昆山市旅游业发展总体规划文本

昆山市旅游业发展总体规划文本序言为了进一步促进昆山市经济的发展，调整优化产业结构，实现外向型经济与旅游经济并进，实现经贸带动旅游，旅游促进经贸深层次发展的战略，全面提升城市档次，强化中国东部优秀旅游城市形象，中共昆山市委、市政府把握良机，与时俱进，提出了将旅游业培育成为第三产业支柱产业的奋斗目标。

在此背景条件下，中国旅游学院旅游科学研究所受昆山市旅游局委托，对《昆山市旅游业发展总体规划》（1997—2010年）进行修编。

本次规划修编的主题是：树立中国东部著名旅游城市形象，培育第三产业的支柱产业，全面建设中国一流县级旅游强市。

旅游规划地形象概念为：“水乡古韵、灵动昆山”。

本规划期限：至2020年，共分3个阶段近期：2003—2005年（全面调整）中期：2006—2010年（完善提升）远期：2011—2020年（可持续发展）规划领导小组：由昆山市委、市政府、市旅游局及全市各相关部门领导组成。

规划编制小组：由中国旅游学院旅游科学研究所和昆山市旅游局联合组成，并聘请清华大学、建设部城建院、中央美院专家为规划编制顾问。

一、规划原则与依据（一）规划原则1、承前启后、开拓创新注重实际，展望未来，凭借新的规划理念，绘制昆山市旅游业可持续发展宏伟蓝图。

2、市场导向以旅游客源市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为依托。

3、可操作性优先注重规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，特别突出可操作性。

4、旅游业发展与环境保护并重在环境与生态保护的前提下进行旅游开发建设，以旅游开发建设促进环境与生态保护，二者互相促进。

注重昆山市旅游业发展的社会效益、经济效益和生态环境效益，致力于三者的协调统一。

5、大环境、大旅游、大产业、大昆山依照《苏州市旅游总体规划》的总体思路与定位，充分考虑昆山实际，与周边县市市场共享、客源互流、产品互配、资源共用、共同繁荣。

旅游业与相关产业协调发展，六大要素综合配套。

与《昆山市城市总体规划》相协调，与江苏省、苏州市及上海市旅游规划相衔接，同时充分考虑到相关乡镇区旅游业发展取向。

（二）规划依据严格遵守相关法律法规、国家标准、行业标准与管理条例。

文件与规划依据翔实可靠。

二、旅游业发展条件分析（一）有利条件1、中国加入世界贸易组织大大改善了旅游业发展的大环境。

2、2010年上海世界博览会和2006年杭州世界人文休闲促进大会是潜力巨大的机会市场。

3、地处长江三角洲，客源市场潜力巨大；外资企业云集，特定市场得天独厚。

4、区位条件优越，交通体系完善，可进入性良好。

5、经济实力雄厚政策环境宽松竞争优势突出。

6、全市“二河、二湖、三镇、四园、五场”各具特色，三大旅游资源相互衬托，旅游资源丰富，可加工性强。

（二）影响因素1、国际旅游竞争中国旅游业起步较晚，入世后将面临着起点不同的竞争。

2、国内竞争与周边古镇产品存在日趋激烈的竞争。

3、破坏性建设部分景区旅游资源开发粗放，商业化现象严重，资源与环境遭到破坏。

4、宏观区位的过道效应便捷的交通条件在一定程度上使游客在昆山市的停留时间过短。

5、旅游发展对环境的影响对阳澄湖大闸蟹及其他水产品的需求导致网箱养殖范围过大，湖水污染严重；滨湖度假设施污水的排放加重了水体污染。

6、景区（点）互流、互动效应弱古镇周庄的龙头拉动作用不足，旅游辐射能力欠缺。

昆山与周边地区缺乏积极合作。

7、旅游用地空间狭小，房地产占用空间过大双洋湖、阳澄湖、淀山湖沿湖景观带用地失控，房地产开发过度，破坏了环湖景观，影响了旅游开发建设，旅游业可持续发展缺乏后劲。

三、旅游业发展目标、阶段与指标（一）旅游总体发展目标经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，相互协调与统一。

