军转备考资料：推进事业单位分类改革
分类改革事业单位实施方案
一些事业单位管理体制僵化，缺乏活力和创新，难以适应市场经济和社
会的快速发展。
03
事业单位资源分配不均
一些事业单位资源分配不均，存在资源浪费和重复建设的现象，影响了
事业单位的整体效益。
事业单位改革面临的挑战
利益调整难度大
事业单位改革涉及到利益调整， 一些单位和个人可能会因为改革 而失去既得利益，因此改革的阻
引导社会资本参与
鼓励社会资本参与分类改革事业单位的建设和发展，通过 市场机制引导社会资本进入公共服务领域，为分类改革事 业单位提供更多的资金支持。
人才保障措施
1 2
加强人才队伍建设
重视分类改革事业单位的人才队伍建设，通过引 进、培养、使用等多种方式，提高人才素质和能 力水平。
完善人才激励机制
建立完善的人才激励机制，通过薪酬、晋升、奖 励等多种手段，激发人才的积极性和创造性。
力较大。
法律法规不完善
事业单位改革需要完善的法律法规 支持，但目前相关法律法规尚不完 善，给改革带来了一定的困难。
人才流失问题
事业单位改革可能会导致一些优秀 人才流失，因为一些单位和个人可 能会因为改革而失去工作或者发展 空间。
分类改革事业单位的意义
提高事业单位整体效益
分类改革可以优化资源配置，提高事业单位的整体效益，促进社 会事业的发展。
分类改革事业单位实施方案
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 分类改革事业单位现状分析 • 分类改革事业单位实施方案设
计 • 分类改革事业单位实施步骤与
时间安排
目录
• 分类改革事业单位的保障措施 与政策支持
• 分类改革事业单位的预期成果 与影响评估
01
引言
新一轮机构改革中事业单位改革去向和事业单位分类改革
新一轮机构改革中事业单位改革去向和事业单位分类改革目前，牵扯事业单位前途和命运和改革有两项，一项是2019年3月前全国省市县要求全面完成的新一轮机构改革中，涉及到职能划转的事业单位，这主要是和政府机构改革相关，是随着政府行政机关职能划转，而随之改变。
另一项改革是事业单位分类改革，事业单位分类改革试点也有近10年的时间了，到目前为止，2017年《事业单位分类改革方案》基本确定，大原则和方向也确定了，大多数地区完成了各地辖区内事业单位分类基础工作，除一些因职能划分不清而暂不分类的单位之外，其它事业单位是归行政类、生产经营类、公益一类、公益二类，都非常清楚，也经过几上几下，得到上级机构编制部门所属的事业单位管理局的核准。
高校和县级以上公立医院目前在试点保留事业单位属性，取消事业编制。
在2020年前，事业单位分类改革要求全部到位，因行业改革，目前部分事业单位已经改革完成。
一、事业单位分类改革：事业单位分类改革中，许多试点地方事业单位改革已经完成，其它地区分类方案和分类目录已经确定、核准，部分改制为企业的事业单位也基本改到位，包括大部分自收自支类事业编制类型从2014年开始陆续取消。
但事业单位改革进展不平衡，大多数地区只是完成了分类，具体改革也只是部分公益二类和生产经营类基本确定，其它事业单位基本没什么变化。
1、行政类事业单位：是指行政监管类和行政辅助类，以及部分行政委托类事业单位，按照政策规定，其职能划归机关，今后不再设立行政类事业单位，但从目前实际情况来看，由于基层行政机关单位数额限制较死，行政编制只减不增，本来行政编制就少，这几年还因为机构改革和控编减编取消了不少，因而这类事业单位改革的最终去向，是基本保持不变，只是今后不再增批该类事业单位。
2、公益一类事业单位：是指由国家设立的医疗卫生、教育、科研等承担基础性公共服务职能、没有收费职权的事业单位，这类事业单位改革的去向是基本保持不变，是事业单位改革过程中影响最小的类型。
军队转业干部培训知识点
