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效
的,采用竞争性谈判采购方式,但多家供应商由
于交货期无法满足要求,而本项目的特点不允许
延迟交货,仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购,采购中心将
采购方式的发展趋势
• 竞争性招标采购仍是主要的采购方式, 但比重逐渐下降;
• 竞争性谈判采购方式逐步占据主导地 位;
• 采购手段的发展趋势。
三、企业如何取得政府采购订单
• 对于企业来说,现在在政府采购中的行 动,不仅是经营现在的市场,更是经营 着未来的市场。
• 1、建立系统正规的信息采集制度,选准投 标项目
按是否具备招标性质分
• 招标性采购 • 非招标性采购
• 采购金额是确定招标性采购与非招标 性采购的重要标准之一
• 一般来说,达到一定金额以上的 采购项目,采用招标性采购方式; 不足一定金额的采购项目,采用 非招标性采购方式。
按采购规模分
• 小额采购方式 • 批量采购方式 • 大额采购方式
• 小额采购是指对单价不高、数量不大的 零散物品的采购。具体采购方式可以是 询价采购,也可以直接到商店或工厂采 购。
必要时,如经济萧条或结构调整 时期,就可以通过加大政府采购规模, 来促进经济结构调整的加速,产业结 构的升级,促进就业机会的增加。
政府采购的实质是一项重要的财 政支出。因此,节约预算资金只是相 对的。就政府采购的实质来说,预算 资金的支出是绝对的。
二、政府采购方式
按招标范围分
• 公开招标采购 • 选择性招标采购 • 限制性招标采购
• 批量采购,即小额物品的集中采购,其适 用条件是:在招标限额以下的单一物品由 个别单位购买,而且数量不大,但本级政 府各单位经常需要;或单一物品价格不高 但数量较大。具体采购方式可以是询价采 购、招标采购或谈判采购等。
政府采购讲义

政府采购讲义一、什么是政府采购?从理论上讲,一般这样解释政府采购,政府采购也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,使用财政性的资金或属于财政性资金的预算外资金,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。
政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。
还需要强调的是,过去行政、事业单位购买货物或服务,都是由财政部门供应经费,再由各个单位分散购买,至于买多少、买什么品种、买的货物的质量等等都由单位自己掌握了。
而现在是由财政部门实行采购过程的全方位的监督、管理。
《中华人民共和国政府采购法》规定政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。
所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
二、政府采购的由来政府采购虽然在我国实行只有2、3年的时间,可这一制度最早形成于18世纪的西方自由资本主义国家,已经有200多年的历史。
其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。
到目前,大约有36个国家和地区参加政府采购协议,覆盖了主要发达国家和地区。
美国早在1761年就颁布了《联邦采购法》。
英国政府在1782年设立了文具工用局,专门负责对政府部门所需办公用品的采购工作,与此同时开始对政府采购的管理进行立法。
政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设,标志着政府采购制度的初步形成。
随着贸易自由化呼声越来越强烈,一些工业化国家亟待为本国产品开拓海外市场,政府采购应运而生。
政府采购业务知识点摘要

政府采购业务知识点摘要一、法律法规1、政府采购的概念。
政府采购被称为“阳光政策”,它既能节约政府采购支出,又能有效防止采购中的腐败现象。
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2、政府采购立法宗旨及遵循的原则。
规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公众利益,保护当事人的合法权益,促进廉政建设。
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则3、政府采购资金的范畴。
政府采购资金即是财政性资金。
包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷视同财政性资金。
4、《政府采购法》规定的采购项目、对象的范围。
政府采购项目的范围,即纳入集中采购目录以内或者限额标准以上的项目。
5、政府采购的组织形式。
政府采购的组织形式分为集中采购和分散采购。
集中采购由政府集中采购机构组织采购。
分散采购项目可以由采购人自行组织采购,也可以委托集中采购机构采购。
集中采购和分散采购均应按规定的采购方式和程序组织实施。
6、政府采购的方式。
1、公开招标;2、邀请招标;3、竞争性谈判;4、单一来源采购;5、询价;6、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
《政府采购法》明确规定:公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
7、集中采购限额标准。
公开招标限额标准:货物类:单项或批量采购50万元以上。
服务类:单项或批量采购20万元以上。
工程类:投资额在50万元以上(含50万元)的工程建设项目。
其他集中采购方式的限额标准:货物类单项或批量采购5万元以上;工程类10万元以上;服务类5万元以上。
8、分散采购。
对采购规模达不到政府采购限额标准、政府采购目录以外的货物、工程及服务实行分散采购,由采购单位依据《政府采购法》规定组织实施招投标活动。
分散采购项目,采购人可以实行自行采购,可以委托集中采购机构代理采购。
政府采购知识点

