浦城：用心搭建代表履职平台
区政协突出履职实效打造履职平台经验交流材料篇2
区政协突出履职实效打造履职平台经验交流材料篇1XX区政协积极践行全过程人民民主，探索完善委员联系界别群众机制，开展政协委员“进小区、访民情、解民忧”实践活动，并作为落实省委“三争”行动、市委“五增”目标、“给群众一个惊喜”的创新载体。
通过为群众办好事、解难事，打通联系群众、服务群众的“最后一米”，使委员履职更“接地气”。
一、全力推进，突出特色十五届区政协现有政协委员XX名，其中XX名委员居住地或工作地在XX城区，占比近70沆区政协通过开展政协委员“进小区、访民情、解民忧”实践活动，把大量委员资源导入小区，壮大小区治理力量，调动委员履职积极性，助推破解小区治理的痛点难点堵点问题。
一是统筹安排部署。
以问卷调查的方式对委员进小区的服务意向进行摸底，结合实际，制定出台《政协委员”进小区、访民情、解民忧”实践活动方案》，2022年8月召开动员会专题部署，确保活动有序有效开展。
二是注重合力推进。
街道政协联络组结合委员特长和小区需求，合理调配委员力量，做好小区与委员的“双向联系”。
区政协各委办分别联系6个联络组，配合开展活动，积极发动联系界别的委员参加活动。
区政协领导按照分管委办，主动深入对应街道、小区，对活动开展情况进行督促指导。
三是及时总结经验。
2023年6月，组织6个街道政协联络组召开现场推进会，进行了现场观摩和座谈交流，总结经验、互学互鉴，进一步推动委员进小区活动取得更好成效。
二、优化管理，做好服务一是建立制度机制。
建立委员报到制度，由街道政协联络组做好委员参加活动记录，推动活动常态化、长效化开展。
完善委员活动制度，定期组织委员开展学习、调研、座谈等活动，提高委员履职能力。
二是加强委员培训。
针对委员进小区实践活动，组织开展专题培训，内容涵盖政策法规、社会治理、民生保障等方面，帮助委员了解基层实际情况，提升委员履职的专业性和针对性。
三是搭建交流平台。
利用网络、微信等载体，建立委员交流群，方便委员之间分享经验、交流心得，形成相互学习、共同进步的良好氛围。
浦城“代表之家”的履职新事
淤 泥堆 满 路 。代 表 们 到 现场 查 看 过 两天 我 们 还要 到他 们 企业 组 织 家 电 子 游 戏 机 店 夜 晚 营 业 过 迟 ， 发现 ，路 两旁 淤 泥 堆 积 、臭 气 熏 学习 动 、》 ” 法 。 噪音 过 大 ，弄 得 周 边 居 民不 得 人 鼻 ，代 表们 一 商 量 ，决 定 形 成 书 九 牧 镇 人 大 代 表 周 宜 广 在 睡 。我 们 接访 后 ，立 即联 系 有 关 面 意见 送 交 县建 设 部 门 ，要 求 建 “ 表 之 家 ”重 温 了 《 动 法》， 部 门对 所 有深 夜 噪音 扰 民 的 电 子 代 劳 设部 门拿 出光 明街路 弄改 造方案 。 找 到 了他 下 村 视察 走 访 时得 知 的 游 戏 机 店 、麻 将 店 等 进 行 整 顿 ， 在县 人 大 常委 会 的 督 促 下 ，县 建 个 扣 发 农 民工 工 资 的 案子 的答 还 居民宁静的夜晚 。 ”
心 为 民 的思 想 。 Ｉ 河 道有 一 沙 点 钱 ，村 民又 不 理 解 ，不 做 事 ， 决 ， 临江 许多 问题解决 在萌芽状态 。圃
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人 政 民 坛４
