2016人大公共管理学院行政管理专业博士考试难度报录比真题汇总-育明教育
【高分传奇】2016年中国人民大学行政管理考研历年真题解析-押题模拟
【状元班】2016年中国人民大学行政管理考研核心内部讲义————————育明教育安老师解析目录第一章常见问题及其解析..........................................................................................第二章参考书目及其解析..........................................................................................一、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目.....................................................二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析.............................................第三章育明教育考研攻略..........................................................................................一、《育明教育：2016年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》.................................二、《育明教育：五阶段考研复习法》..............................................................................................三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》.................................................四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》...........................................................................五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》........................................................................六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》..............................................................................第四章2015年专业课状元经验谈 (2)一、《育明考研：2015年初试状元复习方法》.................................................................................二、《育明考研：2015年复试状元经验谈》.....................................................................................第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题 (2)一、2015年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................二、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................三、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................四、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................五、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..........................................................六、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题.........................................................七、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................八、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................九、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................十、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题........................................................十一、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................十二、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................十三、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................................................第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析.. (4)一、2010年专业课真题.........................................................................................................................二、2009年专业课真题.........................................................................................................................三、2008年专业课真题.........................................................................................................................第七章育明考研内部资料汇编..................................................................................一、《郑航生：社会学概论》笔记.....................................................................................................二、《张成福：公共管理》笔记.........................................................................................................三、《谢明：公共政策导论》笔记 (3)四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记 (3)育明教育课程类型.........................................................................................................育明教育服务内容 (5)育明教育：中国人民大学课程体系............................................................................第一章常见问题及其解析一、考人大难度有多大？首先难与不难要确定一个基准。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研经验分享-考研大纲
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研经验分享-考研大纲人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十四章、通货膨胀理论一、名词解释1、消费物价指数：衡量通胀率的一种方式，从消费者购买商品的角度来衡量的一般价格水平的上涨幅度。
通常，消价指数是通过假定某些重要的消费品在基期价格为100而测算出来的每一年价格上涨幅度。
2、需求拉动的通货膨胀：是指总需求增加所引起的一般价格水平的持续显著的上涨。
由于总需求表现为货币数量，因而需求拉动的通货膨胀又被解释为“过多的货币追求过少的商品”。
3、成本推动的通货膨胀（2004年）：成本推动通货膨胀，是指在没有超额需求的情况下由于供给方面成本的提高所引起的一般价格水平持续和显著的上涨。
成本推动的主要包括工资和利润推动。
无论是工资还是利润，如果超过价格总水平的上涨速度，则会对商品和劳务价格的进一步上涨形成压力。
4、价格调整方程：以Yt表示t期的总需求，Yf表示潜在的产出量，同时注意到总需求增加与失业率之间的反方向变动关系，则价格调整方程可以表示为：πt=πte+h(Yt-Yf)/Yf。
简化的价格调整方程表明，当总需求高于潜在产出水平时，存在使价格上涨的压力；当需求低于潜在产量时，存在使价格下跌的压力。
5、收入指数化：实践中形成工资上涨压力的一个重要来源是在一定的通货膨胀出现之后，工人以此为理由要求增加工资。
如果工资的上涨超过通货膨胀率，那么就会形成新一轮的成本推动的通货膨胀。
为此，经济学家建议执行收入指数化政策，以条文规定的形式把工资和某种物价指数联系起来，当物价上升时，工资也随之上升。
比如，政府规定，工人工资的增长率等于通货膨胀率加上经济增长率。
收入指数化可以是百分之百指数化，即工资按物价上升的比例增长，也可以是部分指数化，即工资上涨的比例仅为物价上升的一个部分。
二、简答题与论述题1、按照西方学者的观点，如何利用制造衰退来逆转通货膨胀？由于通货膨胀大都与过度的需求有关，因而降低通货膨胀率最有效的方法是人为地制造一次经济衰退。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研辅导-考研笔记资料
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研真题-考研辅导-考研笔记资料六.弹性化组织类型。
1.委员会制：(1)含义：委员会制是一种有别于首长制的组织结构，其决策是由一群具有相关经验与背景的人所共同决定，并各自行使其不同的职能。
(2)优点1)集思广益，避免偏执或失误。
2)相互牵制，不易营私舞弊。
3)分工合作，提高工作效率。
4)符合民主精神。
(3)缺点：1)责任不明，事权不一，容易争功诿过。
2)委员之间地位相同，易相互排挤，形成内耗。
3)参与讨论研究的人多，难以保守机密。
2.自我包含的部门结构与分离的结构自*(1)自*含义是指在正式层级之外，专门成立的为达成某种特别任务的分支部门，此部门拥有完成任务所必须的资源与人才，且不受正式层级的约束。
其主要的焦点是将它置于哪一层级。
一般有三个层面：根据不同的产品或服务；根据不同的地理位置；根据不同的服务对象。
(2)优点：1)简化单位间协调整合2）明确划分不同的产品地区与服务对象3）目标明确的4）决策权下放，有利于正确决策等优点。