政府采购名词1、政府采购:指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要,在财政部门、其他有关政府部门和社会公众的监督下,使用财政性资金,以法定方式、方法和程序,采购货物、工程和服务的行为。
2、公开招标:公开招标是这样的一种采购程序,采购方根据已经确定的采购需求,提出招标采购项目条件,邀请所有有兴趣的供应商参加投标,最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较,确定其中最佳的投标人为中标人,并与之最终签订合同的过程。
3、定向评分法:就是对申请人报送的资格预审资料进行分类,并按照一定的评判标准进行评分,最后确定一个取得投标资格的最低分数线,达到或超过最低分数线的申请人被视为合格;未达到最低分数线的申请人则被视为不合格,不能参加投标。
4、招标文件:是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件,其作用在于,阐述需要采购货物、工程或服务的性质,通报招标程序将依据的规则和程序,告知订立合同的条件。
招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据,又是评标的重要依据,同时,招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础,因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。
因此,招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。
5、邀请招标:也称选择性招标,是指由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩,选择一定数目的法人或者其他组织(不能少于三家,否则无效),向其发出招标邀请书,邀请他们投标,从中选择中标的供应商。
补充:邀请招标只适用于以下两种情况1.采购项目比较特殊,涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时;2.若采用公开招标,得不偿失,费用过高时,如一些价值较低的采购项目等。
6、询价采购:也称货比三家,是指采购单位向国内外有关供应商(通常不少于三家)发出询价单,然后对供应商提供的报价进行比较,并确定中标供应商,以确保价格具有竞争性的采购方式。
7、政府采购合同:采购人与供应商之间依照一定的法定程序,遵循平等自愿、协商一致的原则,就各自的权利与义务所达成的协议的法律文本。
政府采购讲义

1998年,深圳市率先制定了我国政府采购的 第一个地方性法规《深圳经济特区政府采购条 例》。
1999年4月17日,财政部正式印发《政府采 购管理暂行办法》,是我国政府第一部关于政府采 购方面的规章。
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和 国政府采购法》,并于2003年1月1日施行,共计 9章88条内容。
纳税是每个公民向自己的国家应尽的义务, 反过来,作为纳税人,同样有权力监督政府如何 使用这些钱。政府采购可以理解为政府受纳税人 的委托,代表纳税人采购公共产品,因为采购是 政府的主要职责之一。通过政府采购这种方式, 纳税人可以全面了解到政府想做什么,在做什么, 做得怎样;反之,通过这种方式,政府要尽量做 到廉洁、透明、高效行政,取信于民,当好人民 的公仆。
三、我国的政府采购
1995 年 , 上 海 市 财 政 局 和 市 卫 生 局 联 合 下 发 了 “关于市级卫生医疗单位加强财政专项修购经费管理 的若干规定”,对已批准立项的项目,预计价格在 500万元以上的修购项目,要实行公开招标采购;500 万元以下的项目可实行非招标采购(即询价采购)形 式,用询价采购形式的,供货方不能少于3家;100万 元以上的项目,政府也要参与立项、价款支付、验收 使用、效益评估等管理过程。由此,拉开了我国政府 采购的序幕。
政府采购不仅是指具体的采购过程, 而且是采购政策、采购程序、采购过程及 采购管理的总称,是一种对公共采购管理 的制度。还需要强调的是,过去行政、事 业单位购买货物或服务,都是由财政部门 供应经费,再由各个单位分散购买,至于 买多少、买什么品种、买的货物的质量等 等都由单位自己掌握了。而现在是由财政 部门实行采18号令,通告了 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,共 计5章32条内容,自2004年9月11日起施行。 它 是对 《中华人民共和国政府采购法》的补充。
政府采购知识简介

政府采购知识简介1、何谓政府采购?政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2、我国政府采购应遵循什么原则?政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
3、《政府采购法》的宗旨是什么?规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。
4、《政府采购法》适应范围有哪些?(1)地域范围――在中华人民共和国境内进行的政府采购活动;(2)采购人范围――各级国家机关、事业单位、团体组织(不包括国有企业);(3)采购资金范围――使用财政性资金;(4)采购项目范围――纳入集中采购目录或者采购限额标准以上的货物、工程、服务。
5、谁是政府采购当事人?政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的采购人,供应商和采购代理机构等。
6、何为采购人?依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
7、什么是集中采购机构?集中采购机构为采购代理机构、是非营利事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜。
8、何为供应商?向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
9、政府采购由哪个部门负责监督管理?各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
10、政府采购的主要步骤有哪些?编制政府采购预算,编制政府采购计划,确定采购的组织形式,按确定的采购方式及法定程序进行采购,订立并履行采购合同,合同备案,验收,结算等。
11、政府采购方式有几种?公开招标、邀请招标、竞争性谈判,单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
12、政府采购主要方式是什么?公开招标是政府采购的主要方式。
符合有关规定的,经政府采购管理部门批准的可采取其他采购方式。
政府采购基本知识

