广州城市发展趋势分析——记暨南大学胡刚教授的学术讲座
电动车该何去何从
电动车该何去何从从深圳到广州，再到北京，自2016年3月底以来，“北广深”等一线城市相继开展电动车“治乱”行动，引起各界关注。
一方面，各类超标电动车在马路上“横行”，存在一定安全隐患，成为城市交通治理的难题；另一方面，由于电动车便利、环保，受到很多使用者的认可，成为不少家庭的主要交通工具。
治理电动车是“民生”，一禁了之同样损害了“民生”。
如何让“禁摩限电”带着温度落地？如今看来，已不再是简单的“是非题”，而是“怎么管”才更合理的问题。
“禁摩限电”，一“车”激起千层浪作为风靡一时的摩托车替代品，电动车曾经得到了国家的大力推广。
它满足了百姓的代步需求，承载着无数人对速度的追求，提高了外卖和快递的运送效率。
如今，一再受限的电动车陷入了尴尬，前方无路可走，后方亦无归路。
2016年3月下旬以来，深圳展开“禁摩限电”集中整治，对超标电动车进行查处。
无独有偶，3月29日提交广州市人大常委会第五十次会议审议的《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》，拟对电动车等非机动车、摩托车在广州市内实施“五禁”（禁售、禁油、禁行、禁停及禁营运）。
北京市交管局发布消息称，自4月11日起，长安街及其延长线等10条道路，除自行车外，禁止其他非机动车通行。
由于一线城市在交通治理政策方面具有示范作用，“北广深”等一线城市相继开展的电动车“治乱”行动，引起社会各界的广泛关注和讨论。
“治乱”支持者认为，电动车、摩托车管理长期面临严峻的安全压力，不治不行。
以深圳为例，深圳市交管部门相关负责人表示，深圳此次集中整治摩托车、电动车，主要原因就是涉摩、涉电交通事故频发。
此轮治理行动得到了一些深圳市民的认可。
在深圳地铁1号线深圳大学站出口处，多名接受采访的市民表示，在整治之前，这里的人行道是非法营运摩托车、电动车的聚集地，“人都被逼到了马路上，清理后感到安全了许多”。
然而，“治乱”反对者则认为，电动车便利、环保，已受到很多消费者认可，成为不少家庭的主要交通工具，不能简单禁限了之。
新形势下广州重点地区城市设计的思考
重点实施地 区开展 了一 系列城市设计 ， 包括 白云新城 、 琶洲 一 员村、 白鹅潭 、 奥体 中心 、 白云湖 、 新中轴线北段 、 中轴线南 新
段 、 客 站 等 地 区 ， 此 高 水 平 、 规 模 地 开 展 城 市 设 计 在 广 新 如 大
界 的城 市规划 和建 设 ， 西方 的总体规 划和 区划（ｏ ｉｇ 基 本 ｚ ｎｎ ）
２０ ０ ８年 国务院颁布 的 《 珠三 角地 区改革发展 规划纲要
（ ０ ８ ２ ２ 》 出 ：广 州 市 要 … … 强 化 国 家 中心 城 市 、 合 ２ ０ — ０ ０）提 “ 综
性 门户城市 ……将广 州建设成 为广东 宜居城 乡的 ‘ 善之 首
区 ’建 成 面 向世 界 、 务全 国 的 国 际 大都 市 ” 这 对 广 州 的 城 ， 服 。 市 功能 和 形 象提 出 了更 高 的 要 求。 最 近 ，广 州 市 出 台 的 《 州 市 建 设 花 园 城 市 行 动 纲 要 广 （０ ９ ２ １ ） 提 出 “ 州 以迎 接 ２ １ 广 州 亚 运 会 为 契 机 ２ ０ — ０ ５》 广 ０ ０年
