讲课提纲

非公企业和社会组织如何深入开展创先争优活动一、为什么在全党深入开展创先争优活动（背景）●国际国内形势要求进一步加强和改进党的自身建设国际形势：处在大发展大变革大调整时期，给我国发展带来新的机遇和挑战。

国内形势：处在进一步发展的重要战略机遇期，基本国情和社会主要矛盾没有变，呈现出一系列新的阶段性特征、一系列新情况新问题，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。

●开展创先争优活动是进一步加强和改进党的建设的重要举措第一，是抓好学习实践活动整改落实的需要。

第二，是推动科学发展、促进社会和谐的需要。

第三，是加强基层党组织建设的需要。

第四，是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。

二、非公经济组织和社会组织概念及其地位作用●基本概念非公经济组织：▲是与传统的国有经济和集体经济组织相对而言的经济组织，特指社会主义市场经济条件下新建的，在所有制性质、产权结构、运作模式等方面与传统的国有企业和集体企业不同的经济组织。

▲是直接从事经济活动、直接创造社会财富的组织。

▲主要包括非公经济控制的企业法人单位和个体工商户，涉及民营科技企业、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业、公司制企业以及其他类型的私营企业等。

社会组织：▲是与传统的纳入我国政治体制结构内的工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、侨联、台联等八大群众团体相对而言的社会组织，它主要是指八大群众团体以外，以公民或团体身份自愿结成的民间性组织。

▲是直接以人为工作对象、主要从事社会活动的组织。

▲主要包括各种协会、学会等民办团体，包括律师事务所、会计师事务所、评估师事务所、婚姻介绍所、人才市场等中介组织，包括民办学校、民办医院等民办非企业法人单位。

●地位和作用▲公布三组数据:1、截至2010年一季度，全国有私营企业755.65万户、个体工商户3229.95万户，个体私营经济从业人员达15234.78万人，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业占全部新增就业的90%。

我国民营经济创造了60%以上的GDP，投资额超过全社会投资总额的60%，解决了70%以上的城镇就业，提供了近50%的国家税收.2、“十五”以来，我区非公有制经济增长迅速加快，总量不断扩大，发挥着吸纳就业主渠道的作用，正在成为一个重要税源。

2009年与2000年相比，非公经济单位由83.4万户减少到79.2万户，其中，私营企业由2.7万户增加到9.5万户，外商及港澳台投资企业由874户增加到3675户，个体工商户由80.7万户减少到69.4万户；个体私营经济从业人员由201.1万人增加到234.3万人。

2007年与2000年相比，非公有制经济增加值由354亿元增加到2407亿元，年均增长27.2%，占GDP的比重由23%提高到39.5%。

2006年，我区非公有制企业上缴税收110.7亿元，比上年增长14.6%，占全区税收总额的18.8%。

3、就我市而言，按照市工商局统计数据，截止2010年6月末，全市个体工商户已达77,230户，非公有制企业5363家，从业人员近20万；非公有制经济组织对全市经济增长及财政税收的贡献率已达60%以上。

经过市委组织部、市民政局、市工商局联合调查显示，我市新社会组织已经发展到1187个，其中社会团体791个，民办非企业单位336个。

共有会员805434人、从业人员21541人。

▲作为工人阶级的新的成长领域和集聚领域，已经成为国民经济的重要组成部分，先进生产力的重要推动者，构建和谐社会的重要力量，经济增长内生动力的源泉。

三、非公经济组织和社会组织党组织的地位、作用●新课题、新任务胡锦涛总书记指示●“双达标”和“两个全覆盖”：非公经济组织50人以上的要有党员、100人以上的要建立党组织；社会组织20人以上的要有党员、50人以上的要建立党组织。

努力实现党组织、党的工作全覆盖。

●《中国共产党章程》第三十二条对非公有制企业党组织的地位作用作了明确规定●党的基层组织的地位作用主要分为三类：一是领导作用，二是政治核心作用，三是服务协助、引导监督作用。

●党的十七大：“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

”●非公和社会组织党组织要突出发挥好五个方面作用：政治核心作用、推动发展作用、培养人才作用、凝聚人心作用、促进和谐作用。

●在非公和社会组织中建立党组织、开展党的工作，是服务而不是管制，是引导而不是强制，是促进而不是限制，是改善发展环境而不是影响发展环境，是友善的监督而不是挑刺的监督。

只有紧紧围绕非公和社会组织健康发展的需要来开展，并给其带来实实在在的效益，给党员和员工带来实实在在的利益，给社会带来实实在在的福祉，才有生命力，才能真正实现各方共赢满意。

