公共事业管理(期末考点)
公共事业管理期末考试题
公共事业管理期末考试题第一章导论1、公共问题，通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到这个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的公共性的问题。
2、社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
公共事务的特征A公共性B劳务性C非营利性D阶级性3、事业单位管理体制指的是国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。
4、公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
公共产品的特征：非排他性非竞争性5、准公共产品，是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
6、纯公共产品性质的事业产品p24准公共产品的事业产品p247、公共事业管理，在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行协调和控制的过程。
第二章公共事业管理坏境1、公共事业管理的外部环境主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。
2、公共事业管理环境分类：第一，以层次为标准，可分为宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公共事业管理环境。
第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。
第三，以作用和影响为标准，可分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公共事业管理环境（恶性环境）。
第四，以内容为标准，可分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境和自然环境。
3、公共事业管理的文化环境：是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总和，它是一定区域内社会成员在社会化的过程中长期积淀而形成的一种较为稳定的意识形态。
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1、什么是公共问题？公共问题：通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性问题。
2、什么是社会公共事务？公共事务的类别？公共事务的特征？社会公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
公共事务的类别：分为政治事务、经济事务和社会事务三个类别。
政治事务：即社会公共层面上的政治事务…经济事务：即社会公共层血上的与整个经济运行直接相关的事务...社会事务：即在社会公共事务层而非政治、非经济的事务，也就是狭义的社会事务。
公共事务的特征：①公共性②劳务性③非赢利性④排他性3、什么是公共产品及其特征？公共产品:也称公共商品、公共物品或公共品，是人类文明发展的产物。
是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需求的物品或劳务。
公共产晶的特征：①非排他性：决定了公共产甜只能由政府或其他非政府的公共组织来进行经营管理。
②非竞争性：基本含义冇二：一是边际生产成木为零，二是边际拥挤成木为零。
4、什么是事业单位管理体制？事业单位管理体制：指的是国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。
5、公共事业的基本特征？前瞻性？公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需求为基木冃标，直接或间接为国民经济捉供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本牛活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的公共服务活动。
公共事业的基木特征：①公共性②非营利性③规模性④服务型⑤前瞻性6、准公共产品及其特点？准公共产品：指貝备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
公共事业管理学考点
公共事业管理学考点单选：1、国家从2006年起正是启动了事业单位管理体制的改革。
2、公共事业组织提供的物品及性质：公共物品、非排他性、非营利性3、和公共事务及企业事务相比，准公共物品的特点是中介性。
4、公共事业组织有的内在局限性是志愿失灵，它的最突出表现是筹款不足。
5、公共事业管理领导权力的个人权力是模范权和专长权。
6、公共事业领导体制中效率最高的是参与式领导。
7、投资的基本原则：道德投资原则、安全投资原则，其首要原则是安全投资原则。
8、财务监督是我国公益机构监督中最薄弱的环节。
9、全国性公益基金会的原始资金不低于800万元，地方性……不低于400万元，非公募……不低于200万元。
10公共事业伦理的服务原则是我国公共事业伦理道德建设的出发点和根本目的。
11预算管理是公共事业组织财务管理的中心内容。
12卡尔基：“这里安葬着一个人，他最擅长的能力是把那些强过自己的人，组织到为他服务的管理机构中。
”这句话体现了公共事业管理者能力素质中的人事组织能力。
