户外广告规制模式的合法性检视及其应对
户外野广告整治情况汇报
户外野广告整治情况汇报近年来，随着城市化进程的加快，户外野广告整治工作成为了城市管理的一项重要内容。
作为百度文库文档创作者，我将就户外野广告整治情况进行汇报，以便更好地了解当前工作的进展和存在的问题。
首先，我将对户外野广告整治工作的现状进行概述。
近年来，随着城市建设的不断推进，城市中出现了大量的野广告，给城市的美观和环境卫生造成了严重影响。
为了有效整治这一问题，各级政府加大了力度，出台了一系列的政策和措施，对违规的户外野广告进行清理和整治。
在这一背景下，户外野广告整治工作取得了一定的成效，一些城市的市容市貌得到了明显的改善。
其次，我将对户外野广告整治工作中存在的问题进行分析。
尽管取得了一定的成效，但户外野广告整治工作仍然面临着一些困难和挑战。
首先，一些地方政府对于整治力度不够，导致一些违规户外广告得不到有效的清理。
其次，一些违规户外广告的制作和张贴成本较低，导致整治工作的难度增加。
此外，一些不法分子利用各种手段继续制作和张贴违规户外广告，给整治工作带来了一定的阻力。
最后，我将提出一些改进户外野广告整治工作的建议。
首先，各级政府应该加大整治力度，出台更加严格的政策和措施，对违规户外广告进行彻底清理。
其次，应该加强对于户外广告制作和张贴的监管，提高违规户外广告的制作和张贴成本，减少不法分子的利益空间。
此外，应该加强对于违规户外广告的巡查和监督，及时发现和处理违规情况，确保整治工作的顺利进行。
综上所述，户外野广告整治工作取得了一定的成效，但仍然面临着一些困难和挑战。
我们应该充分认识到这一问题的严重性和紧迫性，加大力度，采取有效措施，全面整治违规户外广告，为城市的美观和环境卫生做出更大的贡献。
感谢各位领导的关心和支持，希望能够得到更多的指导和帮助，共同推动户外野广告整治工作取得更大的进展。
开展户外广告专项整治方案
开展户外广告专项整治方案
一、整治目标
1. 规范户外广告秩序，减少乱贴乱挂现象，美化城市环境。
2. 对违法违规的户外广告进行清理整治，恢复规划有序的城市面貌。
3. 加强对户外广告从业人员的管理和培训，提高从业人员的专业素质和意识。
二、整治范围
1. 城市主干道、次干道、居民小区、公园广场等公共场所的户外广告。
2. 高铁站、机场、地铁站、公交车站等交通枢纽处的户外广告。
3. 公共建筑、商业综合体、写字楼等相关单位的户外广告。
三、整治措施
1. 制定《城市户外广告管理条例》，强化对户外广告的规范管理。
2. 加大对乱贴乱挂现象的执法力度，对乱贴乱挂行为进行取缔和处罚。
3. 组织力量，对城市主干道、次干道的乱贴乱挂进行集中清理。
4. 加强对户外广告从业人员的培训和管理，提高从业人员的专业素质和意识。
5. 完善监测系统，通过高科技手段监测和管理城市户外广告。
四、整治考核
1. 设立专项整治工作小组，对整治工作进行具体规划和部署。
2. 制定整治工作考核标准，对整治工作进行定期考核和评估。
3. 对执法部门和相关单位进行工作成绩考核，对出现问题的单位进行通报批评和问责处理。
通过上述整治措施，相信可以有效规范城市户外广告秩序，减少乱贴乱挂现象，美化城市
环境，提升市民的生活质量。
同时，也能够为城市的经济发展和社会进步提供更好的环境
保障和支持。
希望全市上下共同努力，共同参与，共同推动城市户外广告专项整治行动的
顺利开展。
户外广告整治情况说明7-30
户外广告整治情况说明7-30户外广告整治情况说明随着城市的发展，户外广告成为了城市中不可忽视的一部分。
然而，过度张贴、乱挂乱放的户外广告也给城市形象带来了一定程度的影响。
