陵川县交通运输局“十一五”工作总结

陵川县交通运输局“十一五”工作总结“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在市交通局的大力支持和帮助下，我局认真贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“三县战略”，立足本职，深化“三个服务”，努力构筑适应我县经济社会发展需求的交通运输环境，为陵川经济社会和谐发展做出应有的贡献。

一、工作目标完成情况1、公路建设快速推进2006年以来，我县公路建设取得了跨越式的发展，先后实施了马圪当乡通油路、陵修路翻修改造工程、陵礼公路路面升级改造工程、夺柳线旅游公路改造工程，今年已经启动凤凰欢乐谷旅游公路改造，累计完成投资15380余万元，改造里程105余公里。

同时还积极参与和推动高新高速公路建设，预计年底实现小循环通车任务，至此我县公路初具现代化格局。

村通水泥路建设，紧紧抓住国家对农村公路大力扶持的有利时机和省委、省政府“全覆盖”的有利政策，累计完成640.8公里（含街道里程）村通水泥路建设，公路密度达到每百平方公里83公里。

至此，除古郊乡的抱犊村不具备条件外，全县377个行政村全部通了水泥路。

随着“全覆盖”工程的圆满竣工，全县的交通条件明显得到改善，为县域经济和社会的发展提供了强有力的保障。

县城街道翻修改造，先后改造了望洛北路、康复南路、文化街、开云街、梅园西街、小吃街、黄围街、回龙街、希望路、古陵南路等街道建设工程，完成投资2202.85万元。

圆满完成了县政府下达的任务。

2、公路养护全省领先多年来，我局坚持把公路养护作为一项基础工作来抓，不断创新体制机制，在学习实践科学发展观学习实践活动中，提出了“抓好两个全覆盖、建养质量上水平”活动主题，和“美化、绿化、文化”的“三化公路”奋斗目标，在全县开展了形式多样的公路建养上水平活动，逐步形成了有山区代表性的独具陵川特色的养护模式和经验。

2008年全省农村公路养护工作现场会在陵川召开。

目前，全县列养县道10条259公里，年末好路率达到81.8%，同比增长1.8%，年平均好路率达到78.5%，同比增长3.3%；年末综合值达到75.1，同比增长1.1，年平均综合值达到74，同比增长1.1。

乡村道路养护方面，优等路里程为310公里，占36.6%；良等路里程为395公里，占45.4%。

全年共评出文明农村路35个村98公里，占总里程的11.3%。

3、行业管理规范运行客货运输管理紧紧围绕“创新发展、规范有序、诚实守信、保证质量”的工作方针，严厉打击机动车擅自改装行为，坚决取缔“三无”维修点，深入开展创“三优”活动，大力规范行业市场秩序，不断强化行业服务功能，切实保障了运输市场的平稳运行。

截止目前，全县道路运输经营业户数为1631户，道路运输从业人员达到3245人，比上期末增长3.38%和8.21%；全县班线客运、旅游客车达到104辆，货运车辆达到1916辆，全县客运班线总数达到26条，与上期末比，总数增加5条。

“十一五”期间全县旅客周转量、货运量和货物周转量年均增长6.3%、8.6 %、和9.4%。

道路运输站场建设的投入加大，客货运输站场供给能力显著提高，完成了候车亭21个，招呼站158个的建设；通过加大对站场的监管力度，使经营管理逐步规范，服务水平明显提升。

4、规费征收节节攀升规费征收是公路交通建设的重要资金来源，2006年以来，从抓政策宣传、制度建设、人员培训入手，加大稽查力度，四大征收指标每年都有所提升。

截止规费征收停止前，拖拉机养路费完成397.7万元，运管费完成655万元，客运附加费完成124万元，商品路通行费完成464万元。

5、治超工作成效显著2007年治超工作启动以来，交通局作为治超主要成员单位，为了切实保护公路路产路权，保障公路安全畅通，加强了治理超限超载力度，有效制止了超限超载车辆的通行，治超效果和科技治超被省检查组肯定，公路桥梁得到了有效保护。

