宝安区卫监所行风建设工作汇报

狠抓行风建设，树立卫生监督队伍良好形象——宝安区卫生监督所行风建设工作汇报（2011年10月）我所属行政执法机构，监督员手中有一定的审批权和行政处罚权。

我们的一言一行，一举一动，都关乎卫生监督队伍的形象和政府的声誉。

多年来，所领导高度重视行风建设，紧密围绕“依法监督，执法为民”的理念，认真抓好思想教育、服务承诺和制度建设，积极查摆问题并及时进行整改，取得了较好的成效。

现汇报如下：一、主要做法和措施（一）深入宣传，提高认识近两年来，我所结合“民主评议基层站所政风行风”及其“回头查”活动、“三好一满意”、“廉洁执法”和“纪律教育月”等专项工作，通过多种形式推进行风建设。

一是做好宣传动员。

对于上级部署的每一项专题活动，我所均及时召开动员大会，制作专题板报和简报，营造舆论氛围。

二是加强警示教育。

及时将媒体曝光的有关违纪案件的报道转发到各科室，如2010年某区卫生监督所个别人员上班时间打麻将案件，某区公安分局办证大厅工作人员上班玩电脑“偷菜”游戏案件。

2010年12月组织全所干部职工观看《广东省纠风工作专题暗访片（二）》，用真实的案例对干部职工进行了警示教育。

三是积极参与上级纪检部门组织的纪律教育月活动。

如2010年9月，我所组织全所25名党员干部参加区委组织部举办的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》网上知识竞赛，全所每名工作人员各自撰写了心得体会。

通过宣传教育，提高了广大干部职工对行风建设重要性的认识，增强了拒腐倡廉的能力。

（二）公开承诺，接受监督为了更好地接受监督，我所通过本所网站和《宝安日报》等媒体，向社会公布了“宝安区卫生监督所公开承诺公告”，对各类卫生许可证的审批发证、举报投诉案件的处理和信息公开申请都规定了明确的办理时限，并公布了咨询和投诉电话、所长邮箱等诉求渠道，主动接受群众监督。

我所采取切实措施，确保每项承诺均能得到如实兑现。

例如，针对卫生许可证自受理之日起20个工作日内完成审批、发证的承诺，我所主动将承诺的时限纳入到区监察局的政务电子监察系统，如果审批、发证超出承诺的时限，将会受到上级监察部门的红、黄牌警告和过错责任追究，表明了我所履行承诺的决心和底气。

针对群众举报投诉案件日益增多以及在23个工作日内完成调查并答复投诉人的承诺，我所专门向宝安区机构编制委员会申请增设执法监督科来专门负责投诉举报等工作，2008年12月，申请得到批复同意，并配3名专项编制。

此外，为了更好地处置群众投诉举报案件，2007年8月，我所组织专业人员，研究了我区近几年群众投诉举报案例和有关法律法规，走访了相关部门，理清了各部门职责，制定了《宝安区卫生监督投诉举报处置指引》，并组织全区卫生监督员学习，提高了投诉举报处置工作效率。

我所制定的《投诉举报处置指引》，在实际工作中发挥了重要的作用，并已被我市多个兄弟单位所借鉴。

（三）查摆问题，认真整改为切实找准我所行风建设中存在的问题和不足，我所通过网上征求意见、走访服务对象、召开座谈会等方式，广泛征集意见，查摆实际问题。

针对查摆出来的问题，我所认真进行整改。

1. 抓住突出问题，集中整改通过归纳梳理，我们发现，办证难、办证慢一直是群众最为关注的突出问题,我们集中精力进行整改。

2011年6月24日，我所组织了一次“所长办证体验”活动。

我所和9个街道卫生监督所的所长、分管所长及办证科室负责人共30多人分3组到新安、西乡、石岩3个办证窗口进行体验，由所长亲自填写申请表并在窗口办理卫生许可服务。

通过现场体验，所长们发现了一些问题：如申请表格内容过于繁琐，填表要花大量时间；图纸要求电脑绘图，对于不懂电脑的人来说比较麻烦等等。

针对存在的问题，我所主动为群众服务，设置了申请表填写范本，协助申办群众电脑绘图等，让老百姓能享受到便捷的服务。

为了提高审批效率，缩短办证时间，2008年我所对电脑审批程序进行了修改，“卫生工程设计认可”和“竣工验收”环节均从法定的20个工作日各缩短至5个工作日；“办证审批”环节从法定的20个工作日缩短至10个工作日。

