2014-2015-01形势与政策试题

广东海洋大学 2014 —— 2015学年第 1学期 《形势与政策教育》试题 课程号： √ 考试 √ A 卷 √ 闭卷 □ 考查 □ B 卷 □ 开卷 题 号 一 二 三 四 五 六 七 八 九 总分 阅卷教师 各题分数 50 50 100 实得分数 说明：本试题共两大道，共100分，要求每题不少于800字。

打印不给分。

1、结合新加坡的成功经验，谈谈你对设立上海自贸区的看法和前景。

（三）银行业务实行“分类牌照管理”到“渗透型” 的逐步开放政策 新加坡在金融业开放和离岸银行业务的发展过程中，采用了“内外分离”的专门帐户和牌照分类管理方式使风险得到有效控制。

美国、日本在离岸银行业务发展的初期也是采用这种模式，之后，随着金融市场的不断完善，逐步放松金融管制，取消对专用账户的限制，从而向渗透型转变。

为了促进贸易、投融资便利化，自贸试验区必将对银行离岸业务产生更高需求。

在银行离岸业务发展初期，可以借鉴美国、日本、新加坡等国经验，对银行业务牌照进行分类，设立专用账户，逐步过渡到“特许完全业务”牌照、取消外资在本地银行持股比例上限等。

在“央行 30 条”中，已提出要建立有利于风险管理的账户体系，自贸试验区内的居民和非居民都可申请自由贸易账户，并有效隔离自由贸易账户和境内区外银行结算账户之间的资金流动。

（四）逐步减少负面清单内容 根据《总体方案》要求，为了与国际高标准的投资、贸易规则接轨，自贸试验区将探索建立负面清单管理模式。

2013 年颁布的负面清单共包括了 18 个行业门类，89 个大类，419 个中类，1069 个小类，共 190 条管理措施。

上海自贸试验区可参考新加坡开放的经验，结合自贸试验区现有产业基础和未来经济定位，有步骤地减少限制，简化负面清单的内容。

对民营企业或外资逐步降低准入门槛，除关系到国家安全、能源等的行业均可减免税收，只在外资持股比例上做出限制，并且这些限制伺时机成熟也可逐步放开。

（五） 建立以网络为基础的审批制度，加强信息化建设
自贸试验区在实施一口受理，综合审批制度之后，企业办事流程、办事时间都大幅缩减，办事效率大幅提高。

未来，在自贸区内还将率先实行高度整合的信息统一监管体系，实施“网上综合服务申请系统”项目，缩短行政审批的时间和成本，提高监管和运行效率。

另外，在未来“大数据”时代，商业模式正在悄然改变，信息社会的内涵也发生了质的突破，因此应重视对“大数据”商业价值的开发和利用，率先在自贸区内建立金融业的“大数据平台。

” 自贸试验区正在积极探索利用“大数据”建立企
班
级
：
姓名： 学号：
试题共
页
加
白纸
张
密
封
线
业信用评价体系和信用负面清单制度，将失信企业、个人限制甚至排除在市场之外。

现在上海自贸区的政策已经允许其它国家设立外资银行，允许其它国家在上海进行货物交割，这就是
说，新加坡的上海期货交割很快就会回到上海，仅此一项新加坡就将少收入近千亿！如果洋山深水港全部
建成，自贸区也顺利启动，那吞吐量将爆炸式的增长。

设立上海自贸区将会把上海推进更加光辉的时代。

2、南海一直暗流汹涌，越南、菲律宾、日本、美国竞相在这里一显身手。

作为最大
的利益方中国如何对付这些国家的合围，你有什么建议或高见？
东南亚联盟(东盟)地区论坛外长会7月23日在印度尼西亚巴厘岛闭幕。

南海问题成为一大看点，国际上普遍认为，南海主权属于中国。

中国外交部长杨洁篪表示，中国与东盟国家刚刚通过了落实《南海各方行为宣言》行动指针，为推进南海务实合作铺平了道路，也证明中国和东盟国家有能力、有智慧解决争议。

南海争议应该搁置
中国在南海问题上的立场是，争议应由直接当事国通过友好协商和平解决。

中国和东盟国家早在2002年11月签署《南海各方行为宣言》，宗旨是维护南海稳定、增进互信和推进合作，为有关当事国最终和平解决争议创造良好条件和氛围，但9年来，南海局势尚未稳定。

究其原因。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如分析了三个：第一，一些南海周边国家，特别是越南和菲律宾误读了中国的和平诚意，以为中国出于顾全大局的忍让和耐心
是软弱可欺，肆无忌惮地侵占这一海域从历史上和法理上都属于中国的大批岛、礁。

第二，一些南海周边国对《南海各方行为宣言》采取了双重标准：一方面，它们把《南海各方行为宣言》视为约束中国的工具，另一方面，它们自己根本不把《南海各方行为宣言》放在眼里，根本不受该宣言的约束，在它们肆意侵占的岛礁上修建机场、构筑军事设施、驻扎军队、鼓励移民、设立行政机构并派驻官员、设立旅游景点招引外国游客，以种种方式“宣示”它们的“主权”，而且还大量扩充海空军，不惜一战。