• 违法情形:采购法第七十一条、第七十二 条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、 第七十九条、第八十三条和采购法实施条例第 六十七条、第六十八条、第七十条、第七十四 条、第七十六条作了规定 处罚形式:1、限期改正,给予警告 2、没收违法所得,罚款 3、行政处分 4、承担民事责任 5、追究刑事责任
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7、申请支付采购资金
• • • • • • • 支付依据:政府采购合同、项目进度 支付程序:部门单位在预算执行系统申请 支付方式:财政直接支付 支付额度:一次性全额支付 分次支付:支付预付款 支付余款 (质量保证金)
8、组织履约验收
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验收组织:采购人或者其委托的采购代 理机构 验收依据:采购合同 验收参与: 大型或者复杂项目——国家认 可的质检机构 公共服务项目——服务对象参与 验收结果:验收书
服务
• 服务,是指除货物和工程以外的其他政府 采购对象。 • 按接受服务的对象分: • 1、政府自身需要的服务(运转和发展) • 2、政府向社会公众提供的公共服务
• 采购项目: • 集中采购目录以内的 • 或者采购限额标准以上的项目
• 集中采购目录: • 集中采购机构采购项目 • 部门集中采购项目 • 采购限额标准: • 江苏省 单项或者同批预算20 万元(20万元以下实行网上商城采购)
货物
• 货物,是指各种形态和种类的物品,包括 原材料、燃料、设备、产品等。
政府采购基本常识

请在此输入您的标题
• 请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。 二、政府采购的立法目的和宗旨
规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益, 保证政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设 注:其意义在于有利于贯彻依法行政方针,推进政府采购规范管理;提高财政性资金 使用效率,维护国家利益和社会公共利益,从源头上防止腐败;有利于政府采购宏观调 控经济政策功能的发挥;将公共财物的采购纳入“阳光下的交易”,使采购人,供货商、 采购中心三者的行为置于公开透明的监督之中,树立政府的良好形象。
政府采购基本常识
一、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织为从事日常的政务活动或为了满 足公共服务的目的,使用国家财政性资金(指属于财政管理范围内的资金)采购依法制 定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购 不仅是指具体的采购工程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。 是一种对公共采购管理的制度。
三、政府采购应当遵守的基本原则
1、公开透明原则 (全面公开,完全透明) 2、公平竞争原则 3、公正原则 4、诚实信用原则
四、政府采购的体制设计
(一)监督管理主体
1、财政部门是监督部门,主要针对具体的政府采购进行业务上的监督和管理。 2、监察部门是监督部门,主要针对对政府采购中属于被监察对象的“人”的监督。 注:对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施 监察 3、审计部门是监督部门,主要从审计角度对政府采购单位进行审计监督。
八、采购监管部门和采购代理机构职能职责
1、政府采购监管部门的职能职责
政府采购监督管理机构:制定全市政府采购管理制度,建立健全内部控制制度,核定 市级政府采购方式,审核市级部门政府采购预算,监督管理市级政府采购活动,负责市 级政府采购信息化建设,负责市级政府采购供应商投诉处理并依法进行行政处理和处罚。
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2016辽宁会计从业《财经法规》知识点:政府采购概念
一、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
(一)政府采购的主体范围
国家机关、事业单位和团体组织。
(二)政府采购的资金范围
财政性资金=财政预算资金+预算外资金+与财政资金相配套的单位自筹资金。
(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准
1.属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;
2.属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
(四)政府采购的对象范围
货物、工程和服务。
二、政府采购的原则
(一)公开透明原则
(二)公平竞争原则——站在供应商的角度
(三)公正原则——站在采购人的角度
公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行,对所有供应商一视同仁,不得有歧视条件和行为。
(四)诚实信用原则
三、政府采购的功能
(一)节约财政支出,提高采购资金的使用效益
(二)强化宏观调控
(三)活跃市场经济
(四)推进反腐倡廉
(五)保护民族产业。