改善职业卫生服务的公平性,构建和谐社会
卫生部关于基本职业卫生服务试点工作督查情况的通报
卫生部关于基本职业卫生服务试点工作督查情况的通报文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2007.06.19•【文号】卫监督发[2007]193号•【施行日期】2007.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业与放射卫生正文卫生部关于基本职业卫生服务试点工作督查情况的通报（卫监督发[2007]193号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局，部基本职业卫生服务试点工作项目办公室：为进一步贯彻落实《职业病防治法》，保护劳动者健康及其相关权益，探索我国基本职业卫生服务体系和监督体系的建设模式，我部已于2006年8月在全国10个省、自治区、直辖市的19个县（区、市）启动了基本职业卫生服务试点工作。
为了解试点第一阶段工作开展情况，总结经验、发现存在的问题和提出解决问题的对策，根据试点工作计划安排，我部于2007年4月8日至29日对全部试点地区进行了督查。
现将督查情况通报如下：一、总体工作开展情况（一）试点省份开展的主要工作。
北京、河北、上海、安徽、福建、湖南、广东、广西、重庆、贵州等10个省（自治区、直辖市）卫生厅局均高度重视试点工作，精心组织，认真部署，成立了由分管副厅（局）长任组长，各相关处室和省级卫生监督机构、疾病预防控制机构或职业病防治院所等单位主要负责人为成员的领导小组和项目办公室，切实加强对试点工作的组织领导、综合协调和调研督导。
针对试点县（区、市）职业病危害实际和职业卫生监督执法、技术服务现状，制定了本省（自治区、直辖市）《基本职业卫生服务试点工作方案》，按照职业病防治法律、法规要求，加快了试点县（区、市）职业卫生技术机构资质认证和技术培训工作，不断提升试点县（区、市）的技术服务和监督执法能力。
按照我部要求，适时对试点县（区、市）的初期工作进行了预评估，组织交流了试点工作开展的经验、做法，对发现的问题和不足提出了改进要求。
【公文范文】把群众利益作为构建社会主义和谐社会的切入点和落脚点
把群众利益作为构建社会主义和谐社会的切入点和落脚点认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建全体人民共同建设、共同享有的社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，紧紧抓住广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中精力帮助群众解决就业、教育、医疗、社会保障、生存环境等方面的实际困难，保障基本生活，改善生活质量，提高幸福指数。
让有劳动能力和就业愿望的人实现充分就业。
就业作为民生之本、安国之策，应当摆到和谐社会建设的突出位置。
济南市城镇经济活动人口199万，农村还有50万相对富裕的劳动力需要转移，而目前社会能提供的就业岗位只有191万个，供需之间存在大约50万就业岗位的缺口。
一个城市或地区如果存在那么多有劳动能力和就业愿望却无业可就的人群，社会和谐将无从谈起。
解决这个问题的根本出路在于发展。
近年来，我们全面贯彻落实科学发展观，确立了“发挥省城优势、发展省会经济”的发展思路，注重把加快发展同扩大就业紧密结合起来，调整优化经济结构，转变经济增长方式，通过抓金融、抓物流、抓旅游、抓会展、抓文化、抓中介、抓软件、抓新兴业态、抓房地产、抓老字号等措施，着力发展服务业，扩大社会就业空间。
同时，市里还研究出台了多项促进就业的政策措施，缓解就业压力，如有针对性地加强下岗失业人员的就业技能培训；不断推进就业援助活动；积极开展统筹城乡就业工作试点，准备用三年左右的时间，在全市建立起城乡一体化的就业政策、职业培训、就业服务体系，多渠道、多层次、全方位地解决城乡劳动力就业问题。
目前济南市城镇登记失业率为3.93％，就业形势基本稳定。
让更多的人接受优质教育。
办好群众满意的教育，必须全面贯彻落实党的教育方针，大力促进教育公平，着重解决好群众最关心的“上学贵、上好学校难”的问题。