第三，有的南海周边国家，特别是越南和菲律宾通过与美国开展军事演习、主张多边谈判等手段，企图使南海问题国际化，向中国施加压力。

这些行为必然恶化了南海局势。

中国国际问题研究所研究员滕建群认为，《南海各方行为宣言》对稳定南海局势发挥了重要的作用。

宣言签署后，南海沿岸国家明显地不再有明确的军事占领行动。

但是由于宣言不具有法律约束力，越南和菲律宾等国变换了侵占南海权益的模式，由过去的明显的军事占领而改变成扩大石油、天然气和其他资源的掠夺，而且还在不断地扩大掠夺资源的范围和强度。

资源共同开发双赢
南海资源使南海问题复杂化。

滕建群表示，中国早就提出“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，但目前的状态是有关国家同意“搁置争议”，但却“各自开发”。

对于中国提出的原则，沈骥如表示，这个原则既符合历史事实，也符合国际法理，同时顺应了经济全球化的潮流。

但是，一些沿岸国，特别是越南和菲律宾却采取了蚕食中国南海及其所属岛礁、独吞南海资源、不惜引进第三方势力使南海问题国际化的方法来排斥中国，这样南海就不可能安宁了。

但是东盟并没有失去理智，在刚刚结束的东盟中国10+1外长会议上，正式通过了落实《南海各方行为宣言》的指导方针。

指导方针就落实宣言的第六条，即在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展的合作，进行了规划。

这个指导方针体现了中国“搁置争议、共同开发”的主张。

可以相信，通过落实指导方针，有关各国在合作中将增进互信，缩小分歧，为最终解决南海问题创造条件。

国家海洋局海洋发展战略研究所研究员刘岩认为，21世纪，全世界大规模开发利用海洋资源、扩大海洋产业。

但是，全世界共有150多个沿海国家，其中海岸相邻或相向的国家出现380多处需要划分海洋边界区域，目前只解决了约1/3。

今后20年的时间里，海上划界将是国际海洋事务的一个重要方面，以争夺专属经济区和大陆架资源、国际海底区域资源以及深海生物资源利用为主要目的的海洋权益之争将愈演愈烈。

南海周边各国在南海都有利益的，例如，越南的石油已经成为其最主要的出口产品，在国民生产总值中已经占了30%。

刘岩认为，南海周边国家与中国“共
同开发”是双赢的选择，如果引进“第三者”，双方的利益肯定要被分走一部分，所以，周边各国应该摒弃私心。

整个南海海洋资源的开发也会促进全世界海洋经济发展。

.
经济斡旋，为开战准备。

在明确法理上属于中国的海洋权利的同时，应加强国防力量的建设，尤其海、
空力量，事实上属于中国的海洋权利才有坚强的后盾。

在今年下半年必须让航母下海，向南海增兵，提升
我国海军威慑力，但不主动挑起战事，在战争打响之前，必须妥善做好舆论准备以及解决涉及各方利益的
关系。

首先，调动起国民、华侨同胞的情绪，严厉抗议越南、菲律宾的主权侵犯，为军队的南海集结涨士
气；制造越南、菲律宾国内国外的舆论压力及时事假象，动摇其国民的信心，让他们不战先乱。

其次，稳
定北部，绑定美、日、韩，经济控制东南亚，警惕印度。

对俄罗斯进行国事访问，深化合作关系，取得其
立场上的支持，发挥上海合作组织的作用；明确与日韩美三国的经济利害，形成经济共生共亡的局面，制
造小风波，让三国不敢轻易行动；继续加大东盟的外贸来往，通过外贸锁死其他东南亚国家；另外对于印
度，力争通过外交缓和边境压力，但做好小规模冲突的准备，避免与印度正面交战。

2.
军备竞赛，拖垮南海周边国家。

最近几年，东南亚国家的军备发展受到了广泛关注。

类似越南、马来西
亚、印尼等南海周边国家都大肆加强军事力量的建设。

新的作战系统的引进某种意义上开始改变南海地区
的传统局势。

我国可以借此势头有保留的进行军备竞赛，类似的提出个“南海计划”，一方面通过此手段
迫使南海周边国家紧张，另一方面也可以借机巩固我国的国防实力，开创我国空军、海军的未来格局，形
成新的国防战略形势。

3.
借助联合国，和平解决。

充分发挥我国作为安理会常任理事国的地位，以及在国际事务上的影响力，取
得国际社会的支持，借联合国，将南海边界线确定合法化，以承诺承担更多的国际责任为名，由联合国出
面进行和解。

另外，制造越南或者菲律宾的挑衅迹象，以挑起地区动乱为由，呼吁联合国进行制裁，至于
为了取得美国的投票支持，我们可以在美国的利益事务上做出理性的让步。

我们到面对南海主权问题的风口浪尖，真正需要大国智慧去妥善解决南海问题涉及的利害关系，我们必须
要有坚定的主权意识和海洋意识，南海所牵扯的不单是丰富的能源价值问题，更是一个国家主权问题。