为了营造良好的城市环境，各级政府积极推行户外广告整治工作。
本文将就2019年7月至2020年6月期间的户外广告整治情况进行详细说明。
一、整治目标与政策整治的目标是明确的：规范户外广告市场秩序，建设美丽宜居的城市环境。
为实现此目标，各级政府相继制定了一系列相关政策。
首先，强调整治重点，将重点放在全市范围内的重要干道、城市门户、市区主要商业区、文化、旅游景区等公共区域，全面整治各类乱贴乱挂广告；其次，加强监督管理，设立专门的整治小组，加大对违法广告的处罚力度，建立有效的监管体制，确保整治工作的顺利推进。
同时，政府鼓励合法广告的合理使用，鼓励企业积极参与整治行动。
二、整治措施与成效为了整治户外广告，各级政府采取了一系列切实有效的措施。
首先，加强执法力度，密集开展了一系列行动，打击乱贴乱挂的违法广告行为。
据统计，自整治行动开始以来，全市范围内取缔了上千个违法广告牌，大大净化了城市视觉环境。
其次，提高处罚力度，对于违法广告主，政府采取了吊销广告牌照、罚款等严厉措施，对严重违法者予以行政拘留等处罚。
这些措施起到了威慑作用，使得违法广告行为显著减少。
另外，政府还加强与相关企业的沟通合作，鼓励它们参与整治行动，促使企业合法使用广告资源，并提供相应的技术支持，确保广告内容的规范化。
三、社会反响与公众参与户外广告整治行动在社会上引起了广泛关注和积极响应。
在整治过程中，政府设立了举报电话和网站，方便公众举报违法广告。
同时，政府还通过多种渠道向公众普及相关法律法规和整治政策，引导大家正确认识广告，自觉地抵制违法广告。
此外，政府还联合社区居民、志愿者组织等开展各类宣传活动，营造浓厚的社会氛围，促使广大市民共同参与户外广告整治行动。
四、问题与展望虽然取得了一定的成效，但我们不可以掉以轻心。
2024年户外广告专项整治方案
2024年户外广告专项整治方案____年户外广告专项整治方案一、背景分析随着城市化进程的快速推进和经济发展的迅猛增长，我国的城市面貌正在发生巨大变化。
然而，在城市建设与发展的过程中，户外广告过多、过密、过大、过于商业化等问题也日益凸显。
户外广告的乱象不仅影响了城市的整体形象，还破坏了城市的环境美、空气质量和市民的生活品质，已成为城市管理亟待解决的重要问题。
为了创建美丽宜居的城市环境，满足市民对干净整洁环境的追求，我特制定本方案，从规范管理、减少数量、加强监管等方面，对____年的户外广告进行专项整治。
二、整治目标1. 实现户外广告数量逐年减少，规模适度合理；2. 提高户外广告规范化管理水平；3. 创造宜居的城市环境。
三、整治原则1. 资金和人力投入合理，确保整治工作的顺利开展；2. 统筹考虑、分类施策，针对不同区域、不同性质、不同规模的户外广告实施差异化整治；3. 依法依规进行，强化监督管理，确保整治工作的公平公正。
四、整治内容1. 确定重点区域根据城市规划和市政设施情况，确定城市主干道、重要交通节点、景区、商业中心等重点区域，对其中的户外广告进行重点整治。
针对重点区域科学制定整治方案，确保整治工作的有序进行。
2. 优化审批管理加强政府的审批管理，对新建、改建、拆除、更改户外广告的申请进行严格审查。
对申请的户外广告，必须符合城市规划、环保要求和市容市貌要求，审批过程要透明公开，避免任意审批和不公平行为的发生。
3. 加强巡查和整改建立健全巡查制度，加强对户外广告违规行为的巡查监管工作。
对于不符合规定的户外广告，要立即进行整改，确保整治工作的及时有效性。
4. 强化执法力度加大对户外广告违法行为的执法力度，对于违法建设、违法设置和未经审批的户外广告，要依法予以处罚。
对重复违法者要加大处罚力度，并可以对其进行限期整改，逾期不整改的要予以强制拆除。