(3)缺点：1）导致部门间资源的重复2）技术专业化的降低3）恶性竞争等问题4）成员无法视需要而任意更动。
分*（1）含义：是从现有的层级分离出一个独立自主的单位，并由总部来进行协调与控制，每一个分离的部门皆有决策的权力与自主的专业能力，并由部门管理者全权负责此部门的财务、人事等事项。
总部也可以视需要给与实施的援助。
分离的部门通常是依据特殊的产品或服务而成立，且内部结构较为庞大。
(2)优点：1）责权明确2）免除上级运作细节的监督3）有助于训练通才管理者4）自主性高(3)缺点：1）易引起资源与活动的重复2）部门间容易起冲突3）容易造成协调上的困难3.矩阵式组织含义又称“专案组织”，是为达成某种特殊的工作而进行的团队组合。
（不同部门借调，任务完成后回自己原来部门，双重命令体系）优点：1）可以整合复杂和相互依赖的活动2）避免组织成员各行其是3）提升专业人员的有效分配4）提高适应外部环境的反应能力5）营造民主管理的环境与气氛。
2016年人大行管考研真题841公共管理与公共政策真题
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人民大学管理类考研咨询育明·斯泰朗考研·杜老师
其他货币工具：①选择性信贷控制。②道义劝告。 （4）货币政策作用机制。货币政策主要通过调整货币供给量以影响利率，从而作用于总需求，达到影响国民收入的 目的。 （5）货币政策在实践中的制约因素。①时滞：认识时滞、行动时滞和影响时滞。②货币流通速度。③流动性陷阱。
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2、专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要使用相关的参考书 笔记、导师课件讲义、各专题总结。读哪一些资料有用、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会 直接影响到考生的分数。
三、高鸿业《西方经济学》考研讲义 第5章 宏观经济政策实践
5.1 考点难点归纳
1．宏观经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 一般认为宏观经济政策有充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡四大目标。 充分就业是指不存在非自愿失业的一种状态。失业一般分为三类：磨擦失业、自愿失业和非自愿失业。磨擦失业是 指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成 的失业。非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。前两种失业被认为难以消除，故充分就业目标 是针对非自愿失业而论的。 价格稳定是指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表示一般价格水平的变化。价格稳定不是指每种商品的价格固 定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现较严重的通货膨胀。 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国民生 产总值年平均增长率来衡量。 随着国际间经济交往的密切，平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。一国的国际收支状况不仅反 映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对 国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格及经济增长。 2．财政政策 财政政策工具主要有两类：（1）支出类：变动政府购买支出、改变政府转移支付。（2）收入类：变动税收和公债。 财政政策的作用机制：（1）政府购买构成总需求的一部分，其作用最为直接。其对国民收入的影响程度取决于政府 购买乘数。（2）政府转移支付通过影响个人可支配收入作用于总需求，对国民收入影响程度取决于转移支付乘数。 （3）政府税收作用途径有两条：一是影响个人可支配收入，二是税率高低将改变国民生产总值的边际消费倾向。税 收对国民收入的影响程度取决于税收乘数。 自动稳定器：指财政制度本身所具有的减轻各种变量或者说干扰对 GDP 冲击的内在机制。自动稳定器的内容包括政 府的所得税制度、政府转移支付制度、农产品价格维持制度等。这些财政制度具有自动稳定经济波动幅度的内在作 用，但是自动稳定器无法消除经济波动。 财政思想的演变：（1）年度平衡预算：以实现每财政年度的收支平衡为目标。（2）周期平衡预算：用经济繁荣阶
国家行政学院行政管理专业考博真题-育明考博
国家行政学院行政管理专业考博考试内容报考分析一、国家行政学院行政管理专业考博报考分析考试内容（育明课程辅导中心）育明考博课程中心张老师解析：1、国家行政学院考博的报录比一般在8:1左右（竞争比较激烈，每年的缺考率约在15%）。
2、最终成绩=（初试成绩÷3）×60%+复试成绩×40%。
3、初试的三门科目中英语拉开的分差并不大，专业课的分差比较大的，专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。
想要进入复试，必须在英语过线的基础上专业课得到高分。
4、复试中需提交硕士学位论文（应届生提交开题报告）和一篇公开发表的论文，左右科研潜质测试衡量标准之一。
5、以同等学力报考的考生2016年3月13日加试笔试：思想政治理论；试复试阶段须（笔试）两门本专业硕士学位主干课程。
（国家行政学院考博资料获取、课程咨询育明教育张老师叩叩：772678537）二、国家行政学院行政管理专业考博考试参考书目（育明课程辅导中心）（国家行政学院考博资料获取、课程咨询育明教育张老师叩叩：772678537）1、参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