在 仙 阳镇 的 “ 表 之 家 ”写 街 道 一 竹 木加 工 厂 打 工 ，可 问 了 本 应 到 司法 所 解 决 的 家庭 纠纷 问 代 着 这样 的大 幅 醒 目标 语 ： “ 民 几 家 都 说不 收 外 埠 人 。这 青 年 听 题 ，也拿 到 “ 表 之家 ”来上访 。 选 代 的事就是 代表 的事 ” “ 图百姓 、 为 些人 说 “ 表之 家” 能帮上 忙 ， 上 周 街 道 坪有 两 个 兄 弟 因争 分 祖 代 多福祉 ，民忧 民意装 心 中” 。类似 于是 来 试 试看 。吴 水琴 一 边 向那 上家产 ，闹得不可开交 ，找到 “ 代
“人民好代表”的两件履职“法宝”
上海人大2023年第12期“当好和谐社会第一道防线，以情、理、法相结合，使矛盾纠纷获得调解。
”吴金妹是闵行区七宝镇航华地区群众眼中的“金牌调解员”“人民好代表”。
这位连任三届的闵行区人大代表，以“一部十几年号码不变的手机”“一辆自行车”为履职法宝，以“民呼我应”为履职要求，努力践行着一名人大代表的使命和担当。
“多点耐心，就能多挽救一个家庭”从居委会岗位退休后，吴金妹就担任起派出所的调解员。
走进吴金妹的调解室，只见墙上挂满了各种锦旗。
“处处为民办事关怀备至，时时为民解忧情深似海”“运筹帷幄调解有方，为民解忧服务一流”……锦旗上每一句感谢的背后，都是这位“金牌调解员”、好代表在群众中的好口碑。
2022年，航华某小区的一对小夫妻，因疫情影响，丈夫运营的小公司举步维艰，只能靠不断加班来维持生计。
作息的差别让身为全职太太的妻子觉得受到了冷落，甚至一度怀疑丈夫出轨。
为此两人争吵不断，丈夫也将工作上的怒气化作伤人的言行一股脑发泄在妻子身上，这个家庭一度面临破碎。
经验丰富的吴金妹决定采用“背靠背”的方式为他们调解，她先是语重心长地向丈夫解释妻子独自带娃的委屈和辛苦，随后又将丈夫公司经营困境和没日没夜加班的原因细细分析给妻子听，希望双方能相互体谅、珍惜小家。
“多点耐心，就能多挽救一个家庭。
”经过吴金妹的耐心疏导，这对小夫妻终于重归于好。
“有事就找吴金妹”“社区家长里短的事，她都能搞得定。
”在航华地区居民的眼里，吴金妹是一位“接地气”的代表。
“有事就找吴金妹。
”她常这样热情地告诉大家。
吴金妹所在选区的航华四村一、二街坊的房龄已30多年，许多管件已经锈蚀、破损，导致室内污水管堵塞、渗漏。
于是部分居民将污水管接到外墙，直通一楼天井排出。
一户一楼居民的天井里被接了3根排污管道，36户居民家中的污水都从这里排放，经常造成污水外溢。
该户居民叫苦不迭，但问题一直得不到解决，强烈的不满和愤怒终于在一次和业委会沟通时爆发，现场甚至发生了肢体冲突。
履职档案，让代表心中有数、肩上有责、眼里有光
上海人大2024年第3期走进位于浦东新区唐城公园的唐镇人大代表之家，一本本大红色的人大代表履职档案整齐有序地摆放在人大代表履职档案室里，格外引人注目。
这是唐镇人大激励人大代表履职尽责的又一新举措。
“去年我镇人大依托‘智慧人大’手机端，给我们每个代表定制了一份电子履职档案，今年又帮我们制作了精致而翔实的纸质履职档案。
一人一档，虚实结合，全面记录了代表们在任期内的履职表现，大家干得好不好，合格还是优秀，一下子就看出来了。
”唐镇人大代表蔡燕华深有感触地说。
据悉，唐镇人大代表的履职档案将采取“人大代表本人线上填写—人大工作人员后台审核补充—人大代表本人线上线下同步校对—人大工作人员制作纸质档案—档案管理陈列”的人大代表+人大工作人员“双循环”方式，构建“以虚助实、以实带虚、虚实结合”的代表履职档案一体化管理模式。