5. 推动创新发展积极推动户外广告的创新发展，鼓励采用新型的户外广告形式和技术手段，提升其艺术性、科技含量和文化内涵，满足市民对多样化、个性化广告的需求，同时减少对城市环境的影响。
主城区户外广告整治方案
主城区户外广告整治方案
为了规范主城区的户外广告展示秩序，提高城市形象和文化品位，制定了以下的户外广告整治方案。
一、制定规范标准
1. 建立明确的彩页广告、海报广告、悬挂广告、楼顶广告、招
牌广告、LED灯箱广告等不同类型的广告的规范标准及其相应的规
范尺寸。
2. 对于广告的内容，要求符合道德和法律的要求。
不得违背和
弱化社会主义核心价值观和基本国策，不得有明显的性、暴力、黄色、政治、迷信等内容，不得有扰乱公共秩序及违反公序良俗的内容。
二、整治现有广告
1. 对于不符合规范标准或超出规范尺寸的广告进行拆除或改造。
2. 对于违反相关法律法规和政策的广告，一律予以严格制止和
取缔。
三、加强管理
1. 制定监管措施，加强对主城区的广告牌面、招牌广告等的日
常检查和管理。
2. 商业主体要严格按照规定申请招牌广告，确保广告符合规范
标准和审批规定。
3. 完善广告投放的审批、备案和发布制度，规范广告企业的日常行为。
四、设立标志
1. 在主城区中心区域设立明显的广告公示牌，公示辖区的广告管理规定和指引。
2. 在城市的主干道路沿线设置统一的广告标志，标示商业区域和规划区域的范围及相应的规范尺寸和内容要求。
五、对于违规单位的处罚
对于存在违规发布广告、未按照审批程序申报广告，造成环境恶劣的单位，应当及时责令修改，同时要加大处罚力度，对于情节严重的进行有关的法律惩处，并公示处罚结果，以警醒其他单位。
本方案旨在管控主城区户外广告的规划和管理，实现在城市的经济和文化建设中的可持续发展，减少在规划、建设和环境上产生的负面影响，营造积极健康的城市形象。
浅议户外广告现状及管理对策
浅议户外广告现状及管理对策第一篇：浅议户外广告现状及管理对策户外广告是传播商业信息，提升企业形象，带动广告产业发展，是城市经济发达程度的标志之一，特别是在繁荣市场、促进经济发展及提升城市形象方面，正显示出越来越重要的作用。
但是，由于户外广告准入门槛低，缺乏应有的行业规范和长效政策引导，致使部分地区和地段户外广告泛滥成灾，影响了城市形象，也制约广告产业本身的全面协调可持续发展。
尽管近两年来XX市XX镇在户外广告管理方面取得了一些成绩，但若不及时深入地查找其中存在的问题，探索符合实际的管理对策，就难以实现户外广告的健康有序可持续发展。
一、XX镇户外广告设置现状XX镇作为一个以商贸为主体经济形态的城市，近几年，广告业立足于大沪杭圈，紧紧抓住中国经济快速发展带动XXX皮草业、迅猛壮大的机遇，将广告与生活融合一体，使越来越多的企业深知广告对企业及品牌发展的重要性，越来越多的人们意识到广告的重要性，广告行业迎来了异常繁盛的发展阶段。
XX镇结合实际，在近几年也开展了户外广告的专项整治行动，在加强市区户外广告管理，提高户外广告质量，美化城市景观方面取得了显著成绩。
二、XX镇户外广告管理中存在的问题（一）缺乏有效规划，广告设置无序。
户外广告设置规划作为城市整体空间环境设计的一部分，体现了一个城市所特有的风格和定位，户外广告作为市场经济发展的衍生物，因发展时间短，城市规划、建筑物设计等均未户外广告设置进行详细规范。
而其作为建筑物、市政设施及其他场地的后加附属设施，又因牵涉到第三方或产权单位，以及广告商对广告商业价值的认识等因素，使得户外广告的设置一直以来没有很好规划，这给户外广告审批和管理部门加大管理难度的同时也造成了一些广告布局不合理、造型杂乱，破坏建筑物及城市景观，影响了市容市貌，造成了一定的视觉污染。