所以，要努力做到党建工作为非公和社会组织真正需要、党员真正欢迎、员工真正拥护、业主真正支持。

四、非公企业和社会组织为什么要开展创先争优活动第一，开展创先争优活动，是激发非公有制经济组织加快发展方式转变的内在动力。

●胡锦涛总书记：三个“更大作为”（在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为）。

●加快发展方式转变是非公有制经济组织贯彻落实科学发展观的重要目标，也是非公有制经济组织可持续发展的战略抉择。

●在非公有制经济组织中开展创先争优活动，对于广大非公有制经济组织抢抓战略机遇，加快发展方式转变，主动迎接挑战，实现企业的持续健康发展；对于非公有制经济组织党组织充分发挥政治优势，以党员的先锋模范作用影响和带动企业职工为企业发展献计出力，引导非公有制经济组织优化产业结构，注重节能减排，加快自主创新，具有重要的现实意义。

第二，开展创先争优活动，是构建和谐劳动关系的必然要求。

●劳动关系的状况是衡量一个国家或地区社会和谐程度的重要标志，构建和谐稳定的劳动关系是和谐社会建设的重要内容。

●富士康科技集团员工跳楼事件●深入开展创先争优活动，对于引导非公有制企业及其主要出资人认识人力资源在企业发展中的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，建立良好的企业文化；对于增加和谐因素，消除不稳定因素，推动社会主义和谐社会建设具有重大的现实意义。

第三，开展创先争优活动，是进一步加强非公经济和社会组织党的基层组织建设和巩固党的执政基础的迫切需要。

●重要目标、重要领域、重要职责。

●深入开展创先争优活动，对于加强非公经济和社会组织党的建设，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公经济和社会人士团结在党的周围，进一步建立健全非公经济和社会组织党建工作长效机制，扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公经济和社会组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，具有重大的现实意义。

五、非公企业和社会组织如何开展创先争优活动（一）总体要求：要坚持一切从实际出发，针对非公有制经济组织的具体情况，充分体现非公有制经济组织区别于其他领域和行业的不同特点，紧密结合非公有制经济组织生产经营实际和各项业务工作，在增强活动的针对性、操作性和实效性上下功夫，努力在解决党组织覆盖面小和“两难”问题上有所突破，在方法上有所创新，这样才能扎实有效，得到员工和业主的认可。

（二）工作重点：1、把握创先争优主题，精心设计活动载体。

●活动主题是指围绕解决主要矛盾而确定的中心任务和主要目标的高度概括，反映活动内涵，指引活动方向。

●活动载体是指体现和承载活动主题、有利于党组织履职尽责创先进、有利于党员立足岗位争优秀、有利于活动取得实效的关键举措和制度机制等。

●全国非公有制经济组织开展创先争优活动的主题是“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”。

●市委确定的开展创先争优活动主题“创业创新创优，推进科学发展”。

●要充分尊重党员的主体地位和首创精神，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”。

2、根据企业不同情况，突出分类指导。

●非公有制经济组织的具体目标：“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”。

●要坚持区别不同地区、不同行业、不同类型，实施分类指导。

一是要根据内资企业和外资企业的不同情况，制定具体可行的创先争优实施方案。

二是要根据企业经营的不同状况，明确开展创先争优活动的着力点。

三是要根据企业有无党组织的不同情况，提出有针对性的要求。

四是根据企业出资人是不是党员的不同情况，提出具体要求。

●分类指导，关键是要创造性地开展工作。

按照简明易懂、管用好做的原则，突出企业个性和岗位特点，解决实际问题。

3、继续做好党组织组建工作，注重“两个覆盖”。

●加大党组织组建力度。

●加大选派党建工作指导员力度●进一步完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制。

●坚持“双培养”，加强对党员的教育管理，积极推进学习型党组织建设。

4、针对薄弱环节，搞好教育培训。

●薄弱环节：党组织成立时间短，党组织书记队伍“新手”多，存在“两难”现象以及党员分散、流动性大等●围绕如何当好党支部书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容。

●要积极创造条件，创新培训内容和方式。

5、加强宣传工作，注重典型引路。

●要特别重视舆论引导、典型带动。

●要及时发现、大力宣传推广非公经济和社会组织先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，表彰先进，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

6、引导企业出资人积极支持，以活动促进“两个健康”。

●引导企业主要出资人充分认识创先争优活动目的与企业实现可持续发展目标的一致性，积极支持创先争优活动和企业党建工作。

●引导企业主要出资人积极参加“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，积极参与光彩事业、慈善捐赠等各类社会公益活动。

（三）方法步骤1、两个阶段第一阶段，从2010年4月到2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动;第二阶段，从2011年7月到十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，向党献礼。

2、六个环节●组织动员。

——包括三项工作。

一是制定活动方案。

二是制定学习计划。

三是搞好动员。

●公开承诺___要通过召开组织生活会等方式，围绕先进党支部、优秀党员具体条件，讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺要求。

党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺，并向党员、员工公开。

在无职党员中推行设岗定责、依岗承诺。

●践行承诺——党组织和每个党员要时刻不忘自己的庄严承诺，用实际行动一步一个脚印践行承诺，把整个创先争优的过程变为践行承诺的过程。

●领导点评---要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，点评活动主题、目标、内容、载体是不是具体实在、简洁管用，好懂、好记、好干、好评、好操作，公开承诺是不是达到先进、优秀的要求，实事求是肯定成绩、指出问题、帮助完善，提出努力方向。