6、和谐交通建设取得实效。

多年来，我局始终致力于建设陵川和谐交通的目标,坚持以人为本，从思想教育工作、精神文明建设、人才队伍建设、文明交通建设等多层面入手，着力建设风清气正的交通队伍，特别注重对职工的关爱，陆续筹资完善了社保和医保。

2009年征费所改革后，交通局过渡转岗近30人，二级公路收费撤消后，原商品路公司50人，面临下岗失业，局领导高度重视，积极与政府相关部门协调，将原有人员转岗到治超工作岗位上，目前，各站点运行平稳，没给政府找麻烦，没给社会添乱子，交通队伍精神风貌健康向上。

7、文明创建硕果累累“十一五”期间，全面开展了“爱岗敬业、争创一流”活动，形成了比学习、比管理、比效率的新风尚。

2006年，秦青瑞局长作为全国五位县级优秀交通局长出席了全国交通工作会，受到了党和国家领导人李盛霖部长的亲切接见。

县政府连续两次被评为全省公路建设先进县，荣记省集体一等功一次。

我局获省二等功一次，先后被省交通厅表彰为“文明施工单位”、“养护先进单位”、“劳动竞赛优胜单位”和“标兵县交通局”。

今年2月份，我局被县政府评为2009年度项目建设“红旗单位”，5月份，被晋城市政府授予“和谐机关标兵”称号。

二、主要工作措施一是突破思路瓶颈，找准发展路径。

瓶颈是一种困扰，更是一个关口。

突破意味着前面一马平川；破解，意味着前方光明无限。

是什么制约着我县公路事业的又好又快发展？是思路！思路决定出路。

理清发展思路，制定发展规划，找准战略拐点，陵川公路由此扬起破浪前行的风帆。

“十一五”以来，我县经济的快速复苏，交通量的迅速增长以及“三县战略”的实施，要求区域内公路的建设管理有一个大的提升。

面对新挑战和机遇，我局深入贯彻落实科学发展观，加快了公路建设步伐，加大公路项目运作力度，积极促进公路上等升级，实现路网结构的进一步提升和优化，打通瓶颈路，在“通”的基础上，真正实现向“畅”的目标迈进。

早规划，精心组织做好工程前期工作。

为了降低金融危机的影响，保持国家经济持续健康发展，中央政府实施了扩大内需拉动经济增长的政策。

我局紧紧抓住这一机遇，积极主动向上争取公路建设项目，一方面进一步加快了各项工程的前期工作，力争规划项目早设计，早立项，早开工；一方面集中前期工作经验丰富的人员加班加点，把前期的每一项工作做实、做细，争取方案一次性通过，做到了前期工作的高效和高质量。

严管理，强化管理实现工程项目组织有力。

我局对所有工程项目在建设程序上严格遵守行业“四制”，即项目法人制、招投标制、合同管理制、质量监理制，确保了工程建设项目在阳光下透明操作规范运行。

在建设管理上认真实行自律“三制”，即工程项目主要领导回避制、工程项目多部门把关制和工程项目年终通报会结制。

工程项目主要领导回避制，即要求在工程项目建设中党政一把手不担任项目法人，由局业务分管领导担任工程项目法人，加强了对主要领导干部的监督，制止了主要领导干部插手干预工程建设的可能和机会；工程项目多部门把关制，即工程项目建设的全过程，局内部要民主决策，公开透明。

外部邀请计划、财政、审计、监察等部门全程参与项目监督，确保工程建设廉洁、安全、优质高效；工程项目年终通报会结制，即所有重点工程年终都要对工程建设质量验收、资金拨付使用、程序运作规范、资料备案齐全等方面进行通报会审，小型工程实行集体会结，避免了少数人暗箱操作，还大家一个明白，还干部一个清白。