13精神产品是事业型市场的主要经营内容。
14非正式沟通的主要模式有单线式、流言式、集束式、偶然式。
15中国社团中普遍存在的问题：社团总量不足，经费不足，能力不足。
16Y理论是由麦克雷戈提出的。
17抽样调查方法是社会调查中普遍采用的调查方法。
18目标管理的功能是导向功能和激励功能。
19社区或社区自治组织是代表群众监督政府依法行政，社区依法自治的组织机构，是推进政府决策的科学化和民主化建设的载体。
20社区服务从服务对象来划分可分为：社区养老服务、便民服务。
多选1、公共事业组织特征：非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性。
2、公共事业体制的职能优势：非营利性、沟通性、低成本、创新性、开放性。
3、公共事业管理激励的基本原则：目标认同原则、公平公正原则、物质奖励与精神奖励相结合原则、随机制宜原则。
4、公共事业管理沟通原则：准确性原则，完整性原则、及时性原则、非正式组织策略性运用原则5、公共事业组织立法中存在的问题：单行法的缺失、立法权威性的缺失、实体法的缺失、立法内容的缺失6、公共事业管理伦理的价值：导向作用、选择作用、规范作用。
公共事业管理期末复习
第一章公共事业：就是社会的一些组织和部门为满足社会群体需要，为经济发展、社会管理和公众生活创造有利条件而从事准公共事务、提供准公共物品的活动。
特征：1.准公共性2.非营利性3.规模性4.提供非物质形态的产品（服务）公共事业组织：是依据一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的社会公共组织。
特征：1.非政府性2.服务性3.沟通性4.非营利性5.自主性6.专业性事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
民办非企业单位是指企业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事物进行协调, 从而提高社会生活质量, 保障社会利益目标的活动过程。
1.主体是公共事业组织。
2.客体是准公共事务。
5.负有社会责任和义务。
3.目的是提高生活质量, 保证社会效益, 公共事业管理长久存在。
4.职能是通过调节控制使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。
第二章公共事业组织的职能优势：(1)非营利性(2)沟通性(3)低成本公共事业组织的局限性（志愿失灵）：(1)志愿活动的狭隘性(2)志愿组织的家长作风(3)志愿组织的业余性（4）筹款不足（5）产出的质与量难以测定和度量公共事业组织局限性的克服：与政府合作公共事业组织为什么能充当公共事业管理主体？1、公共事业组织能承担政府部门具体的执行性,事务性的职能2、公共事业组织能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为3、公共事业组织能有效地承担社会化服务,从而充当公共事业管理的主体4、公共事业组织可以有效地和政府合作,从而充当公共事业管理的主体市场体制的职能优势：(1)信息传递的效率。
公共事业管理复习
1 事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关兴办或者其他组织利用国有资产兴办的，从事教育、科技、文化、卫生、等活动的社会组织。
2 民办非企业单位：指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
3公共物品：指无论人们是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。
准公共物品：指部分为了满足社会共同需要的物品。
4公共事务：是生产公共物品的活动，即涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动。
产品具有完全的“非排他性”。
准公共事务：是生产准公共物品的活动，即涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动。
产品具有部分“非排他性”。
5 公共事业管理：指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动效率，并进而保证社会公众利益实现的过程。
6 公共事业组织的公共责任：指事业组织在解决社会公共事务的过程中，因社会事业管理行为引起的对社会公共利益所负有的责任。
7 公共事业组织：是依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关的法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的社会公共组织。
现代事业组织：是指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。
8 社会团体：指由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
•基本特征：①有多数会员组成；②宗旨是实现会员的共同意愿；③宗旨是非营利性目的。
•成立条件：①社会团体的成立必须符合宪法和其它有关法律的规定；②社会团体要有相当的代表性；③全国性社会团体要有一定的数量的成员并具备足够的广泛性；④社会团体必须能够独立享有民事权利和承担民事责任。
9 •市场失灵：是指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
公共事业管理期末复习题