（二）行业自律欠缺，广告设置不协调。
户外广告经营者出于商业利益考虑，往往只顾自己户外广告的大小、样式、颜色等，没有考虑与其他户外广告之间的协调，户外广告之间缺乏协调统一的整体美感，破坏了城市街道的整体景观效果。
户外广告的问题与合理性研究
户外广告的问题与合理性研究户外广告是指在公共场所展示的广告形式，例如道路、公园、商业中心和公共交通工具等。
近年来，随着城市化进程的加速和消费需求的增长，户外广告的数量和规模都在不断增加。
然而，户外广告却常常受到一些问题的困扰，例如安全问题、环境污染、视觉干扰等。
因此，对户外广告的问题与合理性进行研究，对于保障城市环境的美观、安全和可持续发展，具有重要意义。
一、户外广告存在的问题1. 环境污染：户外广告不仅占据了城市的空间资源，还会对城市环境造成一定程度的污染。
例如，广告牌的制作和安装需要大量的资源和材料，同时还会产生较多的噪声和废弃物。
2. 视觉干扰：大量的户外广告会在城市中形成“广告城市”的现象，这会对人们的视觉造成不小的干扰。
特别是在一些繁华商业区和闹市区，广告密度较高，引起的视觉干扰更为明显。
3. 安全隐患：一些不规范的户外广告可能会存在安全隐患，例如在交通要道或高楼顶层悬挂广告牌等。
这会给行人和车辆带来不必要的风险和危险。
4. 违规行为：一些户外广告商为了追求利润，可能会采取违法违规的手段进行广告宣传，例如在禁止广告的区域张贴广告、使用伪造的标准进行广告制作等。
二、户外广告合理性的研究1. 定期清理和维护广告设施，确保广告的正常运营和安全性。
2. 采用环保材料和先进技术，减少广告对城市环境的污染和损害。
3. 确定广告的数量和分布，避免出现广告密度过高的情况。
根据城市规划和管理要求，对各区域的广告数量进行限制和调整。
4. 加强监管和执法力度，严厉打击违规和不良广告行为。
建立健全的投诉和监督机制，及时解决群众的投诉和举报。
5. 鼓励创新和艺术性的广告形式，提高广告的文化内涵和审美价值。
同时，加强广告伦理和社会责任意识的培养，促进广告业的健康发展。
综上所述，户外广告的问题与合理性研究是一个复杂而且长期的进程，涉及到城市规划、环境保护、市场营销、法律监管等多个方面。
只有通过有效的政策和措施来实现广告的合理性，才能更好地保障公共利益和市民的权益。
加强户外广告牌检查整顿实施方案
加强户外广告牌检查整顿实施方案随着城市建设的不断发展，在城市中户外广告牌的重要性也越来越突出。
不仅可以为商家建立品牌形象，提高知名度，还可以起到提醒警示、传递信息等功能。
但是，随之而来的是不规范、乱搭乱建的现象越来越普遍。
为了打造一个规范美观的城市风貌，加强户外广告牌检查整顿实施方案成为当务之急。
一、问题存在的原因分析1.缺乏严格的规定与监管制度由于在规定和制度落实上存在的缺失，导致了广告牌的规范落后、乱搭乱建的现象较为普遍。
2.广告牌业主缺乏履行社会责任意识一些广告牌业主或操作者并未秉承履行社会责任理念，大肆违规操作，给已经严重缺乏规定的广告产业造成了不良的影响。
3.广告牌从业人员专业知识不足现阶段广告牌从业人员没有进行规范化教育，积累不够的专业经验，缺乏规范化的操作流程和解决问题的能力，造成不少广告牌的质量问题。
二、加强户外广告牌检查整顿的必要性1.提高广告牌的规范程度规范广告牌的建设和设置，遵循城市建设和环保要求，提高广告牌良好形象，增强城市风貌。
2.防止交通安全事故乱搭乱建的广告牌对行驶的车辆和行人产生很大的视觉干扰，一旦出现交通安全事故，将给社会带来严重的后果。