上 基 于 这 个 思想 。 新 加 坡 就 是 一 个 很 好 的 例 子 。 该城 市 有 非 常 明确 的功 能 分 区 ， 中心 主 要 的 功 能 是 商 务 、 展 、 店 等 功 能 ， 市 镇 市 会 酒 新 （ ｅ ｗ 的 主 要 功 能是 居 住 和 休 憩 ， 工 业 区 则 在 远 离 市 ｎ ｗｔ ｎ） ｏ 而
中心 和新市镇 的地方。 各种 功能 因为功能分区而错位发展。 由 于 功能 之间没有干扰 ， 并由交通网络高效率地联系 ， 各类功能
都能得到较好的发展。
广州的重点地区需要进一步 明确功能分区 ，将重要的区 域性功能形成 明确 的分 区，各个分 区之 间形成错位发展。因
2019年中国城市轨道交通行业市场分析：发展空间巨大,带动装备产业千亿市场规模
2019年中国城市轨道交通行业市场分析：发展空间巨大，带动装备产业千亿市场规模轨道交通行业迎来大发展机遇，带动装备产业千亿市场规模未来每年广州将增加90公里的城市轨交里程。
按照一公里8亿元测算，则一年在城市轨交的投资需要约700亿元。
随着人口向大都市集聚，轨道交通作为中心城市、都市圈和城市群发展的重要基础，也迎来了大发展的机遇。
多个城市将轨道装备产业作为重点发展方向，并提出千亿级的目标。
未来我国轨道交通运营里程将超万公里我国的城市轨道交通包括：地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁悬浮和市域快轨等类型。
据前瞻产业研究院发布的《中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，截至2017年末，全国轨道交通运营线路149条，增加25条，运营线路总长度4484.2公里，增加756.7公里;其中，地铁线路124条、3976.9公里，轻轨线路6条、203.0公里。
城市客运轮渡运营航线92条，减少20条，运营航线总长度434.9公里，减少70.1公里。
轨道交通完成183.05亿人，增长13.3%，运营里程5.07亿列公里，增长17.1%。
截止至2017年，全国有32个城市开通了轨道交通，2017年新开通2个。
拥有轨道交通车站3040个，增加572个;运营车辆28125辆，增长18.2%。
2018年上半年，我国9个城市10条城市轨道线路开通运营。
截止至2018年我国城市轨道交通运营里程突破6000公里。
预测2019年我国城市轨道交通运营里程将达7160公里，并预测在2022年我国城市轨道交通运营里程将突破万公里。
2013-20222年我国城市轨道交通运营里程统计情况及预测数据来源：前瞻产业研究院整理轨交规模扩张带来产业发展空间2019年3月21日召开的广州市政府常务会议审议通过了《广州市推动轨道交通产业发展三年(2019-2021年)行动计划》(下称《三年行动计划》)，提出到2021年，全市轨道交通产业规模达到1200亿元，力争2023年实现产值1800亿元。
争议广州突然限牌
86 | 中国报道 2012年8月 总第102期突然而至的限牌令，让广州城狂躁起来。
《关于广州市实行中小客车总量调控管理的通告》于6月30日21时发布，次日零时开始施行。
短短3个小时里，广州各大4S店人声鼎沸：有经销商的POS机被刷爆、有经销商接到了有史以来单笔最大订单、有消费者为了抢车发生口角⋯⋯继上海、北京、贵阳之后，广州成为我国第4个汽车限牌的城市。
一夜疯狂抢购的背后，反映了人们对限牌的恐慌和对治堵的无助。
限牌路上，广州很可能不是最后一个。
有专家预测，不仅一二线城市要限牌，一些中小城市也会加入进来。
据统计，截至2012年6月底，我国机动车总保有量达2.33亿辆。