建议大家可以在专业课老师的指导下来高效率、高质量完成这项工作，为整个备考的成功构建基础。
2、专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要使用相关的参考书笔记、导师课件讲义、各专题总结。
读哪一些资料有用、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
三、国家行政学院公共管理学笔记（育明课程辅导中心）第六章：公共组织理论第一节组织的性质一，公共组织的定义：广义而言，是指不以赢利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。
狭义看来，乃是行使行政权，达成公共目的的组织。
2016人大行政管理专业考博专业课分析笔记历年录取分数线及录取人数-育明教育
人大公共管理学院博士招生人数及名额分布复试分数线要求专业课笔记一、人大公共管理学院博士招生人数及名额分布年份人大内地招生总数（计划数/实际数）公管学院博士招生人数公管学院博士招生方式及人数分布公开招考报名人数报录比2012年900人/873人41人普通招考（35人）硕博连读（6人）300人7:12013年850人/891人48人普通招考（40人）硕博连读（8人）290人6:12014年900人/893人49人普通招考（41人）硕博连读（8人）约290人6:12015年900人/897人56人普通招考（52人）硕博连读（4人）约330人 6.5:1育明考博陈老师解析：1、人大公管学院共有7个博士研究生招生专业：各专业间的报录比相差较大，行政管理、公共财政与公共政策>社会保障、土地资源管理、公共组织与人力资源>城乡规划与发展、房地产经济与管理2、根据最新的信息，学院将会逐步增加硕博连读的名额，减少在职定向读博的名额，培养年限方面也会增加到四年。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人大公共管理学院考博历年复试分数线要求育明考博陈老师解析：1、从2013年开始人大部分学院的博士招生考试中允许满足条件的考生申请外语免试（含公管学年份初试三门科目复试线初试两门科目复试线进入复试人数/录取人数（不含硕博连读）2012年外语60分专业一60分专业二60分总分180分无56人/35人2013年外语55分专业一60分专业二60分总分185分专业一60分专业二60分总分125分61人/40人2014年外语55分专业一60分专业二60分总分180分专业一60分专业二60分总分125分60人/41人2015年外语55分专业一60分专业二60分总分190分专业一60分专业二60分总分135分66人/52人院）。
每年公管学院的考生中约有15%满足外语免试条件。
2、人大公管学院的复试分数线并不是非常高，但考生之间拉开的分差却是比较大的。
2016年中国人民大学行政管理考研真题笔记复习资料
2017年中国人民大学行政管理考研专业课解读2016年人大行管考研专业课真题841公共管理与公共政策一名词解释1.目标置换效应2.头脑风暴法3.绩效管理4.全面质量管理5.程序公正性理论二简答1.政策分析的基本特征2.运用志愿失灵理论，简述非政府组织的缺陷3.战略管理的基本特征4.弹性化组织特征5.政府失灵类型及特征三论述题1.结合实际，谈谈渐进主义模型2.结合我国懒政问题，谈谈行政问责机制的困境和解决途径。
更多人大行管考研真题登录育明教育官方网站:育明教育：2017年中国人民大学行政管理考研参考书目专业一：620学科基础（备注：行管方向选择社会学和经济学）（1）管理学罗宾斯：《管理学》（第七或第九版），中国人民大学出版社，2009年版。
《周三多管理学·考研笔记及历年真题解析》，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）社会学郑航生：《社会学概论新修》（第三版），中国人民大学出版社，2003年版。
（3）经济学高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版。
专业二：841公共管理与公共政策（1）公共管理张成福、党秀云：《公共管理学》（修订版），中国人民大学出版社，2007年1月版。
《公共管理学》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
（2）公共政策谢明：《公共政策概论》，中国人民大学出版社，最新版。
（为主）《公共政策分析》，李国正，广西师范大学出版社，2015年版。
二、育明教育：2016年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析专业课一：管理学、经济学和社会学管理学——A《管理学---罗宾斯》07版09年都行，分别就是09版是19章，把07版的19-20章合并了，同时09版的没有小测验。
B《管理学——方振邦》这个书是人大老师的，很好，和罗宾斯的有60页左右不同，稍微对照下就行。
两个都要背。
社会学——《社会学概论新修—郑杭生》，这个的话，两个版本最好一起看，从2011年真题看，两本书一起参考更有必要。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理考研重点-考研真题-专业课笔记
五、 中国人民大学公共管理学院管理类专业初试科目、 参考书及解析
（一）初试专业科目
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院系 招考专业 120401 行政管理 （行管理论与实践 方向） 科目一 科目二
201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语 201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语
土地资 源管理 综合 （含 土地经 济学、 土 学科基 地 利 用 础含管 规划、 地 理学、 经 籍管理、 济学 土地法 学、 土地 估价）, 外语 公共政 策与公 共财政, 外语 城乡发 展与规 划,外语 卫生经 济学,外 语 公共组 织与人 力资源, 外语 学科基 础含管 理学、 经 济学 学科基 础含管 理学、 经 济学 学科基 础含管 理学、 社 会学 学科基 础含管 理学、 经 济学