实际上，已经把法定的60个工作日缩短到20个工作日，大大加快了办证进度。

此外，在确保安全的前提下，降低了办证标准，对100平方米以下的单位不需进行卫生学评价，减少了办证环节和评价费用。

这项举措得到了广大广大群众的欢迎。

2. 针对细小问题，随时整改对于群众反映的细小问题，我们随时进行整改。

例如针对群众反映的服务窗口个别工作人员上班时坐姿不规范、手上摆弄小东西以及接听电话不够耐心的问题，我所立即对窗口工作人员进行批评教育，及时纠正了不良习惯。

为了树立起窗口良好的形象，2011年3月以来，我们围绕服务大运会为主题，开展了“微笑在窗口”行动。

推行了一张笑脸，一句问候，一片真诚，一声再见，让“微笑服务”成为窗口密切联系群众的“连心桥”。

针对群众提出的开设“卫生监督所公众开放日”的问题。

我所于2010年7月22日开展了这样的一次活动，让群众了解卫生行政许可窗口办证程序、办证要求、办证时限以及卫生监督日常工作内容和行政处罚程序，接受社会各界群众的投诉和咨询。

为了把此次活动办好，我所提前3天在《宝安日报》、区卫生局网站和我所网站同时刊登了“公众开放日”公告。

本次活动共有13名市民预约前来参加。

针对创建“和谐服务关系示范岗”的建议，我所以承担群众投诉举报处置工作的执法监督科为创建科室，通过参观和学习市卫生监督局法制稽查科的做法，申报了区级“构建和谐服务关系示范岗”并通过了区卫生局的考核评估，2010年9月被确定为“宝安区构建和谐服务关系示范岗”，通过创建活动，进一步提升了卫生监督机构在社会上的良好形象。

3. 直面难点问题，探索整改医疗废物的规范化处置关系到医源性传染源的有效控制问题。

长期以来，公立医院执行情况比较好，但在社会医疗机构中推行却一度成为难点。

由于没有现成的模式和经验，我们大胆探索，直面难点热点，积极协助社会医疗机构解决这一问题。

国务院颁布的《医疗废物管理条例》及卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》规定：医疗废物暂时贮存的时间不得超过两天；医疗废物应当交由取得资质的医疗废物集中处置单位处置。

在实际操作中，要贯彻落实以上规定难度比较大。

一是宝安地域广，社会医疗机构数量多，全区有800多家，而全市只有1家医疗废物集中处置单位——深圳市益盛环保技术有限公司医疗废物集中处置中心，该中心相关负责人坦言，公司派出的收集医疗废物的车辆无法保证每两天一次到这些社会医疗机构去收集医疗废物。

二是各社会医疗机构每天产生的医疗废物比较少，而处置费用相对较大，影响了集中处置的积极性。

据了解，按照处置中心的定价方案，每家社会医疗机构每月至少要交600元。

针对社会医疗机构所面对的实际问题，我们创新监督管理方式，2007年开始，由区监督所牵头，以街道为单位，推行代理制，即在每个街道中推荐一家社会医疗机构作为代理单位与处置中心签订医疗废物处置协议，再由代理单位负责雇请人员每两天一次到各社会医疗机构收集医疗废物，然后集中统一移交处置中心。