2010年军转干部专业知识培训考试范围公共行政：1.公共行政与公共管理的内涵2.公共管理的创新模式3.政府的职能和角色定位4.政府职能转变的特点和路径5.公共资源配置的方式和基本原则6.公共资源优化配置的路径7.政府绩效考核的内涵与原则8.政府绩效评估的内涵与发展趋势9.政务公开的内涵、意义与发展趋势10.公务员制度的基本内容11.中国特色公务员制度的创新发展12.领导的特征与构成要素13.公共管理领导者应具备的领导艺术14.行政问责制主要内容15.完善行政问责制的政策建议16.电子政府的概念和发展阶段17.政府管理创新的内涵18.政府管理创新的模式公共政策：1.公共政策的定义2.公共政策的基本特征3.公共政策的功能4.公共政策主体5.公共政客体的基本含义6.社会问题与政策目标群体7.公共政策环境8.公共政策问题的含义9.公共政策问题的特征10.政策议程的种类11.我国公共政策议程设置的模式12.公共政策规划的内涵13.公共政策规划的原则14.政策规划的分析架构15.政策方案的决策途径16.我国公共政策规划的进一步完善17.公共政策合法化的含义18.公共政策合法化的本质19.公共政策合法化主体20.公共政策合法化的程序21.政策法律化22.我国立法机关政策合法化过程23.行政机关政策合法化过程的含义24.司法机关政治合法化过程25.公共政策执行的重要意义26.政策执行力的含义27.政策执行力的构成要素28.政府政策执行力的评估标准29.公共政策监测的分类30.公共政策监测的主要方式31.公共政策评估的内涵32.公共政策评估的方法33.公共政策评估的原则34.公共政策评估的价值标准35.公共政策评估的事实标准36.公共政策评估的效应标准37.公共政策终结的内涵38.公共政策终结的意义39.公共政策终结的对象40.公共政策终结的形式41.公共政策终结的阻力42.公共政策终结阻力的克服公共经济:1.公共部门的基本特征及目标2.公共部门存在的依据3.公共部门的经济职能4.市场经济的效率及公平5.效率与公平的统筹6.外部性及其分类7.外部性的解决思路8.信息不对称的概念9.逆向选择与道德风险10.信息不对称的解决思路11.公共产品极其提供12.公共收入及其构成13.我国现行的税收制度14.税负15.我国的分税制16.公共支出的基本概念和分类17.我国公共支出的原则18.公共支出总量的控制19.公共支出总量变动对经济的作用20.支出结构调整对经济的影响21.投资性支出的概念和分类22.投资性支出的基本性质和基本问题23.BOT方式24.基础设施投资的作用25.消费性支出的属性和项目26.政府消费性支出规模扩张的成因27.政府消费型指出规模的控制途径公共危机管理:1.风险社会的特点2.公共危机的含义3.公共危机的主要类型4.公共危机管理的基本原则5.公共危机管理的主要程序6.日本公共危机管理的基本模式7.应急管理的“一案三制”8.违法突发事件相关法律法规的责任追究9.舆情的特征10.舆情的表达方式11.突发事件的舆情监测与汇集方式12.突发事件的舆情控制与引导原则13.网络舆情的特点14.网络舆情的表达方式15.我国突发事件的网络舆情监控的改进措施16.预警的基本流程和方式17.风险评估的基本原则18.政府对公众预警应讲究的技巧19.突发事件的基本预防策略20.突发事件应急处置的六大原则21.突发事件应急处置的七大环节22.社会安全事件应急处置的五大举措23.应急决策的基本原则24.应急决策的基本策略25.心理重建的含义26.企业参与应急管理的主要形式27.非政府参与应急管理的主要形式28.推进社区参与应急管理的政策建议依法行政1.法律的概念2.法律的渊源3.人民法院和人民检察院4.宪法的地位和作用5.行政组织法6.行政行为法7.合理行政8.正确运用自由裁量权9.高效便民的基本要求10.行政活动值得信赖11.行政立法是从属立法12.规范性文件备案制度13.行政立法的立法主体14.完善行政决策程序是提高行政决策质量的关键15.处理好依法决策科学决策与民主决策的关系16.合法性审查制度17.行政合同18.行政指导19.程序法存在的必要性20.行政程序的基本要素21.行政程序的分类22.听证程序的基本原则23.行政许可的设定24.行政许可的实施25.行政处罚的原则26.行政处罚的设定27.行政处罚的程序28.行政强制的种类29.行政强制措施30.行政复议的特点31.行政复议的受理条件32.行政诉讼的范围33.行政诉讼的程序和判决34.行政赔偿的基本内容公文写作1.公文写作的特点2.公文行文规则3.命令（令）、决定、意见的主要特点4.命令（令）、决定、意见的格式与写法5.公告和通告的区别6.通知和通报的区别7.报告、请示、批复的主要特点8.报告、请示、批复的格式与写法9.函、会议纪要、议案的主要特点10.会议纪要、议案的格式与写法11.计划的特点12.总结的特点与写作要求13.调研报告的格式与写法14.章程、规则、细则和公约的主要特点15.章程、规则、细则和公约的格式与写法16.