科目三
科目四 841-公 共管理 与公共 政策 841-公 共管理 与公共 政策
复试科 目 中国政 府与政 治,外语 社会保 障理论 与政策, 外语
备注 学科基 础含经 济学、 社 会学 学科基 础含经 济学、 社 会学
101-思 想政治 理论 101-思 想政治 理论
620-学 科基础
120404 社会保障
620-学 科基础
120405 土地资源管 理
101-思 想政治 理论
201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语
620-学 科基础
841-公 共管理 与公共 政策
公共管理 学院
201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语 201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语 201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语 201 英 语 一 或 202 俄语或 203 日 语 或 240 德 语或 241 法语
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人大公共管理学院行政管理专业博士招生考试内容参考书复习资料一、人大公共管理学院行政管理专业博士招生考试内容招生专业招生人数初试考试科目复试考试科目120401行政管理6-8人1、初试考试科目：①当代中国政治与经济；②公共行政；③外语；2、跨一级学科考生复试笔试加试科目：④经济学；⑤管理学；同等学力考生复试笔试加试科目：④经济学；⑤管理学；⑥政治理论；一：外语听力水平和口语水平测试（满分50分，其中听力测试20分，口语测试30分）二：专业课和综合素质面试（满分150分）育明考博陈老师解析：1、人大行政管理专业考博的报录比平均在6:12、初试英语拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。
3、总成绩=初试总分/3*50%+复试总分/2*50%(初复试各占50%)。
录取中导师比较看重初试的成绩，历年初试的排名顺序与最终排名顺序相差较小。
4、满足相应外语等级要求的考生可以申请初试外语免试，初试外语中不含听力。
5、学院并不指定外语和专业课复习的参考书。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人大公共管理学院行政管理专业博士部分参考书（育明教育权威推荐）育明陈老师解析：1、参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
建议大家可以在专业课老师的指导下来高效率、高质量完成这项工作，为整个备考的成功构建基础。
2、专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要阅读大量的paper，120401行政管理《公共管理学》张成福，党秀云中国人民大学出版《公共行政学》张国庆北京大学出版社《公共政策导论》谢明中国人民大学出版社读哪一些、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
三、人大行政管理专业考博资料——公共行政学复习指南（一）一．名词解释：行政权力：行政权力——是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
定义包括的内容：(1)行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员；(2)行政权力的根本目标是通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志；(3)行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令；(4)行政权力的客体具有普遍性，是以整个社会为对象的国家权力；(5)行政权力的性质是执行和管理性权力。
1.政党分赃制：政党在选举获胜后，把官职作为战利品据为己有，公开在其支持着之间进行肥缺分账。
P1992.经验决策：决策者根据个人或集团的思想水平、工作能力、生活经验等个人素质作出决定。
它有一个发展和完善的过程，根据西蒙的观点，经验决策的发展经历了三个时期。
3.行政沟通：行政沟通是在行政管理活动中，行政机构之间或行政机构与各有关方面之间所作的信息上的传递与联系。
行政沟通应当是双向的，信息发出后，只有接受者作出了反应，才能构成一个完整的行政沟通过程。
行政沟通的作用表现在：1）信息交流是行政决策的先决条件；2）行政传递是行政指挥的必经之路；3）信息联系是行政协调的重要工具；4）信息反馈是检查实施、评价政策的依据。
通过有效的行政沟通，可以保证在行政实施过程中统一指挥、统一行动，增强行政组织对外部环境的应变能力，从而实现高效率的管理。
4.目标管理:目标管理就是围绕目标的制定和实现来进行管理的一种管理方法，公共行政机关的目标管理指为实现公共行政目标而进行的对目标的制订、实施、检查和总结等一系列有计划的管理活动（1）是一种过程，是上下两级管理人员共同确定目标的主要职责范围的过程；（2）是一种实施管理计划和考核的方法；（3）是一种个人与组织的关系。
5.国家公务员制度：现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家，国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。
在西方国家中，“国家公务员”一般是指通过非选举程序(主要是通过竞争性考试)而被任命担任政府公职的国家工作人员。
6.科学决策：科学决策——以科学思考、科学预测、科学计算为依据的决策。
科学决策的核心内容是把决策的科学技术及其方法运用于决策分析，出现了决策分析方法数学化、模型化和分析手段计算机化的趋势。
7.公共产品：公共产品是指非独占的产品，它具有非竞争性与非排他性的特征。