到2020年，把昆山市建成中国一流县级旅游强市，旅游业发展成为全市第三产业的支柱产业。

（二）发展阶段1、近期（2003－2005年）：旅游业重点调整与加速发展阶段重点抓好水乡古镇旅游区、阳澄湖旅游度假区和城市中心旅游区3大旅游功能区的开发建设，抓好重点旅游开发建设项目，推出具有昆山市特色的旅游精品，初步形成若干旅游接待基地，树立具有特色的整体旅游形象。

在巩固、提升传统观光旅游产品的同时，积极推出度假休闲、城市旅游、修学旅游、商务会展等旅游产品。

对水乡古镇旅游区进行必要调整，并促使其加快发展。

在扩充、完善周庄古镇旅游的同时，重点开发锦溪、千灯两座古镇，构成古镇观光板块。

阳澄湖旅游度假区应以“蟹文化”为开发建设主题，增建体现“蟹文化”的景观建筑，开发“赏蟹、钓蟹、抓蟹、品蟹、聊蟹、玩蟹、购蟹”等活动项目，推出乡村度假、美食休闲、会议休闲等旅游产品。

构成度假休闲板块。

城市中心旅游区应以城区旅游资源为依托，构筑“水城”水系，重点开发水乡都市风貌展示、水上娱乐、餐饮购物等活动项目。

增强本区的旅游辐射功能。

构成城市旅游板块。

大力开发国内旅游客源市场，重点开发本市及周边区域（如上海老年及学生市场）旅游客源市场，同时积极开发出境旅游客源市场；加快开发入境旅游客源市场，重点开发港澳台、东亚、东南亚旅游客源市场；初步形成出境旅游、入境旅游和国内旅游3大旅游客源市场格局。

建立起全市旅游业的决策协调机制和行业管理体制，初步形成建设旅游强市的组织机构和法规体系。

2、中期（2006－2010年）：旅游业完善与提高发展阶段应进一步完善近期重点开发的3大旅游板块。

重点开发张浦生态农业旅游区、淀山湖旅游度假区、花桥汽车文化旅游区等3大旅游功能区，全市主要旅游资源基本得到开发。

深入挖掘旅游资源的历史文化内涵，构建旅游业发展的主体框架，推出系列化的旅游产品和旅游线路，完善观光游览、度假休闲、历史文化、健身疗养、教育修学、生态环保等旅游产品，形成主导旅游产品，突出特色旅游精品，形成产业规模。

张浦生态农业旅游区应以现代农业综合开发为主题，继续完善国家农业综合开发现代化示范区和丹桂园，推出农业观光旅游、农业修学等旅游产品。

淀山湖旅游度假区应以现代体育健身、度假休闲为主题，开发时尚型水上旅游活动项目。

花桥汽车工业旅游区应与上海市紧密合作，以汽车经济为背景，以汽车文化为主题，开发现代汽车观赏、展示、驾乘等活动项目，突出其参与性、体验性。

3、远期（2011－2020年）：旅游业成熟发达与可持续发展阶段规划远期是昆山市旅游业走向成熟与发达并达到可持续发展的阶段，其主要任务是全面充实、完善昆山市的城市旅游功能，提高综合服务水平，提供完善和配套的接待服务设施。

（三）发展指标1、近期（2003－2005年）：到2005年，全市接待国内游客为550万人次，年平均增长率为12%，国内旅游收入为60亿元，年平均增长率为25%；接待入境游客为52万人次，年平均增长率为18%，旅游外汇收入为4500万美元，年平均增长率为30%；旅游总收入达到65亿元，年平均增长率为20%，相当于当年国内生产总值的10.5%。

旅游业成为全市第三产业和国民经济中起先导作用的重要产业。

2、中期（2006－2010年）：到2010年，全市接待国内游客为880万人次，年平均增长率为10%，国内旅游收入为120亿元，年平均增长率为15%；接待入境游客为85万人次，年平均增长率为10%，旅游外汇收入为7950万美元，年平均增长率为12%；旅游业总收入达到130亿元，年平均增长率为15%，相当于当年全市国内生产总值的10%。