3.促进城市夜景的升级加强广告牌的规范和管理，能够提升城市夜景的品质与文化氛围，加强城市形象宣传力度，将其变成亮丽的夜间景象。
三、加强户外广告牌检查整顿实施方案1.整顿对标对所有存在问题的广告牌进行梳理调查，对于达不到相关标准的广告牌进行下架处理。
2.加强工作监管建立严格的管理制度，对所有的户外广告牌进行分类检查，让广告牌管理处及其专业人员、监管部门共同开展监管工作。
3.完善法律法规加强对户外广告牌的规定和标准，完善有关的法律法规，制定严格的惩罚措施，维护城市形象和社会秩序。
4.提高从业人员技能加强从业人员的岗位培训，提高他们的专业技能和能力，实现从广告牌的制作到安装的全过程的规范化、标准化操作。
5.增加监管力度加大对违规、乱搭建广告牌的查处力度，提高从业人员的责任意识和规范意识，全面落实检查责任，加强监督，确保广告牌的规范建设。
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参 见 朱新 力 、 宋华琳 ： 《 现 代行 政 法 学 的建 构 与 政 府 规 制 研 究 的 兴 起》 ， 载《 法 律科 学 ｝ ２ ０ ０ ５年 第 ５期 。 参见唐明 良、 宋华琳 ： 《 行 政 法 视野 中 的 民营 经 济 与 政 府 规 制 改 革 》 ， 载《 法 治 研究 ） ２ ０ ０ ７年 第 ２期 。
“ 弹药 库 ” ， 这 个 库 房所 能提 供 的 “ 弹药” 决 定 着监 管 的“ 射程” 乃至其“ 有效范围” ； 同时 ， 从 户 外 广 告 行 业 发 展 的角 度 看 ， “ 监 管 方 式 和 手段 上 的提 高 与 完 善 也 有 助 于 改 善 广 告行 业 发展 的外 部 环 境” ④ 。 如何 在坚 守住 传 统 的法 解释 研 究方 法 的前 提下 ， 适 当地 使 用 规 制 理 论 ， 本 文 借 助 对 户 外 广 告 规制 手 段 的分析 ， 对此 问题 试 图做 一解 答 。 二、 户 外 广 告 规 制 的 现 状
户 外 广 告 规 制 模 式 的 合 法 性 检 视 及 其 应 对
持 传 统 严 格 法 律 拘 束 及 法 律 形 式 学 说 的解 释 方
法， 又 融合 了经济 学 、 政治 学 等学 科 知识 ， 在方 法 论 上推 动 了行 政 法 实践 与理 论 的重 大 变 革 。 ④ 然 而， 这 种分析 方法 是否 真 的能够 很好地 进行 适用 ， 对传 统 行政 法 学研 究究 竟 造成 怎 样 的影 响 ， 是 近 年来 学 者们 主要 的关 注 点之 一 。 在 户外 广告 的规制 领 域 中 ， 监 管 方 式 的 选 择 决 定 了户 外 广 告 领域 利 益 分 配 的公 平 性 和 效 率 性， 有 学 者 形 象 地 将 方 式 和 手 段 比作 是 监 管 的
语境 下 ， 权 力 分 立 结 构 发 生 了静悄 悄 的位 移 。 面 对 日趋 复杂 化 的高 度技 术性 的规 制 事项 。 面对 日 益加 大 的各 种 不确 定性 的风 险 ． 法律 往往 只是 规
特定 领 域 的事 项 ， 需 要在 合 乎现 有法 律 框架 的 前提下 ， 进 行 综 合性 的研 究 。 规 制 理 论 特 别 是 成 本 收 益分 析作 为 当代 行政 法 新发 展 的 内容 ， 既项 目 “ 社 会 体 制 改 革 和 社 会 管 理 创 新 —— 社 会 管 理 创 新 的 法 治 化 路 径 及 其 实 现 机 制 ” （ 编 号： １ １ Ａ Ｚ Ｄ ０ ２ ０ ） 的课 题 成 果 之 一 。 浙 江 大 学 光 华 法学 院郑 春 燕 副 教 授 为 本 文 提供 了规 制 理 论 相 关 内容 的 指 导 ， 施 鸿 鹏 博 士 为 本 文 民 法 理 论 相关 内容 提 供 了重 要 支 持 ， 在此 表 示 由衷 的感 谢 。 料 作 者 简介 ： 蒋成旭 ， 浙 江 大 学 光华 法 学 院博 士 研 究 生 。