公共产品往往是增进社会的福利所不可或缺的，因此需要公共部门的介入，用税收手段来集资，提供这些产品。
纯粹的公共产品，指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有竞争性、受益上不具有排他性的物品或服务。
8.行政职能：是狭义的政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权力主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
9.管理幅度：又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。
决定管理幅度因素一般有三个：(1)管理者与被管理者——管理者与被管理者的性格、知识、专业、技能、才干、精力、经历、经验、习惯、性别、年龄、动机、作风等；(2)组织的正式规定——如规章、制度、规划、计划、程序、纪律、责任、待遇、惯例以及技术设备、氛围、人际关系、权力的集中程度等；(3)社会环境——社会的总体发展水平、社会对组织的需求、社会道德风尚及意识形态，以及与组织有关的家庭或家族意志等。
10.确定性决策：确定型决策是指决策的信息完备和各种决策方案的结果都可以确定，因而比较容易判断和抉择的决策。
11.非正式沟通：非正式沟通——是通过非正式规章制度和正式组织程序以外的各种渠道进行的沟通。
优点——沟通速度快。
缺点——信息失真。
12.精英政治：是西方政治学的一个概念。
基本的含义在积极的意义上是指，由于人类社会发展的局限性，社会的极少数卓越分子及其组合的集团，承担起了领导社会前进的责任，并因此实际享有和运用广泛的国家权力；在消极的意义上则是指所谓精英统治，即社会的极少数人极其组合的集团，实际控制甚至垄断了国家权力，国民实际政治权利因此受到限制、侵害甚至被剥夺。
13.人事行政：是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
含义：1.人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，其范围仅限于政府系统内部。
2.人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、调控等管理活动。
3.人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到适才适用，人尽其才，事竞其功。
4.人事行政的核心是行政人才的管理问题，包括取才、用才、育才和留才等环节，体现在实际运作中，包含更新、激励-保健、行为调控三个机制。
14.不确定性决策：不确定型决策指从不同角度考虑，可以作出不同选择，而很难断定哪种选择是最好的决策。
有五个特点：1）目标因人而异；2）多个备选方案；3）有多种自然状态；4）各方案的得失可计算出来；5）自然状态出现的概率无法知道。
所遵循的决策准则是“满意准则”而非“最优准则”15.帕累托最优：是指经济运行达到高效率时，如果一种变化可以改善某些人的处境，同时对另外的任何人没有损害，则这种变化是好事，而所有满足这一标准的改革都已经得到实施的社会状态就被称为“帕累托最优”。
简单地说，帕累托最优状态就是一些人的环境改善不必以另外一些人的处境恶化为代价。
16.政府失灵：政府失灵——主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下，甚至导致比“市场失灵”更坏的结果。
“政府失灵”是主张实行更为彻底的市场经济的基本依据。
17.公务员回避：回避是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员所任职务所执行公务和任职地区等方面做出一定的限制，使其避开有关亲属关系和公务的制度。
包括任职回避公务回避和地区回避。
18.理性决策：（1）理性决策——在作出决策之前，根据所拟定的决策目标，收集充分的信息，分析各种可能的选择，拟定多个决策方案，经过科学论证，予以抉择的科学过程。
（2）非理性决策——在遇到疑难决策问题，难以作出决定时，决策者依据自己的猜测、习惯反应、条件反射、本能反应等非理性的心理因素去抉择，或者盲目遵从权威的分析意见去作出决断。
19.市场失灵：主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。
“市场失灵”是主张实行政府干预的强有力的理由。
20.职位分类：把公务员的职位按照工作性质、业务内容、繁简难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的依据，这就是职位分类。
21.行政决策体制：.1行政决策体制有两个构成要件：一是决策权力——包括：（1）决策者选择方案的权力；（2）决策参与者影响决策的权力。
决策权力的分化：（1）政府系统内部的横向分化；（2）政府系统内部的纵向分化；政府与社会之间的权力界限；（3）政府决策应受社会各阶层的制约。
二是决策主体——包括：（1）决策者；（2）决策参与者。
2.所谓行政决策体制，就是决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力格局和决策主体在决策过程中的活动程序的总体制度体系。
22.行政程序：依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤与环节，以协调和促进某项行政工作的完成的一种行政管理方法。
其中有两个要点：一是规范人们行政管理行为的规程；二是在时间上的先后次序。
行政管理中的行政程序是政府为完成其职能所采取的工作方法，其要件包括办公制度、会议制度、审批制度、办事制度、办事时效、公文运行规则以及监督制度等。
23.国家预算：国家预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定表格，可以使人们清楚地了解政府的财政活动。
24.瓦格纳定律：瓦格纳，是德国经济学家，新历史学派的主要代表。
瓦格纳定律是指随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所占比例具有一种内在的扩大的趋势，公共支出因此将不断膨胀。