档案里除了代表的基本信息，还将真实展现代表履职的全过程，如接待选民、视察调研、报告履职、参加小组活动、提出意见建议等情况，让代表履职真正做到线上记、随时看、纸上展、及时督、见实效。
唐镇人大相关负责人表示：“人大代表履职档案不仅仅是一本记录代表履职情况的记录册，更应该把它当作一本荣誉册、纪念册和激励册。
”人大代表是国家权力机关的组成人员，在有限的任期内履职尽责，既考验代表的履职能力与履职责任，也在一定程度上影响着各级人大职能作用的有效发挥。
毕竟，每一名代表都是人大的一员，代表的个人水平越高、履职能力越强，人大的整体职能作用才能发挥得越好。
“看了履职档案就知道，应该怎样当代表，应该当怎样的代表了。
”有代表坦言，“这不仅是鞭策，更多的是激励。
每次来到人大代表之家参加活动时，都能查看自己及其他代表的档案，互相之间会比一比、对一对、学一学，毕竟谁也不想‘垫底’！”建立健全线上线下相结合的人大代表履职档案是唐镇人大强化代表履职管理机制、全面激发代表履职活力的一项“能力提升”工程。
为进一步增强代表履职的责任感、使命感，提高人大代表履职的自觉性，促使人大代表以高昂的热情、积极的态度当好人民群众的代言人，2023年，唐镇人大依托“智慧人大”平台，推进实施了“代表履职积分制”，用以考核代表在镇人代会会议期间和闭会期间的履职情况。
打造代表联络站“一站一品”新风景
打造代表联络站“一站一品”新风景作者：来源：《公民导刊》2022年第03期近年来，浙江省杭州市余杭区人大常委会以“有人气、有故事、有成效”为标准，不断理顺“中心联络站+特色联络站”运行体系，丰富联络站功能内涵，畅通民意表达渠道。
目前，全区69家由镇街中心站立标、特色联络站辐射、选区联络站联动构建而成的人大代表联络站“民意网络”已落地生根。
畅通无阻的民意“数字桥”“小镇的发展速度越来越快，但配套设施没有跟上，比如停车这个‘老大难’问题什么时候可以解决？”选民张依婷通过余杭街道人工智能小镇代表联络站开发的H5应用，向张海明代表提出问题。
“建议相关部门对沿线商业业态进行规划设计，加强现场交通管理，拓宽人行道，提升灯光、交通运力、周边道路、景观……”收到问题后，张海明收集资料，撰写并提交了《关于提升菜鸟网络及人工智能小镇板块配套的建议》。
作为H5应用的后台管理人员，余杭区人大常委会余杭街道工委工作人员陈鹏见证了这一建议办理的“余杭速度”。
“目前，未来科技城、余杭街道会同人工智能小镇利用园区内地下空间，正在筹建地下停车场。
”陈鹏笑着说，通过H5应用解决的问题还真不少。
为实现民情民意扫码直达，人工智能小镇代表联络站专门开发H5应用，选民通过扫码可随时向联络站代表提交问题，代表接收问题梳理上报，人大街道工委交办，部门20个工作日办理答复。
而这仅仅是余杭区人大常委会数字赋能代表联络站建设的一个缩影。
“一座闲林埠，半部闲林史”，在古色古香的闲林老街深处，坐落着一幢特别的房子，粉墙黛瓦间，只见“闲林街道人大代表中心联络站”几个大字悬挂于其中。
“联络站的一楼设有习近平法治思想展示区，二楼是人大展示区和活动场所。
”余杭区人大常委会闲林街道工委工作人员刘晓华介绍，这是一个以数字人大建设为亮点，集学习培训、制度宣传、专题议事、成效展示、接待选民五大功能为一体的代表联络站。
据了解，联络站打通“余杭智慧人大”与“数智闲林”系统，数字驾驶舱大屏实时遴选社会治理热点、展示建议办理进度。
完善制度 搭建平台 促进活动有效开展