条例、办法和规定的格式与写法17.决议、公报的格式与写法18.领导讲话稿的格式与写法19.经验事迹材料的写法20.述职报告的格式与写法21.消息的构成要素与写法22.通讯与消息的主要区别23.简报的格式与写法24.邀请函与请柬的区别25.开幕词、闭幕词的构成要素与写法26.贺电的格式与写法27.讣告、悼词的写法28.介绍信、证明信的格式与写法29.祝贺信、慰问信的格式和写法30.建议书的特点31.倡议书的格式与写法32.公文的收文处理程序33.公文的发文处理程序34.公文的立卷和归档35.公文的文献检索与文档一体化人事管理1.公共人事管理的概念和功能2.公共人事管理的基本原则3.我国干部人事制度改革的三个阶段4.我国干部人事制度改革的主要成就5.党政领导干部的基本条件6.党政领导干部的任职条件7.党政领导干部选拔任用的程序8.民主推荐的范围和程序9.考察的标准10.考察的程序、方法和纪律11.酝酿的实施主体、范围和方法12.酝酿结果的运用13.双重管理干部的酝酿14.讨论决定的干部管理权限范围15.讨论决定的人数要求和程序16.党政领导干部任职前公示制17.党政领导干部任职试用期制度18.党政机关部分领导职务聘任制19.党政领导干部任职时间20.公开选拔、竞争上岗的意义21.公开选拔的范围和程序22.竞争上岗的范围和程序23.党政领导干部交流的对象、重点、范围和方式24.党政领导干部任职的亲属回避和地域回避及其实施25.考核的原则26.考核的方式和内容27.考核的程序28.考核结果的评定和运用29.辞职的情形30.引咎辞职和责令辞职31.公务员考试录用的原则32.报考公务员的资格条件33录用公务员的程序34.公务员录用考试的形式35.公务员调任的对象、条件和要求36.聘任制的实施范围、条件和方法37.公务员职位分类38.公务员职务和级别39.公务员考核的内容、方法、程序、等次与考核结果的使用40.公务员职务晋升的条件、程序和原则41.降职的条件和程序42.公务员的纪律规范43.公务员处分的类型和原则44.公务员回避的类型及其内容45.公务员培训的原则、种类和内容46.公务员奖励的基本条件47.公务员奖励的种类与审批权限48.撤销奖励的情形及效力49.工资制度的基本形式50.津贴、补贴和奖金制度51.工资正常增长机制52.福利的主要内容53.公务员工时制度54.申诉的范围55.受理申诉的机关及其分工56.申诉的有关程序规定57.公务员退休的方式、条件、审批及其待遇58.辞职的条件、程序和法律后果59.辞退的条件、程序和法律后果60.事业单位人事制度改革的意义61.事业单位人事制度改革的三个阶段62.深化事业单位人事制度改革的总体思路63.深化事业单位人事制度改革的主要内容64.公开招聘制度的主要内容65.解聘辞聘制度的主要内容66.人事争议的种类和处理方式67.事业单位岗位设置管理制度的主要内容68.事业单位竞聘上岗的方式、程序69.事业单位岗位培训的种类和内容70.岗位考核的内涵和重点71.传统人事管理与现代人力资源管理的区别72.国有企业人力资源管理体系73.国有企业人力资源管理存在问题与对策分析74.国家出资企业领导人员的任免与建议任免75.国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避的主要内容76.中央企业负责人经营业绩考核的基本原则77.年度经营业绩考核和任期经营业绩考核的基本指标78.中央企业负责人薪酬管理的五项基本原则79.中央企业负责人的薪酬结构80.中央企业负责人薪酬管理的完善2010年上海市军队转业干部培训知识点第一部分（请按教材内容判断对错）1、购买性支出又称消费性支出。
2023年事业单位分类改革实施方案
2023年事业单位分类改革实施方案____年事业单位分类改革实施方案目录一、背景和意义二、改革目标三、改革内容1.事业单位分类标准的修订2.事业单位分类管理体制的优化3.事业单位分类改革的具体措施四、改革计划1.制定改革方案2.组织改革实施3.评估改革成效五、改革保障措施1.法律法规保障2.人才培养和引进3.财政支持政策4.宣传和舆论引导六、总结一、背景和意义事业单位是我国特有的组织形式，在经济社会发展中发挥着重要作用。
然而，随着国家体制机制改革的深入推进，事业单位的分类管理亟待完善。
当前的事业单位分类标准过于简单和单一，难以准确反映事业单位的性质和职能。