其中，汽车1.14亿辆，超越日本成为全球第二。
但全国667个城市中，有2/3的高峰时段出现交通拥堵。
针对交通问题，上海率先推行拍牌政策，接着北京推出了摇号上牌的措施，紧跟着贵阳效仿北京也采取摇号上牌的政策。
但是，这些方式中，究竟哪个更适合广州？早在广州限牌之前，关于限车治堵的讨论就已经开始。
有人建议向北京学习，也有人倾向于借鉴上海的治堵方式。
7月10日，广州市交通工作领导小组向公众通报了广州市中小客车总量调控管理试行办法和实施细则的征求意见稿，即在一年的试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆，按 1:1 的比例通过无偿摇号和有价竞拍方式分配这些指标。
对此，有人持赞同意见，认为它集合了北京和上海模式的优点；有人持反对意见，认为会滋生新问题；有人则对分配比例提出第三种不同的看法⋯⋯编者按Copyright©博看网 . All Rights Reserved.“有偿+无偿”不如“有偿 ”细细想来，广州摇号加拍牌的分配方案令人担忧。
买车用车本是正偿+无偿”模式既可以体现公平又可以解决刚性需求，殊不知是把刚性需求放在了公平的对立面，歪曲为额外的不合理要求。
治堵？。
广东实施“双转移”、“双提升”战略的依据及模式研究
专项规 划》，进一步 助推 欠发达地 区承接 珠三 角
作 者 简介 ：杨 海华 （ ９ ０ ）， 男， 山 东济宁人 ，盐城 师 范学院社会 学院公共 管理 系教研 室助教 ，管理 学硕 １８一 士 。主要研 究方向：城 市管理 与区域 发展 ；
胡 刚 （９ ８ ）男，浙江宁波人，暨南大学管理 学院教授 。主要研 究方向：城市管理与区域 发展。 １５一
产业结构的内部构成关系和产业布局的高效配置会直接影响点虽各有不同但是在各要素之间存在着相辅相成相得益彰的关系这种紧密关系构成了相互和决定微观市场主体的资源利用水平生产效率促进的内部循环系统双转移战略必须以以及持续获利能力的提升因此产业结构的高双提升战略为指引而实现双提升战略级化和产业布局的合理化是衡量产业竞争力高低的最重要指标并且产业结构与产业竞争力之间也离不开双转移战略的推行它贯穿于双转移战略实施过程的始终形成了双转移存在着互动关系
关键 词 ：双 转 移 ；双 提 升 ； 现 实 依 据 ；循 环 促 进 模 式
中图分类号：Ｄ １７ Ｆ ２
文献标识 码：Ａ
“ ‘ 转移 ’战略主要是 指产 业转移和 劳动 双 力转移 ，即珠 三角地 区劳动 密集型产业 向省 内欠 发 达地 区转移 ，而欠发达 地 区的劳动力经过技 能 培训后 ，一部分 向当地 二、 三产 业转移 ，一些素 质较 高 的劳 动力 向珠 三 角地 区转移 ” ； “ 提 双 升 ”战略主要是指提 升产业 竞争力和 自主创新 能 力，其 目的在于着 力发 展高端产 业 手产业链 高端 口
省 委、广东省人 民政府关 于推进产业 转移和 劳动 域 问资源要素 的制度 阻隔 ，加 强 区域 问的经济合
力 转移 的决 定》 及８ 配套 文件 。该决 定从 重 大 作 ， 站在 区域经济一体 化 的高度，实现 产业 的区 个 意义 、指导 思想 、 目标原 则、政策措 施 以及组 织 域性 配置。在 “ 转移 ”战略和 “ 双 双提 升 ”战略
珠三角一体化背景下广州城市发展战略研究
