供应商管理办法

供应商管理办法
一总则
第一条为加强天公司物资供应及专业分包工作的管理，建立有效地市场准入管理机制，规范参与公司采购活动的供应商、分包商、服务商（以下统称供应商）的行为，实现公司对供应商的统一协调管理，保证采购的公开、公平、公正。

依据国家有关法律及公司有关制度，制定本办法。

第二条本办法所称供应商是指经公司物资部审查认定，具备向各分公司及各项目提供材料供应、工程和服务能力的法人、其他组织或者自然人。

本办法所称供应商根据其所提供产品类别划分为两类，即材料供应商和专业分包商。

(一)材料供应商：指向各分公司及各项目提供生产类材料、临建类材料的生产商、制造商及经销商。

(二)专业分包商：指为各分公司及各项目提供专业工程施工、生产和技术服务，以及提供其他各种服务、咨询的公司和机构。

第三条凡进入公司采购活动的供应商均适用本办法。

二供应商管理原则
第四条公司物资部对供应商实行“市场准入制度”。

按照统一筛选、综合评审、集中入库、规范使用的原则，以综合价格、质量、服务保障、诚信程度等条件，在同类产品、服务中选择一定数量的优秀供应商。

第五条公司对供应商实行统一的信息管理，由物资部建立供应商数据库，对经审查合格的供应商名单及相关信息及时登载入库，定期向各分公司发布，供各分公司及项目查询并选择使用。

第六条对合格供应商信息进行动态管理，建立对合格供应商定期再评价的准则，不合格者将从《合格供应商库》中剔除。

对核心供应商与之形成长期战略合作关系。

三管理体制与职责
第七条公司对合格供应商的管理实行二级集中管理体制。

公司物资部负责牵头供应商集中评审及供应商数据库的建设与管理；各分公司遵循本办法的规定，定期将本单位供应商开发计划及拟开发供应商名录报送公司物资部，并参与物资部牵头的供应商集中评审，同时分公司应建立零星物资供应商数据库，并定期报送公司物资部，以实现全公司合格供应商资源共享。

第八条公司物资部是供应商管理的职能部门。

1.负责牵头供应商的评审、监督和管理工作；
2.负责对各分公司的供应商使用情况进行检查与监督。

第九条各分公司遵循本办法规定，完成以下工作：
1.负责向物资部进行供应商信息的推荐工作；
2.负责建立本单位零星采购供应商数据库，并做好相应的管理工作；
3.就供应商的使用和管理情况，随时接受物资部组织的任何形式的监督与检查；
4.及时反馈供应商履约职责情况信息，根据需要参与物资部组织的对相关供应商的评价。

四合格供应商申报、评定及批准程序
第十条供应商信息来自于各分公司及各项目的推荐，也可由供应商依据本办法自行申报。

第十一条供应商申请取得公司合格供方资格，须符合下列条件：
1. 具有独立承担民事责任的能力；
2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5. 在经营活动中没有违法记录；
6. 符合相关法律、法规规定的其他条件。

第十二条满足上述条件的供应商，可由公司物资部牵头分公司、工程部、技术质量部、安全生产部等相关部门进行综合评审。

被评审供应商应如实填写《供方情况调查表》，并同时提供下列资料：企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证及其有关资信证明（复印件加盖红章）；
第十三条相关业务主管部门，对上述资料进行审核，同时对供应商进行如实评价。

供应商评价合格后，方可参与公司组织的物资采购与专业分包招议标活动。

第十四条物资部组织有关部门对供应商进行信用等级评定，分
为合格供应商、优选供应商、核心供应商、战略合作伙伴。

评级过程按照本办法中的规定进行。

第十五条公司物资部每年组织对供应商进行年审。

不符合条件的取消其合格供应商资格。

年审合格或潜在合格的供应商，其单位可继续参加全公司的采购与分包招议标活动。

五供应商的基本权利和义务
第十六条凡是公司的合格供应商，在与公司进行商务活动时，都应享有和承担以下权利和义务.
（一）供应商享有以下权利：
1.参加公司采购招投标活动；
2.对采购程序有疑议的，可向物资部或相关部门咨询或投诉；
3.对其他供应商在采购活动中的欺诈行为或营私舞弊行为提出指控；
4.相关法律、法规和规章规定中的其他权利。