公共事业管理期末复习题一、名词1.公共问题：是指具有广泛性、复合性和不可分割性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会或成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性的问题。
2.社会公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
3.公共产品：是指那些按照私人市场的观点来看待公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
4.公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
5.公共事业管理的外部环境：主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。
6.公共事业管理的文化环境：是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总和，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期沉淀而形成的一种较为稳定的意识形态。
7.非政府组织：就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的费官方的非营利的社会组织，显然，社会组织中从事社会公共事务管理和服务的非营利的社会中介组织，就是非政府组织。
8.事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
9.事业单位管理体制：是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品，即必需的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。
10.公共事业管理的协调（职能）：就是为了公共事业管理的目标，在一定的范围如组织或群体运动中将不同的力量组合起来，是公共事业管理的过程中各个主体功能的有机结合。
11.公共事业管理的控制（职能）：就是按照公共事业管理的计划标准衡量计划的完成情况并纠正执行中的偏差，以确保计划指标实现的过程。
公共事业管理期末复习资料
公共事业管理复习1.公共事务的类别有：政治事务，经济事务，社会事务。
2.公共产品的特征是具有非竞争性和非排他性。
3.公共事业的基本特征：公共性，非营利性，规模性，服务性。
4.公共产品一般分为：纯公共产品和准公共产品。
5.纯公共产品：指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如气象，国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。
6.准公共产品指介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。
比如：教育，医疗，卫生，体育，动植物检疫，出版，广播，影视，以及基础设施等。
特点是：（1）具有非排他性和非竞争性两个特点中的一个（准公共产品的分类）（2）外部性（指一个人的行为对第三者的福利的影响。
两种表现形式：生产的正外部性，即生产的社会成本小于私人成本；消费的正外部性，即消费的社会效益大于私人效益。
）7.私人产品是与公共产品相对应的一大类产品，私人产品按其性质可以分成纯私人产品和俱乐部产品。
从社会总角度看，一个社会的产品可以分成：纯公共产品，准公共产品，俱乐部产品和纯私人产品。
8.公共事业管理的基本特征：公共性，强制性，非营利性，服务型。
9.公共事业管理环境和公共事业基本关系：（1）公共事业管理环境决定，制约公共事业管理。
（2）公共事业管理对于公共事业管理环境的利用和改造。
10.公共事业管理的生态环境分为自然环境和社会人文环境。
（1）自然环境包括：土壤，气候，地理位置等。
（2）社会人文环境包括：人口的数量，年龄构成，人口的知识和文化程度，生理状况，社会科学，技术状况等。
11.公共事业管理的文化环境指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识，文化心态和观念形态的总和，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而形成的一种较为稳定的意识形态。
比如：一定的社会的思想，信念，习惯，风俗，心理，人类的精神产品，宗教，艺术，法律，政治等观念。
12.公共事业管理的政治环境是指在一定政治体系中与公共事业管理主体发生相互作用的诸多政治因素之和。
公共事业管理期末考试复习资料
（1）公共物品的特点：①非排他性是指一个人在消费这类产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品，而且，即使你不愿意消费这一产品，你也没有办法排斥。
②非竞争性：一是指增加一个消费者（使用者），公共产品的供给者并不增加成本。
一是每个消费者的消费都不影响其他消费者的数量和质量，并不存在着数量和质量的限制。
（2）准公共物品理论：①具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品（教育）。
②具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品（道路）。
③非排他性和非竞争性都不充分的公共产品（文化，医药，教育）。