以浙 江 省 为 例 ， 浙江省财政厅 曾于 ２ ０ ０ ６年 １ １ 月 联 合 省建 设厅 、 工商 行 政 管 理局 下 发 《 关 于 加 强 户 外 广告 资 源有 偿 使 用 收入 征 收 管 理 的通 知》 （ 浙 财 综 字［ ２ ０ ０ ６ １ １ ２ １ 号） 文件 ， 规定 户 外 广 告 设 置 不 管是 公共 场 地 、 公 用设 施 等具 有 公共 产 权 性 质的空间 ． 还 是 非 公 共 产 权 性 质 的建 筑 物 、 场 地等 设施 ． 都 要全 额 或按 一 定 比例 上缴 财 政非 税 收入 。 然而 ， 这 个规 定 仅在 一 年之 后就 暂 停 执行 。 这其中， 发生 在 浙江 省奉 化 市 的一 起 曾经 引起 全 国关 注 的户 外 广告 收 费案 件 ， 对 这个 变 化 产 生 了
关键词 ： 规制 户外广 告 合 法性 物 权
一
、
引言
以 司法 审 查 为 中 心 架构 起 来 的传 统 行 政 法 学体 系 ， 问题 意识 在 于如 何通 过 司法 审查 来 解决 私人 和 政府 之 间 的纠纷 ， 关 注点在 于 整个 行政 过 程的“ 下游 ” ， 力 图通 过 司 法 审 查来 规 范规 制 者 ， 从 而 维 护相 对人 的权益 。 但 是 在现 代行 政 国家 的
２ ０ １ ４年第 １ ２期
法 治研 究
户外广告规制模式的合法性
： ｌ ：
蒋 成 旭
摘 要 ： 面对 日益 复 杂 的行 政 事务 ， 传 统行政 法 学研 究体 系越 来越 显得 力 不从 心 现代 行 政 法 学寻 求 变革 的一种 体现 便 是规 制理 论 。 规 制 理论 需 坚持 传 统 严格 法律 拘 束及 法律 形 式 学 说 的解释 方 法。 当前 户外 广告规 制领 域 。 一 些政 府 的规制 方式 看似运 用 了规 制理 论对 社会 资 源 进行 了合理 化 配置 ， 实则 无 法 经 受 诸 多合 法 性 的 非 难 。 公、 私 阵 地 上 的 户 外 广 告 发 布 经 营 权 并 不相 同 ， 私人 阵地上的 户外广告发布 经营权本 身是 以私 法权利 义务 关 系为基 础所构 建的权利 束 。 户外广告 管理 的规 范模 式应 当 区分此 二者 ， 除对公 共 阵地进 行行 政特许 之 外 ， 政 府 的主要 责任 在 于对户外广 告 市场的监 管。 作 为规 制理论 运 用的前提 。 合 法性 的论证 需要超 出行 政 法的 范 围 ． 放 眼 于更广 的制 度框 架 内， 进 行全 面彻 底 的 审查 。 惟此 ， 规制 理 论 才 能在 维 护体 系之 完整 的 前 提 下。 去 探 讨 最佳 的 决 策 方 案 。
定 规 制框 架 和蓝 图 ． 而 赋予 了行政 机关 公 共政 策 选 择 的裁 量 空 间 的权 力 。 因此 ， 现代行政法学 已 经将 控制 的节 点 由行 政过 程 的 “ 下游” 位移到“ 上 中游 ” ， 已经将 政 策 、 政 治 和法律 都 作 为 自己的考 察变 量。 规 制 一 般 是 指 ： 为 实 现 特 定 的政 策 目 标， 国家和 地方 公共 团体对 企业 和 国民 的活动 进 行 的干 预 和介 入 。 ② 对 于选 择 何 种 方 式 来 规 制 某