因此，进一步推进事业单位分类改革，具有重要意义和迫切需要。
二、改革目标1.建立科学合理的事业单位分类标准，准确划分事业单位的性质和职能。
2.优化事业单位分类管理体制，提升事业单位的服务质量和效率。
3.加强事业单位的社会责任和使命感，推动事业单位改革创新。
三、改革内容1.事业单位分类标准的修订当前的事业单位分类标准主要根据行政属地划分，未能充分反映事业单位的性质和职能。
因此，需要修订事业单位分类标准，将其与事业单位的性质、职能和管理特点相结合。
考虑到现实情况，可以从行政管理、社会服务、科研教育、医疗卫生等方面对事业单位进行分类，进一步明确职能和任务。
2.事业单位分类管理体制的优化当前的事业单位分类管理体制不够科学和有效，存在管理权限不清、监督不到位等问题。
因此，需要优化事业单位的分类管理体制，明确各级政府和部门的职责和权限，加强事业单位的监督和评估。
可以建立事业单位分类管理机构，负责制定分类标准、组织评估和监督事业单位的运行和管理。
3.事业单位分类改革的具体措施为了推动事业单位分类改革的实施，可以采取以下具体措施：(1)制定事业单位分类改革的时间表和路线图，确立改革工作的目标和步骤。
(2)广泛征求各方意见，充分听取事业单位和专家学者的建议，确保改革方案的科学性和可行性。
事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革实施方案篇一：事业单位分类改革实施方案根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。
公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。
部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。
即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。
对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。
在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。
改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
事业单位分类改革政策解读.ppt
一、事业单位改革的基本问题
（一）我国事业单位存在的突出问题 一是政事不分。
事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府 对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对行业发展规划、 政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够， 公共服务效率不高。
二是管办不分。
政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督 管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办” 的职责不明确；主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全 行业事业单位提供公平服务的关注不够，缺乏有效的监督管理。
机构126万个、人员3100万+900万 财政支出超30%、第二大社会法人
分类：
功能分类法：行政执法类（6-7%）；社会公益类 （80%）；生产经营类（13-14%）。 经费分类法：全额拨款类（65%）；差额拨款类 （20%）；自收自支类（15%）。 行业分类法：教育；卫生；农业；城市公用；文化； 交通；科研；机关后勤；其他。 隶属分类法：中央所属；省市所属；地市所属；县市 所属；乡镇所属。 性质分类法：国有事业单位；非国有事业单位（民 非）。 岗位和级别分类法：管理岗位（从正部到副股共10 级）、专技岗位（1至13级）、工勤技能岗位5级。
（2）公益二类
提供公益服务并可部分实现有市场配置资源 的事业单位，划入公益二类，如普通高等教育、 非营利医疗等公益服务。 这类单位由财政给予不同程度投入，同时鼓 励社会力量投入；提供公益服务取得的服务性收 入，符合条件的实行“收支两条线”管理，依法 取得的经营性收入，纳入单位的预算管理，主要 用于公益事业发展，并依法纳税。