在卫生监督部门的推动下，实行代理制后，大幅度降低了社会医疗机构处置医疗废物的费用，每家处置费用由原来的每月600元以上减低到200元以下，由于成本降低，使集中处置规定得到了很好的落实，有效防止了医疗废物的外流，达到了医疗废物规范管理的目的。

目前，全区社会医疗机构的医疗废物已100%转交法定处置单位进行无害化处理。

（四）强化问责制和执行力建设，建立长效机制为了铲除不正之风滋生的土壤，我所重点抓好问责制和执行力建设，建立长效机制，建立起有责必究的“买单制”。

例如，针对卫生行政许可审批问题，专门下发了《关于实施行政许可责任追究制度的通知》，对卫生许可受理、审查、审批、签发、发证的有关人员，规定了各自的审批时限和应承担的相关责任。

针对执法过程中可能出现的“吃、拿、卡、要”和执法过错问题，我所制定了《执行公务“十不准”制度》和《执法过错追究责任制》，强调执法责任人相应的执法责任，属于领导集体讨论决定的，由主要领导负总责。

将责任具体到人，有利于责任倒查和追究。

在执行力建设方面，我所倡导一种“执行文化”。

一是靠领导的人格力量带动。

古人云：“正人必先正己，己身正，不令而行”。

一个单位的行风建设能否搞好，关键在于单位的领导，特别是一把手的一言一行，群众看在眼里，记在心里，有非常直接的示范作用。

所长坚持以身作则，严格要求自己，树一身正气，以自己的人格魅力影响和带动广大干部职工。

由于领导带头做到廉洁自律，在单位中树立了正气，营造了浓厚的廉洁执法文化氛围。

二是靠督查力量推动。

为了确保各项规章制度得到落实，我所加强了内部稽查力度，每年至少进行一次对各科室的法制稽查，重点检查与政风行风有关的卫生许可、卫生监督执法风纪、群众信访及投诉举报查处等情况，对存在问题及时整改。

近年来，每年还由所长带队，组织法制稽查人员走访被监督服务对象，以明查暗访的方式了解我所监督员在廉洁执法方面的表现，加强了对重点科室、重点岗位的监督检查，发现问题则在全所通报，敦促监督员做到廉洁自律。

三是将廉洁执法内容纳入到我所的“年度科室绩效考核”和个人年度考核内容，将廉洁表现与年度评优评先直接挂钩，进一步强化卫生监督员的廉洁意识，提高执行力度。

二、主要成效我所在行风建设方面所取得的成效主要体现在如下几个方面：（一）廉政执法理念得到强化我所承担着《职业病防治法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》和《医疗机构管理条例》等卫生法律法规的行政执法和监督管理工作，通过廉政教育，广大监督员能树立起正确的世界观和权力关，自觉抵制各种诱惑。

多年来，从未发现我所工作人员在执法活动中存在“吃、拿、卡、要”等违法违纪的行为。

由于监督员能做到廉洁执法，确保了执法工作的公正性，维护了法律的尊严。

多年来，我所承办的行政处罚案件结案率达到100%、错案率为0，行政复议纠正率及行政诉讼败诉率为0。

我所还被区法制办评为“2009年行政执法案卷优秀单位”，受到通报表彰。

（二）服务水平得到提升在改进服务质量方面，我所不断完善信访机制，依法依规处置群众投诉举报案件，2010年我所共受理各类信访投诉案件65宗，这些案件主要是投诉或举报工厂职业卫生、社会医疗机构乱收费、“黑诊所”等问题，对于每个案件我所均及时妥善处理，并在规定的时限内答复当事人，做到事事有回音，件件有着落，有效地化解了矛盾和纠纷，促进了社会的和谐与稳定。

2010年，我所办证窗口共受理卫生行政审批5417项次，提前办结率达到100%。

我所在卫生行政审批中不断优化办事流程，精简审批环节，缩短审批时限，创新服务举措，以高效、优质、便民服务理念赢得了广大企业和群众的好评。

并因此荣获“2010年度宝安区行政审批联合办公服务先进窗口”称号。