ｓ Ｇｕ ｎ ｚ ｏ ｔ ｌ ａ ａ ｇ ｈ ｕ ｉ ｅｆ Ｐ ｌ ｙ ｋ ｒ ｈ ｕ ｄ ｍａ ｅ ｓｒ ｔｇ ｔ ｉ ｈ ｏ ｔ ｘ． Ｔ ｅ ｉｔ ｇａｉ ｎ ｏ ａ ｇ ｈ ｕ Ｆ ｓ ａ ｏ ｌ ｅ ａ ｇ ｏ ｓ ． ｏ ｉ ｍａ ｅ ｓ ｓ ｏ ｌ ｋ ｔ ｅ ｙ ｗｉ ｎ ｔ ｅ ｃ ｎ ｅ ｔ ｈ ｎ ｅ ｒｔ ｆＧｕ ｎ ｚ ｏ — ｏ ｈ ｎ ｃ ｕ ｄ ｂ ｏ ｄ ｃ ａ ｈ ｏ ｏ ｐ ｒ ｎ ｔ ．Ｗｉ ｅ ｇ ａ ｆ ｅ ｏ ｏ ｃ ａ ｄ ｓ ａ ｐ ｉ ｚ ｔ ｎ，ｔｒｉｒ ｎ ｕ ｔｙ ａ ｄ ｈ ａ ｑ ａｔ ｒ ｃ ｎ ｍｙ ｓ ｏ ｌ ｅ ｐ ｏ ｔｄ ｐ ｏｔ ｉ ｕ ｙ ｔ ｔ ｏ ｌ ｏ ｃ ｎ ｍｉ ｎ ￣ｉ ｏ ｔ ｈ ｈ ｌ ｍｉ ｉ ａｏ ｅ ｔ ｙ ｉｄ ｓｒ ａ ｎ ｅ ｄ ｕ ｒｅ ｅ ｏ ｏ ｈ ｕ ｄ ｂ ｒ ｍｏ ｅ ｓ
化 进程 的 同 时 ， 积极 发 展 支柱产 业 ， 大力 发展 总部 经 济和 第三 产 业 ， 并 以此 推 动 经 济 和 社 会 的
优 化发 展 。
关键 词 ： 三 角一体 化 ； 市发展 ； 珠 城 战略 中 图分类 号 ： ９ Ｇ２３ 文献 标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：６ ４ ０ ０ （ ０ ０ ０ － ０ １ ０ １７ － ４ ８ ２ １ ） ３ ０ ０ － ６
２ ｌ世 纪是 全 球化 和 区 域 经 济 一体 化 的世 纪 。 积 极推 进城 市 问深 度 整 合 ， 是 区 域 经 济 发 展 的 既 内在 要 求 和 必 然 趋 势 ， 是 应 对 经 济 全 球 化 挑 也 战 ， 升 区 域 整 合 实 力 和 国 际 竞 争 力 的 现 实 选 提 择 。珠 江三 角 洲是 我 国 改 革 开 放 的 先 行 地 区 ， 是 我 国重要 的经 济 中 心 区Байду номын сангаас域 ， 全 国经 济 社 会 发 展 在
八大战略铁路接入广州
八大战略铁路接入广州（渭南轨道学校手记）六天前，国家“十三五”规划纲要全文发布，广州与北京、上海一道，被确定为国际性综合交通枢纽，“北上广金三角”，再度撑起了中国新一轮开放发展的龙骨。
稍早一些，国务院批复广州城市总体规划，将广州定位为“国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”，足见国家战略中的广州担当与广州力量。
广州的发展路线图已经明朗，即以国际航运、航空和科技创新三大战略枢纽建设为“总开关”“主阀门”，面向全球集聚高端资源，瞄准国内外拓展辐射空间，引领珠三角城市群迈向世界产业分工与价值重估的中高端。
创新是引领发展的第一动力，广州正全速发动科技创新引擎，主动融入全球创新网络，为城市发展注入新的强劲动能，全力打造国家中心城市升级版。
强化中心城市功能提升集聚辐射能力“优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽”，广州国际交通枢纽建设写入国家“十三五”规划纲要。
未来5年，北上广将三足鼎立，构筑中国对外开放交通网络的“金三角”。
无枢纽，不中心，放眼全球，纽约、伦敦、新加坡等国际化大都市，无一不处在世界性综合交通枢纽的关键节点中。
专家认为，广州将充分发挥立体交通、产业发展和开放优势，强化产业集聚和国际综合交通服务功能，延伸面向国际领域的产业链和服务链，实现在全球更大范围、更广领域、更高层次的资源配置，真正代表中国参与国际竞争。