民 的承 诺 。 的问题 。
主动 ， 是人 大代表履职的基础。人 大代表要拉近与选
两个“ 实” ， 一个是落实， 一个是 实在 ， 即代表通过联 系
望。
和“ 我们应该认真 办理代表提 出的建议 ， 给群 众一个满意
落实， 是人 大代表履职的要 求。选民反映的事， 或大或 的答复” 的作风 ， 很值得推 崇。 今后 ， 我们要在加 强对代表所
小， 都关乎 民情。只有督促相关部 门一项一项落 实， 才能有 反映 问题 的刚性督 办基础上 ， 进一步督促政府及其承办单
民之 间的距 离， 打 开门、 沉下 身、 走近前 ， 主动来到 选民身 选 民活动 了解到的群众关注的热点、 难 点问题 ， 负责承 办
边， 去看、 去听 、 去找 、 去发现 问题 ， 选 民身边的点点滴滴才 的单位和部 门要不折不扣地加以办理 ， 通过 实实在在 的办 会汇聚成代表 为之努 力的方方 面面。代表 主动去迎接 选 理工作 ， 落 实和解决群众的诉求 ， 让群 众得到 实实在在 的
这 句话 ， 既是选 民对代表的殷殷期盼 ， 也是代表 对选民的 民意。今后我们要进一步发挥代表 活动平 台的阵地作 用 ，
郑重承诺。顺 昌县人 大代表联 系选民活动 ， 就是对这句话 继续真抓真干 ，积极组织开展人 大代表联 系选民活动 ， 帮 做 了最生动的注脚 。当每位人大代表都怀着为民之心、 走 助代表更深入地联 系选 民、 收集 民声、 听取民意 ， 摸 清选 民
政 坛 视 频
“ 我要做 ” ， 从 而形成人大代表 、 人 大常委会 和政府的互动平 “ 实” 。
法律服务、代表履职在这里“双融双促”
法律服务、代表履职在这里“双融双促”作者：张燕华来源：《上海人大月刊》2024年第04期原来免费送鸡蛋也可能是骗子套路，现在诈骗形式太多了！”村民们纷纷感叹。
不久前，奉贤区柘林镇南胜村人大代表联系点举办了一场生动的法治讲堂，宣讲员以讲故事的方式向村民普及了反诈常识。
去年以来，奉贤区柘林镇人大积极落实区人大常委会《关于贯彻落实全过程人民民主最佳实践地建设的工作意见》和《关于立法信息采集点与人大代表“家站点”“双融双促”的工作意见》，结合柘林实际，以“林聚力·零距离”人大工作品牌为抓手，将监督、履职、普法等各环节贯通起来。
今年，全镇13个“双融双促”联系点相继开展“与法同行，柘里普法零距离”主题系列活动，通过矛盾调解、普法释疑、以案释法、法律咨询、普法小剧场等不断深化点位的阵地功能。
宅基地上有了调解平台80岁高龄的费奶奶来到海湾村人大代表联系点申请调解。
原来盼望已久的安置房终于如愿以偿，但随之而来的是，两个儿子因分房问题产生分歧，老人每天忧心忡忡，特地来到村里申请调解。
在调解现场，区人大代表刘源源和镇人大代表刘丹锋认真聆听、仔细分析，决定采取先“背对背”调解，再现场集中调解的方式为当事人进行调解。
经过一个多月的努力，人大代表和调解员们从情、理、法三个方面耐心劝解，解開了当事人的心结。
当事人终于放下成见，达成协议。
作为镇首家立法信息采集点，海湾村人大代表联系点积极整合资源，通过搭建“奉法客堂间”，将人民法院调解平台搬到宅基地上，通过公开审理案件，用以案说法的方式让村民在家门口就能了解法院审理案件流程、接受法治教育，从源头上预防和化解矛盾纠纷，切实推动立法普法工作向基层治理和为民办事解难等延伸。
在此过程中，代表们也逐渐熟悉了法律法规。
联系点参与调解的矛盾多数属于邻里纠纷、婚姻家庭纠纷，“有些看似鸡毛蒜皮的小事，如果得不到及时、妥善解决，很有可能被拖成大问题”。