（3）公共物品的分类 （4）公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些事务，具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会发展，也对社会全体公民基本生活必不可少的事务，这里的共同利益，一方面是指体现全体公民长远利益，另一方面也是体现现实中的全局利益，因而是全体公民都十分关注的事务。
（5）公共事务的分类：①政治事务 主要包括涉及国家主权、政权、社会安定、民族利益等事务。
②经济事务 是指宏观经济调控和微观的经济管理。
③狭义的公共事务（社会事务） 主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、计会保障、环境保护等，也就是公共事务中非政治的部分就是公共事业管理的对象。
（6）公共事业：就是指社会全体公众的事业，也就是关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的那些非政治非经济的事务，也可以说是公共事务中的社会事务。
具体说来，它主要包括了：教育、科技、文化、卫生、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等几大事业。
（7）公共事业的特征：①公共性；②劳务性；③非营利性。
⒎公共事业管理：就是指在一定环境中，公共事业组织为了实现公共利益，满足社会共同需求，依法对公共事业的生产供给活动进行调节和控制的管理过程。
（8）公共事业管理与行政管理的区别：行政管理的主体是政府机关，不具有独立性，在经费上依赖于国家财政，它的管理方式主要是一种间接管理，是一种运用经济，法律和行政手段对社会活动的管理，它这个概念产生由来已久，是随着“守夜人”国家向“行政国家”的转变而逐渐兴起。
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复习提纲
第一章
一、基本概念
1、事业单位 P2
2、公共事务、准公共事务、企业事务（公共物品、私人物品、准公共物品） P3~4
3、公共事业的含义与特征 P5
4、公共事业组织与特征 P6~7
5社会团体 P6
6、公共事业组织与政府的区别公共事业组织与企业的区别 P10~11
7、公共事业管理 P12
8、公共事业管理与企业管理的区别公共事业管理与行政管理的区别 P14~15
9、公共事业管理学（内涵） P17
10、公共事业管理学的研究内容与方法 P19~20
第二章
1、市场体制的职能优势与局限性 P23~24
信息传递效率高、激发生产社会财富的创造力强、能够有效地组织社会经济活动
2、现代国家体制的职能优势与局限性 P27~28
3、公共事业体制的职能优势与局限性（如何克服志愿失灵）P30~32
第三章
1、公共事业管理领导权力的种类 P41~42
职务权力与个人权力之间的关系 P42
2、什么是公共事业领导者素质 P42
3、公共事业组织领导者的特征（综合性（重点）、层次性（记））P42~43
4、素质的基本内容（具体记） P43~44
5、最合理的领导体制（原因）
6、什么是公共事业管理中的沟通 P46
7、沟通的作用、原则 P47 P49~50
8、提高公共事业管理沟通的方法
9、公共事业管理中激励的含义 P51
10、激励的原则、方法 P52~53 P55
11、控制的含义、方式 P56 P57~59
（如何把各种方式有效地整合起来进行有效控制）
12、效率的含义 P59
13、提高效率的措施 P62~65
第四章
1、公共责任的含义 P68~69
2、监督机制的组成 P69
3、监督的原则 P79~80
4、完善监督机制的措施 P81~84
第五章
1、MAE法的内容 P90
2、我国公共事业组织立法的特点 P97~99
3、如何完善公共事业组织法律制度 P100~106
4、事业单位成立的条件、步骤 P109
5、事业单位的收入、支出 P110~111
6、社会团体登记的条件与程序 P113~114
7、社会团体管理体制 P113
8、社会团体要提交的文件 P114
9、对社会团体行政管理的方式 P118
10、民办非企业单位的概念 P122
11、民办非企业单位成立的程序 P124
12、基金会的概念 P128
13、基金会设立的条件 P130
14、基金会资助的领域 P132
第六章
1、公共事业伦理的内容 P139
2、伦理建设的原则 P139
3、加强伦理建设的途径 P143
4、公共事业道德的内容 P145
5、道德的养成机制（公共事业良心） P148
第七章
1、财务管理的任务、内容 P152~153
2、财务管理的含义 P158
3、财务管理的种类 P159~161
4、财务监督的含义 P158
第八章
1、公共事业管理人才的素质要求 P171~174
第十章
1、科技行政管理的内容 P222~223
2、教育行政管理的内容 P227
3、教育行政管理的内容 P227~228
4、教育事业的公共事业管理只要包括方面 P228
5、文化事业的行政管理 P231
6、文化事业的公共事业管理模式 P231
7、教育事业的行政管理 P234
8、卫生行政管理的基本内容 P236
第十一章
1、目标管理的含义 P250
2、制定目标的依据 P251~252
3、人力资源测评的含义 P255
4、绩效分析的方法 P257
5、素质测评的方法、原则 P260~261
第十二章
1、社区的含义 P275
2、社区的功能 P276~277
3、社区管理的内容 P278~279
4、社区管理组织的类型 P283
5、管理人员的素质要求 P284
6、我国社区管理的模式 P287~289
7、社区服务 P290
8、社区服务的种类（服务方式） P290~293。