轨道交通八大战略铁路接入广州广昆高铁即将在今年底开通，来自东盟的客货流7个小时便可抵达广州，这是广州拓展全国性、区域性综合交通的又一通道。
广州市社会科学院副院长尹涛认为，随着高铁经济带来临，广州必须让全国客流、货流和信息流入穗更为方便，充分发挥广州作为华南地区国家中心城市的重要作用。
广州市发改委负责人透露，发改委已经研究起草了《广州综合交通枢纽总体规划（2016—2030年）》，对广州综合交通枢纽发展战略及总体布局规划进行通盘考虑。
规划形成“四通八达”的广州铁路枢纽战略通道格局。
新时期南沙建设“城市副中心”发展战略思考
Strategic Thoughts on Building Nansha into a Subcenter City in the New Period 作者： 胡刚[1,2];游悦[1]
作者机构： [1]暨南大学公共管理学院;[2]中国城市规划学会
出版物刊名： 城市观察
页码： 90-97页
年卷期： 2017年 第1期
主题词： 双中心;多核心;网络化;城市副中心;南沙
摘要：城市在一定时期应对接国家战略，集全市之力，重点建设一个新区域，尽快形成规模，带动全市经济社会转型升级。
城市新区功能定位应该是综合性的，多元化功能才能形成人气，相互促进；新区建设不仅仅是建几条地铁，更重要的是要使新城区成为轨道交通枢纽，这样才能汇聚人流；新区不但要发展生产性第三产业，而且要大力发展生活性第三产业；新区还要形成独立的生产生活体系，产城融合，职住平衡。
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国城市规 划学会 会员 、中 国未来 学会理 事 、浙 江省高校 管 速 度 增 长 的话 ，过 ２至 ３年 ，就 可 以达 到 ５ ％ 左 右 。到 了 ０ 理学 会理 事 、浙江 省软科 学会会 员 、广东 省省情 调查与 对 ７ ％ 以上 就是工业 化。西方 国家花 了 ２０年 的时 间才完成 ０ ０ 策 咨询专 家 。胡 教授 的讲 座 图文并茂 ，理论０年的发展才可 以赶上西方
大城市 ， 合理发展 中等城市 ， 积极 发展小城市” 。这 已产生
经济学 家 ：城 市化是 由于经 济专业 化的发展 和技术 的 了不 少异议 和争论 。这 种分歧是 导致我 国城市化方 向摇摆
进 步 ，人们 离开农 业经济 向非农业 活动 转移并 产生空 间集 的原 因之一 。 “ 十五”期间 ，“ 城镇化 ”提法 占主调 ， 但从
第 １卷 第２ １ 期 ２ １ 年 ６月 ０ １
广 东 培 正 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬＯＦ ＧＵＡＮＧＤＯＮＧ ＥＩ ＨＥＮＧ Ｐ Ｚ ＣＯＬ ＥＧＥ Ｌ
Ｖｏ ． １ １１ ＮＯ． ２
Ｊ ｎ２ １ ｕ ．０ １
广州城市发展趋 势分析
记 暨南大学胡 刚教授 的 学术讲座
城市 经济形成 与发展 ，引发农 村劳 动力 和人 口、经 济 上 的城市化 ，如更关注居住环境 。
活 动 向城 市集 聚 ，进而导 致 以城 市为主 导的经济 结构 和空 间结 构转 换 的过 程。城市 化是 乡村变成 城市 的一种复 杂 的
过程 。对 这一 过程的理解 ，不 同的学科有不 同的概 念。
２１ 年 ２ ２ ０１ 月 １臼下 午 ，应 管 理学 系 的邀 请 ，暨南 大
２ 城 市化 的 阶 段 特 征 ．