(二) 供应商承担以下义务:
1.遵守政府采购的法律、法规和规章；按照采购单位的要求，公正、客观地提供申请的有关资料；
2.为采购单位提供符合规定质量标准的货物、工程和服务；不准擅自将中标工程分包或转包；
3.接受采购部门的监督、管理，不允许进行包括给回扣、介绍费在内的一切违纪违法行为；
4.供应商发生工商变更、注销，应书面报告公司物资部，并办理
相应的供应商资格变更或注销手续。

5.相关法律、法规和规章规定中的其他义务。

第十七条供应商有下列行为之一的，物资部可视情节轻重给予相应处罚。

处罚方式包括：警告、经济赔偿、取消合格供应商资格、纳入供应商“黑名单”等。

给采购单位或其他供应商造成损失的，依法承担赔偿责任。

对构成犯罪行为的，还要依法追究其刑事责任。

1. 提供虚假资格材料以获取合格供应商资格的；
2. 为达到不正当目的，相互恶意串通的；
恶意串通包括：供应商与采购人串通，由采购人或采购机构提出有利于特定供应商中标的要求；供应商之间相互串通，以不正当的手段排挤其他供应商。

3.向采购主管部门、采购单位等相关人员行贿以获取不正当利益的；
4.采取不正当手段妨碍、排挤其他供应商投标、中标的；
5.投标截止期过后，中途无故撤销投标的；
供应商在递交投标文件以后，由于各种原因，投标后决定中途撤标，影响正常投标秩序的，属不正常投标行为。

6.不遵守招投标相关纪律，破坏招投标秩序的行为；
7.中标后无正当理由拒与采购单位签订合同的；
8.擅自变更，不按照合同规定履行或者擅自终止合同的；
9.擅自降低标的功能标准，或改变功能结构的；
供应商在提供工程、物资和服务时，擅自降低材料标准、偷工减料，使采购或分包原有要求和功能得不到保证。

10.提供假冒伪劣商品或以次充好、以假乱真弄虚作假的；
11.故意供给不足的；
故意供给不足是指通常所说的“短斤少两”。

供应商为了获得更多的利润，很容易在供给分量上做手脚，运用不同的方法减少供应。

12.提供虚假进度报告的；
对专业分包或复杂、大型的物资采购项目，需要进行不断地跟踪监控，要求供应商定期、如实报告项目的进展情况。

其中包括项目的质量、造价、进度及与预计工期的比较等内容。

如果供应商由于某些特殊原因或者出于某些特殊目的，做出不负责任的虚假报告，可能会对采购工作带来严重损失。

13.擅自把中标项目或合同进行转让、转包与分包的；
14.拖延交工、交货日期，延缓所执行合同期限的；
15.拒绝有关部门监督检查，或者所提供的材料不能真实反映情况的；
16.其他违反法律、法规和规章的。

六监督管理措施
第十八条公司物资部对重要的供应商应指定专人跟踪，并经常对供应商进行资信、质量等检查。

第十九条公司物资部定期或不定期地组织分公司及各项目对
供应提供材料进行质量检测或现场检查。

第二十条分公司及各项目应采取措施，尽量避免产生对个别供应商大户的过分依赖，分散采购风险。

七供应商的筛选和评价原则
第二十一条供应商准入筛选和等级评定的主要指标
(一) 供应商的基本情况
1.供应商性质、注册资金、所属公司，或集团、附属公司、联营公司等；
2.供应商组织机构情况，专业人员、担任技术和行政职务人员的人数；
3.与本公司有关的主要负责人的姓名和职务、本公司授权代表；
4.历年承包合同金额、合作单位及承包类型等；
5.供应商信誉、业绩，发展前景。

（二）质量等保证体系：所供材料的优良品率、质量保证体系、对质量问题的处理等；
（三）交货能力：交货的及时性、扩大供货的弹性、提供样品的及时性、增、减订货的响应能力等；
（四）价格水平：优惠程度、消化涨价的能力、成本下降空间等；
（五）人力资源及设备能力
（六）历史业绩，指过去三年内供应商完成合作的公司以及表
现。

这些公司或主办机构名称、项目名称及地点、内容、合同价款、合同履约时间、合伙人和主要承包商等。

（七）现有合作状况：合同履约率、年均供货额外负担和所占比例、合作年限、合作融洽关系。

具体对供应商进行筛选和评级时，应根据各自形成的指标体系，给出各指标的权重和打分标准。

八附则
第二十二条本办法由公司物资部负责解释、修订，并根据需要制定实施细则。

第二十三条本办法自发布之日起生效。