三是投入不均衡。
各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一， 对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时， 对投入效益监督不够，难以保证资金的使用效益。
2023年事业单位分类改革实施方案
2023年事业单位分类改革实施方案一、背景与意义近年来，我国事业单位的数量不断增加，形成了一定规模。
然而，随着社会经济的发展和改革开放的深入，传统事业单位的发展模式和管理机制已经难以适应当前社会的需求。
为此，有必要进行事业单位的分类改革，以进一步优化事业单位的组织结构，提高其管理水平和效能。
分类改革的目的是实现事业单位的精简与效能提升，优化资源配置，提高服务能力，适应社会需求，提升事业单位综合实力。
二、分类原则1. 社会需求导向原则：根据国家和地方发展需要，将事业单位划分为核心领域事业单位和辅助领域事业单位两类。
核心领域事业单位是指与国家和地方发展战略紧密相关的事业单位，具有较高的社会需求度。
辅助领域事业单位是指为核心领域事业单位提供支持和服务的事业单位。
2. 服务对象导向原则：根据事业单位的服务对象划分分类，将事业单位划分为社会公共服务事业单位、企事业单位服务事业单位和专业技术服务事业单位三类。
3. 经济性原则：将事业单位按照其市场化程度划分分类，将事业单位划分为市场化事业单位和非市场化事业单位两类。
市场化事业单位是指能够以市场机制进行经营活动、实现自负盈亏的事业单位。
非市场化事业单位是指依靠财政拨款为主要经费来源、较难实现自负盈亏的事业单位。
三、分类改革内容1. 核心领域事业单位和辅助领域事业单位划分核心领域事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、公安、军事、文化、媒体等领域的事业单位。
辅助领域事业单位主要包括财务、审计、人力资源、行政管理等领域的事业单位。
2. 社会公共服务事业单位的分类社会公共服务事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、文化、体育等领域的事业单位。
按照服务对象划分，可分为教育事业单位、医疗卫生事业单位、科研事业单位、文化事业单位、体育事业单位等。
3. 企事业单位服务事业单位的分类企事业单位服务事业单位主要包括为企事业单位提供支持和服务的事业单位。
按照服务对象划分，可分为财务、审计、人力资源、行政管理等事业单位。
军转论坛：推进事业单位分类改革
军转干考试 1
军转论坛：推进事业单位分类改革
【关键词】军转网 军转论坛 军转 军转干 转业干部 军转干考试 军转干考试 军转干部安置 军转待遇 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩
事业单位改革是深化行政体制改革的重要内容，也是转变政府职能、建设服务型政府的基本要求。
要遵循“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针，科学划分事业单位类别，逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
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军转干考试
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军转备考资料：推进事业单位分类改革
关键词：军转 军转干 转业干部 军转论坛 军转干考试 军转网 军转干考试 军转干部安置 军转待遇 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩
事业单位改革是深化行政体制改革的重要内容，也是转变政府职能、建设服务型政府的基本要求。
要遵循“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针，科学划分事业单位类别，逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。