为此，近年来我们不断深化教育体制改革，增加教育投入，大力实施教育资源优化升级工程，坚持统筹发展城乡教育、义务和非义务教育、基础教育和成人教育、公办和民办教育，推动教育从量的扩张向质的提高跨越，使1000多所学校得到优化升级，努力满足群众对优质教育的需求。
职业卫生制度
职业卫生制度
是指国家对劳动者的职业健康和安全进行管理和保护的一系列制度和措施。
其主要目的是保护劳动者的健康安全，防止职业疾病和职业伤害的发生，提高劳动者的工作环境和工作条件。
职业卫生制度包括以下方面：
1. 法律法规：国家通过法律法规对职业卫生进行规范，制定相关的法律法规和标准，包括《职业病防治法》、《职业卫生法》等。
2. 管理体系：建立职业卫生管理体系，明确企业和管理部门的职责和权责，确保职业卫生管理的有效实施。
3. 卫生监测：对劳动者的职业卫生进行监测和评估，包括工作场所的职业病危害评估、职业病检测、职业卫生检查等。
4. 职业病防治：采取措施预防和控制职业病的发生，包括工作场所的改善、职业卫生设施设备的配置、职业卫生培训等。
5. 事故应急处理：建立事故应急处理机制，及时处理职业卫生事故，减少事故影响，并对事故进行调查和处理。
6. 宣传教育：加强职业卫生知识宣传和教育，提高劳动者的职业卫生意识和技能，促进职业卫生的普及和推广。
通过建立和完善职业卫生制度，可以保障劳动者的健康权益，提高工作环境的安全性和舒适性，促进劳动生产力的提高。
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构建和谐社会的核心理念
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】构建和谐社会的核心理念党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
和谐社会的提出符合人民愿望实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。
在源远流长的中华民族传统文化背景之下，不乏对和谐社会的憧憬。
早在西周时期，周太史史伯就提出了“和实生物，同则不继”的观点。
春秋战国时期，诸子百家更是经常运用“和”的概念来阐发他们的哲学思想和文化理念。
“和”的思想作为中华民族普遍具有的价值观念和理想追求，包括了和谐、和睦、和平、和善、祥和、中和等含义，蕴涵着和以处众、和衷共济、政通人和、内和外顺等深刻的哲学思想和理念。
在人与自然的关系上，强调“天人调谐”；在人与人的关系上，要求“和睦相处”；在人与社会的关系上，崇尚“合群济众”；在各种文明的关系上，主张“善解能容”。
但“和”不是绝对的同一，而是“和而不同”。
古代文化和哲学思想中的“和谐”观念在一定意义上是对古代社会原始和谐状态的反映，在中国思想史上具有现实的进步意义。
构建【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。
】社会主义和谐社会，是新的历史条件下对我国优秀传统文化的吸收和借鉴。
马克思主义所追求的人的自由全面发展，则是人类迄今最理想的和谐社会境界。
马克思认为，“人不是在某一规定性上再生产自己，而是生产出他的全面性”，并以一种全面的方式，“作为完整的人占有自己的全面的本质。
”1978年改革开放以后，在建设有中国特色的社会主义过程中，邓小平同志及时总结了“文化大革命”的严重教训，并针对改革开放中出现的新问题，提出了安定团结的问题，认为“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。
职业卫生服务经费保障制度模版
职业卫生服务经费保障制度模版一、背景近年来，随着工业化进程的不断加速和劳动力市场的扩大，职业卫生问题日益凸显。
职业病的发生和职业健康问题的日益突出，给劳动者的生命安全和身体健康带来了严重威胁。
为了更好地保障职业卫生服务的有效实施，需要建立一种完善的职业卫生服务经费保障制度。
二、制度目标本制度的目标是确保职业卫生服务经费的正常运转，提高职业卫生服务的质量和效益，保障劳动者的健康和安全。
三、制度适用范围本制度适用于所有单位和组织，包括国有企业、私营企业、政府机关、社会组织等。
四、制度内容1. 职业卫生服务经费的筹措（1）单位应每年预留一定的经费用于职业卫生服务，该经费应包括人员费用、设备费用、培训费用、宣传费用等。
（2）单位可以根据实际情况，在职业卫生服务经费中占比较大的经费用于职业病防治和职业卫生监管工作，确保职业卫生服务的重点得到充分保障。