重监督，狠抓工程质量。

为了村通水泥路“全覆盖”工程的圆满完工并切实保证工程质量和进度，让民心工程真正建成放心工程，我局采取多项措施强化村通水泥路的监管。

一是详细制定了工程建设的实施方案，把资金管理、程序管理、技术要求，质量要求等内容全部进行了细化、量化。

二是提出了所有的村通水泥路必须路基达标，局里派技术人员对全县所有建设项目进行中平测量，完成施工图简易设计，要求各个项目照图施工。

三是要求所有建设项目必须聘请专业的监理人员，对工程全过程进行跟踪监督，确保工程建设质量。

四是严格把关、确保质量，第一把好准入关。

认真审核施工队的资质、信誉，对以往不诚信，出现过质量问题的施工队禁止录用。

第二把好程序关。

要求每个项目村开工前必须上报施工合同书、施工质量合同书、安全合同书、廉政合同书，以及每公里两万元的质量保证金承诺书，明确各自的职责和责任。

第三把好验收关。

对施工前的路基、设备、材料进行严格验收，全部合格后签发开工通知书方可开工建设。

第四把好用料关。

严格监督、审核水泥的用量，按规定的配合比，用秤称重、掌握标准、做出示范。

并要求每个项目村确定两名监督员，分别在施工面和拌料场死守严管，确保级配合理。

第五把好施工工艺关。

把水泥路施工技术规范简化成九条，发到每一个项目村，在施工面和拌料场张挂，让施工人员有依据、有标准、易掌握，使群众都有知情权、监督权。

交通局和乡镇农村公路管理站不定时进行监督检查，对发现的问题及时下发整改通知书，及时纠正错误、规范施工。

保稳定，搞好拆迁协调工作。

征地拆迁时工程建设的前提，我局各工程项目部都抽调专人与沿线村镇协调拆迁工作。

对于征地拆迁的难点和紧要问题要多次，反复协调，跟踪到位，切实保证按时拆迁，为工程的全面开展提供前提条件。

二是创新养护机制，提升服务品味。

大家都知道，三分建设七分养护，要保障公路的安全、畅通，养护任务十分艰巨。

世上唯一不变的是“变”。

变化是永恒的，只有不断创新，才能跟上发展的需要，才能立于不败之地。

创新关系到事业发展的未来，创新成为我局的制胜之道。

陵川的干线出境公路不仅是我县旅游产业快速发展的重要保障，而且还担负着晋东南地区煤炭外运中原的主要通道任务。

再加上汽车运输业的急速膨胀，造成了大部分路段在重交通量、重污染环境下超负荷运行，给公路养护工作带来了前所未有的困难。

“在困难中求突破，在创新中求发展”我局领导审时度势，及时解决公路建养中出现的新的不平衡。

为此，我局因地制宜，创新体制机制，经过不断探索，逐步形成了具有山区代表性，独具陵川特色的养护模式和经验。

一是乡村道路逐步形成了“五三二五一”的养护模式；即：“五个到位”（政策到位、机制到位、队伍到位、资金到位、考核到位），“三级联动”（县、乡、村三级互动，把农村养护工作摆上重要议事日程，按照“分级负责、齐抓共管”的原则，层层签定目标责任制，逐级落实养管责任），“两季突击”（每年的四月和十月定位乡村公路集中养护活动月，全民动员大搞农村公路养护），“五种承包模式”（“三老”人员承包、就近竞标承包、专业组承包、农户轮流承包、受益单位承包），“创新一种制度”（创建“文明农村路”制度）。

二是县道养护每年实行定里程，定人员、定标准，包经费，定时淘汰不称职队员的三定一包一淘汰制度，充分调动养护人员工作积极性，对承包责任人每月进行一次检查，每季进行一次工资兑现，促进了公路养护工作质量的稳步上升和提高。

三是创新确立了“美化、绿化、文化”的“三化”公路养护目标，以此为抓手，集中整治文明路段；四是组织开展各乡镇公路养护对手赛活动，互相学习公路绿化和公路养护好做法好经验；五是广泛征求人大代表、政协委员等社会各界对公路养护的意见和建议，积极进行整改，公路养护逐渐步入规范化、制度化轨道；六是定期开展水泥路现状的专题调研活动，及时修复水毁路段，跟踪完善安保工程。