学 管理学 院胡 刚教授莅 临我 院做主题 为 《 广州 城市发展 趋 势分 析 》的学术讲 座 。讲 座 由管 理学 系主任张 韵君 主持 ， 管理学 系全体教师到场聆听 了讲座 。
路从 中心 向外 辐射 ， 把城 市分 成 ６个 区。城 市 的最外 圈地
地质 条件 、港 口、地形 、地貌。胡教 授认 为近代影 响城市 区建设各类工厂 、 仓库 、 市场 ， 一面对着 最外层 的环形 道路 ， 发展 自然条 件是港 口。他 列举 了纽约 、东 京的港 口条件使 另一 面是环状 的铁路 支线 ，交通 运输十分 方便 。为减少城
（ ）城市化增长势头猛烈而持续 。 １
（ ２）城市化发展 的主流 已从 发达 国家转移到发展 中国
家。
社会学 家 ：城 市化是 一个城 市生活 方式 的发展 过程 ，
它 意味着 人们不 断被 吸收到城 市 中，并 被纳入城 市 的生 活
式 的不 断 强化 。
（ ３）人 口向大城市迅速集 中 ，使 大城市在现代社会 中
例丰 富。
国家 。
胡刚教授 的讲座分为三部分 内容 ：
一
（ ３）后期阶段 ，城镇人 Ｖ占总人 口比重在 ７ ％ 一９ ％ Ｉ ０ ０
之间 。
、
国内城市化发展现状
１ 城 市化 概 念 ．
在 后期 阶段 ，不仅追 求数量 上 的城 市化 ，更注 重质量
３ 城 市化 的 发 展 趋 势 ．
胡 刚教授 是 暨南大学 管理 学系教授 、硕士 生导师 、中
（ ） １ 初期 阶段 ，城镇人 口占总人 口比重在 ３ ％ 以下 。 ０ （ ２）中期阶段 ，城镇人 口占总人 口比重在 ３ ％ ～７ ％ ０ ０
之 间。
中国 目前城镇 人 口大 约为 ４ ％ 左右 ，以每年 ０８ 的 ７ ． ％
总之 ，城 市化 的含义 ：是人类 进入 工业化 时代 ，社 会 也是 显而 易见的 ，现在各 国都在 通过大城 市显示在 国际上
０年发展来看 ，城市经济以城市群为竞争 。 经济发展 中农业 活动 的 比重逐 渐下 降和非农业 活动 的 比重 的竞争 。从最近 ３
逐 步上升的过程 。
中国著名 的有 长三角 、珠三角 、环渤海三大城市群 。
聚的过程。
２ ０ 年 以来 ， 地普 遍启 动并 呈现 出极大 活力 的 ， 恰是 ００ 各 恰
地理学 家 ：第 二 、第三产 业 向城市 的集 中就 是非农 业 大 中型 中心城 市 的规模 扩张 以及 与此相 应的城市建设 加速
部 门 的经 济 区位 向城市 的集 中 ，人 口向城市 的集 中也是 劳 和城 市经济活跃 ， 形成了城市群 、城市带 、大城市 圈 ， 于是
８ ９
广州城 市 发展趋 势 分析— — 记 暨南 大学胡 刚教授 的学术讲 座
胡 教 授 认 为 ，影 响 城 市 经 济 的 因素 有 ５个 方 面 。 １ ）自然 条 件 ：是 城 市 发 展 的 最基 本 因 素 。气 候 、水 、 米 ）。 中 央 是 一 个 面 积 约 １５英 亩 的 公 园 ，有 ６条 主 干 道 ４
在 城市 化 的理论 上存 在各 种 分歧 。有 主 张城 市化 的 ，
组织 中去 ，而且还 意味着 随城市 发展而 出现 的城市生 活方 居 于 支 配 地 位 。 有大城市重点论 ， 也有小城市重点论 人 口学 家 ：城 市化是人 口向城市集 中 的过 程 。这种 过 有 主张城 乡一体化 的 ； 程 可能有 两种 方式 ，一是 人 口集 中场所 （ 即城 市地 区 ）数 和 中等城 市重点论 的。我 国发展 城市 的基本方针是 “ 控制 量 的增加 ，二是每个城市地 区人 口规模 的不 断增 加 。