2. 职业卫生服务经费的管理（1）单位应设立职业卫生经费专门账户，将职业卫生服务经费专款专用，确保经费使用的透明度和合法性。
（2）单位应按照相关法规要求，每年对职业卫生服务经费进行全面的审计，确保经费使用的合规性和效益性。
3. 职业卫生服务经费的分配（1）单位应根据实际需要和工作重点，合理安排职业卫生服务经费的分配。
分配原则应包括基本服务经费、重点工作经费和特殊项目经费等。
（2）分配职业卫生服务经费时，应充分考虑不同劳动岗位的风险程度、劳动者数量和特殊需求，确保经费的公平性和合理性。
4. 职业卫生服务经费的使用（1）职业卫生服务经费应用于职业病防治、职业卫生监管、职业卫生宣传教育等方面。
（2）单位应合理安排经费的使用，确保职业卫生服务工作的全面开展和效果。
（3）单位应严禁将职业卫生服务经费挪作他用，确保经费使用的专业性和规范性。
五、责任和监督（1）单位负责人应对职业卫生服务经费的筹措、分配和使用负责，并对经费使用情况负主要责任。
（2）相关职能部门应对职业卫生服务经费的管理和监督负责，并定期对单位的职业卫生服务经费使用情况进行检查和评估。
坚持以人为本 关爱职工健康 构建和谐矿区——柴里煤矿创建职业卫生示范企业纪实
安监 处
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人 力 资源 科
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万 吨 ／年
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构建社会主义和谐社会多选题
构建社会主义和谐社会多选题转变政府职能要做到（）A、强化公共服务职能B、不断提高社会管理水平C、加强和改善宏观调控D、加强政府部门的专业化建设标准答案：A,B,C,D促进基本公共服务均等化的主要措施和途径有（）A、健全公共财政体制，调整财政支出结构B、进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财政体制C、完善转移支付制度，加大对贫困地区的扶持力度D、完善政策、深化改革，增强基层政府提供公共服务能力E、逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品供给能力标准答案：A,B,C,D,E开展社会主义荣辱观实践活动要按照的“三贴近”的要求是（）A、贴近发展B、贴近生活C、贴近实际D、贴近群众标准答案：B,C,D,要发展教育，就要全面贯彻党的教育方针，就应该（）A、必须坚持育人为本、德育为先，实施素质教育B、优化教育结构C、必须加强教师队伍建设D、更新教育观念E、坚持教育公益性质，加大教育投入等等。
标准答案：A,B,C,D,E基层党组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用（）A、基层的特点和地位决定了构建社会主义和谐社会重在基层B、社会组织形态的转变决定了构建社会主义和谐社会重心在基层C、充分发挥基层党组织推动发展的作用D、新的形势和任务决定了构建社会主义和谐社会重心在基层E、解决影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要标准答案：A,B,C,E建设服务型政府的基本思路是（）A、以人为本来决定服务导向B、以市场竞争来提高服务效能C、以社会力量来改善服务供给D、以维护社会公正来协调好各方面的利益关系E、以法治化建设来强化服务保障标准答案：A,B,C,D,E社会主义新农村建设，主要涉及到的内容有（）A、积极推进城乡统筹B、发展现代农业C、深化农村改革D、促进农村公用事业发展E、增加农民收入标准答案：A,B,C,D,E发展现代农业，推进新农村建设，要靠（）A、政策B、投入C、科技D、财政E、改革标准答案：A,B,C,E医疗卫生改革与发展的总体目标是（）A、完全适应我国经济发展水平B、适应社会主义市场经济体制C、适应我国经济发展水平D、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的基本医疗卫生服务体系E、使人人享有基本医疗卫生服务标准答案：B,C,D,E以下各项属于传统安全威胁的是（）A、军备竞赛B、军事威慑C、经济安全D