旅游业初步成为全市第三产业中的支柱产业、国民经济中的重要产业。

3、远期（2011－2020年）：到2020年，全市接待国内游客为1430万人次，年平均增长率为5%，国内旅游收入为410亿元，年平均增长率为13%，接待入境游客为185万人次，年平均增长率为8%，旅游外汇收入为2.7亿美元，年平均增长率为13%；旅游业总收入达到440亿元，年平均增长率为13%，相当于当年国内生产总值的10%。

旅游业真正成为全市第三产业中的重要支柱产业、国民经济中的重要产业和整体素质较高的产业。

四、旅游资源分析（一）旅游资源质量分析将昆山市旅游资源分为3个等级：一级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足入境客源市场的旅游需求；二级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足国内客源市场，特别是中、远程客源市场的旅游需求：三级：经过开发后成为旅游产品主体组件，主要满足本地及近程客源市场的旅游需求。

（二）旅游资源开发利用价值分析（三）旅游资源总体评价1、旅游资源丰富，类型比较齐全自然旅游资源以江河湖荡为主，以林木花卉、水生动物为辅，而且大多保存完好，是开发观光度假、生态旅游、美食餐饮、保健康复的良好基础。

人文旅游资源以古镇、古村、古民居、古街道等乡土建筑与民俗街区为主，以历史名人、古遗址、地方戏曲、宗教场所、名优特产、康体场所等为辅，另外，昆山市的城市现代化风貌、商贸购物、休闲游乐设施及场所，昆山经济技术开发区的工业生产企业，昆山市国家农业综合开发现代化示范区和大闸蟹等水产养殖场所等也颇具特色，是体验和研究中国悠久的地方文化与文化传承，开展文化旅游、民俗旅游、宗教旅游、修学旅游和产业观光旅游的载体。

2、部分旅游资源品位较高，开发利用价值较大在自然旅游资源中，最为突出的是阳澄湖、淀山湖、大闸蟹等；在人文旅游资源中，最为突出的是周庄镇、锦溪镇和千灯镇等，经过科学的规划开发，可以成为吸引国内外游客的旅游精品。

3、旅游资源分布较为集中，有些镇的旅游资源组合配套较好昆山市一半以上的乡镇都有数量不等的旅游资源，以西部或西南部分布较为集中，并且形成几个旅游资源相对密集、组配较好的集合区，尤以周庄镇、玉山镇、锦溪镇旅游资源实体最多，相应形成旅游资源特别密集区，这3个镇所拥有的旅游资源实体占全市旅游资源实体总数的一半以上。

4、与周边地区相比，旅游资源有自身特色，但不具备长期垄断性昆山市旅游资源的特色在于，自然与人文、历史与现代、传统与时尚、农业文明与工业文明融为有机的整体，水乡古镇不仅是人类与自然和谐共生的遗产，而且成为过去与现在、现在与未来连接的物质与精神的纽带。

水乡古镇是昆山市具有代表性的旅游资源，是江南水乡古镇的浓缩和精华。

应该特别指出的是，作为昆山市水乡古镇代表的周庄镇以“中国第一水乡”而享誉中外，但在其周边分布有其它水乡古镇，比较著名的有同里、甪直、乌镇、光福、木渎、西塘、盛泽、朱家角等。

这些水乡古镇给普通游客的感觉印象大致相同，具有某种程度的同质性。

从发展角度看，以周庄为代表的水乡古镇资源并不具备长期的垄断性优势。

五、旅游客源市场定位（一）近期定位（2003—2005年）1、总体市场定位以国内客源市场为主体，以海外入境客源市场为补充，以出境客源市场为延伸，逐步形成三大客源市场相互促进、协调发展的格局。

2、国内市场定位以昆山市本地、上海、江苏省内周边城市及地区为一级基础市场；以华东其它省市及华南、华北地区为二级主导市场；以中南、东北、西北等国内其它地区为三级辅助市场。