每次群众前来咨询，代表都会建议群众主动运用法律保障自身权益，充分营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。
宿松县人大常委会——搭好代表履职平台
济社 会发 展 、支 持政 府推 进 工作 、 解 决社会 热 点难 点 问题 、 改善 民生等 重
要 工作 开 展 视 察 、 调研活动 。 人 大 代
立 代 表 工 作 必 须 紧 紧 团结 和依 靠 代
表 的思想 观 念 ， 努力 为代 表履 行 职 责 提供 优质 服务 和保 障 。 对 于代 表 提 出 的意 见 和 建 议 加
人 大代 表培 训 班 ， 就 人 民代 表大 会 制 度 的基本 内容 ， 宪法 、 代表 法 、 选 举 法 、组 织 法 等法 律 法规 进 行 讲 解 辅 导， 收到 了 良好 效果 。参 训代 表 纷纷
表示 ， 通 过 学 习培 训 ， 对 如 何 履 行 好
历 史 ．虽然 产生 了一定 的经 济 效益 。
服 务 保 障有 力 度
宿 松 县 人 大 常 委会 始 终 牢 固 树
会议 精 神 。 此次 会议 还 以省人代 会精 神 为指 导 ． 确 定 了包 括代 表 工作 在 内 的今 年县 人 大 常委会 工 作要 点 ． 为全 面做 好今 年代 表工 作打 下 了基础 。 这
只是 县人 大 常委 会 增 强 代 表 培 训 的 方式 之一 。
天作为 集 中学 习 日． 市人 大 代表 小组
提 出 了建 议 ， 要求 政 府尽 快采 取 措施 控堵 重大 污染 源 头 ， 优化 库 区生 态环 境． 科 学界 定 水源 保 护 的重点 工作 和 目标任 务 。 这些 建议 得 到 了县 政府 领 导 的高度 重视 ， 并 批示 相关 部 门采 取 措 施予 以落实 。
要 求 每 位 代 表 每 季度 至少 提交 两篇 学 习心 得体会 ． 相 互交 流 ， 相 互促 进 。
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障服 务 ， 引导 人大代 表联 系群众 工 题 宣教 、 “ 共建共 创 ” 和“ 幸福 工程 ” 群众愿 望 、 化解群众纠纷 、 服务 中心 作走 上规范化 、制度 化 的轨 道 ， 推 五 大活动 ， 切实 帮助群 众解 决生产 工作 、密切党群关 系上发挥 了重要 动 了代 表 联 系群 众 工作 常 态 化 开 生活 中的具体 问题和实际困难 。 作用 ， 取得 明显成效 。圃
名 代表工 作联络 员 ， 建 立代 表工作 对性 明显增 强 ，履 职成就感 明显提 河 滨 街 道人 大工 委 在 建 立 代 联 络 Ｑ Ｑ群 ，方便掌握 乡人大工作 升 。
在浦城 ，全县各 级代表全面参 与， 积极倾 听民意 、 掌握 民情 、 解 困
表联 系群众工 作规 范体 系中 ， 明确 动 态 ， 进一 步密 切代 表 同人 民群众 规定 代表联 系群众 的 内容 、重点 、 的联 系。 方式 、服务保 障和激 励监督 等 ， 同
枫 溪 乡将 人 大 代 表 联 系 群众 除难 。 据不完全统计 ， 自去年 ８ 月 以