、恐怖主义E、战争乃至核大战的危险标准答案：A,B,E党的十六大报告提出的“四个尊重”的重大方针包括（）A、尊重劳动B、尊重知识C、尊重人才D、尊重创造E、尊重创新标准答案：A,B,C,D实施区域发展总体战略，在当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作（）A、国家集中力量对落后地区的扶持B、坚持统筹城乡区域发展C、加快形成主体功能区D、健全区域协调互动机制E、完善分类管理的区域政策标准答案：B,C,D,E政府实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业，具体的措施有（）A、实施发展经济与促进就业并举的战略，确立有利于扩大就业的经济增长方式B、继续实施积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业C、不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业D、建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系E、加强失业调控及完善境外就业管理体制标准答案：A,B,C,D,E坚持教育优先发展，保障人民享有接受良好教育的机会，就应该（）A、普及和巩固九年义务教育B、大力发展职业教育，着力提高高等教育质量C、积极发展继续教育，努力建设学习型社会D、建立健全保障教育优先发展的机制和制度E、推进教育改革和制度创新，建设现代国民教育体系。
职业卫生制度范文
职业卫生制度范文
首先，职业卫生制度对于保护职工的身体健康至关重要。
在现代工业化社会中，职工面临的职业健康风险日益增加，比如噪音、粉尘、化学物质等都会对职工的健康产生危害。
因此，建立职业卫生制度可以通过采取合理的措施减少职业病的发生。
比如，对工作环境进行监测和评估，在高风险岗位上采取防护措施，并为职工提供必要的职业健康教育等。
通过这些措施，可以有效地保护职工的身体健康，提高工作效率。
最后，职业卫生制度对于促进经济发展具有积极意义。
职业病是一个社会问题，它会给企业和国家造成巨大的经济负担。
职业卫生制度的建立可以有效地减少职业病引起的经济损失。
比如，通过职业病防治工作的开展，可以减少职工因疾病而导致的医疗费用和赔偿费用，降低企业的生产成本。
同时，职业卫生制度还可以提高职工的工作动力和积极性，促进劳动力的稳定和流动，提高企业的竞争力。
因此，通过建立职业卫生制度，可以为经济发展提供坚实的保障。
综上所述，职业卫生制度的建立对于保护职工健康、提高工作效率和促进经济发展具有重要意义。
为了实现这一目标，政府、企业和职工需要共同努力，加强对职业卫生制度的建设和实施，建立完善的职业卫生管理体系，为职工提供健康、安全的工作环境，促进我国经济可持续发展。
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题 ，世 界上只有 １ ％ ～１％ 的 劳动力 人 口能够得 到职 业卫 生 ０ ５ 服务 ，特别是 非正规 经济 组织 、中小 企业 以及 私人 企业 的 劳
动者 及农业工人基 本 上得不 到 职业卫 生服 务。 面对 我 国七亿 多的劳动者 ，我 国目前拥有 的职业 卫生 资源可谓 是稀 缺资源 。 职业卫生服务机构 的数量 和 人员情 况还 远远不 能 满足 企业 职 业病防治的要求 ，职业卫 生 资源 配置 、职业 卫 生服务 提供 和
基础 差 、水平 低 ，还远远不能满足劳动者的需要 。
长期 以来 我国的 职业 卫生 资源 主要 分 布在大 中城 市 ，农
村基 本没 有。农村经 济模 式 以乡镇 企 业为 主 ，乡镇 企业 职业
实现人人公平享有 基本 职业 卫生 服务 的 目标是 劳动 者最 关 心的现实问题之 一 ，是不 断提 高劳 动人 群健 康水 平 的重要 手段 。世界卫生组织 关于人 人 享有 职业 卫生 的 全球 战略 ，以 及国际劳工组织 《 职业 安全 和卫生公 约》 和 《 职业卫 生服 务
俞 文 兰 ，周安 寿
（ 中国疾病 预防控制中心职业卫生与 中毒控制所 ，北京 １０ ５ ） ０ ０ ０
关 键 词 ：职 业 卫 生 ；服 务 ；公 平 性
２ 职 业卫 生服 务的公平性现状
职业 卫 生 服 务 的 可 及 性 、公 平 性 不 足 是 一 个 全 球 性 的 问
我国政府十分重 视广 大人 民群 众 的身心 健康 ，其 中学发 展 观 、 构建社会主义和谐社会的重要 目标 。早在建 国初期 的 １５ 年 ， ９１ 中央人 民政府政务院就颁 布 了 《 中华 人 民共 和国 劳动保 险条
２ ２ 职业 卫生服务的可及性在 不同行业 、不 同规模企业 问存 ．
在 明 显 差 别
早在上世纪 五十年 代 至九 十年代 ，有 关行业 已经 建立 了
自己 的 职 防机 构 ，如铁 道 、化 工 、石 油 、冶 金 、五机 部 等 ； 而在建材 、采矿 、纺织 等行业 ，也 存在 明显 的职业 卫生 问题 ，
利用还缺乏公平性 ，职业 卫生 服务 的不公 平性 越 来越 成 为人 们关注的话题 。
例＞ ，此后陆续颁发 了上百份有关规 范性文件 ， 中包括 《 其 中 华人民共 和 国尘肺 病防 治条例 》、 《 女职 工劳 动 保护 规定 》 、
＜ 乡镇企业劳 动卫生管理办法》 等。２０ 年 ｌ ２ ０ １ ０月 ７日，九届 人大常委会第二 十四次会 议批 准 通过 了 《中华人 民共 和 国职 业病防治法》 目前在 构建 以人 为本 的社 会主义 和谐 社会 的进 。 程 中，做好职业卫生服务 、保护 劳动者健 康是 我们 各级政府 、 主管部 门 、企业 和社会 的共 同责 任 ，是 保持 和促 进 国 民经 济 可持续发展 、促进社会生产力 以及保持 社会稳 定的 重要措施 ， 也是社 会文明进 步的重要标志。
１ 职 业卫生服务 的 目标
２ １ 职业 卫生服务的可及性在不 同区域 间存在较大的差别 ．
东部沿海 地 区较好 ，中西 部较 差 。在 经济 发达 地 区 ，职
业卫生工作得 到 了长足 的发展 ，而 中西部 地 区仍处 于发 展 的 初级 阶段 ，职业卫 生 资源 尚未得 到 开发 利用 ，职业卫 生 服务
但 职业 卫生服务水平还较低 。
都有平等 的机会 和权利 ，得 到 基本 职业 卫生 服务 。政府 和企 业要使 人人享有 职业健 康 ，人 人可 以利 用 职业卫 生 服务 ，且 用人单位应 当为劳动者 提供职 业卫 生 服务 的费 用 ；同 时政 府 及有关部 门要科 学合理 分配 职业卫 生 服务 资源 ，提 高 职业 卫
生服务的可及性 。
与公 有制经济体 制 的企业 相 比，非公 有经 济体 制 的企业 生 产环境职业卫生 合格 率较 低 ，从事 有害 作业 的 职工 比例较 高 ，接受健康体检的 比例较低 ，被检查 为有 问题的 比例 较高 ，
企 业 在 职 业 卫 生 服 务 的利 用 上 有 一 定 的 差距 。
＜ 国家 职业 病防治规 划 （ 纲要 ） （ ０ ５～２ １ ） 提 出 ２０ ０ ０年 》 基本职业卫生服务体 系建设 的 目标 ：至 ２ １ ，使 全 国工 作 ００年 场所职业 病危 害程 度 明显 减 轻 ，职业 病 发病 水 平有 所 下 降 ， 重大 职业病 危害事 故显著 减少 ，劳动者 健康 及 其相 关权 益得 到充分 保障。也提 出了培 育职业 卫 生技 术服 务市 场 ，鼓励 社 会资源创办职业卫 生技 术服 务机 构，开展 职业 卫 生技术 服 务
。 工作场所 和所 有劳动 者 ，不分 年 龄 、性别 、民族 、职业 、就 业形式或劳动 场所 的规模 或位 置 ，无 论其 经济 水平 、公 司规 模 、地理 区域 或劳 动性质 ，职业卫 生服务 是普遍可及的 。 职业卫 生服务 的公平 性 和可及 性 主要表 现在 广 大劳 动者
的劳动者基本上得不到职业卫 生服 务。
维普资讯
中国工业医学 杂志
２０ ０７年 １ ２月第 ２ Ｏ卷第 ６期
Ｃ ｉ ｓ ｄＭｅ Ｄ ｃ２ ０ ｈｎ ｅＪＩ ｄ ｅ ０ ７，Ｖ １ ０ ｏ ｅ ｎ ｏ．２ Ｎ ．６
・３ ７・ ８
・
专 题 研 讨
改善职 业卫 生服务 的公平性 ，构 建和谐社会
卫生的特点是面广 、量大 、技 术水平 低 、职业卫 生 问题 突 出、
防护措 施缺乏 、职工流 动性 大 、没有 职业 卫 生组 织 、没 有 职 业卫生专业技术 人员 ，职业 危害 问题 十分 突 出 ，而 乡镇企 业
公约＞所 作出的规定中都包 括每 个工 人享 有最 高 而能 获得 健 康标准 的基本权 利 。为 达到 这一 目标 ，就应 保证 世界 上所 有