时， 还制发《 代 表履 职 登记 簿 》 ， 实 工 作 与群 众 工 作 全覆 盖 活 动 有 机 来 ，全县各级人 大代 表走访群众近 行代 表 联 系 群众 工 作 备案 检 查 制 结 合 ， 全 乡各级人 大代 表全 部直 接 ５ ０ ０ ０人次 ， 围绕群众 关注 的热点 问 度 。“ 这些制 度 明确 了代表 联系 群 参 与群众 工作 的“ 爱心帮扶” 、 “ 结对 题 和生 活上面临的困难提 出意见建 众工 作的 目标 任务 、 内容形 式和保 认 亲 ” 、 “ 爱 国、 守法、 感恩、 团结 ” 主 议 ３ ０ ０ 多条 ， 在倾 听群众呼声 、 反 映
名列前茅 。毛洋村令人惊喜 的变 化 线 为代表解 疑答 惑 １ ０ ０ ０多人 次 ， 收 群众一次 、 至少 提出一条建议意见 、 与 当地人大代表分 不开。而在人 大 集建议 和意见 ２ ５条。 代 表看 来 ， 这 只 是在 履 行 “ 我 当 代 履职 为民的职责。 有 了制 度保 障后 ， 全县 各级人 至少为群众解决一件 难事。
一
个缩影 。
积 极响应 ， 纷纷 结合本 地特 点创新 互动 。 为进一 步贴近基 层 民生 ，浦城 石 陂镇 人 大 探 索 建 立 人 大 代 县各级人 大注重把代 表联系群众 与
对 人 大 代 表 联 系群 众 工 作 的 联 系载体 。
重点 、 方 式等 作 出 了规 定 ； 明确 要
这些 活动 的开展 ，进一步增强
表 我 为 民” 的承诺 、 践 行人 大 代 表 大 又进一 步创新 联 系载体 ， 积极 为 了代表 的履 职意识 ，激发 了代表 的
代表搭建 履职平 台 。县人 大常委会 履 职活力 ，丰富和创新 了代表联 系
人 大代表 与毛洋 村 的故 事 ， 是 开 展 了“ 下 基 层解 难 题 ， 我 为 群众 群众 的途径 和方式 ，有效促进全县 浦 城县 人 大 代表 密 切 联 系群 众 的 办 实事 ” 活动。各乡镇 、 街道人 大也 人 大代 表与群众 的密切联系和沟通
向基层 群众 问疾苦 、 问 在 日趋 完善 的制度 下 ， 全县各 进群众 家中 ，
干、 榧子 、 香菇 、 花椒 等产业 也发 展 级人大代 表履 职热情显著提高 。去 良策 ； 富岭镇人 大 开展 “ 三个一 ” 活
月 以来 ，县人大常委会 电话热 动 ，即每个代表每年 至少走访慰 问 起来 了 ， 全村 各项 ＿ Ｔ 作考 核在全 乡 年 ８
求“ 把 代表联 系群众 工作摆 上重 要 表 基 层联 系点 制 度 ， 开展 “ 代 表 之 代表加 强履 职学习相结合 、与专题
议程 ， 加强组 织 ， 保 障经 费 ， 提供 必 家 ” 接待 日活动 。万安 乡人 大搭 建 调研相结合 、 与小组 活动相结合 、 与 要的条件” ……去 年 ６月 ， 县 人 大 起 人大代 表 网上 履职平 台 ， 开设 网 执法检查 和视 察相结合 、与代表议 常 委会 出 台了代 表 联 系群 众 工 作 上 “ 代表 之家 ” 栏 目， 实现代 表履 职 案建议 相结合 ， 促进 了代表议案 、 建 办法 ， 此后 ， 各 乡镇 、 街道结 合本 地 网上学习交流 ， 同时 ， 在全 乡确定 ３ 议质量 明显提 高 ，代 表调研报告针 实际 ， 先后制 定了一 些办法 、 制度。
政 坛 视 频
浦城 ： 用心搭建代表履职平台
★左 军
一
河滨 街道人 大工 委主 任朱庚 年前 ， 闽北浦城 县忠信 镇 毛 展 。”
盘 亭 乡人 大开 展 “ 两进 两 问 ” 活
洋村 还是全县 出了名 的 “ 行 路难 ” 清说 。
动， 即人大代表进选 区或选 举单 了 ， 笋